ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
11 сесія 22 скликання
РІШЕННЯ
Від 15.11.1995 р.
м. Харків
Про соціальний захист та соціальну допомогу населенню міста, нові підходи у формуванні соціальної політики міськради
Заслухавши та обговоривши інформацію заступника голови міської Ради народних депутатів ПИЛИПЧУКА М.Д., міська Рада народних депутатів відзначає, що кризовий стан економіки потребує від міськвиконкому, його управлінь та служб формування нових підходів до проведення політики випереджальних заходів з соціальної підтримки населення, в першу чергу, малозабезпечених непрацездатних громадян та їхніх родин, інвалідів, дітей-сиріт та інших.
Реалізація прийнятих раніше на обласному та міському рівнях програм та, передусім, „Комплексної програми утворення цілісної системи соціального захисту окремих категорій громадян м. Харкова на 1994-95 р.р.” надала можливість сформувати соціальну інфраструктуру допомоги та підтримки соціально незахищених громадян. У 1995 р. вона розширилася за рахунок утворення у всіх районах міста відділів субсидій, координація роботи яких покладена на відділ соціального захисту населення міськвиконкому. З коштів бюджету надається адресна допомога малозабезпеченим, дітям-інвалідам та сиротам, іншим категоріям громадян, налагоджено виплату субсидій.
Разом з тим, в роботі міськвиконкому з соціального захисту та соціальної допомоги населенню ряд проблем лишається невирішеним. Відсутня чітка взаємодія органів соціального захисту, нема достатньо відпрацьованої системи горизонтальних зв'язків, розподілу сфер компетенції, що веде до невиправданих збитків, викликає справедливі скарги громадян.
Основним джерелом фінансування соціальних програм, як і раніше, залишається міський бюджет. Його виконання по розділу „Соціальний захист” за 9 місяців п.р. склало лише 4654431 млн.крб., або 49,3 відсотки до річного плану (87,0 відсотків до плану 9 місяців). Витрати на пільги ветеранам виконані на 20,3 відсотки, а виплати на сплату житлово-комунальних послуг лише на 1,3 відсотки до плану року. Недостатньо активно ведеться пошук місцевих джерел фінансування програм соціального захисту верств населення, що його потребують.
Багато скарг викликало забезпечення пільгового контингенту ліками, робота магазинів по обслуговуванню цієї категорії громадян, недосконалим лишається механізм призначення субсидій, сплати пенсій та допомоги.
На підставі ст.ст. 18, 19 Закону України „Про місцеві Ради народних депутатів, місцеве та регіональне самоврядування”, керуючись ст. 22 зазначеного Закону, Харківська міська Рада народних депутатів
УХВАЛИЛА:
1. Вважати основними напрямками та завданнями соціальної політики міської Ради народних депутатів:
- надання найбільш незахищеним верствам населення міста соціальних гарантій, цільової адресної допомоги через виплату компенсацій та субсидій;
- реалізацію положень про реформування системи пенсійного забезпечення;
- сприяння зайнятості населення, попередження масового безробіття, захист громадян, що неспроможні на рівних конкурувати на ринкові праці;
- забезпечення міжгалузевих підходів до формування міського бюджету, його виконання по розділу „Соціальний захист”;
- удосконалення механізму виплат шляхом створення банку даних найменш захищених громадян, інвалідів, малозабезпечених та інших категорій;
- упорядкування організаційної структури системи соціального захисту населення, що дозволяв посилити координацію роботи різних відомств та служб на міському та районних рівнях;
- пошук нових форм та видів соціальної підтримки населення у взаємодії з громадськими організаціями, які проводять благодійну діяльність та надають гуманітарну допомогу.
2. Враховуючи, що „Комплексна програма створення цілісної системи соціального захисту окремих категорій громадян м. Харкова на 1994-1995 р.р.”, схвалена XXVI сесією Харківської міської Ради народних депутатів XXI скликання 31 березня 1994 року, виконана не в повному обсязі, доручити комісії з охорони здоров'я і соціальних питань підготувати пропозиції щодо її реалізації у 1996 р. та внести на обговорення сесії міської Ради народних депутатів разом з проектом бюджету на 1996 рік.
3. Виконкому Харківської міської Ради народних депутатів:
3.1. Звернути увагу на пріоритетність виконання бюджету по розділу „Соціальний захист” на 1996 рік.
3.2. Забезпечити міжгалузевий підхід при формуванні бюджету на 1996 р. з метою надання адресної допомоги малозабезпеченим громадянам. Визначити джерела фінансування для кожної пільгової категорії на міському та районних рівнях. Передбачити в міському бюджеті на 1996 рік фінансування заходів:
- щодо створення міського банку даних і надання на його базі адресної щомісячної допомоги найбільш потребуючим категоріям громадян;
- щодо забезпечення потребуючих громадян по категоріях різними видами натуральної допомоги (овочами, паливом тощо);
- щодо організації безкоштовного харчування для малозабезпечених громадян міста;
3.3. В проекті бюджету на 1996 рік у розділі „Видатки на охорону здоров'я” виділити окремими рядками витрати:
- на оплату медикаментів пільговому контингенту;
- на харчування дітей до 2-х років з малозабезпечених родин.
До 1 грудня 1995 року розробити та затвердити єдині нормативи забезпечення ліками пільгового контингенту, схему фінансування та механізм контролю.
3.4. В місячний термін:
- реорганізувати, без збільшення штатів, міський відділ соціального захисту в міське Управління соціального захисту;
- розробити та затвердити в установленному порядку єдину на території міста Харкова структуру органів соціального захисту.
3.5. В 1-му кварталі 1996 року інформувати сесію міської Ради про виконання законодавства у відношенні до осіб, що постраждали від катастрофи на ЧАЕС.
Інформувати сесію міської Ради у II-му кварталі 1996 р. про виконання міської Програми зайнятості на 1995 рік.
3.6. Спільно з постійними комісіями з економічного розвитку та власності, охорони здоров'я та соціальних питань, представництвам Фонду державного майна в Україні в м. Харкові за участю громадських організацій та організацій інвалідів розробити Программу створення:
- муніципального пенсійного Фонду;
- Інвестиційного Фонду для розміщення приватизаційних сертифікатів;
- Фонду опікування над учнями та студентами навчальних закладів міста.
3.7. При реалізації облігацій муніципальної позики передбачити квоту для малозабезпечених верств населення й інвалідів.
3.8. Спільно з представництвом Фонду державного майна України в м. Харкові до 01.01.1996 р. розробити пропозиції про пільгове забезпечення соціально незахищених громадян продуктами харчування й предметами першої необхідності, а також надання їм послуг підприємствами побутового обслуговування.
3.9. Протягом 1996 року завершили роботу щодо децентралізації органів, що здійснюють виплату громадянам пенсій, допомог та інших видів допомоги.
4. Вважати п.3.2. рішення XI сесії XXI скликання Харківської міської Ради народних депутатів таким, що втратив чинність.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з охорони здоров'я та соціальних питань (Бобейко А.Є.).
Голова міської Ради народних депутатів Є.П.Кушнарьов