ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
4 сессия 21 созыв
РЕШЕНИЕ
От 24.04.1991
г. Харьков
Об утверждении временных Положений о городском управлении торговли и городском управлении общественного питания и о внесении изменений в решение II сессии XXI созыва от 26.09.1990 г.
В соответствии с Законом о местных Советах народных депутатов УССР и местном самоуправлении городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить временные Положения о городских управлениях торговли и общественного питания /приложения №№ 1, 2/.
2. Внести в п.1 решения II сессии XXI созыва от 26.09.90 изменения, после слов: «по месту жительства», изложив его в следующей редакции:
«создать городское управление торговли и городское управление общественного питания с 1 января 1991 г.».
3. С 1 января 1991 г. ликвидировать отдел торговли исполкома городского Совета народных депутатов.
Председатель Совета народных депутатов Е.П. Кушнарев
Приложение № 1
к решению IV сессии городского Совета от 24.04.1991
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении торговли исполнительного комитета Харьковского городского Совета народных депутатов
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Городское управление торговли создано на основании решения сессии городского Совета народных депутатов от 26.09.90 г. и подчиняется в своей деятельности Харьковскому городскому Совету народных депутатов и его исполнительному комитету, а также государственному органу по управлению торговлей - облисполкома в рамках его компетенции.
1.2. Городское управление торговли осуществляет управление и контроль торгующих организаций и предприятий, относящихся к коммунальной собственности г.Харькова.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется действующими законодательными и нормативными актами Украинской ССР, а также решениями Харьковского городского Совета народных депутатов, его исполнительного комитета и настоящим Положением.
1.4. Управление является органом государственного управления Харьковского горисполкома, в сфере торговли в части полномочий, определенных действующим законодательством, настоящим Положением, а также прав делегированных ему городским Советом.
1.5. Городской исполнительный комитет через управление торговли координирует и осуществляет руководство структурными подразделениями Гражданской обороны торговли и питания города.
1.6. Харьковский городской Совет народных депутатов утверждает Управлению торговли общую численность аппарата и расходы на его содержание.
Смета расходов, структура и штаты разрабатываются управлением торговли самостоятельно и согласовываются с городским исполнительный комитетом.
1.7. Управление торговли является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, штамп, печать со своим наименованием и изображением Герба УССР, расчетный и иные счета в банках.
1.8. Финансирование расходов на содержание аппарата управления торговли осуществляется за счет средств местного бюджета, а также за счет поступающих от исполнения договоров по оказанию услуг предприятиям, не относящимся к коммунальной собственности.
Вариант № 2
1.8. Финансирование расходов на содержание управления торговли осуществляется за счет арендной платы от арендных предприятий, входящих в коммунальную собственность города, а также за счет средств поступающих от исполнения договоров по оказанию услуг предприятиям, не относящимся к коммунальной собственности.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Основными целями деятельности управления торговли являются:
2.1.1. Организация работы, управление и контроль за торгующими организациями и предприятиями находящимися в коммунальной собственности города.
2.1.2. Создание и расширение фирменной торговли на территории города Харькова.
2.1.3. Разработка и осуществление мероприятий по разгосударствлению собственности и приватизации предприятий торговли, относящихся к коммунальной собственности города.
2.1.4. Повышение качества обслуживания граждан и учет социальных интересов мало защищенных слоев населения города.
III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ
3.1. Для реализации изложенных целей на управление торговли возлагаются следующие функции:
3.1.1. Проводить комплексный экономический анализ хозяйственно-финансовой деятельности торговых организаций, предприятий, направленный на выявление финансовых резервов пополнения местного бюджета.
3.1.2. Обеспечивать комплексное социально -экономическое развитие отрасли.
3.1.3. Разрабатывать задания по приросту розничного товарооборота и объему продажи по безналичному расчёту в порядке мелкого опта.
3.1. 4. Совместно с районными Советами народных депутатов и Госбанком определяет перечень магазинов торгующих по безналичному расчету в порядке мелкого опта.
3.1.5. Совершенствовать организацию торговли в городе за счет внедрения прогрессивных технологий методов организации труда.
3.1.6. Осуществлять своевременное доведение централизованных государственных рыночных фондов торговым предприятиям с учетом их равномерного распределения по районам города.
3.1.7. Составлять оперативный, статистический, бухгалтерский отчет о деятельности торговых предприятий, относящихся к коммунальной собственности города.
3.1.8. Осуществлять контроль за работой добровольно созданных объединении, ассоциаций, предприятия которых находятся в коммунальной собственности города, в части защиты интересов населения по обеспечению основными продуктами питания, товарами народного потребления.
Решительно препятствовать оттоку товарной массы по основным группам товаров в результате товарообменных операций как на территории республик и страны, так и за границу.
3.1.9. Способствовать развитию фирменной торговой сети за счет сверхплановой продукции как местных производителей, так и предприятий-изготовителей с других регионов страны.
3.1.10. Способствовать созданию торгово-производственных совместных предприятий на территории города. Оказывать практическую помощь в изыскании торговых площадей, а в случае необходимости и размещение продукции в других торгующих организациях города.
3.1.11. Организовывать местные рынки, давать разрешения на создание и эксплуатацию предприятий торговли, осуществлять контроль за соблюдением цен, тарифов, ценников, правил торговли и обслуживания, а также контролировать санитарное состояние торговых предприятий.
3.1.12. Осуществлять меры по расширению и совершенствованию сети государственных, арендных, акционерных, кооперативных и частных предприятий, независимо от форм собственности.
3.1.13. Вносить предложения по установлению удобного для населения режима работы предприятий торговли.
3.1.14. Способствовать развитию мелкорозничной сети. В целях осуществления надлежащего контроля за работой мелкой розницы, концентрирует на уровне городского управления торговли выдачу ордеров предприятиям торговли всех форм собственности.
3.1.15. Утверждать и освобождать от должности руководителей торговых организаций и предприятий торговли, находящихся в коммунальной собственности города.
Может устанавливать другой порядок их назначения и освобождения в соответствии с действующим законодательством.
3.1.16. Осуществлять контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунальной собственности торговли.
Приостанавливать их эксплуатацию в случае нарушения экологических, санитарных правил, других требований законодательства по данному вопросу.
Может отменить в таких случаях данное им разрешение на создание и эксплуатацию соответствующих объектов торговли.
IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ
В целях решения стоящих перед управлением торговли задач, управление имеет право:
4.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы во исполнение законов и нормативных актов, решений и распоряжений городского Совета народных депутатов, его исполкома, рекомендаций постоянных депутатских комиссий, а также приказов, распоряжений и нормативных актов вышестоящего областного государственного органа управления торговли.
4.2. Приостанавливать действия приказов и распоряжений союзов, объединений, хозяйственных ассоциаций торговли и т.п., созданных на добровольных началах и осуществляющих свою деятельность на территории города, противоречащие законам, нормативным актам, решениям и распоряжениям вышестоящих органов управления и органов государственной власти.
V. ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ
Основные обязанности управления торговли, вытекающие из его функций, изложенных в разделе - III.
Кроме того, управление имеет следующие обязанности:
5.1. Контролирует работу организаций государственной торговли и потребительской кооперации по закупке, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.
5.2. Осуществляет своевременное доведение централизованных государственных рыночных фондов торговым предприятиям с учетом их равномерного распределения по районам города и предприятиям внутри районов.
5.3. Контролирует ход выполнения кассового плана, завоз основных групп товаров в торговую сеть.
VI. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
6.1. Имущество управления составляют основные фонды и оборотные средства, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе. Баланс представляется в горисполком в установленные сроки.
6.2. Убытки, причиненные управлению в результате нарушения имущественных прав гражданами, юридическими лицами и государственными органами, возмещаются по решению суда и арбитража.
VII. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
7.1. Руководит работой управления - начальник управления. Начальник управления утверждается городским Советом.
7.2. Начальник управления без доверенности действует от имени управления, представляет его интересы во всех советских учреждениях, предприятиях, организациях и по поручению горсовета - иностранных предприятиях, в фирмах и организациях, заключает трудовые договоры /контракты/, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штаты, положения о материальном стимулировании работников аппарата управления, издает приказы и дает распоряжения обязательные для всех работников управления и предприятии торговли, находящихся в коммунальной собственности города.
VIII. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ, ЕГО ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ.
8.1. Ликвидация и реорганизация управления производится по решению городского Совета народных депутатов.
Приложение № 2
к решению IV сессии городского Совета от 24.04.1991
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении общественного питания исполнительного комитета
Харьковского городского Совета народных депутатов
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Городское управление общественного питания исполнительного комитета Харьковского городского Совета народных депутатов создано на основании решения II-й сессии XXI созыва Харьковского городского Совета народных депутатов от 26.09.90 г.
1.2. Городское управление общественного питания осуществляет руководство общественным питанием на территории г.Харькова, регулирует и контролирует торгово-производственную деятельность всех организаций общественного питания, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.
1.3. В своей деятельности управление общественного питания руководствуется законом «О местных Советах народных депутатов УССР и местном самоуправлении», другими законами УССР и СССР, а также решениями Харьковского городского Совета народных депутатов, его исполнительного комитета и настоящим Положением.
1.4. Управление общественного питания является исполнительным и распорядительным органом городского Совета и его исполнительного комитета в сфере общественного питания в части полномочий, определенных законодательством, настоящим Положением, а также прав, делегированных ему городским Советом.
1.5. Управление общественного питания консультативную и рекламную деятельность с иными территориальными, ведомственными и другими органами и организациями строит на договорной основе.
1.6. Управление общественного питания является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, штамп, почать со своим наименованием и изображением герба УССР, расчетный и другие счета в банках.
1.7. Харьковский городской Совет народных депутатов утверждает управлению общественного питания общую численность аппарата и расходы на его содержание.
Смета расходов, структура и штаты разрабатываются управлением общественного питания самостоятельно и согласовываются с городским исполнительным комитетом.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Основными целями деятельности управления общественного питания являются:
- обеспечение всестороннего развития общественного питания в городе, улучшение ассортимента за счет дополнительного привлечения возможностей других регионов страны, повышение качества выпускаемой продукции с целью удовлетворения спроса на продукцию общественного питания;
- совершенствование организации общественного питания, широкое внедрение прогрессивных форм обслуживания, повышение культуры обслуживания населения, эффективности и качества работы предприятий общественного питания;
- создание режима наибольшего благоприятствования для развития рыночных отношений, с учетом принципов добровольности и приоритетности прав трудовых коллективов при определении форм хозяйствования и собственности;
- обеспечение условий свободной и добросовестной конкуренции между предприятиями общественного питания, основанных на различных формах собственности.
2.2. Для реализации возложенных целей на управление общественного питания возлагаются следующие функции:
- проводит комплексный экономический анализ хозяйственно-финансовой деятельности организаций, предприятий общественного питания, направленный на выявление и использование резервов производства, достижение высоких конечных результатов;
- обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие отрасли, осуществляет руководство предприятий и организаций общественного питания, являющихся коммунальной собственностью города;
- совершенствует организацию общественного питания в городе за счет внедрения прогрессивных форм и методов организации производства и оборудования;
- оказывает помощь в развитии и совершенствовании материально-технической базы предприятий и организаций общественного питания города, а также в повышении эффективности использования основных фондов, капитальных вложений, финансовых и трудовых ресурсов;
- способствует насыщению предприятий общественного питания города товарными ресурсами, участвует в ярмарках по заключению договоров поставки, распределяет рыночные фонды города по согласовыванию с исполкомом городского Совета народных депутатов;
- развивает различные формы хозяйствования, вносит предложения исполкому городского Совета народных депутатов по разгосударствлению и приватизации предприятий общественного питания города;
- анализирует, на предмет соответствия законности, ранее заключенные договоры аренды, другие учредительные документы организаций общественного питания города.
III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
В целях решения стоящих перед управлением задач, управление имеет право:
3.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы во исполнение законов и: других нормативных актов, решений и распоряжений городского Совета народных депутатов, его исполкома и рекомендаций постоянных депутатских комиссий.
3.2. Приостанавливать действия приказов и распоряжений учреждений предприятий и организаций общественного питания, осуществляющих деятельность на территории города, противоречащие законам, нормативным актам, решениям и распоряжениям городского Совета народных депутатов, его исполкома и постоянных депутатских комиссий.
3.3. Утверждать и освобождать от должности руководителей предприятий и организаций общественного питания, относящихся к коммунальной собственности города.
3.4. Осуществлять контроль за эксплуатацией объектов общественного питания, вносить предложения городскому Совету и исполнительному комитету о приостановлении их эксплуатации в случае нарушения экологических и санитарных правил, других требований законодательства и прекращение их деятельности.
3.5. Привлекать предприятия, организации, объединения и учреждения, не относящиеся к коммунальной собственности города к участию в обслуживании объектов общественного питания средствами транспорта, связи и т.п. на договорной основе.
IV. ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Осуществляет контроль за использованием переданной в его ведение и распоряжение коммунальной собственностью города в вопросах выполнения планов социально-экономического развития города, финансово-хозяйственной деятельности, сохранностью товаро-материальных ценностей, соблюдением цен и тарифов, ценников, своевременной выборки рыночных фондов, правил торговли и обслуживания, санитарных и технологических правил в организациях и предприятиях общественного питания.
4.2. Контролирует работу организаций и предприятий общественного питания по закупке, хранению, переработке и реализации сельско-хозяйственной продукции.
4.3. Устанавливает удобный для населения режим работы предприятий общественного питания коммунальной собственности по согласованию с районными Советами и комиссией по потребительскому рынку, торговле и сфере услуг.
4.4. Осуществляет своевременное доведение централизованных государственных рыночных фондов предприятиям общественного питания с учетом их равномерного распределения по районам города и предприятий внутри районов.
4.5. Организует обучение и повышение квалификации кадров подведомственных организаций общественного питания.
4.6. Совместно с трудовыми коллективами работников общественного питания, общественными и профсоюзными организациями обеспечивает социальную защиту трудящихся подведомственных ему предприятий.
4.7. Организует и осуществляет деятельность по контролю и оказанию помощи предприятиям и организациям общественного питания города при ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий и при переводе их на военное положение.
4.8. Исполнительный комитет городского Совета народных депутатов через управление общественного питания координирует и осуществляет руководство структурными подразделениями гражданской обороны организаций общественного питания города.
4.9. Контролирует ход выполнения кассового плана, освоение доведенных продовольственных ресурсов.
V. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Имущество управления составляет основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе.
5.2. Убытки, причиненные управлению в результате нарушения его имущественных прав гражданами, юридическими лицами и государственными органами, а также убытки, причиненные управлением контрагентам, возмещаются по решению суда и арбитража.
VI. ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
6.1. Управление самостоятельно разрабатывает годовые планы собственной, экономической и социальной деятельности и представляет их на утверждение городскому Совету и исполнительному комитету.
6.2. Основными источниками формирования финансовых средств управления являются:
- бюджетное финансирование на I-е полугодие 1991 г.;
- отчисления предприятий общественного питания, не относящихся к коммунальной собственности города, за оказанные им услуги в соответствии с заключенными договорами;
- арендная плата организаций и предприятий общественного питания, входящих в коммунальную собственность города со II-го полугодия 1991 г.
6.3. Управление платит налоги и другие обязательные платежи в соответствии с порядком и в размерах, определенных городским Советом.
VII. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
7.1. Руководит работой управления начальник управления.
Начальник управления утверждается городским Советом.
7.2. Начальник управления без доверенности выступает от имени Управления, представляет его интересы на всех советских предприятиях, учреждениях, организациях, фирмах и по поручению городского Совета в иностранных предприятиях и организациях, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает планы управления, издает приказы и дает распоряжения, обязательные для всех работников Управления и подчиненных предприятий и организаций.
VIII. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
8.1. Управление осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов своей деятельности, статистический учет и отчетность и анализ функционирования общественного питания в городе.
8.2. Управление отчитывается о своей деятельности перед городским Советом и исполнительным комитетом, информирует исполком о состоянии общественного питания в городе, ведет работу в контакте с другими отделами и управлениями горсовета и исполкома в соответствии с законодательством, настоящим Положением.
8.3. Начальник управления и главный бухгалтер за искажение отчетности несут персональную ответственность перед городским Советом, а также установленную законодательством дисциплинарную, материальную или уголовную.
IX. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ЕГО ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ
9.1. Ликвидация и реорганизация Управления производится по решению городского Совета.