---

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10 сесія 23 скликання

РІШЕННЯ

Від 15.09.1999 р.

м. Харків

Про виконання міського бюджету м. Харкова за І півріччя 1999 року та про внесення змін до нього на 1999 рік

Заслухавши інформацію начальника головного управління бюджету та фінансів Таукешевої Т.Д. про підсумки виконання міського бюджету за 6 місяців 1999 року і пропозиції щодо внесення змін до нього на 1999 рік, сесія міської ради відзначає, що за зазначений період у місті проведена певна робота з наповнення дохідної частини бюджету, забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.

За І півріччя поточного року зведений бюджет міста виконаний по доходах на 100,5 % (надійшло доходів 167,4 млн.грн. при плані 166,6 млн.грн.). Видаткова частина бюджету міста виконана на 100,2 %. Міський бюджет по доходах виконаний на 131,4 % (надійшло доходів 86,5 млн.грн при плані 65,8 млн.грн). Без урахування коштів, що належать обласному бюджету, бюджет міста виконаний по доходах на 67,2 %, міський - 81,8 %.

У І півріччі поточного року погашені борги минулого року по заробітній платі працівникам бюджетної сфери, що фінансується з бюджету міста, допомозі сім'ям із дітьми.

Проведена робота щодо затвердження лімітів і кошторисів на утримання бюджетних установ, щодо вишукування додаткових джерел фінансування за рахунок надання бюджетними установами платних послуг, здавання в оренду приміщень та одержання інших прибутків.

У той же час слід зазначити, що економічні умови, в яких проходить виконання бюджету, залишаються складними.

Збільшилася на 5,0 млн.грн. заборгованість платників податків до бюджету міста в порівнянні з 01.01.99 р. і склала на 01.07.99 р. 15,8 млн.грн.

З загальної суми прибутків до бюджету міста 44 %, а до міського 52 % надійшло шляхом вексельних обігів, що значно обмежило можливості виконання видаткової частини бюджету.

Основна причина такого становища - це зміна порядку зарахування платежів газодобувного, газопостачаючого комплексу області та міста і позбавлення їх статусу юридичної особи. Вексельні розрахунки, що проводяться з газопостачаючими організаціями з оплати за спожиті бюджетною сферою та населенням через пільги і субсидії енергоносії, призводять до перекосів у виконанні видаткової частини бюджету.

Внаслідок проведеного облфінуправлінням вилучення з міського бюджету фізичних грошових коштів у сумі 4,7 млн.грн. по перерахунку нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, недофінансовано ряд витрат як міського, так і зведеного бюджету міста.

За станом на 01.07.99 р. заборгованість з виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери, що фінансуються з районних бюджетів міста, склала 3,2 млн.грн. Найбільші суми заборгованості в Жовтневому, Орджонікідзевському районах.

Борги бюджетних установ за станом на 01.07.99 р. склали 25 млн.грн, у тому числі за продукти харчування та медикаменти - 2 млн.грн, субсидії та пільги ветеранів війни та праці -19 млн.грн.

Відповідно до п. 13 рішення VII сесії Харківської міської ради XXIII скликання від 12.03.99 р. «Про міський бюджет м. Харкова на 1999 рік» у І півріччі поточного року оплата витрат за енергоносії по закладах освіти, охорони здоров'я та компенсація втрат енергопостачаючим організаціям від надання пільг ветеранам війни проводилися по фактичному витрачанню.

На підставі п. 23 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18 Закону України «Про Державний бюджет України на 1999 рік», ст.ст. 31, 35 Закону України «Про бюджетну систему України», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

УХВАЛИЛА:

1. Інформацію начальника головного управління бюджету та фінансів Таукешевій Т.Д. про підсумки виконання міського бюджету м. Харкова за І півріччя 1999 року взяти до відома.

2. Внести такі зміни та доповнення до рішення VII сесії Харківської міської ради XXIII скликання від 12.03.99 р. «Про міський бюджет м. Харкова на 1999 рік» (з урахуванням наступних змін і доповнень до нього):

2.1. У абзаці першому пункту першого зазначеного рішення цифри «127549,7» замінити на цифри «139507,3»;

2.2. У абзаці другому пункту першого зазначеного рішення цифри «34866,0» замінити на цифри «34480,5»;

2.3. У рядку «Податок на прибуток підприємств» пункту другого зазначеного рішення цифри «14380,9» замінити на цифри «18865,0»;

2.4. У рядку «Плата за спеціальне використання води» пункту другого зазначеного рішення цифри «54,0» замінити на цифри «40,0»;

2.5. У рядку «Плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності» пункту другого зазначеного рішення цифри «394,0» замінити на цифри «344,0»;

2.6. У рядку «Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності» пункту другого зазначеного рішення цифри «48,0» замінити на цифри «98,0»;

2.7. У рядку «Місцеві податки і збори» пункту другого зазначеного рішення цифри «15000,0» замінити на цифри «18500,0»;

2.8. У рядку «Надходження коштів від приватизації комунального майна» пункту другого зазначеного рішення цифри «2600,0» замінити на цифри «4500,0»;

2.9. У рядку «Плата за оренду нежитлових приміщень» пункту другого зазначеного рішення цифри «3000,0» замінити на цифри «4000,0»;

2.10. У рядку «Інші надходження» пункту другого зазначеного рішення цифри «2384,0» замінити на цифри «3750,0»;

2.11. У рядку «Разом доходів» пункту другого зазначеного рішення цифри «92683,7» замінити на цифри «105026,8»;

2.12. У рядку «Охорона здоров'я» пункту третього зазначеного рішення цифри «32706,8» замінити на цифри «34416,8»;

2.13. У рядку «Соціальний захист і соціальне забезпечення - разом» пункту третього зазначеного рішення цифри «14306,0» замінити на цифри «19306,0»;

2.14. У рядку «Пільги ветеранам війни та праці» пункту третього зазначеного рішення цифри «11283,9» замінити на цифри «16283,9»;

2.15. У рядку «Сільське господарство - разом» пункту третього зазначеного рішення цифри «1872,0» замінити на цифри «1222,0»;

2.16. У рядку «Земельні ресурси» пункту третього зазначеного рішення цифри «1657,0» замінити на цифри «1007,0»;

2.17. У рядку «Проведення інвентаризації об'єктів комунальної власності» пункту третього зазначеного рішення цифри «500,0» замінити на цифри «400,0»;

2.18. Доповнити пункт третій зазначеного рішення після рядка «Фонд «Правопорядок» 500» новим рядком такого змісту : «Фонд соціального захисту населення 50»;

2.19. У рядку «Видатки, не віднесені до основних груп - разом» пункту третього зазначеного рішення цифри «6617,2» замінити на цифри «10857,2»;

2.20. Доповнити пункт третій зазначеного рішення після рядка «міська рада ветеранів війни 11» новими рядками такого змісту :

«покриття видатків, пов'язаних із приватизацією житла 950,0

покриття видатків, пов'язаних із стягненням збору з власників собак 90,0

покриття видатків на утримання місць платної парковки автотранспорту 355,0

зміцнення матеріально-технічної бази ринків і підприємств, що утримують ринки 2845,0»;

2.21. Доповнити пункт третій зазначеного рішення після рядка «Дотація Московському району м. Харкова 12607,7» новим рядком такого змісту : «Дотація Орджонікідзевському району м. Харкова 1607,6»;

2.22. У рядку «Всього видатків» пункту третього зазначеного рішення цифри «127549,7» замінити на цифри «139507,3»;

2.23. У рядку «Жовтневий» таблиці «Податок на прибуток підприємств» пункту четвертого зазначеного рішення цифри «3,9», «87», «5,2», «7,8» замінити на цифри «6,5», «87», «-», «13» відповідно;

2.24. У рядку «Орджонікідзевський» таблиці «Податок на прибуток підприємств» пункту четвертого зазначеного рішення цифри «6,0», «87», «1», «12» замінити на цифри «6,5», «87», «-», «13» відповідно;

2.25. У рядку «Ленінський» таблиці «Акцизний збір» пункту четвертого зазначеного рішення цифри «6,5», «25», «42,5», «32,5» замінити на цифри «10», «25», «25», «50» відповідно;

2.26. У рядку «Орджонікідзевський» таблиці «Акцизний збір» пункту четвертого зазначеного рішення цифри «11», «25», «20», «55» замінити на цифри «15», «25», «-», «75» відповідно;

2.27. У рядку «Ленінський» таблиці «Прибутковий податок з громадян» пункту четвертого зазначеного рішення цифри «1,8», «70», «26,4», «3,6» замінити на цифри «5», «70», «20», «10» відповідно;

2.28. У рядку «Жовтневий» таблиці «Прибутковий податок з громадян» пункту четвертого зазначеного рішення цифри «0,3», «70», «29,4», «0,6» замінити на цифри «15», «70», «-», «30» відповідно;

2.29. У рядку «Орджонікідзевський» таблиці «Прибутковий податок з громадян» пункту четвертого зазначеного рішення цифри «3,6», «70», «22,8», «7,2» замінити на цифри «15», «70», «-», «30» відповідно;

2.30. У рядку «Ленінський» таблиці «Земельний податок» пункту четвертого зазначеного рішення цифри «100», «--», «95,1», «4,9» замінити на цифри «100», «--», «80», «20» відповідно;

2.31. Пункт 4 додатку 1 «Ліміт чисельності та заробітної плати з нарахуваннями на неї по бюджетних установах міського рівня на 1999 рік» до зазначеного рішення викласти в такій редакції:

3. Ввести в дію пункти 2.23. - 2.30., що стосуються зміни нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і податку на землю з 01.10.99 р.

4. Начальникам головних управлінь, управлінь міської ради, головам районних у м. Харкові рад:

4.1. Ретельно проаналізувати підсумки виконання бюджетів за 6 місяців поточного року, при необхідності внести до них зміни, розробити заходи щодо зміцнення доходної частини місцевих бюджетів за рахунок підвищення ефективності роботи підприємств, скорочення недоїмки по платежах до бюджету, посилення контролю за надходженням орендної плати, місцевих податків і зборів, платних послуг, залучення позабюджетних коштів.

4.2. Забезпечити жорсткий контроль за дотриманням лімітів на електроенергію, тепло, воду, максимально провести роботу з установлення приладів обліку їх споживання в бюджетних установах.

4.3. Продовжити роботу щодо удосконалення мережі, штатів і контингентів соціально-культурної сфери з метою приведення видатків на їх утримання з можливостями відповідних бюджетів.

4.4. Здійснювати суворий контроль за цільовою та ощадливою витратою коштів відповідно до затверджених єдиних кошторисів.

4.5. Проводити першочергове фінансування видатків на заробітну плату, допомогу сім'ям із дітьми, стипендії, харчування, медикаменти, енергоресурси.

4.6. Активізувати роботу з виплати заборгованості по заробітній платі, допомозі сім'ям із дітьми через натуральні виплати та погашення заборгованості за комунальні послуги, квартплату.

5. Дозволити в 1999 році КП «Міськелектротранс» і ДП «Харківський метрополітен» при відсутності джерела для створення заохочувальних фондів і фондів соціального розвитку використовувати на соціально-побутові потреби і матеріальне заохочення працівників підприємства кошти в розмірі до 10 % доходів, отриманих від основної та допоміжної діяльності.

6. Підтримати звернення депутатів Луцької міської ради до Верховної Ради України від 19.07.99 р. про прийняття Верховною Радою України Бюджетного Кодексу України в другому читанні з обов'язковим зберіганням прав місцевих рад виконувати свої бюджети, не переводити їх на єдиний казначейський рахунок (звернення додається).

7. Доручити ХКП «Міськелектротранс» укласти кредитну угоду з Укрексімбанком на одержання кредиту Чехії в сумі 12641200 доларів США, що складає 85 % вартості контракту, укладеного ХКП «Міськелектротранс» з CKD DOPRAVNI SYSTEMY (Чехія) від 19.03.99 р. № 457.301.0111, під гарантію Кабінету Міністрів України

Направити кошти в сумі 11,0 млн. грн., що були виділені ХКП «Міськелектротранс» на оновлення рухомого складу рішенням VII сесії Харківської міської ради XXIII скликання від 12.03.99 р. «Про міський бюджет м. Харкова на 1999 рік», на фінансування авансового платежу в сумі 2.230.800 доларів США, що складає 15 % вартості зазначеного контракту від 19.03.99 р. № 457.301.0111.

Передбачати щорічно у міському бюджеті кошти у національній валюті України для погашення та обслуговування кредиту, що залучається для фінансування 85 % (12.641.200 доларів США) вартості зазначеного контракту від 19.03.99 р. протягом терміну дії зазначеної кредитної угоди.

Погодитись з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.04.99 р. № 515 «Про залучення кредиту на поновлення рухомого складу для Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс».

Уповноважити міського голову укласти договір поруки з Укрексімбанком щодо забезпечення зобов'язань ХКП «Міськелектротранс» по погашенню та обслуговуванню чеського експортного кредиту, що залучається для фінансування 85 % вартості зазначеного контракту від 19.03.99 р. № 457.301.0111 під гарантію Кабінету Міністрів України.

8. Просити голову Харківської обласної державної адміністрації Дьоміна О.О. та голову обласної ради Тягла В.М.:

8.1. Надати фінансову допомогу місту для підготовки житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах і для скорочення заборгованості по зарплаті і соціальних виплатах у сумі вилучених із бюджету міста Харкова коштів (4,7 млн. грн. - отриманих від загальнодержавних доходів по нормативах 1998 р.).

8.2. При формуванні проекту бюджету області на 2000 рік передбачити в проекті бюджету міста Харкова асигнування на розрахунки за енергоносії по бюджетних установах у повному обсязі.

8.3. Звернутися до Кабінету Міністрів України з проханням прийняти Постанову про реструктуризацію всіх боргів по бюджетних установах на 1 січня 2000 року.

9. Звернутися до Харківської обласної ради, Міністерства фінансів України та Центральної виборчої комісії з питання погашення заборгованості газеті «Слобода» в розмірі 44 тис. грн. за опублікування офіційних матеріалів про підготовку та хід виборів усіх рівнів під час виборчої кампанії 1998 року із коштів, перерахованих на погашення боргів по заробітній платі, що знаходяться на рахунках обласного держказначейства

10. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії міської ради.

Міський голова М.Д. Пилипчук

Т.Д. Таукешева

О.М. Новак

Додаток до рішення 10 сесії

Харківської міської ради

XXIII скликання від 15.09.99 р.

ЛУЦЬКА МІСЬКА РАДА

Верховна Рада України

ЗВЕРНЕННЯ

Луцька міська рада констатує той незаперечний факт, що вдосконалення і розвиток місцевого самоврядування, як основи демократичної держави, неможливі без вдосконалення правових відносин між бюджетами різних рівнів.

Таке вдосконалення міжбюджетних відносин розроблене комітетом Верховної Ради України з питань бюджету в Бюджетному Кодексі, який прийнятий в першому читанні.

Однак, на жаль, в цьому ж Кодексі бюджети самоврядування позбавляються самостійного поточного рахунку, а переводяться на єдиний казначейський рахунок. Виконання бюджетів покладається не на органи місцевого самоврядування, а на органи Державного казначейства України, що дозволяє державним органам прямо втручатися у місцеві бюджети.

Ми вважаємо це порушенням Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яке приводить до фактичної ліквідації прав місцевих рад і місцевого самоврядування як такого.

Луцька міська рада звертається до Верховної Ради з вимогою якнайшвидшого прийняття Бюджетного Кодексу України в другому читанні з обов'язковим залишенням прав місцевих рад виконувати свої бюджети.

Депутати Луцької міської ради звертаються до всіх місцевих рад підтримати дане звернення до Верховної Ради. Звернення затверджено на VІ сесії міської ради 19.07.99.

За дорученням депутатів міської ради

Міський голова А.Ф. Кривицький