ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
4 сессия 21 созыв
РЕШЕНИЕ
От 23.04.1991
г. Харьков
О первоочередных мерах по организации строительства жилья, объектов соцкультбыта и коммунального назначения в г. Харькове
Рассмотрев сложившуюся ситуацию в проектно-строительном комплексе г. Харькова, городской Совет народных депутатов отмечает:
- в 1988-1990 годах происходило снижение объемов строительства жилья, объектов соцкультбыта и коммунального назначения при сохранении на прежнем уровне незавершенного строительства;
- в результате сложившейся градостроительной политики, застройка новых жилых массивов ведется, в основном, на свободных территориях, некомплексно, с диспропорциями в развитии городских сетей, обеспечении объектами соцкультбыта, транспортом и связью. Не реконструируется старая часть города;
- жилье и объекты соцкультбыта строительными организациями сдаются, а заказчиками принимаются с большим числом строительных недоделок.
Причинами сложившегося положения дел являются:
- разрушение системы материально-технического снабжения строительства в сочетании с отставанием по развитию собственной базы стройматериалов, и прежде всего, кирпича;
- несоответствие объемов финансирования и имеющихся мощностей по прокладке инженерно-транспортных коммуникаций объемам строительства;
- монопольное положение в строительном комплексе ТСО «Харьковжилстрой» и «Харьковстрой» позволяют им диктовать характер, направления и темпы развития города. Ситуация усугубляется созданием союза организаций строительного комплекса под эгидой исполкома областного Совета народных депутатов;
- фактическое блокирование Советом Министров УССР и исполкомом областного Совета реализации полномочий городского Совета, как Совета базового уровня в части планирования, материально-технического снабжения и организации строительства.
Руководствуясь Законом Украинской ССР «О местных Советах народных депутатов Украинской ССР и местном самоуправлении» и основополагающими принципами статуса г.Харькова, городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Поручить председателю городского Совета народных депутатов т. Кушнареву Е.П. обратиться:
1.1. В Харьковский областной Совет народных депутатов по установлению оптимальных границ территории города и пригородной зоны, обеспечивающих его развитие в соответствии со статусом города, как территориального, административного, социально-экологического и культурного образования в составе Украинской ССР;
1.2. В Верховный Совет Украинской ССР по выделению с 1991 г. отдельной строкой в планах республики лимитов капвложений и материальных ресурсов под них для капитального строительства и ремонта в г. Харькове /1 полугодие 1991 г./.
1.3. К трудовым коллективам и в Совет Министров Украинской ССР по передаче в коммунальную собственность города предприятий и организаций, входящих в систему ТСО «Харьковжилстрой», объединения «Харьковстройматериалы» и треста «Южспецстрой», расположенных на территории города /В течение 1991 г./.
2. Поручить исполкому городского Совета народных депутатов:
2.1. Учитывая характер деятельности и предложения института «Харьковпроект» о передаче его в ведение городского Совета, организовать на базе института, по согласованию с Госстроем Украинской ССР, научно-проектное объединение, ориентированное на выполнение исследовательских и проектно-планировочных работ по проблемам развития города и формирования городской среды /II квартал 1991 г., т. Зеленский Б.К./.
2.2. Создать в своей структуре /в подчинении заместителя председателя исполкома по строительству/ отдел численностью 7 человек с функциями координации и регулирования производства на предприятиях стройиндустрии города строительных конструкций, изделий и материалов, а также их распределения по строительным объектам пропорционально планам капитальных вложении, для обеспечения выполнения городских целевых социально-экономических и градостроительных программ /II квартал 1991 г., отв. т. Зеленский Б.К./.
2.3. Привлечь на акционерной основе средства предприятий и организаций города для расширения и строительства новых мощностей на кирпичных заводах № 13 и № 15, ЗЖБК-3 и ЗЖБК-15, реконструкции ДСК-1 и треста «Харьковспецстрой» /II квартал 1991 г., отв. т. Зеленский Б.К./.
2.4. Организовать участие экспертов и специалистов из проектных, научно-исследовательских институтов и лабораторий в разработке предложений по увеличению выпуска продукции на предприятиях стройиндустрии и стройматериалов с учетом минимальных затрат на их реконструкцию и техническое перевооружение /III квартал 1991 г., отв. т. Зеленский Б.К./.
2.5. Организовать во втором полугодии 1991 года на базе специализированных строительных организаций хозрасчетное производственное объединение «Харьковинжстрой» для выполнения работ по развитию городской инженерной инфраструктуры /Отв. т. Зеленский Б.К./.
2.6. Создать независимую вневедомственную экспертную комиссию для решения спорных вопросов при проектировании и строительстве инженерно-технических коммуникаций, рачительному и экономному расходованию средств на эти цели /II квартал 1991 г., отв. т. Зеленский Б.К./.
2.7. Совместно с предприятиями и организациями создать общегородской фонд товаров народного потребления и других промышленных товаров для оперативной реализации бартерных сделок с предприятиями-поставщиками материально-технических ресурсов, конструкций и оборудования для сферы строительства из других городов и регионов. /Срок II квартал 1991 г., отв. т. Тимошин Н.С., Погуляева Л.Н./.
2.8. Вопросы налоговых льгот и других действий и мероприятий, направленных на создание режима наибольшего благоприятствования строительным организациям и предприятиям города, решать в соответствии с намеченными целями в сфере строительства только на объемы работ, выполняемых в городе.
При этом поручить в месячный срок:
- подготовку предложений об освобождении от налога с прибыли в объеме 13%, отчисляемого в городской бюджет с 01.04.1991 г., т. Погуляевой Л.Н.
- подготовку предложений об освобождении строительных организаций и предприятий, ведущих строительство жилья хозспособом от налога на прибыль, отчисляемого в республиканский бюджет т. Кушнареву Е.П..
- подготовку предложений об освобождении от отчислений в фонд стабилизации экономики предприятий стройиндустрии города, находящихся в состоянии реконструкции т. Кушнареву Е.П.
2.9. Поручить исполкому городского Совета народных депутатов разработать систему экономических мер по привлечению строительных кооперативов к развитию социальной инфраструктуры города / II квартал 1991 г., отв. т. Зеленский Б.К./.
3. Считать целесообразным:
3.1. Заказчиками на строительство жилья и объектов соцкультбыта, финансируемого из средств отраслевых предприятий, организаций и учреждений, должны выступать, как правило, сами предприятия, организации, учреждения.
3.2. Заказчиками на строительство, реконструкцию и развитие магистральных инженерных коммуникаций и сооружений, соответствующие градостроительным программам, должны выступать их собственники, объединения «Харьковэнерго», «Харьковкоммунпромвод», «Харъковтеплокоммунэнерго», «Харъковгаз», управления канализационного хозяйства и автомобильных дорог, ГорПТУЭС.
3.3. Разрешить ДСК-1, трестам «Жилстрой-1», «Жилстрой-2» и другим организациям в порядке эксперимента, за счет кредитов банка, строительство многоэтажных и индивидуальных жилых домов /коттеджей/ с последующей продажей с аукциона квартир предприятиям, организациям и отдельным гражданам, при условии выполнения ими плана строительства жилья и объектов соцкультбыта по заказу УКСа горисполкома.
Горисполкому определить порядок выполнения площадок под застройку такого жилья, а также порядок продажи с аукциона.
3.4. Разрешать начало строительства на выделяемых площадках, особенно на площадках под коттеджное и индивидуальное строительство, после обеспечения их инженерными и коммунальными объектами.
4. Осуществить в 1991-1993 г.г. в основном переход от преимущественно экстенсивных методов /освоение новых площадей вне городской черты/ к преимущественно интенсивным методам /реконструкция и застройка отдельных площадок/ развития города.
С этой целью:
4.1. Исполкому городского Совета народных депутатов организовать разработку «Концепции генерального плана развития г. Харькова до 2015 года» с учетом необходимых объемов работ по реконструкции и реставрации центральной части города /1991 г., отв. Зеленский Б.К., Семенов В.Т./.
4.2. Постоянным .комиссиям по архитектуре, градостроительству и землепользованию /т. Макаренко А.Я./, по жилищно-коммунальному хозяйству /т. Бакуменко В.Б./, исполкому городского Совета /т. Пилипчук М.Д./ организовать в 1991 г. разработку программы «Жилье».
5. Определить, как приоритетную задачу в реорганизации строительного комплекса, преобразование ныне действующих строительных подразделений и структур управления в новые формы хозяйствования и управления, максимально приспособленные для функционирования в рыночной среде.
Для этого:
5.1. Постоянным комиссиям по архитектуре, градостроительству и землепользованию /т. Макаренко А.Я./, по науке и культуре /т. Новиков Б.В./, исполкому городского Совета /т. Зеленский Б.К./ организовать в 1991 г. разработку «Программы развития проектно-строительного комплекса города в условиях перехода к рыночным отношениям».
5.2. Для оказания помощи предприятиям, организациям и гражданам города в производстве стройматериалов, строительстве жилья, объектов соцкультбыта и коммунального назначения постоянной комиссии по новым формам хозяйственной деятельности /т. Душин И.Л./, исполкому городского Совета /т. Погуляева Л.Н./ содействовать учреждению в 1991 г. городской ассоциации заказчиков и акционерного коммерческого банка для финансирования жилищного строительства и развития строительной базы.
6. Исполкому городского Совета совместно с постоянной комиссией по архитектуре, градостроительству и землепользованию привести функции, структуру и штаты УКСа исполкома городского Совета в соответствие с новыми подходами к финансированию, организации и управлению проектно-строительным комплексом /II кв. 1991 г., отв. т. Зеленский Б.К./.
7. Контроль за выполнением настоящего решения и обеспечение информацией о ходе его выполнения на сессиях горсовета возложить на постоянную комиссию по градостроительству, архитектуре и землепользованию /т. Макаренко А.Я./ и исполнительный комитет /т. Зеленский Б.К./.
Председатель Совета народных депутатов Е.П. Кушнарев