ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
8 сессия 21 созыв
РЕШЕНИЕ
От 09.12.1991
г. Харьков
Об утверждении положения о комиссии мандатной по вопросам депутатской деятельности и этике Харьковского городского Совета народных депутатов
Харьковский городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить положение о комиссии мандатной по вопросам депутатской деятельности и этике Харьковского городского Совета народных депутатов /приложение № 1/.
Председатель Совета народных депутатов Е.П. Кушнарев
Приложение № 1
к решению VIII сессии XXI-го созыва
от «9» декабря 1991 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии мандатной по вопросам депутатской деятельности
и этике Харьковского городского Совета народных депутатов
Организация и деятельность комиссии осуществляется на основе Конституции УССР, Закона «О местных Советах» народных депутатов Украинской ССР и местном самоуправлении», Закона «О статусе народных депутатов в ССР», регламента Харьковского горсовета и настоящего положения.
1. ОБРАЗОВАНИЕ КОМИССИИ.
1.1. Комиссия, её председатель избираются открытым или тайным голосованием из числа народных депутатов Харьковского горсовета, ему подотчётна и является постояннодействующим органом Харьковского горсовета, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на заседании комиссии.
1.2. Определение количественного состава и избрание комиссии проводится на первом заседании вновь избранного горсовета.
2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ.
2.1. Проверяет полномочия депутатов горсовета и представляет на его рассмотрение предложения о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
2.2. Подготавливает заключение по вопросам, связанным с неприкосновенностью депутата и другими гарантиями депутатской деятельности или с отзывом депутата избирателями, а также с досрочным прекращением полномочий депутата.
2.3. Подготавливает по поручению Совета или его председателя рекомендации по вопросам, связанным с депутатской деятельностью и соблюдением норм депутатской этики, заслушиванием Советом вопросов о работе депутатов в Совете, избирательном округе, о выполнении решений Совета и его органов.
2.4. Совместно с секретариатом сессии контролирует участие депутатов в работе сессии и принимает меры по обеспечению кворума.
2.5. По поручению Совета рассматривает другие вопросы.
3. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОРСОВЕТА.
3.1. Комиссия полностью проверяет материалы Харьковской городской избирательной комиссии о проведенных выборах депутатов горсовета по всем округам и представляет горсовету предложения по утверждению полномочий депутатов. При необходимости изучаются материалы участковых избирательных комиссий и другие документы.
3.2. Комиссия вправе представлять в городскую избирательную комиссию предложения по, ставшим ей известным, случаям нарушения законодательства о выборах, не ожидая завершения проведения выборов в округе.
3.2.1. Заслушать информацию Харьковской городской, а при необходимости и участковых избирательных комиссий по всем вопросам выборов народных депутатов.
3.2.2. Вносить предложения горизбиркому и участковым избиркомам по вопросам соблюдения законодательства о выборах.
4. ВОПРОСЫ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ДЕПУТАТОВ И ГАРАНТИЙ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
4.1. Комиссия, в случае необходимости, заслушивает должностных лиц государственных и общественных органов, предприятий и учреждений, нарушающих Закон о статусе народных депутатов в СССР, в части деятельности депутатов городского Совета.
4.2. Готовит представления в отношении должностных лиц государственных и общественных органов, предприятий и учреждений не выполняющих своих обязанностей перед депутатом, препятствующих его работе, представляющих ему заведомо ложную информацию, нарушающих гарантии депутатской деятельности.
4.3. Совместно с комиссией по местному самоуправлению и информации рассматривает нарушения преимущественного права депутатов выступать по вопросам депутатской деятельности, по Харьковскому радио и телевидению, в городской газете, в других средствах массовой информации города.
4.4. Комиссия контролирует соблюдение законности на всех этапах отзыва депутата горсовета избирателями.
5. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ.
5.1. Моральными критериями поведения народного депутата горсовета должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия, выработанные опытом человечества.
В своей деятельности он должен соблюдать безусловный приоритет прав человека и общенародных интересов.
5.2. Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
5.3. Депутаты обязаны присутствовать на заседаниях горсовета и постоянных комиссий, членами которых они являются. Отсутствие депутатов на заседаниях допускается только по уважительным причинам с обязательным извещением о причинах и сроках отсутствия.
5.4. Не допускается перепоручения голосования другому депутату или иному лицу.
5.5. Депутаты не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным насильственным действиям, допускать оскорбления в чей-либо адрес.
Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний, призывов и выражений. После второго предупреждения выступающий лишается слова.
Указанным депутатам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
5.6. Депутат считающий себя оскорбленным в результате слов или действий другого депутата, вправе требовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае отказа он может подать заявление в комиссию.
5.7. Депутат не должен использовать в корыстных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, должностными лицами, общественностью и средствами массовой информации. Депутат обязан использовать депутатские бланки только для официальных запросов и документов, подписанных собственноручно.
5.8. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны, благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения: касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях горсовета и его комиссий; относятся к тайнам личной жизни депутатов или избирателей.
5.9. Депутат во всех своих выступлениях обязан использовать только достоверные факты. В случае употребления недостоверных фактов, долг депутата публично признать некорректность своих высказываний и извиниться.
6. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ.
6.1. Комиссия, при рассмотрении вопросов по депутатской этике руководствуется тем, что депутат ответственен перед избирателями своего округа.
6.2. Вопросы депутатской этики, как правило, поручаются рассматривать одному из членов комиссии, либо по выбору депутата, подавшего заявление, либо по поручению председателя комиссии.
6.3. Для рассмотрения вопросов депутатской этики может быть создана временная рабочая группа, в состав которой входят 1-2 депутата (не из членов комиссии) по выбору и просьбе депутата обвиненного в нарушении этики и столько же членов комиссии по её усмотрению.
6.4. Член комиссии, рассматривающий заявление, не выносит решение об этичности поведения депутатов, а в беседе с депутатами помогает им найти выход из конфликта.
6.5. Комиссия рассматривает вопросы депутатской этики, невыполнение депутатами их обязанностей или нарушения ими порядка представительных органов только по поручению сессии, по просьбе избирателей, депутата в адрес которого предъявлены обвинения или по заключению члена комиссии предварительно рассматривавшего заявления.
6.6. Материалы по обвинению депутатов в конкретных нарушениях законодательства комиссия рассматривает совместно с соответствующими постоянными комиссиями для установления фактов нарушения законодательства. За исключением тех случаев, по которым Законом предусмотрено расследование компетентными органами.
6.7. Комиссия по своей инициативе вправе принять к рассмотрению материалы органов массовой информации, затрагивающие честь и достоинство горсовета или его депутата.
6.8. Рассматривая вопрос о нарушении депутатской этики, комиссия принимает постановление о наличии или отсутствии нарушения.
6.9. Депутату, нарушившему правила депутатской этики, комиссия может высказать своё осуждение, огласить на сессии своё решение и опубликовать его через средства массовой информации, по решению сессии.
6.10. В заключении, принятом по заявлению депутата о нарушении регламента сессии, могут содержаться рекомендации в адрес председателя горсовета.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ.
7.1. Заседания комиссии созываются по плану работ комиссии либо по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
7.2. Заседания комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее 2/3 состава комиссии. Решения комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины списочного состава комиссии.
7.3. В пределах своей компетенции комиссия принимает постановления. Постановления, предлагающие горсовету признать полномочия депутатов и о признании выборов недействительными /действительными/ подписывается всеми членами комиссии.
Члены комиссии, не согласные с постановлением, вправе изложить особое мнение в письменном виде.
Другие постановления, заключения, протоколы заседаний подписываются председателем и секретарем комиссии.
По требованию любого члена комиссии, к этим документам так же может быть приложено особое мнение.
7.4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ:
- организует работу комиссии, созывает его заседания, председательствует на заседаниях комиссии, даёт поручения членам комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с органами Харьковского городского Совета и другими органами государственной власти и управления;
- выступает с докладами на сессии городского Совета.
7.5. Заместитель председателя комиссии исполняет полномочия председателя в случае его отсутствия.
7.6. Секретарь комиссии ведёт протоколы и делопроизводство.