Про затвердження «Програми зайнятості населення м. Харкова на 2005 рік»

Номер
14/05
Сесія
33/4
Тип
Нормативні документи
Дата прийняття
22/02/2005
Видавник
Харківська міська рада
Вид
Рішення

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33 сесія 4 скликання


РІШЕННЯ


Від 22.02.2005 № 14/05

м. Харків

Про затвердження «Програми зайнятості населення м. Харкова на 2005 рік»

На підставі ст. 14 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 вищезазначеного Закону та ст. 29 Статуту територіальної громади міста Харкова, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити «Програму зайнятості населення м. Харкова на 2005 рік» (додається).

2. Оприлюднити дану програму в газеті «Слобода».

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з охорони здоров'я та соціального захисту та на секретаря Харківської міської ради Воронова М.М.


Міський голова В. Шумілкін


Додаток

до рішення XXXIII сесії Харківської міської ради

IV скликання «Про затвердження «Програми

зайнятості населення м. Харкова на 2005 рік»

від 22.02.2005 № 14/05


ПРОГРАМА

зайнятості населення м. Харкова на 2005 рік


м. Харків - 2005 р.


Загальні положення.

Програма зайнятості населення м. Харкова на 2005 рік розроблена відповідно до ст.14 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження голови обласної державної адміністрації від 8,07.2004 р. № 271 «Про розробку обласної та територіальних програм зайнятості населення на 2005 рік», розпорядження Харківського міського голови від 19.08.2004 р. №2204 «Про розроблення міської програми зайнятості населення на 2005 рік».

В основу програми покладені положення Послання Президента України до Верховної Ради України «Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки», Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Відкритість, дієвість, результативність», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Указів Президента України «Про Стратегію подолання бідності», «Про Концепцію державної регіональної політики», «Про Основні напрями розвитку трудового потенціалу на період до 2010 року», «Програми зайнятості населення Харківської області на 2005 рік».

Програму розроблено з урахуванням основних показників економічного і соціального розвитку міста, динаміки процесів, що відбуваються на ринку праці, пропозицій виконавчих органів місцевого самоврядування та обласної служби зайнятості щодо подальшої стабілізації ситуації із занятістю населення.

Головна мета програми - здійснення заходів, спрямованих на проведення державної політики зайнятості щодо забезпечення продуктивної зайнятості на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та видів економічної діяльності, розвитку підприємницької діяльності і самозайнятості населення, створення нових та збереження існуючих робочих місць, регулювання процесів на ринку праці, повернення незайнятих громадян до економічнодоцільної діяльності, забезпечення соціального захисту громадян від безробіття.

Основними завданнями Програми є:

- визначення основних напрямів сприяння зайнятості населення;

- посилення взаємодії в роботі органів місцевого самоврядування із структурними підрозділами облдержадміністрації та обласного центру зайнятості з питань забезпечення зайнятості населення;

- здійснення моніторингу стану ринку праці у місті, обсягів зайнятості населення, створення робочих місць, рівня безробіття, інформаційного забезпечення міської ради та виконкому з питань реалізації завдань та заходів Програми.

Реалізація програми здійснюватиметься на засадах соціального партнерства.

Фінансове забезпечення програми передбачається за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, власних коштів підприємств та місцевих бюджетів в частині організації оплачуваних громадських робіт.

Визначення термінів, що використовуються:

а) Зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

б) Безробіття - це є незайнятість певної частини економічно активного населення внаслідок впливу об'єктивних причин, які притаманні ринковій економіці.

в) Безробітні - це ті, хто активно пропонує свої послуги на ринку праці, але роботи не мають.

г) Приховане безробіття - це внутрішньофірмове безробіття або неповна вимушена зайнятість (офіційно зайняті працівники, які вимушено працюють в умовах неповного робочого часу або вимушено перебувають у тривалих неоплачуваних відпустках).

д) Ринок праці - система соціально-економічних відносин, які складаються і регулюються у суспільстві щодо відтворення робочої сили, тобто її формування, використання, розподілу і перерозподілу.

є) Відкритий ринок праці охоплює все незайняте працездатне населення, яке фактично шукає роботу, потребує професійної підготовки і перепідготовки, а також всі вакантні місця і посади, учнівські місця в державному і недержавному секторах.

ж) Прихований ринок праці визначається як надлишок робочої сили в зв'язку з недостатніми інтенсивністю і продуктивністю праці (це швидше потенційний ринок, умовою перетворення якого у відкритий є вивільнення працівників за рахунок дії факторів трудозбереження, структурної перебудови, банкрутства і ліквідації підприємств, роздержавлення, а також плинності робочої сили).

з) Робоча сила:

- у вузькому розумінні - це здатність до праці як сукупність фізичних і духовних здібностей людини;

- у широкому її тлумаченні - людина як носій робочої сили і особистість є суб'єктом виробничих відносин і надбудовних компонентів (правових, політичних, морально-етичних, психологічних та інших відносин).

і) Трудові ресурси - це частина населення, яка має фізичний розвиток, розумові здібності і знання, необхідні для виконання роботи в будь-якій галузі економіки.


І. Стан та основні тенденції економічного розвитку м. Харкова

Економічне та соціальне становище міста продовжує поступово стабілізуватися. Зберігається стійка позитивна динаміка приросту обсягів промислової продукції. Приріст обсягів виробництва промислової продукції у 2003 році відносно попереднього року склав 14,8%, у 2004 році - 10,0 %. У 2005 році прогнозується продовження зростання на 8,0 % промислового виробництва, нарощування випуску високотехнологічної продукції та активізації інноваційних процесів.

За 9 місяців 2004 року приріст обсягів виробництва продукції, виготовленої промисловим комплексом міста, порівняно з аналогічним періодом минулого року, становив 20,14 %.

Найбільш суттєвий вплив на результати роботи мають підприємства перероблення сільськогосподарських продуктів, харчової промисловості, машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування, на які припадає близько 72 % міського обсягу виробництва.

Високі темпи приросту виробництва відзначаються в галузях, зорієнтованих, в основному, на випуск продукції кінцевого споживання. Так, за 9 місяців 2004 року в харчовій промисловості та переробці сільськогосподарських продуктів приріст склав 21,8 %.

Значний приріст виробництва (на 19,9%) спостерігається в галузі машинобудування, на яке припадає 32,7 % випуску промислової продукції по місту.

На теперішній час залишається актуальним питання структурного оновлення промисловості, у першу чергу, за рахунок підвищення конкурентоспроможності високотехнологічної продукції та продукції кінцевого споживання через реалізацію інноваційного шляху розвитку наукоємних виробництв.

За прогнозом позитивну динаміку розвитку матимуть усі галузі промисловості, особливо харчова та з переробки сільськогосподарчих продуктів (110,0%), машинобудування, ремонт та монтаж машин і устаткування (106,0 %), хімічна і нафтохімічна (105,0 %).

У розвитку машинобудування основним пріоритетним напрямком буде виробництво машин і устаткування і, перед усім, розвиток тракторного та сільськогосподарського машинобудування, як основи для технічного переоснащення сільського господарства вітчизняною технікою.

На підприємствах оборонно-промислового комплексу продовжиться реалізація ряду інвестиційних проектів.

Передбачається збільшення обсягу зовнішнього товарообороту на 10 % (у тому числі експорту та імпорту - на 10 %).

Збережеться стійкий попит на продукцію вітчизняних виробників при деякому розширенні ринків збуту.

У сфері підприємництва в місті вирішуються задачі, спрямовані на створення сприятливого середовища для здійснення підприємницької діяльності,, подальшого розвитку малого і середнього бізнесу та інфраструктури підтримки малого підприємництва, збільшення фінансово-кредитних ресурсів.

Кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності за останні 4 роки зросла на 45,4 % і, за попередніми даними, на кінець 2004 року становила 146,3 тис. од.

У 2003 році кількість малих госпрозрахункових підприємств у Харкові зросла на 5,8% і склала 13,4 тис. од. У 2004 році їх число збільшилось на 6,1 %, у 2005 році очікується зростання на 6,0 %.

Посилилися позитивні зміни в структурі малих підприємств за видами економічної діяльності: поряд зі зменшенням частки малих підприємств в оптовій і роздрібній торгівлі, зростає їх доля в промисловості, будівництві, сфері операцій із нерухомістю.

Частка продукції малих підприємств у загальних обсягах виробництва продукції по місту у 2002-2003 роках становила 11,2 %, у 2004 році - 11,3 %, у 2005 році очікується 11,4 %.

За 2003 рік середньомісячна заробітна плата працюючих на малих підприємствах зросла на 18,0 %, за 2004 рік на 21,5 %, у 2005 році очікується зростання на 19,9 %.

Реалізація «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2009 роки» дозволить збільшити у 2005 році кількість суб'єктів підприємницької діяльності на 9,5 %, кількість працюючих на малих підприємствах - на 3,0 %.

Намічається здійснення підтримки підприємництва в пріоритетних галузях (промисловості, будівництві, комунальній сфері, торгівлі, екології, зовнішньоекономічній та інноваційно-технічній діяльності) та серед окремих соціальних груп населення із залученням механізмів інформаційно-консалтингової та нормативно-правової підтримки.

Активізується діяльність щодо поліпшення роботи банківської системи міста і її спрямованості на користь малого бізнесу, створення інвестиційних і лізингових компаній, розробки механізмів мобілізації позабюджетних та залучення бюджетних, грантових, благодійних коштів, пошуку іноземних інвесторів.

У рейтингу інвестиційної привабливості Харків займає одне з провідних місць по обсягах залучених інвестицій.

Станом на 01.10.2004 року Харківською інвестиційною Радою затверджено 81 інвестиційний проект загальною вартістю 422,25 млн. дол. США (із них 20,2 % - іноземні інвестиції).

Основним надбанням Харківського досвіду вважається залучення машинобудівних та інших крупних підприємств міста Харкова до інвестиційного процесу. За рахунок спеціального режиму інвестиційної діяльності (з початку його дії) залучено інвестицій на загальну суму 166,6 млн. дол. С11ІА, із них майже половину вкладено у промисловість (81,1 млн. дол. США).

За 9 місяців 2004 року обсяг залучених інвестицій становив 46,5 млн. дол. США, освоєно інвестицій на загальну суму 206,3 млн. грн., реалізовано продукції на 874,7млн.грн., створено 1753 нових і збережено 669 робочих місць.

У 2005 році здійснюватиметься реалізація промислової, інвестиційної, фінансово-бюджетної, рекламно-інформаційної та освітньої політики Харківської інвестиційної Ради в рамках затвердженої «Програми стратегічного розвитку спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова на період до 2011 року».

На кінець 2005 року кількість інвестиційних проектів, за прогнозом, складе 100 од. загальною вартістю 529,3 млн. дол. США.

Передбачається, що у 2005 році обсяг залучених інвестицій складе 62,5 млн. дол. США; буде освоєно інвестицій на 333,1млн.грн.; обсяги реалізації продукції зростуть в 1,4 рази; буде створено 5000 та збережено 760 робочих місць.

Пріоритетними галузями діяльності залишаться розвиток науки і машинобудування, переробної і хімічної галузей промисловості; формування відповідної промислової інфраструктури; пряма участь підприємств у спільних інвестиційних проектах; сприяння підприємствам військово-промислового комплексу в проведенні конверсії,

Буде продовжено роботу з банками щодо отримання кредитів під інвестиційні проекти підприємств-суб'єктів підприємницької діяльності міста.

За оперативними даними, у 2004 році обсяг роздрібного товарообігу, включаючи громадське харчування, у діючих цінах склав 4,1 млрд. грн., темп зростання - 126,4 %.

Продаж вітчизняних товарів у загальному товарообігу по непродовольчій групі товарів досяг 50,2 %, по продовольчій групі товарів - 89,4 %. Розширився асортимент продукції, яка постачається Харківськими товаровиробниками на міський ринок.

За прогнозом, роздрібний товарообіг підприємств торгівлі і громадського харчування усіх форм власності в діючих цінах у 2005 році збільшиться на 8,6 %.

Продовжиться розвиток мережі підприємств торгівлі та громадського харчування за рахунок відкриття суб'єктами підприємницької діяльності нових стаціонарних підприємств.

Одним з основних напрямків роботи залишається насичення споживчого ринку продовольчими і непродовольчими товарами місцевих та регіональних виробників.

Головним чинником підтримки споживчого попиту стало зростання грошових доходів населення.

Досягнута протягом останніх років макроекономічна стабілізація сприяла підвищенню рівня життя, значному скороченню заборгованості по заробітній платі, зростанню реальної заробітної плати, пенсій та росту купівельної спроможності городян.

У 2004 році відбулось чергове підвищення розміру мінімальної заробітної плати (до 237 грн.) та середнього розміру пенсій. Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника становила у вересні 656,33 грн. Порівняно з вереснем попереднього року вона збільшилась на 22,5 %.

Розмір середньої заробітної плати у 2,8 рази перевищив рівень мінімальної заробітної плати та в 1,7 рази - прожитковий мінімум для працездатної особи.

Середній розмір пенсії по м. Харкову на 01.10.2004 р. становив 311,6 грн., що на 9,5 % більше законодавче встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Пенсії виплачуються вчасно і повною мірою.

Зростання доходів населення забезпечило підвищення споживчого попиту, прискорення руху грошових потоків і продуктивне функціонування внутрішнього регіонального ринку.


II. Динамика формування трудових ресурсів, їх розподіл за сферами і

видами економічної діяльності.

Стан зайнятості населення та його прогноз на 2005 рік.

Продовжується тенденція погіршення характеристик соціально-демографічної структури населення. Протягом останніх років спостерігається значне зменшення частки дітей у загальній чисельності населення і збільшення частки людей похилого віку.

Очікується, що за підсумками 2004 року кількость населення міста зменшиться на 1,9 тис. осіб (у тому числі зменшення відбудеться за рахунок природного руху - на 8,9 тис. осіб і збільшення за рахунок міграції - на 7 тис. осіб). На початок 2005 року чисельність наявного населення, за попередніми даними, становитиме 1462,5 тис. осіб. За прогнозом, чисельність наявного населення у 2005 році зменшиться на 3,2 тис. осіб (у тому числі зменшиться за рахунок природного руху - на 10,3 тис. осіб і зросте за рахунок міграції - на 7,1 тис. осіб) і досягне 1459,3 тис. осіб.

Чисельність працездатного населення у працездатному віці складала у 2003 році 942,4 тис. чол. За 2004 рік цей показник передбачається 948,4 тис. чол., а у 2005 році прогнозується 950,4 тис. чол.

Відзначається позитивна тенденція до зменшення чисельності населення працездатного віку, не зайнятого трудовою діяльністю. Даний показник у 2003 році складав 99,6 тис. чол., за розрахунками 2004 року передбачається 97,7 тис. чол., а на 2005 рік прогнозується 92,7 тис. чол. Темпи зниження складатимуть відповідно 2 % та 5,1 %.

Зростає кількість працівників, зайнятих економічною діяльностю. У всіх сферах цієї діяльності в 2003 році було зайнято 748,0 тис. чол. За підсумками 2004 року очікується ~ 751,9 тис. чол., а у 2005 році прогнозується майже 756,2 тис. таких працівників.

Спостерігається ріст кількості громадян, задіяних у промисловості, будівництві, транспорті, фінансовій діяльності, в операціях з нерухомістю, здаванні під найм та послугах юридичних осіб. Протягом останніх років визначається стабільне становище у державному управлінні, освіті, охороні здоров'я та соціальній допомозі.

Позитивною є динаміка чисельності працюючих на малих підприємствах: 2003 рік -106 тис. чол., 2004 рік - 107,9 тис. чол., у 2005 році очікується - 110,5 тис. чол.

Безробітних у 2003 році нараховувалось 10,8 тис. чол. За підсумками 2004 року їх очікувалась у кількості 10,8 тис. чол. У 2005 році прогнозується 11,0 тис. чол. Стан фіксованого ринку праці продовжує характеризуватися певним дисбалансом між пропозицією та попитом на робочу силу, високою питомою вагою жінок та молоді, соціальне незахищених категорій населення.

Поступова стабілізація економічного становища міста позитивно позначилася на стані зайнятості населення.

За 9 місяців 2004 року у всіх сферах економічної діяльності було створено 17,8 тис. робочих місць, або 66,7 % від річного завдання «Програми зайнятості населення м. Харкова на 2004 рік».

Із загального числа створених на підприємствах робочих місць 3,6 тис. од. (20,3 %) - за рахунок розвитку підприємницької діяльності населення, у тому числі 681 од, - за рахунок дотацій Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Більше половини робочих місць були створені на підприємствах колективної форми власності. Крім цього, 14,2 тис. робочих місць створені в сфері малого бізнесу шляхом реєстрації приватних підприємців -- фізичних осіб, а також 6,5 тис. од. - шляхом наймання працівників цими підприємцями.

Навантаження на 1 робоче місце в місті залишилося на рівні минулого року і склало 1 людину. За причинами незайнятості основну частину складали працівники, звільнені за власним бажанням та особи, не зайняті більше 1 року.

Станом на 01.10.2004 р. з числа громадян, що знаходилися на обліку в службі зайнятості, жінки складали 75,8 %, а молодь у віці до 28 років - 18,7 %.

Чисельність громадян, що звернулися за сприянням у службу зайнятості, за 9 місяців 2004 року зросла в порівнянні з аналогічним періодом 2003 року на 6,6 % і склала 31,3 тис. чол. (у 2003 р.- 29,3 тис. чол.)

Одночасно на 6,9 % зросла потреба підприємств у працівниках. При чому потреба у працівниках на заміщення посад службовців зросла на 618 чол., або . на 66 % і дорівнює 2,0 тис. чол.

Середня тривалість зареєстрованого безробіття скоротилася до 7,8 місяців (у 2003р. була - 7,9 місяця).

Зберігається тенденція зниження рівня зареєстрованого безробіття, який на кінець 2003 року складав 1,11 %, на кінець 2004 року - 1,01 %. За прогнозом рівень безробіття в місті у 2005 році становитиме 1,1 %.

Виконується завдання міської програми зайнятості населення по розвитку активних форм зайнятості населення, якими було охоплено 20,1 тис. офіційно незайнятих громадян.

Міською програмою зайнятості населення на 2004 рік було передбачене працевлаштування 11,7 тис. чол. (за аналогічний період 2003 р. - 9,9 тис. чол.) або 37,6 % від загальної чисельності незайнятого населення, яке знаходилося на обліку у службі зайнятості (у 2003 р. - 33,8 %). Плановий показник Програми на 2004 р. по працевлаштуванню незайнятого населення виконаний на 84,0%.

За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття на професійну підготовку і перепідготовку за 9 місяців 2004 р. було направлено 3144 чол., що на 0,9 % більше, ніж за аналогічний період минулого року та складає 86,5 % від річного показника «Програми зайнятості населення м. Харкова на 2004 рік».

Були продовжені роботи по соціальному захисту громадян, не здатних на рівних конкурувати на ринку праці. З числа громадян, що знаходились на обліку у службі зайнятості в 2004 році, до зазначеної категорії відносилося 10,9 тис. чол. або 34,8 % від загальної кількості незайнятого населення. Відповідно до Програми для них на підприємствах і в організаціях міста було заброньовано 2227 робочих місць.

За 9 місяців 2004 року працевлаштоване 1425 чол., які потребують додаткових гарантій зайнятості, у тому числі 211 чол. - на заброньовані робочі місця. Таким чином, рівень працевлаштування цієї категорії громадян склав 64 %.

Недостатньо високий рівень використання заброньованих робочих місць зв'язаний, у першу чергу, з тим, що бронювання не припускає створення нових робочих місць. Бронюються робочі місця, що приблизно будуть вакантними. Крім цього, існуючий механізм передбачає бронювання робочих місць тільки по робочих професіях, у той час як серед осіб, що знаходяться на обліку в службі зайнятості, більше 50 % мають повну і базову вищу освіту і раніше займали посади службовців.

В оплачуваних громадських роботах брали участь 5226 чол., що на 14,4 % більше ніж в аналогічному періоді минулого року, або 89,5 % від річного показника Програми.

Недоліком у сфері зайнятості населення є триваюче скорочення чисельності працюючих у галузях економіки, а також збереження заборгованості по виплаті заробітної плати, що за станом на 01.10.04 р. склала 6,9 млн. грн.

У 2005 році передбачається подальший розвиток позитивних тенденцій у сфері зайнятості населення.

Буде зберігатись активність незайнятого населення на офіційному ринку праці. Чисельність громадян, які звернуться за послугами у службу зайнятості, збільшиться до 37,3 тис. осіб.

Заходами активної політики зайнятості передбачено охопити 75% незайнятих громадян, які перебуватимуть на обліку в службі зайнятості.

Основними складовими ринку праці у 2005 році будуть такі категорії населення, як вивільнені працівники (10,3 %), звільнені на підставі плинності кадрів (15,8 %) та по закінченні трудового договору (17,4 %) і за іншими причинами (24,4 %).

Регулювання ринку праці буде здійснюватись за рахунок розширення напрямків роботи з роботодавцями і збільшення об'ємів надання соціальних послуг незайнятим громадянам та безробітним, а також реалізації заходів, зв'язаних з активізацією їх життєвої позиції.

Очікуваними результатами виконання міської «Програми зайнятості населення м. Харкова у 2005 році» являються:

1. Доведення загального рівня зайнятості населення до 85 %. Збільшення чисельності осіб, зайнятих підприємницькою діяльністю на 1,5 %, залучення до цього виду економічної діяльності 0,5 тис. безробітних.

2. Створення за рахунок усіх джерел фінансування 27,9 тис. робочих місць.

3. Надання допомоги у пошуку роботи 16,2 тис. офіційно незайнятих громадян, в тому числі шляхом працевлаштування на вільні та новостворені робочі місця - 14,4 тис. чол., з них на заброньовані робочі місця - 1,7 тис. чол., на робочі місця, що створені за рахунок надання дотацій роботодавцям - 925 чол.

4. Підвищення конкурентоспроможності на ринку праці шляхом професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації 3,7 тис. чол.

5. Організація оплачуваних громадських робіт для 5,6 тис.чол.

Основними напрямками розв'язання проблем у сфері зайнятості населення є:

1. Професійно-освітня підготовка кадрів, підвищення якості робочої сили.

2. Збереження та створення робочих місць, сприяння підприємництву і самостійній зайнятості населення.

3. Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і неспроможні на рівних конкурувати на ринку праці.

4. Представлення соціальних послуг зареєстрованим безробітним.

5. Регулювання соціально-трудових відносин, розвиток соціального партнерства.

6. Сприяння виходу громадян із сфери прихованого безробіття.

7. Стимулювання раціонального розподілу та перерозподілу працездатного населення по сферах зайнятості.

8. Сприяння здійсненню заходів щодо активізації інвестиційної діяльності, введенню її спеціальних режимів.

9. Оперативне розповсюдження інформації стосовно ринку праці, скорочення часу пошуку підходящої роботи, сприяння найму роботодавцями працівників, які найбільш відповідають вимогам.



III. Заходи щодо сприяння зайнятості населення

п/п

Зміст заходу

Термін виконання

Виконавці

Очікуваний результат

1

2

3

4

5

1. Професійно-освітня підготовка кадрів, підвищення якості робочої сили

1.

Продовжити роботу щодо формування повної бази даних підприємств та установ, що займаються професійною підготовкою робочих кадрів.

Протягом

року

Виконавчі органи міської та районних в місті рад

Забезпечення керованості процесів, що відбуваються у сфері професійної підготовки кадрів.

2.

Забезпечити проведення тематичних курсів, семінарів для громадян, які розпочинають власну справу, на базі діючих в місті бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів. Організувати підвищення кваліфікації та професійної перепідготовки кадрів, які вже працюють у сфері малого бізнесу, у т.ч. для соціальне незахищених груп населення: жінок, дітей, підлітків та молоді.

Протягом року

Головне управління економіки та комунального майна міської ради, виконавчі органи районних в місті рад, громадські організації міста

Налагодження каналів постійного доступу діючих і потенційних підприємців до джерел необхідних професійних знань, забезпечення ефективного функціонування підприємств малого бізнесу.

3.

Проводити інформаційні та профорієнтаційні заходи для молоді з метою правильного вибору професії та її соціальної адаптації. Задовольнити потребу в цих послугах учнів загальноосвітніх шкіл, шкіл-інтернатів, дітей з багатодітних та неповних сімей, дітей сиріт, а також молоді, яка вперше шукає роботу.

Протягом року

Управління освіти, комітет у справах сім'ї та молоді міської ради

Підвищення інформованості учнівської молоді про стан ринку праці, надання допомоги у виборі професії

2. Збереження і створення робочих місць, сприяння підприємництву та самостійній зайнятості населення

4.

Сприяти розвитку та збереженню сфери застосування праці шляхом: - залучення іноземних та внутрішніх інвестицій; - реалізації переваг спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м.Харкова; підвищення рівня інноваційної активності суб'єктів господарювання усіх форм власності.

Протягом року

Головне управління економіки та комунального майна міської ради, виконавчі органи районних в місті рад

Створення за рахунок усіх джерел фінансування на підприємствах, в установах, організаціях не менше 27,9 тис. робочих місць. Зростання попиту на робочу силу, поширення можливостей працевлаштування населення.

5.

Сприяти забезпеченню сталого зростання обсягів промислового виробництва.

Протягом року

Головне управління економіки та комунального майна міської ради, виконавчі органи районних в місті рад

Приріст обсягів промислового виробництва та стабілізація фінансового стану підприємств, створення нових робочих місць.

6.

Тримати під контролем та надавати необхідної організаційної підтримки і сприяння у реалізації проектів, спрямованих на розвиток провідних напрямків промисловості.

Протягом року

Головне управління економіки та комунального майна міської ради

Забезпечення позитивної динаміки економічного розвитку, поліпшення фінансово-економічного стану, створення нових робочих місць.

7.

Сприяти налагодженню співробітництва між підприємствами м. Харкова та підприємствами України, інших держав.

Протягом року

Головне управління економіки та комунального майна, управління міжнародних зв'язків міської ради

Приріст обсягів промислового виробництва, створення нових робочих місць.

8.

Сприяти створенню спільних підприємств.

Протягом року

Головне управління економіки та комунального майна міської ради,управління міжнародних зв'язків міської ради

Створення додаткових робочих місць шляхом розвитку розгалуженої інфраструктури підприємницької діяльності.

9.

Вживати заходів щодо подальшого зростання рівня заробітної плати, недопущення використання робочої сили з оплатою праці нижче законодавчо встановленого її мінімального розміру.

Протягом року

Головне управління економіки та комунального майна, управління праці та соціального захисту населення міської ради, виконавчі органи районних в місті рад, районні ради соціального партнерства

Підвищення вартості робочої сили, посилення мотивації до праці, зниження плинності кадрів. Скорочення обсягів приховано­го безробіття, підвищення ефективності використання робочої сили.

3. Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і

не здатні на рівних конкурувати на ринку праці

10.

Здійснити бронювання не менше 2,2 тис. робочих місць на підприємствах, в організаціях та установах області всіх форм власності, в тому числі для:

- жінок, які мають дітей віком до 6 років, одиноких матерів з дітьми до 14 років або дітьми-інвалідами - 951 од.;

- молоді, якій надається перше робоче місце (випускники загальноосвітніх шкіл, ПТУ) - 530 од.;

- молоді, яка залишилася без опіки батьків, дітей-сиріт - 83 од.;

- молоді, яка звільнилася із строкової або альтернативної (невійськової) служби - 147 од.;

- молоді, якій виповнилося 15 років - 10 од.;

- осіб перед пенсійного віку - 442 од.;

- осіб, звільнених після відбуття покарання або примусового лікування - 77 од.

Забезпечити контроль за виконанням прийнятих рішень з працевлаштування соціальне незахищених категорій населення

Протягом року

Виконавчі органи міської та районних в місті рад

Забезпечення реалізації додаткових гарантій зайнятості громадян з числа соціально незахищених категорій населення.





11.

Сприяти трудовому і побутовому влаштуванню громадян, які повернулись з місць відбуття покарання.

Протягом року

Управління праці та соціального захисту населення міської ради, центр соціальної адаптації, громадські організації міста

Активізація життєвої позиції громадян, звільнених з місць відбуття покарання, та сприяння їх працевлаштуванню.


3.1 Сприяння зайнятості інвалідів

12.

Підвищити контроль за виконанням нормативів створення робочих місць на підприємствах, установах та організаціях всіх форм власності згідно із ст. 19, 20 Закону України «Про внесення змін до Закону «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Протягом року

Управління праці та соціального захисту населення районних у місті рад, підприємства, установи, організації

Забезпечення реалізації додаткових соціальних гарантій зайнятості інвалідів відповідно до діючого законодавства.

13.

Сприяти забезпеченню вирішення проблем зайнятості інвалідів шляхом участі у реалізації чотиристоронньої угоди між обласним центром зайнятості, обласним комітетом профспілки працівників соціальної сфери України, обласним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів та центрами професійної реабілітації інвалідів.

Протягом року

Управління праці та соціального захисту населення міської та районних у місті рад, районні ради соціального партнерства, громадські організації міста

Забезпечення працевлаштування інвалідів та підвищення їх конкурентноспроможності на ринку праці.

3.2. Сприяння зайнятості молоді

14.

Сприяти розвитку підприємництва у

Протягом

Управління з питань

Зростання чисельності зайнятих


молодіжному середовищі шляхом

року

підприємництва та

у сфері малого бізнесу.


проведення спеціалізованих семінарів та


інвестицій міської ради,



круглих столів, організації курсів з


виконавчі органи районних в



підготовки менеджерів малого бізнесу.


місті рад


15.

У співпраці з Радою ректорів вищих

Протягом

Комітет у справах сім'ї та

Сприяння працевлаштуванню


навчальних закладів сприяти створенню

року

молоді міської ради

всіх категорій молоді, в тому


громадських організацій (молодіжних



числі випускників вищих


центрів праці, громадських центрів



навчальних закладів, та їх


зайнятості при ВНЗ) з метою вирішення



тимчасовій зайнятості на період


питання зайнятості молодих громадян,



літніх канікул та у вільний від


насамперед випускників вузів. Надавати



навчання час.


всебічну організаційну та методичну





допомогу в їх діяльності.





Здійснювати тісну взаємодію між





підприємством «Біржа праці»





громадського Фонду активного сприяння





працевлаштуванню та обласним





молодіжним центром праці у вирішенні





питань постійного та тимчасового





працевлаштування всіх категорій молоді.




16.

У взаємодії з районними центрами

Протягом

Виконавчі органи районних

Підвищення конкуренто-


зайнятості сприяти підвищенню

року

в місті рад

спроможності на ринку праці


конкурентоспроможності офіційно



молоді, яка зареєстрована у


незайнятої молоді шляхом її професійної



службі зайнятості.


підготовки, перепідготовки та




підвищення кваліфікації з професій, що користуються попитом на ринку праці та сприяють самозайнятості або зайнятісті підприємницькою діяльністю, в тому числі за модульними програмами.




4. Надання соціальних послуг безробітним

17.

Здійснювати контроль за поданням відповідно до закону підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності відомостей про наявність вільних робочих місць (посад).

Протягом року

Управління праці та соціального захисту населення міської та районних у місті рад

Підвищення рівня зайнятості, покращення якості послуг, що надаються незайнятому населенню стосовно підбору місця роботи.

18.

У взаємодії з районними центрами зайнятості підвищити рівень організації та привабливості для населення оплачуваних громадських робіт за рахунок зростання їх тривалості та рівня оплати праці. Розширювати масштаби робіт, що спрямовані на задоволення соціально-економічних потреб районів, та робіт на об'єктах соціальної сфери: у будинках-інтернатах, територіальних центрах по обслуговуванню одиноких громадян похилого віку, установах освіти, культури, охорони здоров'я.

Протягом року

Виконкоми районних у місті рад, районні ради соціального партнерства

Забезпечення тимчасової зайнятості безробітних.

5. Регулювання соціально-трудових відносин, розвиток соціального партнерства

19

Розглянути питання щодо створення міської ради соціального партнерства за участю представників органів місцевого самоврядування, роботодавців та професійних спілок

І півріччя 2005 року

Виконавчий комітет, Головне управління економіки та комунального майна, управління праці та соціального захисту населення міської ради

Підвищення ефективності вирішення питань соціально-трудових відносин.

20.

Сприяти зайнятості населення, вживати заходів щодо розвитку соціального партнерства, спільного та оперативного розв'язання проблем зайнятості населення.

Протягом

року

Виконавчий комітет, Головне управління економіки та комунального майна, управління праці та соціального захисту населення міської ради

Залучення соціальних партнерів до участі у вирішенні питань зайнятості населення.

21.

Забезпечити включення до колективних договорів підприємств, установ, організацій всіх форм власності зобов'язань з організації продуктивної зайнятості працюючих, професійної підготовки, регулювання процесу вивільнення та забезпечення соціального захисту вивільнюваних працівників.

Протягом

року

Виконавчі органи районних в місті рад спільно з об'єднаннями профспілок та роботодавців, підприємства, установи, організації

Підвищення ефективності використання робочої сили та забезпечення соціального захисту вивільнюваних працівників.

22.

У взаємодії із відповідними наглядовими і контролюючими структурами облгосадміністрації забезпечити реєстрацію трудових договорів між фізичними особами та найманими працівниками. Вживати заходів щодо усунення фактів неналежного оформлення трудових відносин роботодавцем з найманими працівниками.

Протягом року

Виконавчі органи районних в місті рад

Підвищення соціального захисту працівників у сфері приватного підприємства

23.

Активізувати співробітництво із засобами масової інформації з метою повного інформування населення і роботодавців про вирішення проблем зайнятості. Ширше використовувати газету обласного центру зайнятості „Робота” для поліпшення інформації населення з питань праці.

Протягом року

Управління праці та соціального захисту населення міської ради, виконавчі органи районних в міста рад, громадські організації міста

Забезпечення інформованості населення міста з питань зайнятості.

Таблиця № 1


Основні показники соціально-економічного розвитку м. Харкова


Найменування показника

2002 рік звітні дані

2003 рік звітні дані

2004 рік очікувані дані

2005 рік прогнозні дані

1. Темп росту, зниження (-) обсягів промислової продукції до попереднього року, %

103,3

114,8

105,5

108,0

2. Темп росту, зниження (-) валової продукції сільського господарства у всіх категоріях господарств до попереднього року %

-

-

-

-

3. Обсяг капітальних вкладень у відповідних цінах, млн. грн.

1393,2

1500,0

1550,0

1650,0

4. Темп росту, зниження (-) інвестицій в основний капітал до попереднього року (у порівняних цінах), %

124,0

101,7

103,0

153,5

5. Обсяги прямих іноземних інвестицій, млн. дол. США (по наростаючому підсумку)

28,94

46,0

194,2

235,2

6. Кількість малих підприємств, тис. одиниць

12,7

13,5

14,3

14,8

7. Чисельність громадян, зайнятих на малих підприємствах, тис. осіб

98,3

106,3

107,9

110,0

8. Середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки, грн.

404,6

493,98

587,0

718,0

9. Середньомісячна заробітна плата працівників сільського господарства

292,2

330,0

390,0

420,0

10. Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств, грн.

248,3

261,8

338,0

480,0

11. Кількість робочих місць, створених в усіх сферах економічної діяльності, тис. одиниць

31,5

32,5

26,7

22,0


Таблиця № 2


Баланс руху робочої сили через державну службу зайнятості по м. Харкову




2002 рік, звітні дані

2003 рік, звітні дані

2004 рік, очікувані дані

2005 рік, прогнозні дані

1

2

3

4

5

6

1.

Пропозиція робочої сили, всього

36635

35499

36600

37250

2.

Чисельність незайнятих громадян, які перебували на обліку в державній службі зайнятості на початок року

11040

10601

10412

10645

3.

Звернулося за сприянням у працевлаштуванні незайнятих громадян протягом року - всього

25595

24898

26188

26605


в тому числі :






особи, звільнені у зв'язку зі змінами в організації виробництва

3553

3255

2980

3080


особи, звільнені з причин плинності кадрів

5989

5383

5660

5670


випускники вищих навчальних закладів

461

402

427

449


випускники професійно-технічних навчальних закладів

274

224

240

255


випускники середніх загальноосвітніх шкіл

314

284

280

308


особи, які звільнилися із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби

175

108

135

143


особи, звільнені на підставі припинення трудового договору або за згодою сторін

5502

7069

7261

7420


інші категорії-незайнятого населення

9327

8173

9205

9280

4.

Працевлаштоване незайнятих громадян протягом року

12238

13482

14830

16080

5.

Чисельність осіб, які зняті з обліку для самостійного працевлаштування та з інших причин протягом року

13796

11605

11125

10175

6.

Чисельність незайнятих громадян, які перебували на обліку в державній службі зайнятості на кінець року

10601

10412

10645

10995


Таблиця № 3


Прогнозні показники створення робочих місць по видах економічної

діяльності в м. Харкові


Назва виду економічної діяльності

Загальний обсяг створення робочих місць, одиниць,

Із гр.2 пропозиції щодо можливого створення робочих місць службою зайнятості, в т.ч. за рахунок



надання дотацій роботодавцям, одиниць

залучення до підприємницької діяльності безробітних шляхом виплати одноразово загального розміру допомоги, чол.




1

2

3

4

Введення нових робочих місць за рахунок усіх джерел фінансування, всього (І+ІІ)

27903

925

915

І. На підприємствах, організаціях та установах за видами економічної діяльності:

9216

853


- сільське господарство, мисливство та лісове господарство

4

0


- рибне господарство

3

0


- промисловість

3235

246


- будівництво

642

81


оптова та роздрібна торгівля (включаючи торгівлю транспортними засобами та послуги з їх ремонту)

2664

0

195


- готелі і ресторани

165

30


- транспорт (в тому числі пошта і зв'язок)

381

65


- фінансова діяльність

145

12


- операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичними особами

875

34


- державне управління

77

2


- освіта

337

39


- охорона здоров'я та соціальна допомога

145

48


- колективні, громадські та особисті послуги

543

101


II. Інші сфери економічної діяльності (підприємництво)

18687

72

915


Таблиця № 4


Прогнозні показники з розширення сфери прикладання праці за рахунок

створення робочих місць по районах міста Харкова на 2005 рік



Найменування міст, районів

Обсяг створення нових робочих місць в усіх

сферах економічної діяльності за рахунок усіх джерел фінансування


Всього

в тому числі



На підприємствах, в установах, організаціях

Інші сфери економічної діяльності

1. Дзержинський

4000

1080

2920

2. Київський

4853

2653

2200

3. Комінтернівський

2700

1100

1600

4. Ленінський

2310

1059

1251

5. Московський

5590

590

5000

6. Жовтневий

1800

582

1218

7. Орджонікідзевський

1680

721

959

8. Фрунзенський

2580

380

2200

9. Червонозаводський

2390

1051

1339

м. Харків

27903

9216

18687


Таблиця № 5


Обсяги надання соціальних послуг державною службою зайнятості

на 2005 рік по м. Харкову



Показники

2002 рік звітні дані

2003 рік звітні дані

2004 рік очікувані дані

2005 рік прогнозні дані

1. Працевлаштоване за сприянням служби зайнятості, всього

12238

13482

14830

16230

з них:





1.1. на вільні та новостворені робочі місця

10973

11876

13215

14390

1.1.1 на заброньовані робочі місця

1120

1063

1075

1665

1 . 1 .2 на сезонні роботи

0

0

0

0

1 .2. на додаткові робочі місця, які створені шляхом надання дотацій роботодавцям

490

733

760

925

1.3. шляхом одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності

775

873

855

915

2. Направлено на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації

3602

3577

3668

3740

3. Надано профорієнтаційних послуг

25764

26432

32800

35350

4. Залучення до громадських робіт

5950

5347

5500

5650


                       Таблиця № 6


Надання соціальних послуг незайнятому населенню державною службою

зайнятості в розрізі районів м. Харкова на 2005 рік



п/п


Найменування

районів

міста

Надання соціальних послуг за видами:

Працевлаштування, всього

в тому числі

Профнавчання

Надання профорієнтаційних послуг

Залучення до оплачу вальних громадських робіт

на вільні та новостворені робочі місця

на заброньовані робочі місця

на сезонні роботи

на дотаційні робочі місця

залучення до підприємницької діяльності

1

Дзержинський

2410

2150

180


125

135

510

4850

780

2

Київський

1580

1390

170


90

100

390

3200

600

3

Комінтернівський

1500

1330

175


90

80

360

2950

570

4

Ленінський

1350

1200

170


75

75

310

2850

550

5

Московський

2950

2570

250


185

195

680

7450

730

6

Жовтневий

1750

1570

200


95

85

360

3450

630

7

Орджонікідзевський

1560

1390

175


90

80

340

3700

600

8

Фрунзенський

1780

1585

175


100

95

450

4100

640

9

Червонозаводський

1350

1205

170


75

70

340

2800

550


Всього по м.Харкову

16230

14390

1665

0

925

915

3740

35350

5650



Таблиця № 7


Прогноз територіально-галузевої структури працівників,

вивільнених у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці на 2005 рік

осіб


Прогноз вивільнення працівників, всього

в тому числі за видами економічної діяльності

сільське господарство, мисливство та лісове господарство

рибне господарство

добувна промисловість

Обробна промисловість

виробництво електроенергії, газу та води

будівництво

оптова та роздрібна торгівля

готелі і ресторани

транспорт (в тому числі пошта і зв'язок)

фінансова діяльність

операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам

державне управління

освіта

охорона здоров'я та соціальна допомога

колективні громадські та особисті послуги

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Дзержинський

415

0

0

0

5

0

5

60

0

20

10

120

70

60

30

35

Київський

320

0

0

0

68

5

4

22

1

0

4

158

33

16

7

2

Комінтернівський

400

0

0

0

212

40

20

6

2

50

20

5

5

20

20

0

Ленінський

135

0

0

0

67

0

6

17

0

15

0

4

10

0

15

1

Московський

600

5

0

0

359

0

30

54

0

37

0

58

38

3

7

9

Жовтневий

310

5

0

0

135

0

20

20

0

35

10

15

18

32

10

10

Орджонікідзевський

380

0

0

0

239

0

98

23

0

0

0

0

0

10

10

0

Фрунзенський

270

0

0

0

120

8

13

5

0

10

0

8

60

8

38

0

Червонозаводський

250

0

0

0

106

25

20

20

20

24

5

25

0

0

0

5

м. Харків

3080

10

0

0

1311

78

216

227

23

191

49

393

234

149

137

62



Таблиця № 8


Соціально-демографічна структура пропозиції робочої сили

у 2005 році по м. Харкову

чол.



2002 рік, звіт

2003 рік, звіт

2004 рік, очікуване

2005 рік, прогноз


Чисельність безробітних, які перебували на обліку у службі зайнятості

36635

35499

36600

37250


з них






- жінки

24530

23902

24696

25245


- молодь у віці до 28 років

9533

9157

9215

9522


- особи передпенсійного віку

3463

3622

3656

3799


З них






- оформлено дострокову пенсію

1526

1182

1030

1082


Таблиця № 9


Бронювання робочих місць по м. Харкову на 2005 рік


Регіони



в тому числі (з гр.3) за категоріями відповідно до ст.5 Закону „Про зайнятість”


Загальна чисельність осіб, зареєстрованих в службі зайнятості, які підпадають під 5% квоту

на заповнення

заброньованих  робочих місць

жінкі, які мають дітей до 6 років, одинокі матері з дітьми до 1 4 років або дітьми-інвалідами

молодь, яка закінчила ЗОШ, професій-ні навчально-виховні заклади та якій надається перше робоче місце

молодь, яка залишилася без піклування батьків (сироти)

молодь, яка звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби та якій надасться перше робоче

молодь, якій виповнилося 1 5 років і яка, як вийняток, може прийматися на роботу

особи передпен-сійного віку (чоловіки по досягненні 58 років, жінки - 53 років)

особи, звільнені після відбуття покарання або примусо­вого лікування



Чисельність осіб








1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 . Дзержинський

700

240

80

50

6

14

0

85

5

2. Київський

540

210

62

25

10

16

2

90

5

3.Комінтернівсь-кий

560

220

90

63

10

15

2

30

10

4. Ленінський

540

210

95

45

7

15

1

39

8

5. Московський

1630

445

187

140

10

20

1

75

12

6. Жовтневий

660

235

106

62

8

15

1

35

8

7.Орджонікідзев-ський

670

235

84

85

10

20

1

20

15

8. Фрунзенський

670

235

125

30

13

15

0

50

2

9.Червонозавод-ський

540

210

122

30

9

17

2

18

12

Всього по м. Харкову

6510

2240

951

530

83

147

10

442

77



Начальник управління праці та соціального

захисту населення С.О.Горбунова-Рубан