УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА

 

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

 

Від 19.12.2003 № 3236

Про основні завдання Цивільної оборони міста Харкова на 2004 рік

На підставі ст. 5 Закону України «Про цивільну оборону України» та ст. 32. Закону України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», відповідно до ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст. 42, 59 цього Закону :

1. Затвердити «Основні завдання Цивільної оборони міста Харкова на 2004 рік» (додається).

2. Затвердити «План основних заходів з підготовки Цивільної оборони міста Харкова на 2004 рік» (додається).

3. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на першого заступника міського голови, з питань діяльності виконавчих органів ради Бабаєва В.М.

 

Міський голова В. Шумілкін

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядженням Міського голови

від 19.12.2003 року № 3236

 

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ

ЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ МІСТА ХАРКОВА НА 2004 РІК

 

Реалізація основного обсягу заходів з підготовки Цивільної оборони (надалі - ЦО) міста Харкова у 2003 році забезпечила стале функціонування органів управління і сил ЦО щодо здійснення запобіжних заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також виконання пошуково-рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.

Органами управління ЦО міста та районів у місті здійснено ряд конкретних заходів щодо розбудови та вдосконалення системи цивільної оборони.

Реалізовано значний обсяг завдань, передбачених «Програмою Харківської міської ради по забезпеченню виконання заходів міської ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи попередження та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру на період до 2005 року», затвердженої рішенням 26 сесії Харківської міської ради 23 скликання від 22 листопада 2001 року.

Проведені організаційні та інженерно-технічні заходи щодо підвищення рівня безпеки проживання населення на потенційно-небезпечній території.

Під час проведення командно-штабних навчань з евакуації реалізовані заходи щодо підвищення рівня функціональної здатності органів управління евакозаходами на випадок виникнення надзвичайних ситуацій.

За підсумками реальних дій з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, комплексних та підсумкових перевірок стану ЦО, оглядів-конкурсів та навчань ЦО на краще визначились: Київський, Комінтернівський та Дзержинський райони у місті, Медична служба ЦО міста та Служба захисту населення за місцем проживання ЦО міста.

Проте при загальних позитивних результатах роботи ряд завдань з підготовки цивільної оборони продовжує вирішуватись повільно, а в деяких випадках формально або не в повному обсязі, зокрема:

недостатні обсяги фінансування заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям і мінімізації можливих їх негативних наслідків на всіх рівнях, у тому числі інженерно-технічних заходів, заходів забезпечення матеріально-технічної готовності формувань цивільної оборони;

повільними темпами здійснюється модернізація систем оповіщення та зв'язку ЦО районів у місті, які в переважній більшості обладнані застарілими аналоговими зразками технічних засобів і вже вичерпали встановлений ресурс роботи, а заходи з впровадження нової апаратури не фінансуються, радіоточки за відсутності коштів у населення ліквідуються;

не в повному обсязі запроваджуються інженерно - технічні заходи щодо зменшення ступеня ризику виникнення аварій, пожеж та вибухів на потенційно-небезпечних об'єктах;

переважна більшість запасних пунктів управління ЦО районів у місті не відповідають вимогам інструкції з експлуатації запасних пунктів управління у мирний час і не придатні до використання за призначенням;

аналіз стану інженерного захисту показує, що за останні роки повсюди погіршився стан існуючого фонду захисних споруд цивільної оборони. Захисні споруди потребують поточного, а часто і капітального ремонту та обслуговування систем життєзабезпечення, усунення причин підтоплень і затоплень ґрунтовими водами. Значна частина керівників підприємств, установ та організацій не передбачають кошти на утримання та експлуатацію захисних споруд або здійснюють це за залишковим принципом, окремі керівники підприємств на порушення вимог законів України «Про цивільну оборону України», «Про власність», «Про приватизацію державного майна» під час приватизації та зміни власника створюють умови для продажу захисних споруд цивільної оборони, що призводить до зменшення їх фонду;

недостатньо ведеться робота зі створення матеріальних резервів всіх рівнів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

на низькому організаційно-виконавчому рівні знаходиться стан Цивільної оборони Жовтневого району міста, не зовсім достатній цей рівень у Інженерній службі ЦО та Службі енергетики ЦО міста.

Зазначені недоліки можуть негативно позначитись на стійкості функціонування всієї системи Цивільної оборони міста у надзвичайних умовах.

З метою забезпечення виконання вимог чинного законодавства України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України у сфері цивільної оборони, підвищення готовності органів управління і сил цивільного захисту до функціонування в умовах мирного часу та особливий період, а також усунення вищевизначених недоліків:

1. Основним завданням з підготовки Цивільної оборони міста Харкова на 2004 рік вважати забезпечення її готовності до дій за призначенням в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, можливих терористичних проявів, організованого переведення її системи з мирного на воєнний стан і стійкого управління проведенням рятувальних та інших невідкладних робіт.

В основу підготовки Цивільної оборони міста покласти реалізацію вимог керівних документів у сфері цивільної оборони та захисту населення і заходів, передбачених «Планом основних заходів підготовки Цивільної оборони міста Харкова на 2004 рік».

Основні зусилля щодо виконання цього завдання зосередити на:

забезпеченні функціонування органів управління, сил і засобів цивільної оборони міста до дій за призначенням;

підвищенні ефективності превентивних заходів на всіх рівнях щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей;

продовженні формування відповідних відомчих і місцевих резервів матеріально-технічних ресурсів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

навчанні керівного складу та працівників органів управління, підготовці сил, засобів і населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру на основі законодавства у зазначеній сфері;

подальшому розвитку інформаційного забезпечення Харківської міської ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи попередження та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру.

2. Виходячи з основного завдання Цивільної оборони міста у 2004 році та з метою забезпечення досягнення відповідних позитивних кінцевих результатів визначити такі завдання:

 

2.1. Керівникам виконавчих органів міської ради, головам районних у місті Харкові рад:

до 31 грудня 2003 року ретельно проаналізувати роботу підпорядкованих ланок і стан виконання вимог законодавства України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань цивільної оборони, дати принципову оцінку стану справ на цій ділянці;

організувати своєчасну підготовку керівного та командно-начальницького складу ЦО на всіх рівнях відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.01 № 874 «Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту», забезпечити належний контроль за якістю цієї підготовки;

підвищити вимогливість до всіх посадових осіб, до повноважень яких належить зміцнення та подальше вдосконалення цивільної оборони, забезпечити належний рівень організаційно-виконавчої дисципліни;

забезпечити виконання вимог «Положення про Цивільну оборону України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 299 від 10.05.94, щодо чисельного складу штатних працівників цивільної оборони на об'єктах господарювання та оплати їх праці;

впроваджувати конкретні дійові заходи щодо запобігання найбільш вірогідним для даної території (галузі) надзвичайним ситуаціям природного, техногенного та екологічного характеру шляхом завчасного проведення комплексу організаційних, інженерно-технічних та інших профілактичних робіт;

активізувати роботу щодо підтримання в готовності до використання технічних засобів системи управління (оповіщення) цивільної оборони та визначити способи скорочення термінів приведення їх у готовність до дій за призначенням, перевірки готовності системи оповіщення здійснювати щокварталу з доведенням інформації до населення;

визначити необхідні обсяги та джерела фінансування робіт щодо приведення у готовність стаціонарних пунктів управління до застосування за призначенням;

активізувати діяльність щодо забезпечення готовності, розвитку та вдосконалення зв'язку по лінії запасних (міських, позаміських) пунктів управління з об'єктами економіки, які продовжують виробничу діяльність у воєнний час у межах реалізації Комплексної програми розвитку системи зв'язку, оповіщення та інформації МНС України у 2004-2010 роках;

продовжити роботу щодо створення та розвитку служб цивільної оборони і аварійно-рятувальних формувань;

забезпечити аварійно-рятувальне обслуговування державними аварійно-рятувальними службами об'єктів та окремих територій підвищеної небезпеки на основі діючого законодавства;

забезпечити реальне накопичення матеріальних ресурсів, засобів радіаційного та хімічного захисту для ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та використання цих резервів за призначенням;

підвищити вимогливість до керівників підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності за стан захисних споруд, не допускати скорочення чисельності існуючих захисних споруд і продовжити роботу з приведення їх наявного фонду у готовність до використання;

активізувати взаємодію з регіональним відділенням Фонду державного майна України з питань недопущення порушень чинного законодавства стосовно захисних споруд цивільної оборони при зміні власника та форми господарювання, не допускати розукомплектування, продаж або передачу на баланс іншого підприємства без збереження їх захисних функцій та призначення;

вжити конкретних практичних заходів щодо сталого функціонування систем життєзабезпечення та безаварійної експлуатації хвостового та шламового господарства, гідроспоруд, водоканалізаційного господарства;

взяти під особисту відповідальність керівників хімічно-небезпечних об'єктів виконання вимог спільного наказу МНС, Мінагрополітики, Мінекономіки та Мінекоресурсів від 27.03.01 № 73/82/64/122 «Про затвердження Методики прогнозування наслідків розливу (викиду) небезпечних хімічних речовин при аваріях на промислових об'єктах і транспорті» та наказу МНС України № 186 від 06.08.2002, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 29 серпня 2002 р. за № 708/6996 «Про введення в дію Методики спостережень щодо оцінки радіаційної та хімічної обстановки»;

передбачити необхідні кошти та посилити контроль за реалізацією заходів галузевих і місцевих програм модернізації (ліквідації) будівель і споруд;

не допустити виникнення інфекційних захворювань через порушення вимог до порядку питного водопостачання і водовідведення;

продовжити роботу зі створення, збереження і використання страхового фонду документації на об'єкти підвищеного ризику та системи життєзабезпечення населення;

вжити заходів щодо підвищення ефективності захисту населення від небезпечних хімічних речовин, уточнити сили і засоби, призначені для виконання робіт у зонах хімічного та радіаційного забруднення (у тому числі у разі аварій зі спецвантажами), а також навчання населення вмілим діям в зонах хімічного зараження;

забезпечити впровадження режимів радіаційного та хімічного захисту населення з використанням засобів колективного захисту у разі радіаційного або хімічного забруднення території;

вжити заходів щодо підвищення рівня підготовки підрозділів, сил і засобів, які залучаються до робіт в умовах радіаційного та хімічного зараження території, здійснення заходів дегазації, дезактивації та дезінфекції території, будівель, техніки та санітарної обробки людей і знезаражування одягу;

уточнити графіки видачі засобів захисту органів дихання на пунктах видачі;

перевірити готовність навантажувально-розвантажувальних команд та автоколон для доставки засобів захисту на пункти видачі;

забезпечити готовність пунктів видачі засобів захисту органів дихання і приладів з терміном видачі цих матеріальних засобів протягом однієї доби;

перевірити готовність розрахунково-аналітичних груп пунктів управління ЦО міського та районного рівнів і протягом року провести заняття із залученням постів радіаційного та хімічного спостереження і диспетчерських служб щодо порядку збору даних обстановки та виконання ними розрахунків при радіаційних аваріях та виливах (викидах) хімічно-небезпечних речовин на об'єктах і транспорті;

налагодити чітку роботу щодо спостережень і контролю (насамперед із гідрогеологічних, гідрометеорологічних, технологічних та епідеміологічних питань) на хімічно-небезпечних об'єктах, організувати тісну взаємодію і сталий зв'язок між органами управління цивільної оборони і суб'єктами державного моніторингу з питань оперативного надання інформації про провісників надзвичайних ситуацій та у разі їх виникнення;

протягом 2004 року завершити класифікацію об'єктів і адміністративно-територіальних одиниць з хімічної небезпеки;

вжити заходів щодо запобігання викидам і скидам забруднюючих речовин, особливо у сфері поводження з відходами відповідно до Закону України «Про відходи», у тому числі розроблення та реалізації місцевих програм поводження з відходами;

створити умови для надання населенню можливості придбання засобів захисту органів дихання і відповідних приладів радіаційного та хімічного контролю в особисте користування через торгову мережу;

забезпечити оперативне та адекватне реагування та мінімізацію медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій, своєчасне надання встановлених обсягів медичної допомоги постраждалому населенню, а також підтримання його санітарно-епідеміологічного благополуччя у зонах надзвичайних ситуацій;

протягом І кварталу уточнити плани та забезпечити постійну готовність органів управління, сил і засобів до евакуації населення, яке проживає на територіях, що знаходяться у зонах можливого хімічного зараження, районах можливого виникнення стихійного лиха (зсувів, паводків, підтоплень та інших геофізичних і гідрометеорологічних явищ з тяжкими наслідками), великих аварій і катастроф (якщо виникає безпосередня загроза життю та заподіяння шкоди здоров'ю людей);

у лютому 2004 року провести тренування з особовим складом евакуаційних комісій щодо виконання покладених завдань і командно-штабні навчання з евакуації населення на випадок найбільш імовірних надзвичайних ситуацій для кожного міського району з ретельним відпрацюванням дій всіх відповідних служб цивільної оборони;

підготовку цивільної оборони підпорядкованих ланок у 2004 році планувати та здійснювати на підставі цього Розпорядження і реальної оцінки стану справ у зазначеній сфері. В оперативній підготовці основні зусилля зосередити на функціональній здатності органів управління до дій за призначенням, основною формою навчання для них визначити командно-штабні (штабні) навчання та тренування;

у рамках оперативної підготовки у листопаді 2004 року прийняти участь у командно-штабному навчанні органів управління ЦО Харківської області;

у 2004 році провести комплексні перевірки стану цивільної оборони двох міських районів, двох служб ЦО міста та щорічні підсумкові перевірки стану органів управління ЦО районів у місті і служб ЦО міста;

спланувати і провести у березні 2004 року щорічні однодобові штабні тренування органів управління служб ЦО міста (служб ЦО районів у місті);

мобілізаційну підготовку у сфері цивільної оборони здійснювати за окремими планами відповідно до сфер діяльності та відповідальності, ув'язуючи її з мобілізаційною підготовкою підпорядкованих підприємств, установ і організацій;

протягом року організувати тісну взаємодію з засобами масової інформації, оперативно, достовірно та своєчасно інформувати населення про стан захисту його і територій від надзвичайних ситуацій і вжитих заходах щодо забезпечення їх безпеки.

 

2.2. Органам управління Харківської міської ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи попередження та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, зокрема:

 

Головному управлінню енергетики та інженерного забезпечення міста Харківської міської ради:

- забезпечити координацію дій органів управління і сил щодо сталого функціонування енергетичної мережі міста, особливо енергозабезпечення об'єктів, які продовжують роботу в особливий період, та систем життєзабезпечення населення міста;

- завершити роботу щодо розробки та запровадження організаційно-плануючих документів Служби енергетики ЦО міста в умовах мирного часу та в особливий період, організувати якісну підготовку її органів управління та сил і забезпечити їх готовність до дій за призначенням;

- домогтися чіткої взаємодії органів управління служби з органами управління обласних структур енергозабезпечення щодо взаємного інформування про наявну обстановку в системах енергопостачання та застосування сил при ліквідації аварій на енергомережах міста.

 

Міському управлінню Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області:

- забезпечити готовність органів управління і сил щодо охорони громадського порядку, безпеки дорожнього руху, охорони матеріальних і культурних цінностей у районах та осередках аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій, а також районах виникнення та знешкодження вибухо - небезпечних предметів;

- забезпечити надійну охорону режимно-обмежувальних і карантинних зон у місцях можливого хімічного, бактеріологічного (біологічного) зараження при виникненні надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

- посилити роботу (спільно з СБУ) щодо запобігання злочинним та терористичним проявам, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій (аварій, катастроф) та порушення безпеки життєдіяльності людей;

- протягом І кварталу організувати місячник перевірки автотранспортних засобів, які здійснюють перевезення всіх без винятку небезпечних вантажів територією міста, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року № 104 «Про заходи щодо запобігання надзвичайним ситуаціям під час перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом».

 

Управлінню з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення

міста Харкова

- забезпечити координацію дій органів управління і сил міської ланки територіальної підстави Єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру щодо реалізації державної політики у сфері цивільної оборони шляхом створення надійних гарантій безпечної життєдіяльності людей, досягнення високого рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, розв’язання проблем, пов’язаних з надвисоким техногенним навантаженням та імовірним виникненням небезпечних природних явищ;

- зосередити основні зусилля на розвитку і вдосконаленні систем та методів збору, аналізу та передачі інформації про надзвичайні ситуації, звернути особливу увагу на вдосконалення систем оповіщення та зв'язку цивільної оборони на основі цифрових каналів з використанням новітніх технологій у межах реалізації комплексної програми розвитку системи зв'язку, оповіщення та інформації МНС України на 2004-2010 роки;

- особливу увагу приділити відпрацюванню питань приведення органів управління цивільної оборони в готовність до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій та переводу їх з мирного на воєнний стан;

- удосконалювати роботу структурних підрозділів Управління з питань НС та ЦЗН міста щодо забезпечення координації дій районних у місті Харкові рад з питань підготовки цивільної оборони, реалізації заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та реагування на них;

- контроль у сфері цивільної оборони здійснювати у взаємодії з міськими службами ЦО, а також громадськими організаціями;

- при проведенні перевірок органів управління та сил цивільної оборони районів у місті, підприємств, установ і організацій, тощо, керуватись вимогами наказів МНС України від 20.06.97 № 147, від 12.01.99 № 4, від 05.02.99 № 39, від 22.03.99 № 91 та від 06.12.99 № 314, звертаючи при цьому особливу увагу на забезпечення дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів з питань цивільної оборони. У ході цих заходів надавати методичну допомогу посадовим особам та відповідним підрозділам, органам управління у справах цивільної оборони щодо впорядкування власних нормативних актів та приведення їх у відповідність до чинного законодавства, впровадження нових нормативних актів з питань цивільної оборони;

- раптові перевірки проводити за окремим планом та за дорученням Начальника Цивільної оборони міста - Міського Голови;

- під час навчань і перевірок опрацьовувати питання приведення органів управління та сил ЦО у встановлені режими готовності, визначення реальності діючих планів, стану та готовності органів управління і сил до дій за призначенням з урахуванням стану всіх видів забезпечення заходів ЦО;

- спрямувати підготовку керівних кадрів та фахівців з питань цивільної оборони на отримання глибоких та твердих знань у сфері цивільної оборони, з урахуванням досвіду ліквідації наслідків техногенних аварій та природних явищ останніх років.

 

Управлінню охорони здоров'я:

- разом з зацікавленими управліннями міста та підприємствами переглянути номенклатуру ефективно діючих препаратів та засобів індивідуального медичного захисту населення і здійснити їх уніфікацію. Визначити їх перелік і способи своєчасного застосування у надзвичайних ситуаціях мирного часу та в особовий період;

- розробити програму розвитку і вдосконалення функціонування відомчих установ (центрів, лабораторій тощо), віднесених до мережі спостереження та лабораторного контролю на території міста;

- завершити створення галузевого резерву лікарських засобів і регіональних резервів виробів медичного призначення для запобігання та ліквідації медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій з розрахунку на 1 млн. населення (Наказ № 346 УОЗ м. Харкова від 25.10.2001 року про створення об'єктових резервів);

- забезпечити належне матеріальне оснащення госпітальної бази міста при виникненні необхідності в розгортанні заходів II - III етапів комплексного плану санітарної охорони території від завозу особливо небезпечних хвороб.

 

Управлінню освіти:

- забезпечити достатній рівень вивчення школярами основ безпеки життєдіяльності людини;

- вдосконалювати систему організації з позашкільної роботи, орієнтованої на створення клубів та проведення відповідних змагань з рятувальної справи у загальноосвітніх закладах;

- провести День цивільної оборони у загальноосвітніх школах та відповідних навчальних закладах у квітні місяці;

- здійснити контроль за впровадженням в систему дошкільного виховання елементів з основ життєдіяльності та норм поведінки у надзвичайних ситуаціях, тиждень безпеки дитини у дошкільних закладах провести у квітні-травні місяці;

- забезпечити спільну роботу з комітетами сім’ї та молоді, фізкультури та спорту, іншими зацікавленими організаціями з питань організації та проведення шкільних, районних зборів-змагань «Школа безпеки» та «Котигорошко» і участь переможців у обласних зборах-змаганнях.

 

Управлінню споживчого ринку:

- забезпечити належний рівень організаційних заходів щодо готовності органів управління і сил Служби торгівлі та харчування ЦО міста, Служби санітарної обробки людей та знезаражування одягу ЦО міста до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та особливий період;

- здійснити контроль за укомплектованістю та оснащеністю формувань служб особовим складом та табельним майном;

за підприємствами, з недостатньою кількістю працівників для укомплектування формувань ЦО, закріпити споріднені підприємства відповідної галузі, забезпечити проведення організаційних заходів щодо укладення договорів на постачання необхідної кількості матеріальних засобів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

- забезпечити через керівників підприємств-формувачів сил ЦО виконання вимог «Положення про Цивільну оборону України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 299 від 10.05.94, щодо чисельного складу штатних працівників цивільної оборони на об'єктах господарювання та оплати їх праці.

 

Управлінню житлового господарства:

- відпрацювати питання взаємодії із Службою охорони громадського порядку ЦО міста та Медичною службою ЦО міста щодо комплексного виконання заходів цивільного захисту населення;

- продовжити вдосконалення наявної мережі навчальних консультаційних пунктів за місцем проживання населення;

- розробити і забезпечити кожний житловий будинок пам'ятками населенню щодо дій при виникненні надзвичайних ситуацій;

- підвищити рівень організаційних заходів щодо участі непрацюючого населення в навчаннях та тренуваннях ЦО;

- провести уточнення розрахунків евакуації населення за місцем проживання на випадок виникнення надзвичайних ситуацій.

 

Управлінню комунального господарства:

- забезпечити належний рівень організаційних заходів щодо готовності органів управління і сил Служби транспортного забезпечення ЦО міста та Комунально-технічної служби ЦО міста до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та особливий період;

- розробити порядок залучення автомобільного транспорту незалежно від форми власності до виконання евакуаційних заходів в особливий період та у мирний час за видами надзвичайних ситуацій;

- визначити можливості транспорту, що виділяється на всі види надзвичайних ситуацій, з урахуванням коефіцієнтів щодо технічної готовності, а також шляхи щодо недопущення подальшого скорочення кількості та складу автомобільних колон та залізничних ешелонів цивільної оборони;

- вжити організаційних та контролюючих заходів з метою своєчасної підготовки та ефективного використання гідротехнічних споруд щодо пропуску весняної повені;

- за вимогою Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення міста Харкова забезпечити своєчасне надання каналів зв'язку для здійснення заходів цивільної оборони, пов'язаних з її підготовкою та діяльністю в особливий період, а також у разі можливих терористичних та диверсійних проявів;

- всебічно сприяти вдосконаленню системи оповіщення та зв'язку цивільної оборони на основі цифрових каналів з використанням новітніх технологій;

- у процесі впровадження державного та місцевого ефірного радіомовлення забезпечити технічну можливість трансляції ефірними передавачами сигналів оповіщення населення та вжити заходів щодо підтримки існуючої мережі проводного мовлення;

- забезпечити організацію та виконання заходів ЦО на міських мережах водопостачання, теплопостачання, газопостачання, водовідведення та зовнішнього освітлення.

 

Управлінню з будівництва, ремонту та реконструкції міста:

- забезпечити належний рівень організаційних заходів щодо готовності органів управління і сил Інженерної служби ЦО міста до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та особливий період;

- сумісно з Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення міста Харкова забезпечити дійовий контроль за станом і готовністю захисних споруд цивільної оборони до використання за призначенням;

- вжити організаційних та контролюючих заходів з метою своєчасної підготовки та ефективного використання інженерної техніки щодо забезпечення належної пропускної здатності дорожньої мережі міста в осінньо-зимовий період;

- провести та узгодити з виконавцями розрахунки укриття населення та будівництва швидкоспоруджуваних сховищ і захисних споруд в особливий період;

- визначити необхідні обсяги та джерела фінансування робіт щодо приведення у готовність до використання за призначенням наявного фонду захисних споруд ЦО міста.

 

Управлінню містобудування та архітектури:

- провести аналіз якості об'єктів, що споруджуються на територіях зі складними інженерно-екологічними умовами.

 

3. До 31 грудня 2004 року, на основі цього Розпорядження, підвести підсумки 2004 року, розробити та прийняті відповідні рішення про підготовку цивільної оборони відповідної ланки на наступний рік, затвердити плани основних заходів та видати організаційні вказівки щодо навчання з питань цивільної оборони, своєчасно довести їх до виконавців. До 10 січня 2005 року копії зазначених документів надіслати до Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення міста Харкова.

Пропозиції стосовно планування заходів щодо підготовки Цивільної оборони міста на 2005 рік подати до 1 серпня 2004 року.

4. Збори керівного складу цивільної оборони підпорядкованих ланок з підведенням підсумків за 2004 рік та визначення конкретних завдань на 2005 рік провести у грудні 2004 року.

5. Звіти про виконання заходів передбачених цим Розпорядженням, надавати через Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення міста Харкова щокварталу до 5 числа першого місяця наступного кварталу.

 

Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова

полковник О. Гурин

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядженням міського голови

від 19.12.2003 р. № 3236

 

План

основних заходів підготовки Цивільної оборони міста Харкова на 2004 рік

№№ п/п	Заходи	Відповідальний		Залучаються	Термін проведення	Відмітка про виконан-ня
1	2	3		4	5	6
Участь у заходах, які проводяться МНС України
1	Навчально-методичні збори посадових осіб(за фахом) територіальних органів управління у справах цивільної оборони(з питань планування та організації виконання заходів ЦО)	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Начальник відділу планування Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова	Протягом року (за планом МНС)
2	Проведення інвентаризації захисних споруд цивільної оборони, до яких належать сховища всіх класів і протирадіаційні споруди усіх груп на підприємствах, установах і організаціях усіх форм власності Харківської області	Начальник цивільної оборони міста		Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова	червень
3	Перевірка стану техніки зв'язку та оперативно-технічної служби на вузлах зв'язку	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Фахівець УНС ЦЗН з питань оповіщення та зв'язку	22-23 липня
4	Перевірка виконання вимог нормативно-правових документів з питань технічного захисту інформації з обмеженим доступом	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Фахівець УНС ЦЗН з питань оповіщення та зв'язку	19-20 липня
5	Комплексна перевірка системи оповіщення з міських та позаміських пунктів управління ЦО	Начальник цивільної оборони міста		Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова	10-11 листопада
Участь у заходах, які проводяться начальником цивільної оборони Харківської області
1	Нарада керівного складу ЦО Харківської області за підсумками виконання наказу Начальника ЦО області «Про підготовку ЦО Харківської області у 2003 році та визначення завдань на 2004 рік»	Начальник цивільної оборони міста		Начальники ЦО районів у місті, начальники управлінь та окремих відділів міськвиконкому	Друга декада січня
2	Завчання органів управління ЦО області	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Особовий склад Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова та відділів міських районів	18-19 листопада
3	Перевірка стану мобілізаційної готовності органів управління у справах ЦО м. Харкова	Начальник цивільної оборони міста		Органи управління у справах ЦО м. Харкова	23-24 вересня
4	Перевірки стану навчання, підготовки та перепідготовки керівного, командно-начальницького складу, НФ і населення та виконання навчальних програм з ЦО та БЖД	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Відділи з питань НС та ЦЗН районів у місті, районні у місті відділи освіти: Київського району м. Харкова Орджонікідзевського району м. Харкова	11-12 березня   14-15 жовтеня
5	Огляди-конкурси: -учбово-матеріальної бази ЦО   -навчально-консультаційних пунктів ЦО    дошкільних закладів	Фахівці з питань підготовки Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Переможці міських оглядів-конкурсів	серпень-вересень вересень-жовтень квітень травень
6	V обласна гра-випробування «Котигорошко» III обласний збір - змагання «Школа безпеки»	Фахівці з питань підготовки Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Учасники команд районів у місті	травень   червень
7	«Тиждень безпеки дитини» у дошкільних закладах	Відділи освіти районів у місті Відділи з питань НС та ЦЗН районів у місті		Дошкільні заклади	квітень, травень
8	Показові «Дні ЦО» в районах міста	Відділи освіти районів у місті Відділи з питань НС та ЦЗН районів у місті		Керівний склад ЦО загальноосвітніх шкіл	квітень
9	«Дні ЦО» у загальноосвітніх школах	Відділи освіти районів у місті Відділи з питань НС та ЦЗН районів у місті		Загальноосвітні школи	травень
10	Перевірка стану та виконання заходів захисту населення і територій: - Жовтневого району м. Харкова   - ЗАТ «Хладопром»   - ТВО «Харківкомунпромвод»   - ВАТ «Харківгаз»	Начальник ЦО Жовтневого району Начальник ЦО ЗАТ «Хладопром» Начальник ЦО ТВО «Харківкомунпромвод» Начальник ЦО ВАТ «Харківгаз»		За програмою перевірки	20-21 жовтня   6-8 жовтня   27-29 квітня   10-12 березня
11	Перевірка стану фонду захисних споруд районів міста Харкова	НЦО міських районів		НЦО підприємств, установ та організацій	До 1 травня
12	Перевірка інспекцією ЦОіТБ реалізації положення щодо проведення евакуації в умовах НС	Голова міської евакокомісії		Міська та районні у місті евакокомісії	15-19 листопада
13	Перевірка готовності пунктів видачі засобів Індивідуального захисту ЦО м. Харкова	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		НЦО об'єктів-формувачів, Начальники пунктів видачі ЗІЗ	5-19 квітня
14	Перевірка готовності розрахунково-аналітичних груп пунктів управління ЦО міста та міських районів	Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Начальники відділів з питань НС та ЦЗН районів міста	25-27 серпня
15	Перевірка створення місцевого матеріального резерву відповідно до розпорядження Голови ХОДА № 581 від 30.08.01, підсумки - 12 грудня 2004 року	Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Начальники відділів з питань НС та ЦЗН районів міста	Січень-лютий, повторно - вересень
16	Тренування уповноважених органів з питань НС щодо збору та обробки інформації про НС доведення її до виконавців.	Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Структурні підрозділи ТП УІАС НС	27 жовтня
Заходи, які проводяться начальником цивільної оборони міста Харкова
а) збори та наради керівного складу цивільної оборони міста
1	Наради	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Начальники відділів з питань НС та ЦЗН районів у місті, НШ служб ЦО міста	Кожний четвер
2	Засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій	Голова КТЕБ та НС міста		Члени КТЕБ та НС міста	Щомісячно другий четвер
б) командно-штабні, штабні навчання, тренування та інші заняття з ЦО
1	Командно-штабні навчання з евакуації населення з розгортанням збірних евакопунктів	Начальник ЦО міста Начальник ЦО району у місті		Міська ЕК Дзержинська РЕК, ЗЕП Жовтнева РЕК, ЗЕП Київська РЕК, ЗЕП Комінтернівська РЕК, ЗЕП Ленінська РЕК, ЗЕП Московська РЕК, ЗЕП Орджонікідзевська РЕК, ЗЕП Фрунзенська РЕК, ЗЕП Червоно заводська РЕК, ЗЕП	3 березня 11 лютого 12 лютого 16 лютого 17 лютого   18 лютого 19 лютого 24 лютого   25 лютого 26 лютого
2	Тренування по зв'язку	Відділ захисту населення і територій Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Відділи з питань НС та ЦЗН, районів у місті	Щомісячно третя п'ятниця
3	Штабні тренування органів управління служб ЦО міста	Начальник служби ЦО міста		Служба зв'язку та оповіщення ППС Служба ОГП Медична служба Служба захисту населення Комунально-технічна служба Служба транспортного забезпечення Служба торгівлі і харчування Служба СОЛІЗО Служба енергетики Інженерна служба Служба світломаскування	10 березня   11 березня 15 березня 16 березня 17 березня   18 березня   22 березня   23 березня   24 березня 25 березня 29 березня 30 березня
4	Навчально-методичні збори	Відділ планування Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Фахівці відділів з питань НС та ЦЗН районів у місті, начальники штабів служб ЦО міста	25 листопада
5	Заняття в системі професійної підготовки	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Особовий склад Управління	Щомісячно третій вівторок
6	Підготовка з питань ЦО особового складу підрозділів виконавчого комітету Харківської міської ради	Керівники груп		Особовий склад підрозділів виконкому	За розкладом занять
в) перевірка стану ЦО, захисту населення і територій від НС техногенного та природного характеру, готовності органів управління, сил і засобів до дій за призначенням
1	Комплексні перевірки стану: ЦО Московського району м. Харкова       ЦО Червонозаводського району м. Харкова     Служби охорони громадського порядку ЦО м. Харкова     Інженерної служби ЦО м. Харкова	Начальник ЦО міста       Начальник ЦО міста       Начальник ЦО міста       Начальник ЦО міста	Начальник ЦО, КТЕБ та НС, відділ з питань НС та ЦЗН, служби ЦО району, об'єкти ЦО Начальник ЦО, КТЕБ та НС, відділ з питань НС та ЦЗН, служби ЦО району, об'єкти ЦО Міське управління УМВС України в Харківській області, формування служби ОГП ЦО Управління з будівництва, ремонту та реконструкції міста, формування ІС ЦО		12-14 травня     26-28 травня     21-22 квітня       25-26 жовтня
2	Підсумкові перевірки: - стану ЦО районів у місті - стану служб ЦО міста	Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова           Начальник Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова	Дзержинський район Жовтневий район Київський район Комінтернівський район Ленінський район Орджонікідзевський район Фрунзенський район Служба зв'язку та оповіщення ППС Медична служба Служба захисту населення Комунально-технічна служба Служба транспортного забезпечення Служба торгівлі і харчування Служба СОЛІЗО Служба енергетики Служба світломаскування		1-2.09 8-9.09 15-16.09 22-23.09 29-30.09 6-7.10   13-14.10 6.09   13.09 20.09 27.09   22.10   4.10   11.10   18.10 20.10 3.11
3	Перевірка виконання вимог Закону України «Про державну таємницю»	Начальник сектору режиму таємності Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова	Відділи з питань НС та ЦЗН районів у місті: Дзержинський Жовтневий Київський Комінтернівський Ленінський Московський Орджонікідзевський Фрунзенський Червонозаводський		25.05 26.05 28.05 01.06 02.06 04.06 08.06 09.06 11.06
4	Комплексна перевірка стану захисних споруд ЦО м. Харкова	Відділ захисту населення і територій Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова	Відділи з питань НС та ЦЗН районів у місті: Дзержинський Жовтневий Київський Комінтернівський Ленінський Московський Орджонікідзевський Фрунзенський Червонозаводськи й		21-25.06 17-21.05 19-23.07 7-11.06 14-18.06 10-14.05 5-9.07 12-16.07 24-28.05
6	Перевірка стану формувань ЦО міського підпорядкування у районах міста:     Дзержинський       Жовтневий   Київський     Комінтернівський   Ленінський   Московський     Орджонікідзевський Фрунзенський Червонозаводський	Відділ планування Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Формування ЦО міського підпорядкування:     Харківського національного університету радіоелектроніки Харківського ТВО «Харківкомунпромвод» Центрального РЕМ «Харківміськелектроме-режа», КВЖРЕП № 1 ДП «З-д ім. Малишева» ДК ШЕП № 6, міська СЕС, районна СЕС ДП ХЕМЗ, ВАТ «Серп і молот», міська лікарня № 2 ДК ШЕП № 7 ВАТ «Турбоатом» «Харківміськгаз»	3-4.02       10-11.02   17-18.02     24-25.02   2-4.03   12-14.05     9-10.03 16-17.03 26-28.05
7	Огляд-конкурс на: - кращий стан організаційної, практичної, навчально-виховної роботи з питань захисту життя і здоров'я людей від надзвичайних ситуацій; - кращу навчально-матеріальну базу ЦО підприємств, установ та навчальних закладів - кращий навчально-консультаційний пункт з питань ЦО - кращий пункт видачі засобів індивідуального захисту	Відділ планування Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова             Відділ захисту населення і територій Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		Дитячі дошкільні заклади міста     Підприємства, установи, навчальні заклади міста КВЖРЕП районів у місті     КВЖРЕП районів у місті, підприємства, установи, навчальні заклади міста	квітень - травень     липень - серпень липень - серпень   серпень
8	Перевірка стану організаційно-плануючих заходів щодо пунктів видачі засобів індивідуального захисту	Відділ захисту населення і територій Управління з питань НС та ЦЗН м. Харкова		РВ НСЦЗН, КВЖРЕП районів у місті, підприємства, установи, навчальні заклади міста:   Дзержинський Жовтневий Київський Комінтернівський Ленінський Московський Орджонікідзевський Фрунзенський Червонозаводський	1-5.03 9-12.03 15-19.03 22-26.03 29.03-2.04 10-14.05 5-9.04 12-16.04 24-28.05

 

Начальник Управління з питань НС та ЦНЗ м. Харкова

полковник О. Гурин