ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
7 внеочередная сессия 21 созыв
РЕШЕНИЕ
От 26.08.1991
г. Харьков
О первоочередных мерах городского Совета, вытекающих из политической ситуации
19-21 августа 1991 года действиями самозванного комитета по чрезвычайному положению /ГКЧП/ в стране была создана обстановка, граничащая с гражданской войной. В РСФСР и Прибалтийских республиках было осуществлено прямое вооруженное насилие над органами государственной и местной власти и гражданским населением.
Заговорщики рассчитывали на скрытую поддержку ряда государственных и хозяйственных структур, аппарата коммунистической партии и в тех республиках, где до Вооруженных столкновений дело не дошло.
Такая поддержка им была оказана и на Украине, в том числе в Харьковской области.
Были ограничены возможности средства массовой информации по объективному освещению складывавшейся обстановки, закрыт 7-й канал телевидения. Газеты «Красное Знамя», «Вечірній Харків», «Слобідський край» услужливо предоставили свои страницы для опубликования антиконституционных указов ГКЧП, одновременно закрыв их для объективной и антипутчистской информации. На ряде предприятий распоряжениями руководителей при активной поддержке парткомов КПУ вводился режим чрезвычайного положения.
Харьковский городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Осудить выжидательную позицию председателя Верховного Совета Украины Л.М. Кравчука по отношению к попытке государственного переворота 19 августа 1991 г.
2. В целях создания условий, при которых были бы невозможны любые попытки покушения на демократию и законно избранную власть:
2.1. Утвердить созданную распоряжением председателя городского Совета специальную депутатскую комиссию по изучению фактов пособничества так называемому государственному комитету по чрезвычайному положению под председательством депутата горсовета А.Е. Новикова. Поручить председателю городского Совета т. Кушнареву Е.П. по материалам работы комиссии принять меры, предусмотренные действующим законодательством.
2.2. Утвердить текст обращения к Верховному Совету Украины по вопросу роспуска Компартии Украины (прилагается).
2.3. Принять к сведению решение Президиума Верховного Совета Украины от 25.08.91 «О собственности Компартии Украины и КПСС на территории Украины» и решение облисполкома от 25 августа 1991 года «О департизации советских органов и об имуществе КПСС /КПУ/ на территории области» и дополнить его следующими мерами:
2.3.1. Принять на баланс городского Совета народных депутатов все имущество КПУ и КПСС, находящееся на территории города.
2.3.2. Исполкому городского Совета, УВД города опечатать здания, принадлежащие обкому партии (здание обкома областного партархива общественно-политического и культурного центра, общежития, гаража и других райкомам партии, включая хозяйственные помещения).
Обеспечить охрану документации и всего имущества КПУ и КПСС на территории г. Харькова и условия для его инвентаризации.
2.3.3. Во исполнение решения сессии Верховного Совета Украины от 24.08.91 г. обязать руководителей, председателей СТК предприятий, организаций и учреждений города провести до 1 октября т.г. в трудовых коллективах референдумы по вопросу деятельности на их территории партийных организаций.
Контроль возложить на постоянную комиссию городского Совета по местному самоуправлению, общественно-политическим организациям и информации.
2.3.4. Принимая во внимание, что народное образование является главной сферой формирования личности, рекомендовать осуществить до 02.09.1991 г. департизацию всех учебных заведений (дошкольные заведения, школы, училища, техникум, институты) и управляющих структур народного образования в г.Харькове независимо от их ведомственной подчиненности.
2.3.5. Считать недопустимым совместное функционирование в зданиях органов советской власти, организационных структур общественно-политических организаций и партий.
Дзержинскому, Киевскому, Ленинскому, Фрунзенскому исполкомам районных Советов народных депутатов совместно с городской конторой нежилого фонда в двухнедельный срок отселить указанные структуры в другие помещения.
2.3.6. На основании статей 24 /п.14/ и 38 /п.29/ Закона Украинской ССР «О местных Советах народных депутатов Украинской ССР и местном самоуправлении» отменить разрешение на хозяйственную деятельность издательства «Харьков» и перевести его в коммунальную собственность города с целью обеспечения равных возможностей для издательской деятельности общественно-политическим организациям и гражданам.
Просить кабинет Министров Украины утвердить данное решение.
2.3.7. Изъять из пользования Харьковского обкома Компартии Украины здания по ул. Сумская № 41, 43, по ул. Дзержинская, 1 с целью использования их для социальных нужд города.
2.3.8. Считать недопустимым наличие государственной специальной связи в структурах политических партий и общественных организаций. Предложить начальнику УКГБ по Харьковской области т. Гибадулову Н.Г. изъять средства спецсвязи в Харьковском обкоме КПУ и передать их в городской Совет, обеспечив бесперебойное функционирование.
2.3.9. Приостановить действие учредительных документов предприятий, в числе учредителей которых были органы КПСС (КПУ) и ЛКСМУ (МС) с 26 августа 1991 г. Провести перерегистрацию указанных предприятий и передать с их согласия права учредительства городскому Совету вместе с учредительским взносом.
2.4. Обратиться к гражданам города Харькова о неукоснительном выполнении законов и недопущении конфронтации между людьми принадлежащими к различным партиям и движениям. Не допускать необоснованных травли и преследований граждан по партийной принадлежности.
2.5. Считать необходимым коренной пересмотр целей и задач КГБ реорганизацию его структуры.
Предложить Верховному Совету Украины разработать и принять Закон о государственной безопасности Украины, предусмотрев в нем структуру, подконтрольную городскому Совету и имеющую своей целью:
- защиту экономических интересов предприятий, действующих на территории города во взаимоотношениях с зарубежными партнерами;
- борьбу с коррупцией, организованной преступностью и мафиозными структурами;
- борьбу с терроризмом.
2.6. Обратиться к Президиуму Верховного Совета Украины о незамедлительном принятии решения, обеспечивающего сохранность архивов Компартии Украины, КГБ и МВД.
2.7. Обязать командование Харьковского гарнизона впредь незамедлительно информировать председателя городского Совета о всех приказах, касающихся введения в частях гарнизона казарменного положения для офицерского состава, состояния повышенной боеготовности, перемещения войск и планируемых военных учениях и маневрах территории Харькова и области.
2.8. Обратиться в Верховный Совет Украины с предложением о создании в г.Харькове городских суда, юстиции, арбитража.
2.9. Выразить недоверие прокурору города В.П. Никонову.
Обратиться к генеральному прокурору Украины с предложением рассмотреть вопрос о прокуроре г. Харькова.
Поручить депутатам Верховного Совета Украины и городского Совета Г.О. Алтуняну, В.Ф. Мещерякову, Е.П. Кушнареву внести в Верховный Совет Украины предложение о коренной реорганизации структур прокуратуры и очищении ее кадрового состава от недобросовестных и скомпроментировавших себя лиц.
2.10. Создать городские теле- и радиоканалы. Считать недопустимой существующую практику исполнения должностными лицами областного радиотелецентра ведомственных инструкций о прекращении трансляций передач любых телекомпаний в городе без согласования с городским Советом народных депутатов.
2.11. Признавая роль в демократизации страны, в том числе харьковчан, и заслуги в распространении правдивой информации Российского радио и телевидения, обратиться к руководству государственной телерадиовещательной компании Украины с предложением обеспечить бесперебойную трансляцию в Харькове программ Российского телевидения по второму каналу.
2.12. Обратиться к Верховному Совету Украины по вопросу демонтажа радиоглушительных устройств на территории Украины с последующей передачей зданий и территорий местным Советам.
2.13. В связи с публикацией в газетах «Красное Знамя», «Вечірній Харків», «Слобідський край» постановлений, обращений и указов незаконного «Государственного комитета по чрезвычайному положению» и в первых двух газетах тенденциозным информированием граждан о сложившейся обстановке считать невозможным дальнейшее пребывание в должности главных редакторов газет т.т. Сердитова Д.И., Соловьева Н.Н., Каулько Е.И., предложить редакциям рассмотреть вопросы о соответствии главных редакторов занимаемым должностям и об изменении статуса газет.
Поручить членам комиссии по местному самоуправлению, общественно-политическим организациям и информации принять участие в обсуждении этих вопросов.
2.14. Выразить благодарность главному редактору М.Т. Биденко и коллективу газеты «Слобода» за гражданскую позицию 19-21 августа 1991 года.
2.15. В связи с проявленным гражданским мужеством, выразившимся в издании 20 августа выпуска газеты «Ориентир» с осуждением преступного переворота, выразить благодарность издателю газеты А.Б. Волосову. Обязать горисполком в кратчайшие сроки предоставить редакции газеты «Ориентир» помещения для типографии и оффиса с телефонной связью.
2.14. Для обеспечения городского Совета и его исполнительных органов оперативной информацией в любых условиях, поручить горисполкому оборудовать помещение городского Совета всеми необходимыми средствами связи.
Обязать управляющего делами исполкома т.Остапенко П.М. и начальника ГорПТУЭС г. Ладо Е.М. в.двухнедельный срок представить председателю горсовета перечень необходимой техники и график выполнения работ по ее установке и наладке.
2.15. Отменить в здании городского Совета, в структурах его исполнительного комитета всю идеологическую символику.
Поручить исполкому провести все необходимые работы до 02.09.91 г. а в сессионном зале до 01.10.1991 года.
2.16. Учитывая многочисленные обращения харьковчан, резолюции митингов и собраний граждан, а также роль, которую играло руководство КГБ в организации государственного переворота, переименовать площадь Дзержинского в площадь Свободы, Подтвердить данное решение на городском референдуме 1 декабря 1991г. Переименовать станцию метро «Дзержинская» в станцию метро «Университет». Возвратить улице Дзержинского историческое наименование.
Обратиться к Дзержинскому районному Совету народных депутатов, к трудовым коллективам производственного объединения «ФЭД» и Харьковской юридической академии им. Дзержинского рассмотреть вопрос об изменении названий районов, объединения, академии.
Исполкому городского Совета провести все необходимые организационно-технические мероприятия до 1 октября 1991г.
Городской комиссии по топонимике до 01.10.91 г. разработать программу возвращения исторических названий районам, площадям, улицам и т.д. города и концепцию наименования новых. Обнародовать в средствах массовой информации свои предложения для учета мнения горожан.
3. Имея в виду, что социально-экономическая ситуация продолжает оставаться сложной, а попытка переворота лишь усугубит тяжелое положение большинства граждан, осуществить следующие неотложные меры:
3.1. С целью более полного использования возможностей улучшения снабжения населения продуктами питания и товарами народного потребления, а также создания надежных механизмов пресечения спекуляции комиссиям по новым формам хозяйственной деятельности (т. Душин И.Л.), по потребительскому рынку, продовольствию, торговле и сфере обслуживания (т. Грозенок Е.И.) совместно с ГлавПЭУ горисполкома (т.Погуляева Л.Н.) подготовить до 16 сентября 1991 г. программу ускоренной приватизации сферы торговли, общественного питания и услуг.
При этом предусмотреть организационно-экономические механизмы для полного сохранения объемов реализации фондируемых (централизованно распределяемых) ресурсов по государственным ценам.
Полученные в результате приватизации дополнительные бюджетные и внебюджетные средства (налоги, аренда помещений и др.) использовать для усиления социальной защищенности малообеспеченных слоев населения (поддержание льготных цен на продукты питания, товары первой необходимости).
3.2. Заместителю председателя исполкома т. Погуляевой Л.Н., начальнику государственной налоговой инспекции Минфина Украины по г.Харькову В.А. Онищенко, заведующему горфинотделом В.К. Малику до 16 сентября 1991 года подготовить предложения по льготному налогообложению предприятий и организаций всех форм собственности, ввозящих, производящих и реализующих жителям города продовольственные и промышленные товары по доступным ценам.
Отделу цен горисполкома (т. Антонов В.Ф.) в эти же сроки установить предельные для предоставления льгот по налогообложению розничные цены.
3.3. Одобрить решение исполкома о выделении дотаций на детское школьное питание и решение Фонда социальной защиты по предоставлению права бесплатного и льготного проезда пенсионеров на общественном транспорте. Поручить исполкому продолжить поиск резервов для оказания помощи малоимущим слоям населения.
3.4. Отделу промышленности, транспорта и связи горисполкома (т. Гаврилюк В.Т.) организовать учет ведомственного парка автобусов и разработать предложения по включению его в обслуживание населения, особенно на наиболее напряженных городских маршрутах во внерабочее время.
Разработать схему гарантированного обеспечения общественным транспортом (в т.ч. такси) железнодорожного вокзала и аэропорта.
Разработать организационно-экономические условия и механизмы для широкого заинтересованного привлечения к обслуживанию населения владельцев индивидуального транспорта и расширения парка частных такси, предусмотрев меры по сочетанию использования общественного и индивидуального транспорта в интересах населения (снижения цен и повышения качества обслуживания). Срок - 16 сентября 1991 года.
3.5. Для обеспечения города необходимым количеством сельскохозяйственной продукции в осенне-зимний период горисполкому (т.Пилипчук М.Д.) осуществить комплекс мер по оказанию помощи в уборке и заготовке овощей.
С этой целью обязать руководителей предприятий и организаций обеспечить необходимые материальные и организационные условия для участия своих работников в уборке и заготовке сельскохозяйственной продукции, включая предоставление транспорта, сохранение заработной платы на время сельскохозяйственных работ, создание льготных режимов труда и т.п.
Горисполкому обеспечить организованное привлечение к уборке и заготовке сельскохозяйственной продукции всех заинтересованных жителей города.
С этой целью организовать формирование разовых и сезонных бригад на взаимосогласованных с хозяйствами области условиях, используя для этого и транспортные средства предприятий и организаций.
3.6. Горисполкому (т. Зеленский Б.К., т. Погуляева Л.Н.) рассмотреть состав строительных объектов и принять все возможные меры для перераспределения средств и ресурсов для безусловного ввода запланированных объемов жилья и объектов социальной инфраструктуры (школ, больниц и т.п.).
В этих целях разработать механизмы заинтересованной переориентации на указанные объекты соответствующих ресурсов предприятий и организаций (лес, трубы, стройматериалы, кабельная продукция и т.д.) системы дифференцированной оплаты.
Разработать систему дифференцированной оплаты жилья и коммунальных услуг в зависимости от их объемов и качества, а так же организационно-экономические механизмы заинтересованного привлечения средств населения и предприятий к жилищному и гражданскому строительству, имея в виду перспективу их разгосударствления при безусловном обеспечении принципов социальной справедливости и гарантий для малообеспеченных слоев населения.
3.7. Отделу промышленности, транспорта и связи ГИК (т. Гаврилюк В.Т.) совместно с ГАИ города (т. Алфимов А.Д.) до 1 сентября дать предложения по привлечению ведомственного автотранспорта для усиления оперативных возможностей правоохранительных органов.
Управлению внутренних дел (т. Кетовой А.М.) разработать схему усиления охраны общественного порядка на улицах города, обратив особое внимание на маршруты следования людей с работы в вечернее и ночное время. Организовать участие ЖЭУ в оказании помощи милиции по пресечению квартирных краж.
Разработать до 1 октября систему поощрения особо отличившихся в охране порядка, защите прав граждан сотрудников.
3.8. Исполкому горсовета (т. Кришталь В.Н.)завершить до 1 ноября работы по подготовке жилищного и коммунального хозяйства города к работе в осенне-зимний период. Разрешить привлекать в случае необходимости для выполнения соответствующих работ неспециализированные организации и предприятия.
4. Одобрить деятельность председателя горсовета Е.П. Кушнарева во время переворота 19-21 августа.
5. Ход выполнения настоящего решения и дополнительные меры в его развитие рассмотреть на сессии городского Совета в 1 декаде октября 1991 года.
Председатель Совета народных депутатов Е.П. Кушнарев