УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
33 сесія 4 скликання
РІШЕННЯ
Від 22.02.2005 № 37/05
м. Харків
Про звіт начальника ХМУ УМВС України в Харківській області щодо діяльності з охорони громадського порядку у м. Харкові
Заслухавши звіт начальника Харківського міського управління УМВС України в Харківській області про діяльність ХМУ УМВС України в Харківській області щодо охорони громадського порядку у місті в рамках «Комплексної програми профілактики злочинності в м. Харкові на 2001-2005 роки», на підставі ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону та ст.29 Статуту територіальної громади міста Харкова, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Звіт начальника Харківського міського управління УМВС України в Харківській області Дятлова В.І. щодо діяльності з охорони громадського порядку в м. Харкові прийняти до відома (додається).
2. Роботу Харківського міського управління УМВС України в Харківській області по охороні громадського порядку та боротьбі зі злочинністю в м. Харкові визнати задовільною.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян і секретаря Харківської міської ради Воронова М.М.
Міський голова В. Шумілкін
Додаток
до рішення XXXIII сесії Харківської міської ради
IV скликання «Про звіт начальника ХМУ УМВС
України в Харківській області щодо діяльності з
охорони громадського порядку у м. Харкові»
від 22.02.2005 № 37/05
ЗВІТ
про діяльність органів та підрозділів ХМУ УМВС України в Харківській області щодо
охорони громадського порядку в місті Харкові за 2004 рік.
За 12 місяців 2004 року діяльність підрозділів міліції міста здійснювалася з урахуванням аналізу оперативної обстановки і вимог Указів Президента України № 1376 від 25.12.2000 року «Про Комплексну програму профілактики злочинності на 2001-2005 роки», № 143 від 18.02.2002 року «Про заходи щодо подальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свободи громадян» та № 84 від 6.02.2003 року «Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією».
Наше основне завдання - захист законних інтересів і прав громадян, партнерські відносини з населенням, створення позитивної думки городян про роботу міліції. В усіх міських підрозділах встановлені телефони довіри, по яких городяни звертаються за допомогою, повідомляють про осіб, що скоєні злочини, а також висловлюють критичні зауваження про роботу міської міліції.
Для прийому громадян за місцем мешкання створені і працюють дільничні пункти міліції, де надається юридична допомога населенню, проводиться профілактична робота з підобліковими. Мешканці звертаються з різними питаннями і скаргами, що найчастіше не входять до компетенції міліції. В рішенні таких питань дієву допомогу могли б надати помічники депутатів, спільно приймаючи громадян з дільничними інспекторами міліції.
Вжитими заходами профілактичного характеру - патрулювання, відпрацювання території, заходи, вжиті до п'яниць, сімейних дебоширів, неповнолітніх, робота з підобліковим елементом - на 15 % зменшили кількість злочинів (21785 проти 25742). на 16% - загально-кримінальної спрямованості, у тому числі: навмисні вбивства - 111(135), тяжкі тілесні ушкодження 127 (128), з них зі смертельним наслідком - 42 (46), розбійні напади - 133 (180), грабежі - 2238 (2409).
Менше скоєно крадіжок - 9681 (10535), з них крадіжок державного майна - 1062 (2273), крадіжок з торговельних об'єктів - 54 (100).
З зареєстрованих 20 тисяч злочинів загально-кримінальної спрямованості розкрито більше 14 тис., (з 3 зареєстрованих - 2 розкрито), у тому числі майже 5 тисяч тяжких і особливо тяжких.
Припинена діяльність 12 злочинних груп з ознаками організованості, на рахунку яких більше 100 тяжких злочинів.
З незаконного обігу вилучено 78 одиниць вогнепальної зброї, 16 гранат, більше 8 тис. боєприпасів і більш ніж 3 кг вибухових речовин.
З метою попередження і розкриття вуличних злочинів, у тому числі грабежів розроблений план Єдиної дислокації сил і засобів, їх взаємодія з урахуванням аналізу криміногенної обстановки. Виготовлено і працює електронна карта, на якій нанесені криміногенні квадрати, маршрути руху мобільних груп, можливі шляхи відходу злочинців. В перспективі такі карти будуть встановлені в кожному районному відділі міліції та об'єднані в єдину систему.
Охорона громадського порядку здійснюється цілодобово в 3 зміни. Всього з приданими силами на патрулювання території міста виходять до 600 співробітників органів внутрішніх справ, у тому числі - до 300 міліціонерів ППСМ. Згідно наукових розробок на підтримку належного громадського порядку на 1 000 чоловік населення міста необхідний 1 міліціонер. Ми ж маємо тільки третину від необхідної кількості.
Як результат профілактичних заходів - майже в два рази в порівнянні з 2003 роком зменшилася кількість злочинів у громадських місцях (з 7704 до 3876). Значно зменшилася кількість злочинів, скоєних на вулицях 3876 проти 5344 у 2003 році.
Найбільш розповсюдженим видом злочину є квартирні крадіжки, їх у минулому році було скоєно - 2390 (1865). Для попередження квартирних крадіжок дільничними інспекторами міліції разом із представниками житлових органів відвідано 294 304 квартири, при цьому проводилися роз'яснювальні бесіди про необхідність забезпечення охорони під'їздів житлових будинків. Це позитивно вплинуло на збільшення кількості будинків, взятих жителями під особисту охорону. У м. Харкові охороняється 2213 таких будинків, у яких 4302 під'їзди. Разом з тим, слід зазначити, що в порівнянні з 2003 роком у 2004 знижені темпи взяття мешканцями своїх будинків під охорону в зв'язку з тим, що в більшості будинків старого планування відсутня можливість розміщення приміщень для охорони.
Виявлено 2485 злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, у тому числі 515 - за збут, 11 фактів незаконного посіву маку і коноплі, порушено 22 кримінальні справи у відношенні осіб, які втягують у споживання наркотиків і 128 у відношенні притоноутримувачів, припинена злочинна діяльність 14 нарколабораторій.
Разом з міським наркокабінетом поставлено на облік 650 осіб, що зловживають спиртними напоями, споживають наркотичні засоби або психотропні речовини, з яких 102 неповнолітніх.
До адміністративної відповідальності за незаконний обіг наркотиків притягнуто 560 осіб.
Перекрито 5 каналів надходження на територію міста наркотичних і психотропних речовин в особливо великих розмірах.
З незаконного обігу вилучено понад 97 кг. наркотиків.
У сфері економіки виявлено 1739 злочинів, з яких 850 тяжких.
На пріоритетних напрямках виявлено 479 злочинів, з яких 140 у банківській сфері, у т.ч. 37 у банківських установах, 31 у сфері зовнішньоекономічної діяльності, 70 у сфері приватизації, по 63 у паливно-енергетичному й агропромисловому комплексах. Посилено протидію правопорушенням у сфері бюджетного законодавства. У поточному році виявлено 120 таких злочинів.
Припинено 193 факти хабарництва, скоєних керівними і посадовими особами установ, організацій і підприємств різних форм власності проти 191 у 2003 році. Заподіяний збиток державі склав 1,5 млн грн. Рівень загального забезпечення відшкодування збитків з урахуванням майна, на яке накладений арешт 1,5 млн грн (99,9%).
Задокументований 31 факт корупційних діянь (19 у 2003 році), 12 матеріалів у відношенні державних службовців 5-7 категорії і 18 у відношенні службовців). 23 адміністративних матеріали вже розглянуті в судах.
Порушено 5 кримінальних справ по легалізації коштів і іншого майна, добутого злочинним шляхом.
Підрозділами боротьби з економічними злочинами організовані і проводяться оперативно-розшукові заходи щодо виявлення, припинення і документування злочинної діяльності посадових осіб і груп, що скоюють розкрадання державних коштів та іншого майна, що знаходиться в державному резерві.
З ініціативи міліції у відношенні 490 раніше засуджених, схильних до здійснення злочинів і, які формально підпадають під дію Закону України «Про адміністративний нагляд...», судами встановлений гласний адміністративний нагляд. До адміністративної відповідальності за порушення встановлених обмежень притягнуто 1325 піднаглядних. У відношенні 101 з них порушені кримінальні справи за ст. 395 КК України. На 1 січня поточного року на профілактичних обліках у районних відділах міліції перебувають більше 22 тисяч осіб, з них
піднаглядних - 454
формально підпадають під адміннагляд - 526
наркоманів-1435
злісних п'яниць- 1 1964 осіб,
що допускають насильство в сім'ї- 1597
В результаті профілактичних заходів на 10,2% (2526 проти 2813) знизилася рецидивна злочинність. Більш ніж у два рази зменшилася кількість вбивств і тяжких тілесних ушкоджень, скоєних на побутовому грунті і склала 26 проти 70. Менше скоєно хуліганств (861 проти 1184).
Приймалися заходи для надання соціальної і правової допомоги особам, звільненим з місць позбавлення волі. В ході надання такої допомоги 857 осіб було спрямовано в Центр зайнятості населення, з них 199 працевлаштовано.
Підрозділами громадського порядку на місцях здійснені організаційні та практичні заходи щодо оздоровлення оперативної обстановки на вулицях та інших громадських місцях, удосконалення організації роботи патрульно-постових нарядів.
Прийнятими заходами була зменшена кількість злочинів, скоєних в громадських місцях (5482 проти 7704).
Дільничними інспекторами міліції особисто розкрито 3709 злочинів (по області 6669 злочинів).
Кількість вуличних злочинів зменшилась та склала 3876 проти 5344.
Співробітниками ППСМ міста розкрито 1002 злочини.
Вжитими заходами зменшена кількість пограбувань а розкрито цих злочинів більше (1195, у 2003 році - 1051). Безпосередньо підрозділами ППСМ було розкрито 216 пограбувань.
Разом з місцевими органами влади й адміністраціями підприємств, установ приймалися заходи для відродження діяльності громадських формувань, що сприяють органам міліції в охороні громадського порядку.
На території міста діє 1273 громадські формування. Дільничними інспекторами міліції разом із членами цих формувань проведено 4060 рейдів, в ході яких розкрито 850 злочинів і затримано 8069 порушників.
Проводилися й інші заходи загальної профілактики злочинності. Дільничними інспекторами міліції в 2004 році проведено 4446 лекцій і бесід на правову тематику в трудових колективах і громадських місцях міста. Крім того, підготовлено 802 публікації у пресі, здійснено 1152 виступи по радіо і 323 виступи по телебаченню.
В ході профілактичного відпрацювання ринків за порушення правил торгівлі до адміністративної відповідальності притягнуто 1904 чоловіка, 73 - за порушення правил торгівлі спиртними напоями, 13 - за безакцизну торгівлю, 36 - за порушення правил торгівлі.
Проводилися заходи щодо протидії незаконній міграції. Тільки за порушення правил перебування в Україні до адміністративної відповідальності притягнуто 2105 іноземних громадян. Виявлено 459 нелегальних мігрантів, з них 414 видворені за межі України, у тому числі 43 у примусовому порядку.
В ході заходів щодо профілактики злочинності серед неповнолітніх, у тому числі пияцтва, наркоманії, дитячої бездоглядності та безпритульності було проведено 259 оперативно-профілактичних операцій, під час яких виявлено 197 жебраків, 51 неповнолітній, що вживає спиртні напої і 37 неповнолітніх, які вживали наркотичні речовини. Всього поставлено на облік 583 неповнолітніх. За здійснення правопорушень складено 58 адміністративних матеріалів на неповнолітніх і 313 адмінматеріалів у відношенні дорослих, зібрано 15 матеріалів на осіб за втягування підлітків у протиправну діяльність і 21 матеріал за виготовлення і поширення порнографічної продукції, а також продукції, що пропагує культ насильства і жорстокості. У відношенні 174 батьків зібрані адміністративні матеріали за неналежне виховання дітей, і 125 - на позбавлення батьківських прав. По всіх виявлених фактах організовані і проводяться індивідуально-профілактичні заходи з неповнолітніми і їх батьками.
Неповнолітніми скоєно 625 злочинів проти 794 (-23.4 %).
Проводилися перевірки дотримання вимог законодавства з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин у розважальних закладах та інших місцях масового відпочинку громадян (ресторани, дискотеки, кафе, бари, казино, нічні клуби тощо).
Виявлено 39 фактів незаконного обігу наркотиків серед молоді і притягнуто до кримінальної та адміністративної відповідальності 102 особи. З метою попередження злочинів, пов'язаних з крадіжками чорних і кольорових металів здійснена перевірка 81 фірми (103 пункти) з 89 (110 пунктів) зареєстрованих на території міста. В результаті проведення перевірок вилучено більш ніж 1,5 тонн кольорових і більше 87 тонн чорних металів, припинена незаконна діяльність 15 приймальних пунктів. У відношенні 13 осіб зібрані і надіслані в суди матеріали по ст. 164-10 КУпАП. По 2 перевіреним підприємствам матеріали перевірок направлені в органи державної податкової адміністрації. Порушена 41 кримінальна справа за фактами крадіжок кольорових і чорних металів.
Досвід роботи правоохоронних органів провідних держав світу та аналіз забезпечення правопорядку вимагає вирішення питання щодо встановлення в м. Харкові у традиційних місцях проведення масово-політичних заходів стаціонарних систем відеоспостереження. Такі системи вже встановлені в м. Києві, що згідно обміну досвідом роботи свідчить про значне покращення забезпечення правопорядку та забезпечення прав і свобод громадян закладених Конституцією України.
З цією метою керівництво міського управління міліції вийшло з клопотанням до Харківської міської ради про закладення в бюджет міста на 2005 рік кошти в кількості 1 млн. гривень на придбання та встановлення систем відеоспостереження в місцях проведення масово-політичних заходів.
Заступник міського Голови з питань діяльності виконавчих органів влади -
керуючий справами виконкому міської ради О.С. Нечипоренко
Начальник міського управління міліції В.І. Дятлов