ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
6 сесія 23 скликання
РІШЕННЯ
Від 28.12.1998 р.
м. Харків
Про створення робочої групи з доопрацювання заходів щодо виконання наказів, пропозицій та звернень виборців, які надійшли депутатам Харківської міської ради XXIII скликання
У відповідності до ст.ст. 22, 23 Закону України «Про статус депутатів місцевих Рад народних депутатів», на підставі ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
УХВАЛИЛА:
Створити робочу групу з доопрацювання заходів щодо виконання наказів, пропозицій та звернень виборців, які надійшли депутатам Харківської міської ради XXIII скликання, в такому складі:
Бабаєв В.М. - керівник робочої групи, перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.
Члени робочої групи:
Благой С.В. - член постійної комісії з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян;
Вировець І.І. - голова постійної комісії з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності;
Каплуновський М.М. - член постійної комісії з промисловості, економічного розвитку та власності;
Коваленко А.А. - голова постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів;
Кондрашин С.К. - голова постійної комісії з освіти, справ молоді та гуманітарних питань;
Коськов М.П. - член постійної комісії з питань містобудування та земельних відносин;
Малієв Є.Д. - голова постійної комісії з питань транспорту, зв'язку, житлово-комунального господарства та екології;
Петренко М.Я. - секретар міської ради;
П'янов П.П. - член постійної комісії з питань охорони здоров'я та Соціального захисту;
Таукешева Т.Д. - начальник ГУ з бюджету та фінансів.
Міський голова М.Д. Пилипчук
Приложение №1
к решению VI сессии Харьковского
Городского Совета XXIII созыва
от 28.12.98 года
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ г.ХАРЬКОВА на 1999 год
ВВЕДЕНИЕ
С 1992 года в городе Харькове разрабатывается и осуществляется комплекс мер, связанных с реализацией конкретных мероприятии по социальной защите различных категорий населения, нуждающихся в социальной помощи и поддержке. Основными источниками финансирования являются: городской бюджет, внебюджетные поступления и привлеченные средства. В среднем ежегодно конкретную материальную финансовую и другие виды помощи за счет комплексных мероприятий получают около 80 тысяч человек, из них 54 573 человека охвачены адресной материальной помощью.
Учитывая накопленный опыт работы, дальнейшее падение уровня жизни людей, рост дифицита бюджетных поступлений, главное управление по гуманитарным и социальным вопросам предлагает к рассмотрению проект «Основных направлений социальной защиты населения города Харькова на 1999 год».
В основу их разработки положен системный анализ законодательства Украины, формирующий социальную политику в государстве, Указ Президента Украины «Об основных направлениях социальной политики на 1997-2000гг.», а также практика работы органов и учреждений социальной защиты города.
При разработке проекта Основных направлений, в первую очередь, учитывались следующие обстоятельства:
1. Реально складывающаяся социально-экономическая обстановка, в силу которой все большее число харьковчан оказывается не только за чертой малообеспеченности, но и за гранью выживания.
2. Необходимость сохранения приоритетных направлений социальной защиты, позволяющих реально поддержать наиболее социально уязвимые категории граждан.
К ним относятся:
- оказание социальной помощи и поддержки многодетных семей, неполных семей, семей, опекающих детей-сирот;
- оказание социальной помощи малообеспеченным слоям населения из числа одиноких пенсионеров и инвалидов, с целью их поддержки и профилактики возможного асоциального поведения;
- обеспечение социальной и материальной помощи лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации в связи с тяжелой болезнью, пожаром, катастрофой и пр..
При разработке Основных направлений использованы решения сессий городского совета, предложения главных управлений горисполкома, райисполкомов, решения и рекомендации Координационного совета по социальной защите населения Харьковской облгосадминистрации.
1. Организационные мероприятия.
1.1. Мероприятия по реализации государственных социальных программ.
1.1.1. Обеспечить исполнение законодательных актов Украины по вопросам социальной защиты населения.
1.1.2. Осуществлять контроль за выплатой государственных пенсий и пособий.
- обеспечить предоставление оперативной информации и контроля за выплатой государственных пенсий и пособий.
- доводить до сведения населения через средства массовой информации и учреждения социальной защиты населения механизм назначения дополнительных доплат к пенсиям и пособиям.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам, райисполкомы
Срок - в течении года.
1.1.3. Постоянно анализировать и систематизировать материалы о результатах деятельности служб города по социальной защите населения для дальнейшего использования на местах.
1.1.4. Проводить работу по усовершенствованию и упрощению механизма предоставления населению субсидий, для чего оперативно внедрять изменения, которые вносятся в механизм предоставления субсидий на уровне государственного законодательства, а также обеспечение высокого уровня информированности населения о государственной Программе жилищных субсидий.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам, райисполкомы
Срок - постоянно
1.1.5. Отработать совместно с Главным управлением городского хозяйства порядок льготного проезда населения в пассажирском транспорте, в т.ч. на коммерческих маршрутах
Управление коммунального хозяйства, управление по социальным вопросам, постоянные комиссии
Срок - 1 кв. 1999г.
1.2. Мероприятия по реализации местных социальных программ.
1.2.1. Обеспечить исполнение распоряжений Харьковского городского головы, решений горисполкома, решений городского и областного Координационных советов по вопросам социальной защиты населения г.Харькова.
Горисполком, райисполкомы
Срок - постоянно
1.2.2. Изучать и внедрять опыт работы городов-побратимов, городов стран СНГ и Украины в области социальной защиты населения.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам, райисполкомы
Отдел международных связей горисполкома
Срок - постоянно
1.2.3. Организовать программное обеспечение работы городского и районных управлений, учреждений социальной защиты города путем создания универсального банка данных по всем вопросам социальной защиты населения:
- перечень законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты;
- перечень государственных органов и общественных организаций, осуществляющих социальную защиту населения;
- перечень категорий граждан города, наиболее нуждающихся в помощи и поддержке.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам, райисполкомы
Срок - в течение года
1.2.4. Создать в районах города службы социальных участковых из числа социальных работников терцентров и центра «Доверие» с целью выявления среди всех категорий населения лиц особо нуждающихся в различных видах социальной помощи
Управление по социальной защите, райисполкомы, терцентры
Срок - 1 кв. 1999г.
1.2.5. Организовывать проведение рейдов по выявлению лиц без определенного места жительства, детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством с целью оказания им социальной помощи.
Управление по социальным вопросам
Отдел общественной безопасности и оборонной работы
Срок - в течение года
1.2.6. Организовать бесплатное посещение различными льготными категориями граждан городских учреждений культуры.
Зоопарк
Литературный музей
Музей им. К.И. Шульженко
Художественная галерея им. Васильковского
ЦПКиО им. Горького и ПКиО города
Управление по социальным вопросам
Управление культуры
Срок - постоянно
1.2.7. Организовать цикл спортивно-оздоровительных городских мероприятий для пенсионеров и инвалидов (шахматно-шашечных турниров, вечеров отдыха, работу спортивных секций и др.)
Комитет по вопросам физкультуры и спорта
Управление по социальным вопросам
Срок - в течение года
1.2.8. Решить вопрос о предоставлении льготных абонементов (с учетом возможностей спортивных сооружений города) детям льготных категорий, инвалидам для посещения и занятий физкультурой и спортом.
Комитет по вопросам физкультуры и спорта
Управление по социальным вопросам
Срок - в течение года
1.2.9. Провести фестиваль молодых инвалидов города «Вдохновение»
Управление культуры
Комитет по делам семьи и молодежи
Управление по социальным вопросам
Срок - 4 квартал 1999 года
1.2.10. Продолжить работу, связанную с исполнением городской программы «Помоги ближнему» по сбору вещей от населения и распределению среди наиболее нуждающихся жителей города бывших в употреблении одежды, обуви, предметов домашнего обихода.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Райисполкомы
1.2.11. Активизировать работу предприятий и организаций любых форм собственности по привлечению внебюджетных и спонсорских средств для выполнения городских программ по социальной защите малообеспеченных граждан города.
ГУ по гуманитарным и социальный вопросам
Райисполкомы
Срок - в течение года
1.2.12. Решить вопрос о делегировании прав работникам терцентров на бесплатный проезд в городском общественном транспорте, которые обслуживают одиноких граждан (пенсионеры, инвалиды, участники ВОВ), которые пользуются льготами на бесплатный проезд
Управление коммунального хозяйства, управление по социальным вопросам, постоянные комиссии
Срок - 1 кв. 1999г.
1.2.13. Разработать механизм заключения договоров между одинокими, престарелыми гражданами и городом на пожизненную социальную помощь и поддержку взамен на передачу жилья в муниципальную собственность после их смерти
Управление по социальным вопросам, управление жилищного хозяйства, ГорБТИ
Срок - 1 кв. 1999г.
2. Обеспечение социальной помощи и поддержки семьям с детьми.
2.1. Обеспечить проведение благотворительных мероприятий для детей льготных категорий:
- Новогодние и Рождественские (декабрь, январь)
- День защиты детей (1 июня)
- День инвалидов (3 декабря)
Управление по социальным вопросам
Управление культуры
2.2. Обеспечить обучение детей и подростков городского детского дома в детской музыкальной школе №12 им. Шульженко (30 детей)
Управление культуры
Управление по социальным вопросам
2.3. Организовать летний отдых детей льготных категорий.
Управление по социальным вопросам
2.4. Организовать оздоровление детей и подростков, больных сахарным диабетом.
Управление по социальным вопросам
Управление охраны здоровья
Управление образования
2.5. Обеспечить одноразовую помощь семье при рождении тройни
Управление охраны здоровья
Управление по социальным вопросам
2.6.Обеспечить теплыми вещами и обувью детей льготных категорий, оказавшихся в сложной жизненной ситуации
Управление по социальным вопросам
2.7. Организовать во всех школах города одноразовое горячее питание для учащихся из числа льготного контингента.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Управление потребительского рынка
Райисполкомы
Срок - в течение года
2.8. Оказывать адресную материальную помощь малообеспеченным категориям семей с детьми (не реже 1 раза в квартал):
- детским домам семейного типа - детям-сиротам.
- детям - круглым сиротам, детям лишенным родительского попечения, в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет)
- детям-инвалидам до 16 лет, прикованным к постели
- детям-инвалидам до 16 лет из семей, где оба родителя инвалиды І или ІІ групп и детям-инвалидам из неполных семей, где отец или мать инвалиды І или ІІ группы (неполная семья)
- многодетным семьям, которые имеют 6 и более детей в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет)
- одиноким-матерям, которые воспитывают 3-5 детей в возрасте до 16 лет (учащимся до 18 лет)
- неработающим матерям или другим трудоспособным родственникам, которые осуществляют уход за ребенком-инвалидом до 16 лет
- студентам-сиротам и студентам, лишенным родительского попечения, ВУЗов, техникумов, ПТУ
- детям-инвалидам с онкологическими заболеваниями
3. Оказание социальной помощи и поддержки малообеспеченным пенсионерам и инвалидам.
3.1. Обеспечить работу пунктов бесплатного питания для малообеспеченных пенсионеров и инвалидов города.
3.1.1. Обеспечить работу пункта питания для граждан, больных сахарным диабетом
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам, райисполкомы Управление потребительского рынка
Срок - постоянно
3.2. Провести благотворительные обеды для малообеспеченных пенсионеров, инвалидов и других льготных категорий граждан, которые нуждаются в помощи
- 7 января - Рождество
- 19 апреля - Пасха
- 1 октября - День пожилого человека
- 3 декабря День инвалида
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам, райисполкомы, совместно с управлением по социальной защите облгосадминистрации
3.3. Продолжить практику совместной работы с общественными организациями, религиозными общинами, церковью, благотворительными фондами по предоставлению бесплатного питания малообеспеченным жителям города, проведению других благотворительных акций.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Управление культуры
Райисполкомы
Общественные религиозные организации, благотворительные фонды
Срок - постоянно.
3.4. Обеспечить овощными наборами одиноких малообеспеченных граждан в возрасте старше 70 лет и одиноких малообеспеченных инвалидов І группы (независимо от возраста).
3.4.1. Обеспечить овощными наборами семьи и отдельных граждан из числа остронуждающихся (в порядке индивидуального рассмотрения
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Управление потребительского рынка
Райисполкомы
Срок - 2 полугодие 1999г.
3.5. Обеспечить теплыми вещами и обувью наиболее нуждающихся малообеспеченных граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
3.6. Продолжить работы по ремонту инвалидных колясок по следующим категориям:
- мелкий ремонт
- средний ремонт
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Срок - в течение года
3.7. Продолжить практику предоставления адресной материальной помощи малообеспеченным категориям граждан (не реже 1 раза в квартал):
- инвалидам 1 и 2 группы, которые получают социальную пенсию
- инвалидам Вооруженных Сил І и ІІ групп (рядовой состав)
- неработающим трудоспособным гражданам, которые осуществляют уход за инвалидами І группы и гражданами старше 80 лет
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам, райисполкомы
Срок - в течение года
4. Работа Фонда социальной защиты граждан г.Харькова.
4.1. Предусмотреть не менее 20% отчислений средств, поступающих из Фонда развития города и внебюджетного Фонда приватизации в Фонд социальной защиты населения г.Харькова
Управление коммунального имущества,
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Срок - в течение года
4.2. За счет средств Фонда социальной защиты населения:
- продолжить практику оказания адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам (согласно положения о Фонде);
- организовать подписку на городские газеты на 1999 год, ветеранским общественным организациям и учреждениям социальной защиты.
5. Оказание социальной и материальной помощи лицам, оказавшимся в экстремальной ситуации.
5.1. Предоставлять одноразовую денежную помощь гражданам, оказавшимся в длительной экстремальной ситуации (экологическая катастрофа, пожар, разрушение жилища, дорогостоящее лечение)
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Срок - в течение года
5.2. Предоставлять бесплатное питание, банно-прачечные и парикмахерские услуги, материальную помощь на проезд в ж/д транспорте к месту следования гражданам, временно оказавшимся в экстремальной ситуации, обеспечить нуждающихся граждан, которые оказались в экстремальной ситуации, одеждой и обувью из имеющейся гуманитарной помощи и вещей, собранных в пунктах приема и выдачи вещей по программе «Помоги ближнему».
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Территориальные центры
Срок - в течение года
6. Сотрудничество с общественными организациями.
6.1. Организовать и провести мероприятия, посвященные:
- Дню памяти погибших в Афганистане 15 февраля 1999 года
- Дню памяти погибших в катастрофе на ЧАЭС 26 апреля 1999 года - (семьи, потерявшие кормильца - участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, малообеспеченные инвалиды 1 и 2 групп)
-Дню Победы в Великой Отечественной Войне 9 мая 1999 года (организация мероприятий):
- дню пожилого человека
- дню инвалидов
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам, райисполкомы
6.2. Организовать проведение круглых столов, тематических семинаров, конференций с общественными организациями
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Срок - в течение года
6.3. Оказывать содействие общественным организациям при участии в конкурсах на получение международных грантов для усовершенствования социальной работы с определенными группами населения.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Срок - в течение года
6.4. Провести конкурсы среди общественных организаций по социальным направлениям с последующим финансированием программ по социальной защите населения города.
ГУ по гуманитарным и социальным вопросам
Срок - в течение года
6.5. Организация совместно с общественными организациями тематической рубрики по вопросам социальной защиты в газетах «Слобода» и «Городская газета»
Управление по социальным вопросам, пресс-служба
Срок - один раз в течение года
6.6. Проведение телерадиомарафона «Помоги ближнему» для привлечения спонсорских средств.
Управление по социальным вопросам, пресс-служба
Срок - один раз в течение года
В.В. Кийко
С.А. Горбунова-Рубан
Б.А. Рогожин
В.А. Ландсман
Учитывая полученный опыт, рост дефицита бюджетных поступлений, дальнейшее падение уровня жизни людей, управление по социальным вопросам предлагает в качестве основного документа, регламентирующего деятельность городского совета в сфере социальной политики города утвердить «Основные направления социальной защиты населения г.Харькова на 1999 год».
Содержание этого документа охватывает все основные виды помощи, которые оказываются специальными службами населению г.Харькова, указывает количество и категории людей, нуждающихся в этой помощи.
Что касается финансирования «Основных направлений» на 1999 год, то оно будет расчитано после утверждения городского бюджета. Контрольные расчеты на различные уровни финансового обеспечения имеются. Варианты: 960 тыс.грн., 1280 тыс.грн., 1658 тыс.грн.
Указанные суммы расчитаны с учетом приоритетов среди категорий нуждающихся и видов социальной помощи.
Начальник управления по социальным вопросам С.А. Горбунова-Рубан