УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Від 05.12.2005 № 3206
Про затвердження Положення про виконавську дисципліну у виконавчих органах Харківської міської ради
З метою удосконалення контролю та підвищення персональної відповідальності посадових осіб міської ради за своєчасне і повне виконання рішень та доручень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень та доручень міського голови, протокольних доручень, наданих на службових нарадах під керівництвом міського голови, секретаря міської ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради, а також за розглядом звернень громадян та юридичних осіб, на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону:
1. Затвердити Положення про виконавську дисципліну у виконавчих органах Харківської міської ради (додається).
2. Відділу удосконалення управлінських процесів Харківської міської ради (Горбачов І.А.):
2.1. Надавати виконавчим органам міської ради допомогу у застосуванні Положення про виконавську дисципліну у виконавчих органах Харківської міської ради (далі - Положення про виконавську дисципліну);
2.2. Не рідше одного разу на рік здійснювати перевірки стану роботи виконавчих органів міської ради по виконанню вимог Положення про виконавську дисципліну та про результати перевірок інформувати першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.
3. Керівникам виконавчих органів міської ради:
3.1. Забезпечити обов'язкове дотримання у повсякденній практиці заходів, що передбачені Положенням про виконавську дисципліну;
3.2. До 7 грудня 2005 року ознайомити з Положенням про виконавську дисципліну під особистий підпис усіх спеціалістів підпорядкованих підрозділів;
3.3. З 7 грудня 2005 року ознайомлювати з Положенням про виконавську дисципліну усіх спеціалістів, які призначатимуться на посади у підпорядкованих підрозділах.
4. Встановити, що Положення про виконавську дисципліну набирає чинності з 12 грудня 2005 року.
5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Політучого С.Я.
Міський голова В. Шумілкін
Затверджено
розпорядженням Харківського
міського голови
від 05.12.2005 р. № 3206
ПОЛОЖЕННЯ
про виконавську дисципліну у виконавчих органах Харківської міської ради
Це Положення спрямовано на удосконалення контролю та підвищення персональної відповідальності посадових осіб міської ради за своєчасне і повне виконання рішень та доручень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень та доручень міського голови, протокольних доручень, наданих на службових нарадах під керівництвом міського голови, секретаря міської ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради, а також за розглядом звернень громадян та юридичних осіб посадовими особами виконавчих органів міської ради.
1. Загальні положення
1. У цьому Положенні нижчезазначені терміни вживаються в такому значенні:
виконавчі органи - головні управління, управління, відділи, апарат міської ради, а також інші виконавчі органи, що створені Харківською міською радою;
виконавська дисципліна - діяльність посадових осіб виконавчих органів, що характеризується повнотою та термінами виконання завдань;
виконавець - посадова особа, на яку безпосередньо покладено виконання завдання;
відділ кадрів - відділ кадрів Харківської міської ради, відділ кадрів або інший структурний підрозділ головного управління або управління, який готує проекти розпоряджень міського голови з кадрових питань;
завдання - покладений на виконавчий орган обов'язок щодо виконання рішень та доручень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень та доручень міського голови, протокольних доручень, наданих на службових нарадах під керівництвом міського голови, секретаря міської ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючого справами виконкому міської ради, а також розгляд звернень громадян та юридичних осіб;
нормативні акти - нормативно-правові та розпорядчі акти, норми яких регулюють відносини з виконання завдань (встановлюють строки, порядок виконання завдань тощо);
неналежне виконання завдань - виконання завдань з порушенням встановлених строків та/або виконання не в повному обсязі, або повне невиконання завдання;
результат виконання завдання - інформація про виконання рішення або доручення міської ради, її виконавчого комітету або розпорядження чи доручення міського голови, доповідна записка, відповідь на звернення або інші документи, що містять інформацію про остаточне виконання завдання.
2. Вимоги до виконання завдань
2.1. Завдання мають виконуватися в межах встановлених строків та повно у відповідності до вимог, встановлених нормативними актами.
Якщо виконавець вбачає наявність підстав, які унеможливлюють своєчасне та/або повне виконання завдання, про це має бути повідомлено безпосереднього керівника.
Безпосередній керівник зобов'язаний вжити необхідні заходи, спрямовані на забезпечення своєчасного та повного виконання завдань.
У випадку, якщо своєчасне та повне виконання завдання залежить від керівника виконавчого органу, безпосередній керівник виконавця повинен повідомити про це керівника виконавчого органу.
2.2. У випадку, якщо виконавець з об'єктивних причин не має можливості своєчасно виконати завдання, продовження строків виконання завдання має здійснюватися у відповідності до процедури, передбаченої нормативними актами.
2.3. При виконанні завдання, виконавець зобов'язаний виконати його повністю, вирішивши всі питання, викладені у такому завданні.
У випадку, якщо питання, викладене у завданні, частково або повністю належить до компетенції іншого виконавчого органу, виконавцем мають бути вжиті заходи, передбачені п. 7.2 Методичних рекомендацій з організації роботи зі зверненнями громадян та службовими листами у виконавчих органах Харківської міської ради, що затверджені розпорядженням Харківського міського голови від 27.05.2005р. № 1183, або виконавець в межах встановлених строків зобов'язаний вжити заходів щодо залучення до виконання завдання інший виконавчий орган, в компетенції якого знаходиться відповідне питання.
Залучення інших виконавчих органів до виконання завдань має здійснюватися у письмовому вигляді за підписом керівника відповідного виконавчого органу. Письмове звернення до іншого виконавчого органу щодо надання відповідної інформації має містити термін, протягом якого ця інформація має бути надана. Такий термін не може бути менший, ніж п'ять робочих днів, якщо інше не передбачено нормативними актами.
Якщо інформація від іншого виконавчого органу не надійшла протягом встановленого строку, про це у письмовому вигляді за чотири робочих дні до завершення остаточного терміну виконання завдання має бути повідомлена контрольна інспекція Харківської міської ради (далі - контрольна інспекція). Повідомлення контрольної інспекції має здійснюватися у письмовому вигляді за підписом керівника відповідного виконавчого органу.
3. Встановлення факту неналежного виконання завдання
3.1. У випадку неналежного виконання завдання виконавець не пізніше наступного робочого дня повинен надати безпосередньому керівнику власноруч написане письмове пояснення на ім'я міського голови із зазначенням причин неналежного виконання завдання.
Якщо виконавець має безпосереднього керівника, який за посадою не є керівником виконавчого органу, то безпосередній керівник разом із письмовим поясненням виконавця має також надати керівнику виконавчого органу власноруч написане письмове пояснення на ім'я міського голови із зазначенням причин допущення неналежного виконання завдання.
3.2. Копія завдання, письмове пояснення виконавця, а також письмове пояснення безпосереднього керівника, який за посадою не є керівником виконавчого органу, разом із супроводжувальним листом, що підписується керівником відповідного виконавчого органу, протягом двох робочих днів з моменту встановлення факту неналежного виконання завдання передаються до контрольної інспекції.
Якщо відповідний виконавчий орган знаходиться в структурі головного управління, то супроводжувальний лист до контрольної інспекції підписується начальником головного управління. До цього листа також додається письмове пояснення керівника відповідного виконавчого органу, написане на ім'я міського голови.
3.3. Контрольна інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів викладені у письмових поясненнях факти, витребує інші необхідні письмові пояснення, та готує на адресу міського голови доповідну записку із пропозиціями щодо притягнення до відповідальності винних осіб.
3.4. Якщо завдання виконано неналежним чином і не вжито заходів, передбачених п.п. 3.1, 3.2 цього Положення, факт неналежного виконання завдання встановлюється:
- міським головою;
- секретарем міської ради;
- першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;
- заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - керуючим справами виконкому міської ради;
- керівником відповідного виконавчого органу, в якому працює виконавець.
Факт неналежного виконання завдання також встановлюється:
- відділом по роботі зі зверненнями громадян;
- організаційним відділом;
- іншими виконавчими органами міської ради.
У цьому випадку відповідна посадова особа або виконавчий орган протягом дня зобов'язані повідомити про факт неналежного виконання завдання в контрольну інспекцію, яка протягом чотирнадцяти робочих днів проводить з цього приводу перевірку та, в разі наявності підстав, готує пропозиції міському голові щодо притягнення до відповідальності винних осіб.
При проведенні перевірки відповідні посадові особи міської ради на вимогу контрольної інспекції зобов'язані надавати письмові пояснення, передбачені п.п. 3.1, 3.2 цього Положення.
3.5. Якщо відповідна посадова особа відмовляється чи ухиляється від надання письмового пояснення, або в результаті перевірки, проведеної контрольною інспекцією, з'ясується, що посадова особа мала можливість, але не виконала дії, передбачені п.п. 3.1, 3.2 цього Положення, вона у повному обсязі позбавляється премії за підсумком роботи за місяць.
Підставою для підготовки проекту розпорядження та наказу про повне позбавлення премії за підсумком роботи за місяць є доповідна записка керівника контрольної інспекції.
4. Відповідальність за неналежне виконання завдань
4.1. Виконавці, керівники структурних підрозділів, в яких працює виконавець, та керівники відповідних виконавчих органів, які не виконали або допустили виконання завдання з простроченням встановлених нормативними актами строків та/або виконали його не в повному обсязі, можуть бути:
- частково позбавлені премії за підсумком роботи за місяць в розмірі до 50%;
- притягнені до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;
- попереджені про неповну службову відповідність;
- звільнені зі служби в органах місцевого самоврядування.
4.2. Позбавлення премії за підсумком роботи за місяць в розмірі до 50% здійснюється у випадку, якщо посадова особа не виконала або допустила виконання завдання з простроченням встановлених нормативними актами строків та/або виконала його не в повному обсязі.
Часткове позбавлення посадової особи премії за підсумком роботи за місяць здійснюється за розпорядженням міського голови, проект якого готується Головним управлінням бюджету та фінансів, відділом кадрів, або за наказом керівника відповідного виконавчого органу.
Підставою для підготовки проекту розпорядження та наказу про часткове позбавлення премії за підсумком роботи за місяць є доповідна записка керівника контрольної інспекції.
У випадку, якщо неналежне виконання завдання здійснено у місяці, за підсумком якого посадовій особі вже була виплачена премія, часткове позбавлення премії здійснюється за поточний місяць.
4.3. Застосування до посадової особи дисциплінарного стягнення у вигляді догани здійснюється у випадку, якщо ця посадова особа до закінчення трьох місяців з моменту вчинення попереднього порушення виконавської дисципліни, за яке вона була частково або повністю позбавлена премії, допустила нове порушення виконавської дисципліни.
Застосування до посадової особи дисциплінарного стягнення у вигляді догани здійснюється у відповідності до чинного законодавства за розпорядженням міського голови, проект якого готується відділом кадрів на підставі доповідної записки контрольної інспекції.
4.4. Попередження про неповну службову відповідність може бути застосовано до посадової особи у випадку, якщо ця посадова особа до закінчення шести місяців з моменту накладення на неї дисциплінарного стягнення у вигляді догани допустила нове порушення виконавської дисципліни.
Попередження про неповну службову відповідність здійснюється у відповідності до чинного законодавства за розпорядженням міського голови, проект якого готується відділом кадрів на підставі доповідної записки контрольної інспекції.
4.5. Якщо посадова особа протягом року з моменту попередження її про неповну службову відповідність вчинила нове порушення виконавської дисципліни, ставиться питання про її звільнення зі служби в органах місцевого самоврядування у відповідності до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Кодексу законів про працю України.
4.6. В залежності від наслідків порушення виконавської дисципліни до посадової особи може застосовуватися будь-який з видів відповідальності, передбаченої чинним законодавством України.
4.7. Притягнення до відповідальності посадових осіб згідно з цим Положенням не позбавляє їх обов'язку щодо виконання завдання у повному обсязі.
4.8. Керівники виконавчих органів міської ради протягом п'яти робочих днів після притягнення до відповідальності підлеглих їм посадових осіб зобов'язані у письмовому вигляді повідомляти про це відділ кадрів Харківської міської ради. До зазначеного письмового повідомлення додається копія розпорядження або наказу про притягнення до відповідальності винної особи.
Заступник міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради -
керуючий справами виконкому міської ради О. Нечипоренко