УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
Про затвердження Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення
вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування
На підставі ст. 10 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування», у відповідності з Порядком проведення
конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України 15.02.2002 року № 169 та Загальним
порядком проведення іспиту кандидатів на заміщення; вакантних посад державних
службовців, затвердженим наказом Головного управління державної служби України
та Української Академії державного управління при Президентові України
10.05.2002 року № 30/74, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.05.2002
року № 446/6734, керуючись ст.ст. 42, 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»:
1. Затвердити Порядок проведення іспиту кандидатів на
заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у виконавчих
органах Харківської міської ради (додається).
2. Конкурсним комісіям при проведенні конкурсів по
заміщенню вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування керуватись
Порядком проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових
осіб місцевого самоврядування, затвердженим п. 1 цього розпорядження.
3. Начальникам головних управлінь сформувати і
затвердити переліки питань для перевірки знання претендентами на заміщення
вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування законодавства з
урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного виконавчого
органу міської ради та його структурних підрозділів.
4. Рекомендувати головам районних в м. Харкові рад
розробити та затвердити Порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення
вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування при проведенні конкурсу
по заміщенню вакантних посад у виконавчих органах районних у м. Харкові рад, з
урахуванням цього розпорядження.
5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти
на секретаря міської ради Воронова М.М.
Заступник міського голови
з питань діяльності виконавчих
органів ради – керуючий справами
виконкому
міської ради О.Нечипоренко
ЗАТВЕРДЖЕНО:
розпорядженням
міського голови
від
23.07.2002 р. № 1479
ПОРЯДОК
проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад
посадових осіб місцевого самоврядування у виконавчих органах Харківської
міської ради
Цей Порядок визначає правові та організаційні засади
проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад виконавчих органів
Харківської міської ради, що проводиться відповідно до Порядку проведення
конкурсу на заміщення . вакантних посад державних службовців, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року № 169 (далі -
Порядок проведення конкурсу).
1. ЗАГАЛЬНІ
ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Мета проведення іспиту - об'єктивна оцінка знань
та здібностей кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб виконавчих
органів міської ради.
1.2. Іспит проводиться конкурсними комісіями,
затвердженими розпорядженням міського голови.
1.3. Іспит проходять кандидати на заміщення вакантних
посад, документи яких відповідають установленим вимогам щодо прийняття на
службу в органи місцевого самоврядування.
Особи, документи яких не відповідають встановленим
вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до іспиту не допускаються, про
що їм повідомляється відділом кадрів міської ради чи головного управління з
відповідним обґрунтуванням.
Якщо кандидат наполягає на участі в іспиті за даних
обставин, він допускається до іспиту, а остаточне рішення приймає конкурсна
комісія.
1.4. Об'єктивність проведення іспиту забезпечується
рівними умовами (тривалість іспиту, зміст та кількість питань, підрахунок
результатів тощо) та відкритістю інформації про них, єдиними критеріями оцінки.
1.5. Проведення іспиту для кандидатів на заміщення
вакантних посад передбачає перевірку та оцінку їх знань Конституції України,
Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та «Про боротьбу з корупцією», а також законодавства з
урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного виконавчого
органу міської ради та його структурного підрозділу.
Перелік питань на перевірку знання Конституції
України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в
органах місцевого самоврядування» та «Про боротьбу з корупцією» (далі —
Перелік) наведений у додатку 1 Порядку проведення іспиту кандидатів на
заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування.
1.6. Порядок проведення іспиту в виконавчих органах
міської ради та перелік питань для перевірки знання законодавства з урахуванням
специфіки функціональних повноважень затверджуються міським головою чи
начальником головного управління, в якому проводиться конкурс, відповідно до
Порядку проведення конкурсу та цього Порядку. Питання мають бути актуальними,
ґрунтуватися на нормах чинного законодавства України. Питання, що ґрунтуються
на правових нормах, які втратили чинність, мають бути своєчасно замінені в
установленому порядку.
1.7. Переліки питань можуть публікуватися у
відповідних друкованих засобах масової інформації та обов'язково надаватися для
ознайомлення всім учасникам конкурсу при поданні документів для участі в
конкурсі.
1.8. Екзаменаційні білети формуються за формою,
наведеною у додатку 2 до Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення
вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування та затверджуються
головою конкурсної комісії. До кожного білета включається по одному питанню на
перевірку знання Конституції України, Законів України «Про місцеве
самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та
«Про боротьбу з корупцією», та два питання на перевірку законодавства з
урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного виконавчого
органу міської ради та його структурного підрозділу - всього 5 питань.
1.9. Питання 1-3 в екзаменаційних білетах містять
питання, визначені в Переліку (додаток 1), питання 4-5 для перевірки знання
законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень виконавчого органу
міської ради та його структурного підрозділу, затвердженого міським головою чи
керівником відповідного головного управління, в якому проводиться конкурс.
1.10. Кількість білетів має бути не менше 15.
1.11. З урахуванням специфіки функціональних повноважень
відповідного головного управління та його структурного підрозділу можливе
розроблення кількох варіантів комплектів екзаменаційних білетів у залежності
від кваліфікаційних вимог до відповідних рівнів посад.
1.12. У виконавчих органах міської ради, що мають
комп'ютерні засоби контролю знань, можливе проведення іспиту шляхом
комп'ютерного тестування з урахуванням положень Порядку проведення конкурсу та
цього Порядку.
1.13. Процедура іспиту складається з 3 етапів;'
- організаційна підготовка до іспиту;
- складання іспиту; !
- оцінювання та підбиття підсумків іспиту;
1.14. Відділ кадрів міської ради чи головного
управління, де проводиться конкурс, за погодженням з головою конкурсної комісії
визначає дату проведення іспиту та повідомляє кандидатів про місце і час його
проведення.
2.
ОРГАНІЗАЦІЙНА ПІДГОТОВКА ДО ІСПИТУ
2.1. Організаційна підготовка до іспиту проводиться в
день проведення іспиту з усіма кандидатами на заміщення вакантних посад.
2.2. Секретар конкурсної комісії інформує про
тривалість та процедуру складання іспиту.
2.3. До початку іспиту секретар конкурсної комісії
відповідає на запитання кандидатів щодо процедури іспиту. Інформація секретаря
про умови складання іспиту має бути достатньою для кандидатів. Він повинен
упевнитися, що всі кандидати зрозуміли умови іспиту, в іншому випадку надати
додаткові пояснення. У разі виникнення спірних глитань вони мають бути
розв'язані головою конкурсної комісії.
3. СКЛАДАННЯ
ІСПИТУ
3.1. Під час підготовки відповідей на запитання
екзаменаційного білета мають бути присутніми не менше трьох членів конкурсної
комісії.
3.2. Іспит складається одночасно для кандидатів на 1
заміщення однієї вакантної посади. У разі невеликої кількості кандидатів та за
наявності відповідних умов, передбачених пунктом 3.3. цього Порядку, іспит може
проводитися одночасно на заміщення декількох вакантних посад.
3.3. Приміщення для складання іспиту має відповідали
умовам зручного розміщення, що унеможливлює спілкування кандидатів та
забезпечує індивідуальну підготовку відповідей па питання білета. Кандидати не
можуть самостійно залишати приміщення, в якому складається іспит, до його
закінчення.
3.4. Іспит складається письмово за екзаменаційними
білетами, які пропонуються кандидату за його вибором і відкриваються у
присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.
3.5. Іспит складається державною мовою.
3.6. При підготовці відповідей на питання білета
кандидат здійснює записи на аркуші із штампом органу, в якому проводиться
конкурс. Перед відповіддю обов'язково вказуються прізвище, ім'я по батькові
кандидата, номер білета та питання, зазначені в білеті.
Після підготовки відповідей на аркуші проставляються
підпис кандидата та дата складання іспиту.
3.7. Загальний час для підготовки відповіді на
екзаменаційний білет має становити не більше 60 хвилин.
4. ОЦІНЮВАННЯ
ТА ПІДБИТТЯ ПІДСУМКІВ ІСПИТУ
4.1. Для оцінки знань кандидатів використовується
п'ятибальна система.
П'ять балів виставляється кандидатам, які виявили
глибокі знання Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування
в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» та «Про
боротьбу з корупцією», які успішно справилися із запитаннями на перевірку
знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень
відповідного виконавчого органу та його структурного підрозділу.
Чотири бали виставляються кандидатам, які виявили
повні знання Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в
Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про боротьбу з
корупцією» і достатньо володіють знаннями законодавства з урахуванням специфіки
функціональних повноважень відповідного державного органу та його структурного
підрозділу.
Три бали виставляються кандидатам, які виявили
розуміння поставлених питань в обсязі, достатньому для подальшої роботи.
Два бали виставляються кандидатам, які розуміють
основні поняття нормативно-правових актів, але в процесі відповіді допустили
значну кількість помилок.
Один бал виставляється кандидатам, які не відповіли на
питання у встановлений строк.
4.2. По закінченні часу, відведеного на складання
іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання. Оцінка проводиться
всіма членами комісії. Члени конкурсної комісії приймають спільне рішення щодо
оцінки відповіді на кожне питання екзаменаційного білета. Такі оцінки
виставляються на аркуші з відповідями кандидата.
4.3. Підбиття підсумку здійснюється шляхом додавання
балів за кожне питання і занесення загальної суми балів в екзаменаційну
відомість, форма якої наведена в додатку 3. З результатами іспиту кандидат
ознайомлюється.
4.4. Аркуші з відповідями кандидатів зберігаються
разом з іншими матеріалами та документами конкурсної комісії у відділі кадрів
міської ради або відповідного Головного управління, де проводиться конкурс.
4.5. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не
є нижчою від 50 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена
при наданні відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит.
4.6. Кандидати, які набрали менше 50 відсотків від
максимальної суми балів, вважаються такими, що не склали іспит.
4.7. Кандидати, які не склали іспит, не можуть бути
рекомендовані конкурсною комісією для призначення на посаду.
4.8. Результати іспиту можуть бути оскаржені в
порядку, передбаченому для оскарження рішень конкурсної комісії.
Додаток
№ 1
до
п. 1.5., п.1.9.
ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ,
на перевірку знання Конституції України, Законів України
«Про місцеве
самоврядуванні в Україні», «Про службу в органах
місцевого
самоврядування» та «Про боротьбу з корупцією».
І. Питання на перевірку знання Конституції України
1. Основні розділи Конституції України.
2. Основні риси Української держави за Конституцією
України (статті 1,2)
3. Форма правління в Україні (стаття 5)
4. Визнання найвищої соціальної цінності України
(стаття 4)
5. Конституційний статус державної мови та мов
національних меншин України (стаття 10)
6. Об'єкти права власності Українського народу (статті
13, 14)
7. Найважливіші функції держави (стаття 17)
8. Державні символи України (стаття 20)
9. Конституційне право на працю (стаття 43)
10. Конституційне право на освіту (стаття 53)
11. Конституційне право на соціальний захист (стаття
46)
12. Конституційне право на охорону здоров'я (стаття
49)
13. Обов'язки громадянина України (статті 65-68)
14. Право громадянина України на вибори (стаття 70)
15. Повноваження Верховної Ради України (стаття 85)
16. Питання, правове регулювання яких визначається та
встановлюється виключно законами України (стаття 92)
17. Державний бюджет України (стаття 96)
18. Порядок обрання Президента України (стаття 103)
19. Повноваження Президента України (стаття 106)
20. Призначення, склад та введення в дію рішень Ради
національної безпеки і оборони України (стаття 107)
21. Склад Кабінету Міністрів України (стаття 114)
22. Повноваження Кабінету Міністрів України (статті
116, 117)
23. Повноваження місцевих державних адміністрацій
(стаття 119)
24. Статус прокуратури України за Конституцією України
(стаття 121)
25. Система судів в Україні (стаття 125)
26. Основні засади судочинства в Україні (стаття 129)
27. Система адміністративно-територіального устрою
України (стаття 133)
28. Питання нормативного регулювання Автономної
Республіки Крим (стаття 137)
29. Повноваження Автономної Республіки Крим (стаття
138)
30. Органи місцевого самоврядування в Україні (стаття
140)
31. Повноваження територіальних громад за Конституцією
України (стаття 143)
32. Статус та повноваження Конституційного Суду
України (статті 147, 150)
33. Порядок подання законопроекту про внесення змін до
Конституції України (стаття 154)
ІІ. Питання на перевірку знання Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»:
1. Якими основними документами визначається система та
гарантії, правовий статус і відповідальність органів та посадових осіб
місцевого самоврядування, дата їх прийняття – Конституція України, Закон
України «Про місцеве самоврядування в Україні» 12.06.1997 р.
2. Поняття місцевого самоврядування (стаття 2)
3. Основні принципи місцевого самоврядування (стаття
4)
4. Система місцевого самоврядування (стаття 5)
5. Що є первинним суб'єктом місцевого самоврядування
(стаття 6)
6. Які питання не можуть виноситись на місцевий
референдум (стаття 7)
7. Яка форма безпосередньої участі громадян у
вирішенні питань місцевого самоврядування (стаття 8)
8. Назвіть представницькі органи місцевого
самоврядування (стаття 10)
9. Дайте визначення виконавчими органами міської ради
(стаття 11)
10. Дайте визначення посади міського голови (стаття
12)
11. Питання, що віднесені до виключної компетенції
міської ради (перелік основних питань) (стаття 26)
12. Назвіть основні повноваження виконавчих органів
міської ради
13. Основні повноваження міського голови (стаття 42)
14. Періодичність скликання сесії міської ради (п. 5
ст. 46)
15. Склад виконавчого комітету міської ради (стаття
51)
III. Питання на перевірку знання Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та «Про боротьбу з корупцією».
1. Поняття служби в органах місцевого самоврядування
та посадової особи місцевого самоврядування (стаття 1, 2)
2. Які посади є в органах місцевого самоврядування
(стаття 3)
3. Основні принципи служби в органах місцевого
самоврядування (стаття 4)
4. Хто має право на службу в органах місцевого
самоврядування (стаття 5)
5. Основні обов'язки посадових осіб місцевого
самоврядування (стаття 8)
6. Основні права посадових осіб місцевого
самоврядування (стаття 9)
7. За якою процедурою здійснюється прийняття на службу
в органи місцевого самоврядування:
- на посаду міського голови;
- на посади заступників міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради;
- на посади керівників та інших працівників виконавчих
органів міської ради
(стаття 10)
8. Присяга посадових осіб місцевого самоврядування
(стаття 11)
9. Обмеження, пов'язані з прийняттям на службу в
органи місцевого самоврядування та проходженням служби (стаття 12)
10. Класифікація посад та ранги посадових осіб
місцевого самоврядування (ст. 14 та 15)
11. Кадровий резерв служби в органах місцевого
самоврядування (ст. 16)
12. Атестація посадових осіб місцевого
самоврядування та граничний вік
перебування на службі в органах місцевого самоврядування (ст. 17 та 18)
13. Підстави припинення служби в органах місцевого
самоврядування (стаття 20)
14. Щорічна та додаткова відпустка посадових осіб
місцевого самоврядування (стаття 21)
15. Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого
самоврядування (стаття 21)
16. Відповідальність посадових осіб місцевого
самоврядування (ст. 23, 24)
17. Поняття корупції та корупційних діянь (стаття 1)
18. Суб'єкти корупційних діянь та інших правопорушень,
пов'язаних з корупцією (стаття 2)
19. Межі дії Закону України «Про боротьбу з корупцією»
(стаття 3)
20. Які органи уповноважені вести боротьбу з корупцією
(стаття 4)
21. Спеціальні обмеження щодо державних службовців та
інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямовані на
попередження корупції (стаття 5)
22. Декларування доходів осіб, уповноважених на
виконання функцій держави (стаття 6, стаття 13 Закону України «Про державну
службу»)
23. Відповідальність за вчинення корупційних діянь
(стаття 7)
24. Відповідальність за порушення спеціальних
обмежень, встановлених для осіб, уповноважених на виконання функцій держави
(стаття 8)
25. Відповідальність за порушення вимог фінансового
контролю (стаття 9)
26. Відповідальність за умисне невиконання своїх
обов'язків по боротьбі з корупцією (стаття 11)
27. Підстави і порядок адміністративного провадження у
справах про корупційні діяння або інші правопорушення, пов'язані з корупцією
(стаття 12)
28. Відшкодування збитків, заподіяних державі,
підприємству, установі, організації (стаття 13)
29. Скасування неправомірних нормативно-правових актів
та рішень, прийнятих внаслідок корупційних діянь (стаття 14)
30. Контроль за виконанням законів у сфері боротьби з
корупцією (стаття 16).