---

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10 сесія 23 скликання

РІШЕННЯ

Від 15.09.1999 р.

Про стан житлового господарства і напрями реформи системи забезпечення та утримання житлового фонду

Розглянувши стан житлового господарства та роботу, що проводиться в місті щодо реформування системи забезпечення й утримання житлового фонду, Харківська міська рада зазначає:

Житлове господарство міста є складним інженерно-технічним комплексом, який включає до себе: 7108 будників загальною площею 15,9 млн. кв.м, що знаходяться у віданні міської ради; 539 будинків загальною площею 3,4 млн. кв.м ЖБК; 2356 будинків загальною площею 3,1 млн. кв.м, що належать відомствам. Відсутність реального фінансування, низька платоспроможність населення призвела житлове господарство до стану фінансової кризи, що створює значні складнощі в забезпеченні на належному рівні експлуатації житлового фонду, призвела до зниження обсягів ремонту та ставить під загрозу забезпечення безпечного для проживання, санітарко та епідеміологічні) благополучного утримання житлового фонду, збереження надійної роботи внутрішньодомових систем життєзабезпечення житлових будинків.

Однією з причин становища, що склалося в галузі, є відсутність конкретної, цілеспрямованої роботи щодо реформування системи забезпечення та утримання житлового фонду, необхідність якої викликана структурними змінами у формах власності житла (понад 60 відсотків квартир, що знаходяться в комунальній власності, приватизовано), які вимагають залучення громадян до управління житловим фондом і нових підходів до формування на договірних засадах взаємовідношень між власниками житла та обслуговуючими його підприємствами.

З метою надання допомоги для виходу з кризового становища та фінансового оздоровлення житлового господарства, визначення напрямів реформи системи забезпечення та утримання житлового фонду, на підставі ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

УХВАЛИЛА:

1. Стосовно стану житлового господарства міста:

1.1. Фінансове становище, що склалося в житловому господарстві міста, вважати таким, при якому не може бути забезпеченим нормальне функціонування галузі у наступний осінньо-зимовий період 1999 - 2000 рр.

1.2. Узяти до уваги розрахунки потреби у фінансових коштах для вирішення невідкладних завдань щодо утримання житлового фонду міста, які є наслідком недофінансування за минулі роки, та враховувати ці потреби при внесенні змін до міського бюджету на 1999 рік і при формуванні проекту міського бюджету на 2000 рік.

1.3. Виконкомам міського та районних в місті рад забезпечити в повному обсязі фінансування та виконання комплексних заходів щодо підготовки житлового фонду до зими, затверджених рішенням міськвиконкому від 09.06.1999 р. № 648.

1.4. Виконкомам районних в місті рад вжити заходи щодо погашення грошовою масою заборгованості з субсидій і пільг по квартирній платі в межах сум, затверджених у районних бюджетах, житлово-експлуатаційним підприємствам, обслуговуючим житловий фонд, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста, ОСББ, ЖБК.

1.5. Орендну плату за оренду комунального майна, що надходить протягом 1999 року до міського бюджету понад затвердженого плану, спрямовувати на капітальний ремонт житлового фонду.

1.6. При формуванні та затвердженні міського бюджету на 2000 рік та наступні роки передбачати:

1.6.1. Спрямування в повному обсязі орендної плати за оренду нежитлових приміщень, вбудованих (прибудованих) до житлових будинків, яка надходить до міського бюджету, на фінансування капітального ремонту житлового фонду, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста.

1.6.2. Спрямування не менше 30 відсотків коштів, що надходять до міського бюджету за оренду землі, з урахуванням нормативних актів про порядок зарахування та використання зазначених коштів, на фінансування послуг з поточного утримання житлового фонду (техобслуговування ліфтів, санітарне очищення), який знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста, ОСББ, ЖБК.

1.7. Установити, що збір з власників собак у 2000 році в повному обсязі зараховується до доходів районних бюджетів, і рекомендувати районним радам направляти ці кошти в повному обсязі житлово-експлуатаційним підприємствам, що стягають цей збір, для використання: 50 відсотків - на благоустрій прибудованих територій, 50 відсотків - на оплату праці двірників.

1.8. Доручити комунальному підприємству «Міський фінансово-промисловий центр» у місячний термін відпрацювати можливі варіанти та надати пропозиції міськвиконкому про схему проведення взаємозаліків заборгованості житлово-експлуатаційних підприємств, обслуговуючих житловий фонд, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста, ОСББ, ЖБК, з податку на додану вартість і за послуги з санітарно-технічного обслуговування житлового фонду із застосуванням казначейським векселів.

1.9. Установите, що орендарі та власники нежитлових приміщень, (прибудованих) до житлових будинків, зобов'язані на договірних засадах брити участь у витратах житлово-експлуатаційних підприємств на управління, експлуатацію та поточний ремонт житлових будинків і прибудинкових територій пропорційно площі, яку займають.

1.10. Запропонувати «Муніципальній страховій компанії» в термін до 01.11.1999 р. розробити та надати в постійні комісії міської ради пропозиції щодо добровільного страхування житлового фонду, який знаходиться в комунальній власності міста, ЖБК і ОСББ, і використання коштів від страхових внесків на фінансування заходів, спрямованих на поліпшення утримання житлового фонду.

1.11. Виконкому міської ради :

1.11.1. У місячний термін розглянути та в установленому порядку затвердити тарифи на додаткові послуги, що надають житлово-експлуатаційні підприємства населенню.

1.11.2. У 2-х місячний термін розглянути та в установленому порядку затвердити норми часу і норми обслуговування для робітників, виробничого та обслуговуючого персоналу, а також нормативи чисельності керівників, спеціалістів і службовців, зайнятих управлінням та утриманням житлового фонду.

1.11.3. Прискорити розроблення, «Методики розрахунку та порядку використання орендної плати за оренду комунального майна» і в термін до 01.01.2000 року надати її на затвердження сесії міської ради.

1.11.4. Розробити в термін до 01.12.99 р. техніко-економічне обґрунтування випуску облігацій 3-ї місцевої позики та використання залучених коштів на проведення заходів, пов'язаних з установленням групових приладів обліку витрати води, тепла та газу в житлових будинках.

1.11.5. У термін до 01.01.2000 р. розробити Положення, що визначає порядок переведення заборгованості з квартирної плати та комунальних платежів з осіб, що не отримують зарплати, на підприємства, на яких вони працюють.

1.11.6. Розробити заходи щодо передачі відомчого житла в комунальну власність міста з включенням витрат, пов'язаних з їх реалізацією, до бюджету 2000 року.

1.12. Рекомендувати районним у місті радам :

1.12.1. Розглянути можливість і прийняти рішення про звільнення житлово-експлуатаційних підприємств, обслуговуючих житловий фонд, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади міста, ОСББ, ЖБК, від сплати держмита за подання до суду позовів на стягнення заборгованості з населення по квартирній платі.

1.12.2. При формуванні та затвердженні районної у місті бюджетів не допускати зменшення фінансування на капітальний, ремонт і поточне утримання житлового фонду в порівнянні з розміром коштів на ці цілі, прийнятим у розрахунках нормативів відрахувань від загальнодержавних доходних джерел до районних бюджетів міста.

1.12.3. Передбачити в районних у місті бюджетах на 2000 рік відрахування коштів на утримання житлового фонду в розмірі 10 відсотків від загальної суми адміністративних штрафів і фінансових санкцій, що надходять до районних бюджетів.

1.13. Рекомендувати Московській, Жовтневій, Червонозаводській, Орджонікідзевській, Фрунзенській районним у м. Харкові радам розглянути питання про звільнення житлово-експлуатаційних підприємств від функцій культурно-виховної та спортивно-оздоровчої роботи за місцем проживання і передачу цих функцій районним відділам освіти та спорткомітетам.

2. Стосовно напрямів реформи системи забезпечення та утримання житлового фонду:

2.1. Вважати пріоритетними напрямами в роботі щодо реформування житлового господарства подальше проведення приватизації житлового фонду, створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, а також створення конкуренції у сфері обслуговування житлового фонду.

2.2. Виконкому міської ради :

2.2.1. Розробити та протягом 1-го кварталу 2000 р. надати на затвердження міської ради «Програму реформування житлового господарства м. Харкова на період до 2002 р.», поклавши в її основу напрями реформування, визначені в «Програмі проведення житлово-комунальної реформи на 1999-2001 роки», затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.1999 р. № 113, та інших нормативних актах з питань реформування.

2.3. Виконкомам міської та районних у місті рад:

2.3.1. Забезпечити економічне стимулювання створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків у відповідності до чинного законодавства.

2.3.1. Забезпечити безкоштовну перереєстрацію статутів житлових і житлово-будівельних кооперативів, члени яких повністю розрахувалися за надані їм на будівництво кредити та прийняли рішення про реорганізацію у ОСББ.

2.3.3. З метою наближення оплати населенням за послуги з утримання житлового фонду до фактичної вартості послуг, що надаються, па підставі економічно обґрунтованих тарифів, створити на житлово-експлуатаційних підприємствах умови для впровадження обліку витрат на утримання кожного житлового будинку.

2.3.4. Повсюдно підтримати ініціативу жителів щодо організації закриття та охорони під'їздів житлових будинків.

2.3.5. Спільно з громадськими організаціями, через засоби масової інформації пронести освітню програму для населення міста про переваги створення ОСББ закриття під'їздів і передачі їх під охорону жителям реформування системи забезпечення та утримання житлового фонду міста.

3. Від сесії Харківської міської ради підготувати звернення до Кабінету Міністрів України з проханням:

3.1. Розглянути та в установленому Законом порядку ініціювати вирішення таких питань:

1) Прийняття Житлового кодексу України;

2) Реструктуризація всіх боргів житлово-експлуатаційних підприємств, обслуговуючих житловий фонд, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста, ОСББ, ЖБК;

3) Забезпечення в повному обсязі джерелами фінансування в Державному бюджеті на 2000 рік виконання державних програм щодо надання населенню субсидій та пільг з квартирної плати. Визначення джерел фінансування для надання пільг таким категоріям як: працівники міліції, судді та працівники прокуратури, військовослужбовці та особи, звільнені до запасу; ветерани військової служби; вдови та діти незаконно репресованих; багатодітні сім'ї, пільги яким надаються на підставі відповідних Законів України, якими не визначені джерела їх фінансування;

4) Звільнення від податку на додану вартість послуг з утримання житлового фонду (квартирної плати), робіт з технічного обслуговування та ремонту житлових приміщень, інженерного обладнання, місць загального користування житлових будинків і прибудинкових територій, санітарного очищення житлового фонду;

5) Звільнення житлово-експлуатаційних підприємств, обслуговуючих житловий фонд, що знаходиться в комунальній класності територіальної громади міста, ОСББ, ЖБК, від нарахування та сплати пені за несвоєчасну сплату податків до бюджету через неплатоспроможність населення;

6) Звільнення житлово-експлуатаційних підприємств від обов'язкових відрахувань на розвиток автомобільних шляхів і спрямування цих коштів на утримання внутрішньоквартальних проїздів;

7) Звільнення житлово-експлуатаційних підприємств від обов'язкових відрахувань до інноваційного фонду та використання цих коштів на впровадження науково-технічних розробок у галузі;

8) Надання права органам місцевого самоврядування установлювати плату за користування житлом (квартирну плату) та за утримання житла;

9} Прийняття Закону України «Про об'єднання власників житла», регулюючого відношення класності, обов'язки домовласників, питання. пов'язані з управлінням ОСББ та його обслуговуванням;

10) Поновлення двірникам житлово-комунальних підприємств пільг з квартирної плати та оплати за житлово-комунальні послуги, скасовані наказом Держжитлокомунгоспа України від 18.03.1993 р. № 17.

3.2. Прискорити виконання Міністерствами та Комітетами Украйни окремого доручення Віце-прем'єра України С.Л. Тигипко від 30 липня 1999 р. з питання реформування житлово-комунального господарства.

4. Організацію виконання цього рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бабаєва В.М.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради Петренка М.Я., постійні комісії міської ради з питань планування, бюджету та фінансів, з питань транспорту, зв'язку, житлово-комунального господарства та екології.

Міський голова М.Д. Пилипчук

О.М. Новак

Додаток

до рішення X сесії XXIII скликання

Харківської міської ради «Про стан

житлового господарства міста і напрями

реформи системи забезпечення та

утримання житлового фонду»

від 15.09.99 р.

РОЗРАХУНОК

потреби в фінансових коштах для вирішення невідкладних завдань щодо капітального ремонту житлового фонду міста