УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
44 сесія 4 скликання
РІШЕННЯ
Від 09.01.2006 № 7/06
м. Харків
Про затвердження «Міської програми запобігання дитячій безпритульності та бездоглядності на 2006-2007р.р»
На підставі ст.ст. 3-5 Закону України «Про охорону дитинства», ст. 4 Закону України «Про органи та служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного закону та ст. 29 Статуту територіальної громади м. Харкова, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити «Міську програму запобігання дитячій безпритульності та бездоглядності на 2006-2007р.р» (додається).
2. Фінансування вищевказаної Програми буде здійснюватися відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з питань планування, бюджету і фінансів, з освіти, справ молоді та гуманітарних питань та секретаря Харківської міської ради Воронова М.М.
Міський голова В. Шумілкін
Додаток
до рішення ХLIV сесії Харківської міської ради
IV скликання «Про затвердження Міської
програми запобігання дитячій безпритульності
та бездоглядності на 2006-2007р.р»
від 09.01.2006р. № 7/06
Міська програма запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності
на 2006-2007 р.р.
ВСТУП
Одним з найважливіших завдань соціальне орієнтованої держави є сприяння розвитку молодого покоління, задоволення його потреб та виконання обов'язків, передбачених Конвенцією ООН про права дитини, Всесвітньою декларацією про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей та Планом дій щодо її виконання. Втілення в життя цих вимог потребує від органів місцевого самоврядування м. Харкова невідкладних дій, спрямованих на пріоритетне ефективне вирішення проблем дитинства.
Ситуація, що склалася у сфері розвитку дітей - складова демографічної кризи, яка характеризується погіршенням не лише кількісних, але й якісних характеристик населення. Зокрема загостренням проблеми соціального сирітства, бездоглядності та безпритульності дітей. Діти та підлітки, які своєчасно не отримують відповідного соціального захисту, стають «дітьми вулиці».
В Україні поняття «діти вулиці» законодавче не визначено. Однак є підстави стверджувати, що воно об'єднує у собі два інших: «безпритульні діти» і «бездоглядні діти».
Безпритульні діти - діти, які були покинуті батьками, самі лишили сім'ї або дитячі заклади, де вони виховувались, і не мають певного місця проживання (відповідно до Закону України «Про охорону дитинства»).
Бездоглядні діти - діти, які не забезпечені сприятливими умовами для фізичного, духовного та інтелектуального розвитку (матеріальне благополуччя сім'ї, належне виховання, догляд та дбайливе ставлення до дитини, здорова матеріальна атмосфера, тощо). Відповідно, дитяча бездоглядність - це послаблення чи відсутність нагляду за поведінкою, розвитком, самопочуттям дитини з боку батьків чи осіб, що їх замінюють. Такі діти можуть проявляти девіантну поведінку, мати шкідливі звички чи відчувати самотність, комплекс неповноцінності, незадоволеності власним життям тощо.
Отже поняття «бездоглядна дитина» може виходити поза межі поняття „діти вулиці», коли йдеться про дитину, яка позбавлена уваги та догляду батьків, але не віддає перевагу вуличному середовищу.
Феномен безпритульності і бездоглядності дітей, які виховуються в умовах вулиці, - багатоаспектний. Дитяча бездоглядність - один із кроків до соціальної адаптації, безпритульності. Тому під час ідентифікації безоглядна дитина чи безпритульна, важливі не стільки наявність певного місця проживання, скільки термін її перебування на вулиці, бажання повернутися в рідну домівку чи державний заклад і можливість реабілітації асоціальних батьків.
Проблема дитячої безпритульності та бездоглядності не нова для України та Харкова. На думку вітчизняних вчених, безпритульність є відображенням політико-економічного і культурного стану соціуму, закономірним наслідком криз перехідного етапу у розвитку країни.
Отже, причинами виникнення такого явища як дитяча бездоглядність та безпритульність є:
- перехід до «ринкових відносин», безробіття, ріст цін на товари першої необхідності, зокрема, дитячі і, як результат, погіршення матеріального благополуччя значної частини населення України;
- втрата поняття «сім'ї як соціального інституту, зниження відповідальності батьків за виховання дітей;
- зріст конфліктів між батьками і дітьми. За оцінками експертів Державного інституту проблем сім'ї та молоді лише 10 % батьків реально докладають зусилля для розшуку дітей, що бродяжать;
- відсутність відповідальності дорослих за дітей, неповага до влади; невпевненість у завтрашньому дні, і , як наслідок, пияцтво, зріст наркоманії, токсикоманії.
За тривалий час занепаду країни перш за все страждали діти. Однак деякі з підлітків адаптувалися в умовах безпритульності і на сьогодні ми маємо цілу армію «професійних бродяжок», які тривалий час або, взагалі, не навчались у школі, вживають алкогольні, токсичні, наркотичні речовини і за власним бажанням ніколи не дадуть згоди на влаштування їх до дитячого державного закладу, лікування;
- порушення житлових і майнових прав дітей, особливо тих, які виховуються в неблагополучних сім'ях. На сьогодні при здійсненні продажу житла, частина якого належить дітям, на законодавчому рівні не відрегульоване питання про одночасне обов'язкове придбання житла (майна) на ім'я неповнолітнього;
- збільшення кількості дітей, що вчинили злочини, з числа тих, які не працюють і не навчаються;
- економічна експлуатація дитячої праці з боку дорослих;
- послаблення роботи з дітьми девіантної поведінки за місцем їх проживання;
- пропаганда в ЗМІ насильства та «легкого» життя ;
- інтенсифікація міграційних процесів.
Контингент «бездоглядних і безпритульних» сьогодні поповнили діти українських сімей трудових мігрантів; діти батьків, що не мають певного місця проживання («бомжів», біженців).
Таким чином, поліпшення умов розвитку та життєдіяльності дітей має розглядатись як передумова сприятливого соціально-економічного і демографічного майбутнього, як завдання органів місцевого самоврядування м. Харкова, що потребує першочергового вирішення.
Діяльність органів місцевого самоврядування м. Харкова щодо реалізації даної програми регламентуються ст. ст. 27, 32, 34, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
В основу розробки програми на 2006-2007р.р. покладено системний аналіз законодавства України, що формує політику в державі щодо дитинства, досвід роботи виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова і спеціальних закладів для неповнолітніх, що був отриманий за часи створення у м. Харкові служб у справах неповнолітніх, починаючи з 1995 року.
При розробці програми враховані пропозиції постійних депутатських комісій, головних управлінь міської ради, районних у м. Харкові рад, рекомендації Колегій служби у справах неповнолітніх Харківської обласної державної адміністрації.
У роботі над програмою враховувались наступні чинники:
1. Сформовано соціально-економічні умови, в наслідок яких на обліку в ССН знаходиться 3028 дітей та підлітків, з них 432 - діти-сироти, 938 - діти, позбавлені батьківської опіки та піклування, 911 - діти, які проживають у неблагополучних сім'ях і перебувають в особливо складних морально-психологічних умовах.
2. Необхідність надання соціально-правової допомоги та захисту дітям, які фактично залишилися без піклування батьків, зазнали насильства в сім»ї або у випадку знаходження сім'ї з дитиною в кризовому становищі.
3. Аналіз стану соціальне-правового захисту дітей та підлітків, виявлених під час проведення профілактичних заходів щодо бродяжництва та жебракування серед неповнолітніх, свідчить про те, що з причини відсутності у мережі м. Харкова спеціального закладу для дітей та підлітків, у 2004-2005 років влаштування дітей до притулків знизилось до 20%, а повернення у сім'ю збільшилось майже до 60 % із загальної кількості виявлених.
Отже, об'єктивний фактор щодо неспроможності служб вирішити питання тимчасового вилучення дитини із неблагополучного середовища та подальшої корекційно-реабілітаційної роботи із дитиною та сім'єю, потребує втручання й звернення уваги органів місцевого самоврядування м. Харкова на зазначену вище проблему. Шляхом виходу із ситуації, що склалася, є створення міського Центру соціально-психологічної реабілітації для дітей та підлітків.
4. Необхідність підвищення якості роботи і професійної підготовки фахівців, що забезпечують реалізацію Програми на всіх рівнях.
Аналіз банку даних дітей, які знаходяться на обліку в ССН показує, що основний відсоток, який спричиняє загальне зростання кількості дітей та підлітків, складають діти-сироти та діти, позбавлені батьківської опіки та піклування. Це обумовлене саме зміною чинного законодавства та перерозподілом повноважень між управліннями
освіти та службами у справах неповнолітніх щодо роботи з категорією дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, вимогами законодавства по створенню у складі служб секторів опіки та піклування з питань дітей.
5. Необхідність співпраці та підтримки громадських організацій, діяльність яких має соціально-правову спрямованість, шляхом використання соціального замовлення, як діючого інструмента між владою та суспільством.
Структура Програми, розділи якої відповідають основним соціальним напрямкам щодо дитинства, визначена з позиції розміщення пріоритетів у соціальній політиці міста стосовно дітей та підлітків.
Фінансування Програми буде здійснюватися відповідно до кошторису у межах бюджетних асигнувань. Крім цього, у програмі використовуються залучені спонсорські кошти для фінансування окремих напрямків програми.
Мета Програми:
- створення сприятливих умов для фізичного, психічного, соціального і духовного розвитку дітей, забезпечення їх правового та соціального захисту;
- формування гармонійно розвиненої особистості, громадянина, здатного до повноцінної життєдіяльності в усіх сферах виробництва, науки, освіти і культури;
- забезпечення організаційних заходів щодо реалізації державних програм стосовно дитинства, в т.ч. по забезпеченню прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
- забезпечення своєчасного виявлення та влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, створення регіонального банку даних на цих дітей;
- реалізація додаткових заходів по забезпеченню соціально-правового захисту дітей та підлітків, запобіганню бездоглядності та безпритульності, допомоги неповнолітнім у налагодженні родинних і громадських стосунків, їх правової та психологічної підтримки;
- використання можливостей міського бюджету для фінансування загальноміських заходів, пов'язаних із: соціально-правовим захистом дітей, правовим вихованням підростаючого покоління, вихованням дітей та підлітків на прикладах глибокого патріотизму, служіння своєму народові; реалізацією наукових розробок, спрямованих на вирішення актуальних проблем дитинства; забезпеченням інформованості населення щодо реалізації органами місцевого самоврядування м. Харкова державної політики стосовно дитинства.
- об'єднання розрізнених зусиль громадських організацій щодо розповсюдження серед населення міста інформації з питань соціально-правового становища дітей та сімей з дітьми;
- організаційно-правове, науково-методичне та інформаційне забезпечення діяльності служб у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова;
- залучення спонсорських коштів для спільної реалізації окремих розділів програми;
Основна мета програми - це забезпечення права кожної дитини мати умови для всебічного розвитку, бути соціально і психологічно захищеною.
Програма має стати орієнтиром дій виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова стосовно поліпшення становища дітей на основі інтеграції діяльності виконавчих органів з громадськими та іншими організаціями. Під особливою увагою і турботою виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова повинні бути діти, які з тих чи інших причин перебувають у скрутних умовах існування. Опіка щодо цих дітей має стати одним з пріоритетних напрямів роботи. Підтримка розвитку усіх форм благодійності та спонсорства стосовно дітей.
Програма реалізується у комплексі з іншими програмами, затвердженими органами місцевого самоврядування м. Харкова, направленими на поліпшення становища жінок, сім'ї, охорони материнства і дитинства.
Механізмом взаємовідносин між органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями є система договорів про спільну діяльність.
Здійснення намічених Програмою заходів дасть змогу:
- підвищити ефективність роботи з питань запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності;
- забезпечити комплексне вивчення і розв'язання проблем дітей і сімей, в яких вони виховуються; зменшити кількість . бездоглядних та безпритульних дітей;
- створити належні умови для соціальної адаптації та захисту інтересів дітей-сиріт, дітей, які залишились без піклування батьків;
- забезпечити формування нових засад соціального та правового захисту дітей та сімей з дітьми;
- оптимізувати мережу спеціальних закладів для дітей та підлітків соціально-адаптаційної направленості;
- забезпечити координацію та інтеграцію зусиль виконавчих органів місцевого самоврядування, установ та організацій, спрямованих на захист прав дітей.
- зміцнити матеріально-технічне та фінансове забезпечення служб у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова.
Механізм забезпечення реалізації програми
1. Правове забезпечення:
Виконавчі органи місцевого самоврядування м. Харкова - виконавці програми.
Харківське міське управління УМВСУ в Харківській області забезпечують організацію та безумовне виконання заходів програми відповідно до своєї компетенції (за згодою).
Заходи програми розроблені на підставі відповідних законодавчих та нормативних актів, які регламентують питання стосовно посилення соціального захисту дітей, запобігання їх бездоглядності.
Законодавча база:
Конституція України від 28.06.1996 р.
Конвенція ООН про права дитини (1989 р.)
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 27.05.1997р.
Закон України «Про боротьбу з корупцією» від 05.10.1995 р.
Закон України «Про звернення громадян» від 02.10.1992 р.
Закон України «Про органи і служби по справах неповнолітніх і спеціальні установи для неповнолітніх» від 24.03.1995 Закон України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001р. Закон України «Про попередження насильства в сім'ї» від 15.11.2001 р. Закон України «Про охорону праці» від 14.10.1992 р.
Закон України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» від 23.03.2000р.
Закон України «Про соціальну роботу з дітьми і молоддю» від 21.06.2001 р..
Закон України «Про внесення змін до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 16.11.2000 р.
Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.04.2000 р.
Закон України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки» від 13.01.2005 р.
Закон України «Про освіту» від 23.03.1996р.
Закон України «Про загальну середню освіту» від 13.05.1999р.
Закон України «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей» від 02.06.2005р.
Сімейний кодекс України від 10.01.2002 р.
Цивільний Кодекс України від 16.01.2003р.
Указ Президента України «Про додаткові заходи по посиленню соціального захисту багатодітних і неповних сімей» від 30.12.2000 року.
Указ Президента України від 23.06.2001 р. № 467/2001 «Про додаткові заходи щодо удосконалення соціальної роботи з дітьми, молоддю і сім'ями».
Указ Президента України від 28.01.2000 р, № 113\2000 «Про додаткові заходи по попередженню дитячої бездоглядності».
Указ Президента України від 17.10.1997 р. № 1153/97 «Про затвердження заходів щодо поліпшення становища дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків»
Указ Президента України від 11.07.2005 р. № 1086/2005 «Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей»
Постанова Верховної Ради України від 06.09.2005 р. № 2796- IV «Про дитячу безпритульність в Україні та шляхи подолання цього явища»
2. Фінансове забезпечення
Програма фінансується в межах бюджетних призначень, передбачених в бюджеті м. Харкова на відповідний рік, а також шляхом залучення коштів громадських благодійних організацій та інших джерел, не заборонених законодавством України.
3. Організаційне забезпечення
Координацію діяльності усіх структур, причетних до виконання програми, здійснює служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради.
З цією метою служба контролює виконання заходів програми, а також виконує інші необхідні дії в межах своєї компетенції.
Заходи по реалізації Міської програми запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності на 2006-2007 р.р.
|
№ |
Зміст заходів |
Виконавці |
Терміни виконання |
||
|
1 |
Створити та забезпечити ведення єдиного міського електронного банку даних щодо дітей, які потребують соціально-правового захисту за наступними категоріями: - діти-сироти; діти, позбавлені батьківського піклування; - діти, схильні до бродяжництва та жебракування; - діти, які проживають в неблагополучних сім'ях; - діти, які знаходяться на вихованні в державних дитячих закладах, під опікою (піклуванням) в сім'ях громадян, виховуються в прийомних (фостерних) сім'ях, ДБСТ і не мають житла (діти, які були залишені в пологовому будинку, знайдені на вулиці, батьки невідомі); діти, за якими зберігається житло на час їх перебування в навчальних закладах, знаходяться під опікою (піклуванням), виховуються в прийомних (фостерних сім'ях) - діти, житлові права яких порушені; - діти, які стоять на квартирному обліку в районних у м. Харкові радах згідно із вимогами ст. 46 Житлового Кодексу України; |
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти, комітет у справах сім'ї та молоді, ХМЦСССДМ «Довіра», виконавчі органи районних у м. Харкові рад, ВКМСН ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою). |
З 2006р. |
||
|
2 |
Створити єдине програмне забезпечення з ведення міського електронного банку даних на дітей облікових категорій для використання службами у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова |
Головне управління з гуманітарних та соціальних питань |
2006р. |
||
|
3 |
Забезпечити систематичне проведення цільових комплексних заходів (рейдів) по виявленню бездоглядних та безпритульних дітей, здійснення заходів щодо їх соціальної реабілітації та допомоги. ' |
Служба у справах неповнолітніх, управління освіти, комітет у справах сім'ї та Молоді, ХМЦСССДМ «Довіра», виконавчі органи районних у м. Харкові рад, ВКМСН ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) |
Постійно, згідно графіку (не менше 2 рази на місяць) |
||
|
4 |
Розробити нормативно-правові документи з питань обмеження відвідування дітьми комп'ютерних клубів, ігрових залів, інтернет - кафе та здійснювати відповідний контроль за дотримання цими закладами законодавства України щодо дітей |
Управління споживчого ринку, юридичне управління Харківської міської ради, міська СЄС, служби у справах неповнолітніх органів місцевого самоврядування м. Харкова |
З 2006 р. |
||
|
5 |
Придбати для служби у справах неповнолітніх вантажно - пасажирський транспортний засіб ІЖ 271790 типу ТЗ для ефективного проведення заходів (рейдів), вилучення та перевезення дітей, які знаходяться в екстремальних ситуаціях |
Головне управління з гуманітарних та соціальних питань |
2006р. |
||
|
6 |
Здійснити заходи щодо відкриття та функціонування міського Центру соціально-психологічної реабілітації дітей. |
Головне управління з гуманітарних та соціальних питань |
2006р. |
||
|
7 |
З метою негайного реагування по фактам наявності безпритульних та бездоглядних дітей: - створити та забезпечити роботу районних груп оперативного реагування з числа працівників відділів кримінальної міліції у справах неповнолітніх, дільничних інспекторів районних відділів внутрішніх справ, районних управлінь освіти, працівників служб (управлінь) у справах неповнолітніх, лікарів; - забезпечити групи оперативного реагування мобільним зв'язком - по виявленим фактам вживати негайні заходи щодо закриття вільних входів у підвали, горища, аварійні будинки, теплові та каналізаційні комунікації тощо. |
Виконавчі органи районних у м. Харкові рад. ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) Виконавчі органи районних у м.Харкові рад Виконавчі органи районних у м.Харкові рад |
Постійно, з січня 2006 року 2006р. Постійно, з січня 2006 року |
||
|
8 |
Створити у кожному районі міста міжвідомчу робочу групу по вивченню умов утримання та виховання дітей в неблагополучних сім'ях із залученням до цієї роботи студентів вищих навчальних закладів, волонтерів |
Виконавчі органи районних у м.Харкові рад, Громадські молодіжні організації |
Постійно, з січня 2006 року |
||
|
9 |
Налагодити та активізувати роботу щодо соціального супроводу (реабілітації) неблагополучних сімей з дітьми, особливо тих, в яких схильність до насильства призводить до відмови дітей від спільного проживання з батьками |
ХМЦСССДМ «Довіра» Виконавчі органи районних у м. Харкові рад, |
Постійно, з січня 2006 року |
||
|
10 |
Забезпечити контроль службами у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова дотримання закладами освіти Закону України «Про загальну середню освіту», в частині охоплення дітей шкільного віку навчанням, поліпшення профілактичної роботи, соціального захисту дітей та стану виховної роботи серед учнів. |
Служби (управління) у справах неповнолітніх та управління освіти виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова |
Постійно, з січня 2006 року |
||
|
11 |
Забезпечити якісне та своєчасне проведення обліку дітей шкільного віку згідно з Інструкцією з обліку дітей та підлітків шкільного віку, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. № 646 |
Управління освіти, виконавчі органи районних у м. Харкові рад, |
Щорічно, 3 15 травня по 15 серпня |
||
|
12 |
Забезпечити своєчасне надання до служб (управлінь) у справах неповнолітніх актів стосовно учнів, які тривалий час не відвідують школу без поважних причин, ініціювати розгляд цих питань на Координаційних радах служб (управлінь) у справах неповнолітніх виконавчих органів районних у м. Харкові рад із залученням дільничних інспекторів міліції |
Управління освіти, виконавчі органи районних у м. Харкові рад, ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) |
Постійно |
||
|
13 |
З метою забезпечення змістовного дозвілля дітей, схильних до правопорушень, бродяжництва та жебракування, посилення виховної профілактичної роботи з цією категорією дітей: |
|
|||
|
13.1 |
Вирішити питання щодо літнього оздоровлення і відпочинку дітей з девіантною поведінкою й тих, які перебувають на обліку в службах у справах неповнолітніх, ВКМСН; |
Управління освіти, виконавчі органи районних у м. Харкові рад, служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) |
Починаючи з 2006р. |
||
|
13.2 |
Забезпечити організацію міського літнього дитячого оздоровчого табору для дітей, які знаходяться на обліку у службах (управліннях) у справах неповнолітніх, кримінальній міліції у справах неповнолітніх. |
Головне управління з гуманітарних та соціальних питань, ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) |
З 2006 р. |
||
|
13.3 |
Залучати дітей, які перебувають на внутришкільному обліку, на обліку в відділах кримінальної міліції у справах неповнолітніх та службах (управліннях) ) у справах неповнолітніх, з урахуванням їх нахилів та інтересів, до занять у гуртках, секціях, клубах за місцем проживання, позашкільних навчальних закладах. |
Управління освіти, комітет з фізичної культури та спорту, комітет у справах сім'ї та молоді, служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, виконавчі органи районних у м. Харкові рад, |
Постійно |
||
|
13.4 |
Залучати на пільгових умовах дітей-сиріт та дітей з неблагополучних і багатодітних сімей, схильних до правопорушень до занять у гуртках, секціях, клубах за місцем проживання, позашкільних навчальних закладах. |
Управління освіти, комітет з фізичної культури та спорту, комітет у справах сім'ї та молоді, служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно |
||
|
13.5 |
Заслуховувати керівників гуртків, секцій, клубів за місцем проживання, позашкільних навчальних закладів, які відвідують діти, що перебувають на внутришкільному обліку, на обліку в відділах кримінальної міліції у справах неповнолітніх та службах (управліннях) у справах неповнолітніх на міжвідомчих нарадах, Координаційних радах при службах (управліннях) у справах неповнолітніх, аналізувати причини невідвідування й вживати необхідні заходи щодо залучення таких дітей до інших форм позакласної роботи. |
Управління освіти, комітет з фізичної культури та спорту, комітет у справах сім'ї та молоді, служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, виконавчі органи районних у м. Харкові рад, ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) |
Щокварта-льно |
||
|
14 |
Сприяти створенню під час канікул умов для працевлаштування дітей, в т.ч. організації громадських робіт, функціонування таборів праці та відпочинку, інших трудових об'єднань в установленому порядку. |
Управління освіти, управління праці та соціального захисту населення, комітет у справах сім'ї та молоді, служба у справах неповнолітніх, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
2006-2007р.р. |
||
|
15 |
Сприяти створенню належних побутових умов, працевлаштуванню, навчанню та професійній підготовці дітей, які звільнились з місць позбавлення волі, загальноосвітніх шкіл і професіональних училищ соціальної реабілітації, повернулися з Центрів соціальне психологічної адаптації, притулків для неповнолітніх тощо. |
Управління освіти, служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) |
Постійно |
||
|
16 |
Проводити роботу серед юнаків призовного віку щодо виявлення осіб, які не мають інтересу до життєвих перспектив, залучати їх до навчання на курсах водіїв та інших професій |
Управління освіти, комітет у справах сім'ї та молоді, Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад Райвійськкомати, районні центри зайнятості (за згодою) |
Постійно |
||
|
17 |
З метою соціальне - правового захисту дітей, удосконалення системи інформаційного забезпечення та чіткої взаємодії всіх причетних структур забезпечити: |
||||
|
17.1 |
Своєчасну реєстрацію народження дітей в органах РАЦС та внесення відомостей про них житлово-комунальними органами до форм 1-А, 1-Б на підставі відповідних документів, перелік яких регламентується законодавством України |
Виконавчі органи районних у м. Харкові рад, органи РАЦСу (за згодою). |
Постійно |
||
|
17.2 |
Проведення реєстрації та паспортизації дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування позачергово і в короткий термін |
Виконавчі органи районних у м. Харкові рад, органи РАЦСу, ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) |
Постійно |
||
|
17.3 |
Внесення відомостей житлово-комунальними органами до форми 1-А, 1-Б про дітей, які влаштовані до державних дитячих закладів, під опіку (піклування), до родичів для збереження житлових приміщень за ними згідно із вимогами ст. 71 Житлового Кодексу України на підставі рішень виконавчих органів районних у м. Харкові рад |
Головне управління житлово-комунального господарства Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно |
||
|
17.4 |
Оперативне інформування служб (управлінь) у справах неповнолітніх про неблагополучні сім»ї з дітьми, які мають намір виключення дитини із особового рахунку квартири, зміни житлового приміщення шляхом його приватизації та подальшого відчуження |
Головне управління житлово-комунального господарства Харківської міської ради, МБТ1, служби у справах неповнолітніх, управління освіти, комітети у справах сім'ї та молоді. Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно |
||
|
17.5 |
Налагодити чітку взаємодію органів опіки та піклування з житлово-комунальними органами та паспортними відділеннями з питань зняття з реєстрації дітей за місцем проживання |
Головне управління житлово-комунального господарства Харківської міської ради, служби у справах неповнолітніх, управління освіти, ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою). Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно |
||
|
17.6 |
Вирішити питання щодо звільнення служб (управлінь) у справах неповнолітніх від сплати податків та внесків під час реєстрації факту народження дітей в органах РАЦСу |
Юридичне управління, служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
2006р. |
||
|
17.7 |
Налагодити дійовий контроль органами опіки та піклування за збереженням житла та майна, Яке належить дітям, влаштованим до дитячих державних закладів, під опіку (піклування), до прийомних (фостерних) сімей згідно з законодавством України |
Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно |
||
|
18 |
Вирішити питання щодо забезпечення обов'язкового контролю за придбанням житла на ім'я дитини при відчуженні житла, яке належить дитині на праві приватної власності |
Районні управління юстиції, виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно |
||
|
19 |
Згідно із законодавством України вживати заходи щодо притягнення до відповідальності батьків, посадових осіб, винних у порушенні житлових та майнових прав дітей |
Служби (управління) у справах неповнолітніх, управління освіти, виконавчі органи районних у м. Харкові рад ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою) |
Постійно |
||
|
20 |
На виконання Закону України «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей», розглянути можливість щорічного виділення: - із нового житлового фонду 10 однокімнатних квартир для позачергового надання житла дітям, яким неможливо повернути раніше ними займане житло (було перерозподілене виконкомами районних у м. Харкові рад) після повернення їх із державних дитячих закладів, ПТУ, від опікунів (піклувальників, з прийомних (фостерних) сімей; - 5% із звільненого житлового фонду для надання тимчасового житла дітям-сиротам, дітям без батьківського піклування, які повернулися із дитячих державних закладів, від опікунів (піклувальників), прийомних (фостерних) сімей відповідно до вимог п.6.2 Правил опіки та піклування, та мають пільги згідно зі ст.46 Житлового Кодексу України |
Харківська міська рада, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
2006-2007р.р. |
||
|
21 |
Вирішити питання будівництва соціального житла для дітей соціальне незахищених категорій з числа сиріт, та тих, які залишилися без батьківського піклування та не мали житла до влаштування до дитячих державних закладів |
Харківська міська рада, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
2006-2007р.р. |
||
|
22 |
Забезпечити здійснення заходів щодо тимчасової реєстрації проживання дітей, які з різних причин не мають житла, за рахунок звільненого житлового фонду, для їх первинної паспортизації та працевлаштування |
Харківська міська рада, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад, ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою). |
3 2006р. |
||
|
24 |
Здійснювати контроль за станом дотримання законодавства про працю дітей на підприємствах, в установах та організаціях, особливо щодо дітей-сиріт га дітей, які залишились без піклування батьків. |
Служби (управління) у справах неповнолітніх, Управління праці та соціального захисту населення, ХМЦСССДМ «Довіра», Виконавчі органи районних у м. Харкові рад разом з районними центрами зайнятості, ВКМСН ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою). |
2006-2007 рр. |
||
|
25 |
Забезпечити організацію святкових заходів для дітей, які знаходяться на обліку в службах у справах неповнолітніх та кримінальній міліції у справах неповнолітніх з врученням подарунків (Міжнародний День захисту дітей, Новорічні та Різдвяні свята, Міжнародний День захисту прав дітей тощо) |
Управління освіти, служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
З 2006р. |
||
|
II. Кадрове науково-методичне та інформаційне забезпечення |
|||||
|
1 |
Продовжити роботу з питань структуризації служб (управлінь) у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядуванню, їх перенаіменуванню на служби у справах дітей. Зміцнити кадрове забезпечення служб, забезпечивши виконання вимог Законів України «Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх» та «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт і дітей, позбавлених батьківської |
Головне управління з гуманітарних та соціальних питань, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
2006р. |
||
|
2 |
Вирішити питання матеріально-технічного забезпечення діяльності служби у справах неповнолітніх Харківської міської ради для створення регіонального банку дітей облікових категорій, контролю за питаннями захисту прав дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, взаємодії із структурними підрозділами виконавчих органів місцевого самоврядування по створенню банку даних громадян, потенційних усиновителів, прийомних сімей, ДБСТ |
Головне управління з гуманітарних та соціальних питань |
2006р. |
||
|
3 |
Вирішити питання достатнього матеріально-технічного забезпечення діяльності служб (управлінь) у справах неповнолітніх |
Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
|
||
|
4 |
Проводити соціально-наукові дослідження з актуальних проблем профілактики бездоглядності та безпритульності, реабілітації дітей в сучасних умовах |
Служби (управління) у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядування, ХМЦСССДМ «Довіра» |
2006-2007р.р. |
||
|
5 |
Проводити за участю науковців, педагогів, психологів, наради-семінари, семінари-практикуми для керівників та спеціалістів служб (управлінь) у справах неповнолітніх, відділів кримінальної міліції у справах неповнолітніх, лідерів громадських організацій з питань правової освіти і виховання, методик і технологій роботи з дітьми девіантної поведінки, профілактики дитячої бездоглядності та безпритульності, реалізації та захисту прав дітей. |
Служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, управління освіти, міський науково-методичний Центр. |
2006-2007 р.р. |
||
|
6 |
Забезпечити висвітлення у засобах масової інформації питань соціального і правового захисту дітей, створення сприятливих умов для фізичного, соціального і духовного розвитку дітей, запобігання негативним явищам в підлітковому середовищі, профілактики правопорушень, бродяжництва, алкоголізму, наркоманії серед дітей |
Прес-служба, Головне управління з гуманітарних та соціальних питань Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Щокварта-льно |
||
|
7 |
Забезпечити видання та розповсюдження довідкових брошур, інших інформаційних видань профілактично-статистичного напрямку щодо прав дітей та їх реалізації. |
Прес-служба, Головне управління з гуманітарних та соціальних питань Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Щорічно |
||
|
8 |
Сприяти створенню на території м. Харкова житлового комплексу «Детская деревня» для дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування |
Харківський обласний благодійний фонд «Карітас Харків», служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
2006р. |
||
|
9 |
3 метою виконання Національного плану дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини сприяти створенню у м Харкові мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей. |
Служби у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова |
2006-2007 рр. |
||
|
10 |
Забезпечити передачу даних щодо дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 18-річного віку, до комітетів (управлінь) у справах сім'ї та молоді для контролю за станом додержання законодавства по їх соціально-правовому захисту ( у віці від 18 до 23 років), надання державних допомог |
Служби (управління) у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядування м. Харкова, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно, починаючи з 2006р |
||
|
11 |
Поширити роботу з благодійними організаціями та фондами щодо залучення їх можливостей для надання адресної допомоги дітям, які фактично залишилися без піклування батьків, дітям із неблагополучних та функціонально неспроможних сімей, організації заходів, спрямованих на попередження дитячої бездоглядності, безпритульності, правопорушень |
Головне управління з гуманітарних та соціальних питань Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно |
||
|
12 |
Розвивати міжнародне співробітництво щодо виявлення бездоглядних дітей, повернення їх до постійного проживання |
Головне управління з гуманітарних та соціальних питань Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад , ХМУ УМВСУ в Х/о (за згодою). |
Постійно |
||
|
13 |
Здійснювати обмін інформацією з дитячої тематики зі службами (управліннями) у справах дітей (неповнолітніх) регіонів України (проведення тематичних конференцій, семінарів, консультацій тощо) |
Служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради |
2006-2007 р.р. |
||
|
14 |
Сприяти організації міжрегіональних обмінів спеціалістами по роботі з дітьми |
Служба у справах неповнолітніх Харківської міської ради |
2006-2007 р.р. |
||
|
15 |
Сприяти створенню та надавати всебічну допомогу в розвитку дитячих громадських організацій, посиленні їх впливу на формування гармонійно розвиненого, суспільно активного молодого покоління |
Комітет у справах сім'ї та молоді, відділ по роботі з об'єднаннями громадян, ХМЦМ, служба у справах неповнолітніх |
2006-2007 р.р. |
||
|
16 |
Надавати організаційну, методичну та правову підтримку в реалізації програм з питань захисту прав дітей дитячим громадським організаціям |
Служба у справах неповнолітніх, відділ по роботі з об'єднаннями громадян Харківської міської ради, Виконавчі органи районних у м. Харкові рад |
Постійно |
||
Заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - начальник Головного
управління з гуманітарних та соціальних питань Л.С. Сорока