ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
8 сессия 21 созыв
РЕШЕНИЕ
От 25.11.1991
г. Харьков
О работе учреждений народного образования в новых экономических условиях
Изменения в социально-политической и экономической обстановке в обществе потребовали новых подходов в организационно-методической деятельности учреждений и органов управления народного образования. В последнее время образовательные структуры города заметно обновили формы, методы и содержание работы в соответствии с Законами Украины о местном самоуправлении, образовании, языках. В большинстве школ открыты классы с углубленным изучением отдельных предметов, в 49 школах работают классы, ориентированные на профессиональную подготовку. В городе созданы 3 лицея, 3 гимназии и 2 колледжа, которые в настоящее время проходят период становления. Отмечается значительный рост числа творческих стабильных связей школ с вузами, научными и другими учреждениями, что способствует повышению уровня образовательной и профессионально-ориентационной работы, компьютеризации учебного процесса.
Городским, районными отделами народного образования проводится работа по созданию условий для обучения на украинском языке. В городе 13 школ полностью перешли на украинский язык обучения, в 105 классах школ и в 307 группах детских дошкольных учреждений учебно-воспитательная работа ведется рта украинском языке. Открываются другие национальные школы.
Вместе с тем, процессы обновления в народном образовании происходят медленно. Сохраняется формальный подход к оценке работы учреждений народного образования. Не оправдывают себя установившиеся стереотипы воспитательной работы в школах, детских дошкольных и внешкольных учреждениях, падает интерес детей к занятиям в кружках, в запущенном состоянии находится спортивно-массовая работа, детская художественная самодеятельность. Особую тревогу вызывает рост преступности и правонарушений среди учащейся молодежи.
Требует значительного улучшения учебно-методическая работа. Уровень образованности выпускников школ во многих случаях не соответствует потребностям общества. Многие медалисты и отличники не подтверждают свои знания на вступительных экзаменах в вузы. Повышение зарплаты и внеочередная аттестация педагогических работников не сопровождались заметным ростом профессионализма учителей.
Недостаточна и малоэффективна помощь педагогам со стороны методических кабинетов районо. В ряде школ не хватает учителей украинского, русского и английского языков, многие учителя работают со значительной перегрузкой. Неэффективна действующая система повышения квалификации педагогических кадров. Сложившаяся структура управления народным образованием также во многом сдерживает реализацию новых подходов в обучении и воспитании школьников, подготовке их к трудовой деятельности.
Сложными остаются проблемы с развитием материальной базы образования. В последние годы срываются сроки сдачи новых школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений; ряд объектов, предусмотренных планами социально-экономического развития, не включаются фактически в планы строительных организаций. В результате в ряде микрорайонов значительно перегружены школы и детские сады. Заметно уменьшилась шефская помощь промышленных предприятий учреждениям народного образования, не решены вопросы производства школьной мебели, учебно-наглядных пособий и другого оборудования.
Существующая методика финансирования не стимулирует высокоэффективную финансово-хозяйственную деятельность учебно-воспитательных учреждений.
Городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Одобрить в основном концепцию среднего образования в г. Харькове, представленную постоянной комиссией по народному образованию и духовно-нравственному воспитанию.
2. Отделу народного образования /т. Снуринкова Л.Д./ совместно с постоянной комиссией /т. Мороз В.Д./ до 01.01.1992 разработать и представить на утверждение исполкома горсовета план мероприятий по реализации концепции.
2. В течение 1992 г. осуществить переход учреждений народного образования на условия хозяйственной самостоятельности, предполагающие наряду с бюджетным финансированием привлечение средств других источников, с предоставлением права найма и увольнения работников, утверждения штатного расписания. С этой целью:
2.1. Райисполкомам оказать помощь учреждениям народного образования в разработке и регистрации Уставов, открытии счетов в банках, организации бухгалтерского учета;
2.2. Юридическому отделу и отделу по труду и социальным вопросам исполкома до 01.05.1992 разработать типовой контракт по приему на работу руководителей и педагогических работников учреждений народного образования.
3. Исполкому горсовета до 01.04.1992 разработать нормативы и методику бюджетного финансирования учреждений народного образования, учитывающие расходы на одного учащегося или воспитанника. Осуществлять финансирование учреждений народного образования начиная с 01.01.1993 в соответствии с этими нормативами.
4. С целью улучшения обеспечения учебно-воспитательного процесса и развития материальной базы:
4.1. Разрешить учреждениям народного образования с 01.01.1992 приобретение материалов, оборудования и инвентаря, а также оплату работ и услуг по договорным ценам;
4.2. Управлению торговли горисполкома до 01.01.1992 обеспечить организацию продажи по безналичному расчету хозяйственных материалов и инвентаря для учреждений народного образования города;
4.3. Планово-экономическому управлению исполкома разместить в 1992-1995 г.г. на предприятиях города заказы на изготовление оборудования, мебели, игрушек для школ и детских дошкольных учреждений;
4.4. Отделу коммунального хозяйства горисполкома, ПО «Харьковкоммунпромвод», ОПО «Харьковкоммунэнерго», предприятиям «Харьковтеплосеть», «Горсвет» принять на баланс наружные тепловые, водопроводные, канализационные и электрические сети объектов народного образования до 01.04.1992.
5. С целью стимулирования педагогических новаций, поощрений лучших учеников и развития научно-методической работы создать внебюджетный фонд Совета «ШКОЛА» в составе единого внебюджетного фонда.
6. Горисполкому, райисполкомам содействовать созданию и развитию негосударственных школ и детских дошкольных учреждений, предоставляя им в аренду с правом выкупа помещения, осуществляя при этом контроль за уровнем и качеством базового компонента образования и воспитания.
7. В целях совершенствования системы управления народным образованием города, методического обеспечения и повышения квалификации педагогических кадров:
7.1. Горисполкому по согласованию с райисполкомами до 01.12.1991 определить учреждения народного образования общегородского значения, предусмотрев их содержание за счет городского бюджета с 01.01.1992.
7.2. Создать при гороно научно-методический педагогический центр, предусмотрев его финансирование за счет бюджета с 01.01.1992. Гороно до 15.12.1991 утвердить на исполкоме, согласованные с постоянной комиссией по народному образованию, положение о центре, штатное расписание и смету на его содержание;
7.3. Исполкому предусмотреть увеличение штатов гороно на 1992г. для обеспечения полного и качественного выполнения им функций, предусмотренных Законами Украины «Об образовании» и «О местном самоуправлении».
8. Комитету по делам молодежи, физкультуре и спорту, отделам культуры и народного образования горисполкома ежегодно проводить городские спартакиады и фестивали художественной самодеятельности школьников.
9. С целью пропаганды и распространения лучших достижений в обучении, выявления и поддержки талантливых учеников городскому отделу народного образования ежегодно проводить городские олимпиады по основным учебным предметам, предусмотрев поощрение победителей.
10. Создать до конца 1991 г. городской центр социальной защиты детей, подростков и учащейся молодежи с участием в финансировании из фонда социальной защиты населения. Организацию центра поручить горисполкому и постоянной комиссии по труду, социальным вопросам и льготам.
11. Для улучшения социального положения учителей и других педагогических работников, создания надлежащих условий их труда:
11.1. Исполкому предусмотреть выделение в 1993-1994 г.г. 100 кооперативных квартир для работников народного образования, состоящих на квартирном учете;
11.2. Райисполкомам ежегодно передавать не менее 25% освобождающегося жилого фонда нуждающимся в жилплощади педагогическим работникам;
11.3. Городскому управлению торговли, райисполкомам организовать целевую продажу педагогическим работникам одежды и обуви необходимого минимума.
11.4. Предложить управлению по курортам и областному совету профессиональных союзов обеспечивать заявки педагогов на путевки в санатории и курорты в период с июня по август ежегодно.
12. С целью создания благоприятных условий для духовно-нравственного воспитания детей и подростков, пропаганды педагогических знаний среди родителей:
12.1. Просить облтелерадиокомитет организовать постоянно действующий цикл телевизионных передач на психолого-педагогические и морально-этические темы;
12.2. Исполкому горсовета до 01.01.1992 определить места реализации литературы и другой печатной продукции эротического содержания с ограничением доступа в них детей до 16 лет и запрещением торговли этой продукцией в других предприятиях торговли и на улицах города.
Рекомендовать телекомпании «Тонис» начинать демонстрацию художественных фильмов с элементами эротики не ранее 23 часов.
13. Горплану, УКСу горисполкома, ТСО «Харьковжилстрой» и «Харьковстрой», ДСК-1, райисполкомам обеспечить первоочередное строительство за счет госкапвложений школ по ул. Камской, Социалистической, пер. Изумрудному, пос. Герцена, в микрорайонах «Северный-1», «Северныи-4», «Северный-5», а также пристроек к сш. № 53, 10 и другим.
Установить, что земельные участки, планируемые под строительство школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений, спортивно-оздоровительных объектов, а также сами эти объекты не могут быть переданы под строительство или в эксплуатацию для иных целей. Решение этих вопросов отнести к компетенции сессии горсовета.
14. Поручить Фонду «Профессионал» /с его согласия/ организовать городской колледж по подготовке медицинских работников для учреждений народного образования. Исполкому горсовета оказать содействие в выделении помещений для этих целей.
15. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по народному образованию и духовно-нравственному воспитанию и исполнительный комитет горсовета.
Председатель Совета народных депутатов Е.П. Кушнарев