УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
44 сесія 4 скликання
РІШЕННЯ
Від 09.01.2006 № 10/06
м. Харків
Про затвердження «Програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи м. Харкова на 2006 рік»
З метою надання соціальної допомоги та підтримки громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи м. Харкова, на підставі ч.1 п.22 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону та ст. 29 Статуту територіальної громади міста Харкова, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити «Програму соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи м. Харкова на 2006 рік» (додається).
2. Фінансування вищевказаної Програми буде здійснюватися відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з охорони здоров'я та соціального захисту та на секретаря Харківської міської ради Воронова М.М.
Міський голова В. Шумілкін
Додаток № 1
до рішення ХLIV сесії Харківської міської
ради IV скликання «Про затвердження
«Програми соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи м. Харкова на 2006 рік»
від 09.01.2006р. № 10/06
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ З ГУМАНІТАРНИХ
ТА СОЦІАЛЬНИХ ПИТАНЬ
УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
ПРОГРАМА
СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ГРОМАДЯН м .ХАРКОВА, ЯКІ ПОСТРАЖДАЛИ ВНАСЛІДОК ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
НА 2006 РІК
м. Харьков
2006
ЗМІСТ
стор.
Вступ
Розділ 1
Організаційно-методичні заходи щодо реалізації соціальної політики в м. Харкові
Розділ 2
Проведення загальноміських заходів для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Розділ 3
Надання матеріальної допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Розділ 4
Розвиток партнерських відносин з чорнобильськими громадськими організаціями соціальної спрямованості
Розділ 5
Заходи щодо розповсюдження соціальної інформації для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Кошторис витрат на виконання «Програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Додаток № 1
Положення про надання одноразової адресної матеріальної допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно наданих списків виконкомами районних в місті рад та громадськими організаціями міста
Додаток № 2
Положення про порядок реалізації проведення заходів у рамках розвитку партнерських відносин з громадськими чорнобильськими організаціями
Додаток № 3
Положення про експертну раду по реалізації міського соціального проекту «Єдина соціальна мережа»
ВСТУП
Державний бюджет України в теперішній економічній ситуації не дозволяє в повній мірі вирішувати актуальні задачі ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, забезпечити на високому рівні життєві потреби громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Останні роки фінансування пільг та компенсацій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється вкрай незадовільно.
Соціальна підтримка громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за рахунок міського бюджету була включена в «Комплексну програму соціального захисту населення м. Харкова».
Враховуючи, що в 2006 році виповнюється 20 років аварії на Чорнобильській АЄС, виникла необхідність всі заходи узагальнити та вивести в окрему програму, спрямовану на соціальну підтримку громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В м. Харкові мешкає 13204 громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з них:
Ліквідаторів - 8743 чол. Постраждалих - 4091 чол.
В тому числі: в тому числі:
Категорія 1 - 3392 категорія 1 - 300 чол.
Категорія 2-3301 категорія 2 - 743чол.
Категорія 3 -1307 категорія 3 - 530чол.
Категорія 4«Г»- 7 чол.
Діти - 2511чол.
Найбільше учасників ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи та постраждалих проживають у
Московському районі - 2203 чол.,
Київському - 1358чол.,
Орджонікідзевському - 1644 чол.
В дійсний час незадовільняються потреби громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у медичному обслуговуванні, з питання підвищення пенсій, в оздоровленні, лікуванні, тому виникає потреба у пошуку додаткової підтримки постраждалих за рахунок міського бюджету.
Розроблені заходи даної програми спрямовані на надання соціальної підтримки громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та формування суспільної думки.
До кошторису на реалізацію програми в 2006 році закладені. - ціни і розрахунки послуг станом на 01.12.2005 р.
Мета програми:
- забезпечення організаційних заходів щодо реалізації державних соціальних програм;
- реалізація додаткових гарантій соціальної і матеріальної підтримки громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- використання можливостей міського бюджету для фінансування загальноміських заходів, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також формування у мешканців міста поваги до подій 26 квітня 1986 року, збереження пам'яті про тих, хто віддав своє життя, захищаючи. Батьківщину, вихованням нових поколінь на прикладах глибокого патриотизму, самовіданного служіння своєму народові.
Програма враховує організацію та проведення заходів до річниці Чорнобильської катастрофи, Новорічних, Різдвяних свят, дня Міжнародного захисту дітей.
Реалізація заходів даної Програми надасть можливість приділити більше уваги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема сім'ям з дітьми, інвалідам, сім'ям померлих.
Розділ 1. Організаційні заходи щодо забезпечення соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
1.1. Забезпечити виконання законодавчих актів України, розпоряджень Харьківського міського голови, рішень міськвиконкому, рішень міської та обласної рад з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи м. Харкова.
Міська рада
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Районні в м. Харкові ради
Термін - постійно
1.2. Проводити роботу по організації та проведенню засідань Комісії у справах громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Термін - раз в квартал
1.3. Узагальнювати і використовувати інформаційно-аналітичний довідковий матеріал про роботу структур з основних напрямків, що забезпечують реалізацію соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи м. Харкова.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Термін - постійно
1.4. Продовжити роботу з поширення знань для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи через засоби масової інформації, заклади, служби соціального захисту населення, громадські організації про права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на соціальний захист і механізми її реалізації.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Районні в м. Харкові ради
Термін - постійно
1.5. Проводити роботу щодо залучення спонсорських коштів для спільного виконання окремих напрямків програми з соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи м. Харкова.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Районні в м. Харкові ради
Термін - постійно
1.6. Проводити заходи щодо розповсюдження соціальної інформації у вигляді конференцій, круглих столів, громадських слухань.
Управління праці та соціального захисту
населення міської ради,
Виконкоми районних у місті рад
Чорнобильські організації міста
Термін - протягом року
Розділ 2. Загальноміські заходи для захисту громадян м. Харкова, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
2.1. Провести загальноміські благодійні заходи, приурочені до:
2.1.1. 20-ої річниці катастрофи на ЧАЄС (квітень), в яких передбачити:
- відвідування місць увіковічення пам'яті загиблих ( покладання квітів до пам'ятника Чорнобильцям у Молодіжному парку по вул. Пушкінській та до пам'ятника Пожежному по вул. Полтавський шлях,50)
- зустріч керівників міста з активістами «чорнобильського руху» з врученням грамот, подяк, подарунків та інших громадських відзнак
- організацію проведення благодійного обіду для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
- організацію проведення конкурсу малюнків та творів на тему: «Мій біль Чорнобиль»
- організацію відвідування театру для дітей та юнацтва
- організацію концертної програми
2.1.2. «Дня захисту дітей» (червень)
- організацію проведення свята в ЦПКіВ ім. Горького «Харків - місто щасливого дитинства».
2.1.3. «Новорічних та Різдвяних свят», в яких передбачити:
- організацію проведення «Ялинки міського голови» для дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
- вручення подарунків дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (солодощі).
- відвідування дітей, які знаходяться на лікуванні в НДІ ОЗДП з врученням подарунків(солодощі)
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Харківської міської ради
Виконкоми районних в м. Харкові рад
Термін - протягом року
Розділ 3. Надання адресної грошової допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи м. Харкова.
3.1. Надання адресної грошової допомоги громадянам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЄС згідно списків виконкомів районних у місті рад (Додаток № 1):
3.1.1. Забезпечити виплати одноразової адресної грошової допомоги інвалідам - чорнобильцям, сім'ям з неповнолітніми дітьми, удовам чорнобильців.
3.1.2. Забезпечити виплати одноразової адресної грошової допомоги родинам з неповнолітніми дітьми, що втратили годувальника, котрий мав статус учасника ЛНА на ЧАЄС, смерть якого наступила внаслідок нещасного випадку чи суїциду.
3.1.3. Забезпечити виплати одноразової адресної грошової допомоги родинам які мають неповнолітніх дітей - інвалідів, захворювання яких пов'язано з Чорнобильською катастрофою.
3.1.4. Забезпечити виплати одноразової адресної грошової допомоги дітям - учням загальноосвітніх шкіл ( дітям - сиротам, напівсиротам та дітям з малозабезпечених сімей), які мають статус дитини, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи /дотація на харчування/.
3.1.5. Забезпечити виплати одноразової адресної грошової допомоги дітям - учням загальноосвітніх шкіл ( дітям - сиротам, напівсиротам та дітям з малозабезпечених сімей), які мають статус дитини, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, на безкоштовний проїзд у міськелектротранспорті.
3.1.6. Послуги банку (за готівкове забезпечення).
Управління праці та соціального захисту
населення міської ради,
виконкоми районних у місті рад,
громадські чорнобильські організації міста
Термін - протягом року
Розділ 4. Розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями соціальної спрямованості
4.1. Провести конкурс соціальних проектів (Додатки № 2,3).
4.2. Надавати організаційно - методичну та фінансову підтримку громадським організаціям - переможцям конкурсу мікропроектів Українського фонду соціальних інвестицій у 2005 р. (10 % дольова участь фінансування від сум, виділених переможцям проекту).
4.3. Провести соціологічний, юридичний, економічний та науковий аналіз відпрацьованого механізму взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськими організаціями з метою подальшого розвитку цих відносин.
Розділ 5. Заходи щодо розповсюдження соціальної інформації для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
5.1. Проводити заходи щодо розповсюдження соціальної інформації у вигляді конференцій, круглих столів, громадських слухань.
5.2. Підготувати видання чорнобильського збірника.
Управління праці та соціального захисту
населення міської ради,
виконкоми районних у місті рад,
чорнобильські організації міста
Термін - протягом року
Заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - начальник Головного
управління з гуманітарних та соціальних питань Л. Сорока
Додаток № 1
До розділу 3 «Надання натуральної та грошової
допомоги громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи «Програми
соціального захисту громадян м. Харкова,
які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи на 2006 рік».
ПОЛОЖЕННЯ
Про надання одноразової адресної грошової допомоги згідно наданих списків виконкомами районних у місті рад та громадських організацій міста
1. Дане Положення визначає порядок надання одноразової адресної грошової допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно списків, які формуються виконкомами районних у місті рад та громадськими організаціями міста, у зв'язку з проведенням загальноміських заходів, присвячених річниці катастрофи на ЧАЄС.
2. До списків включається наступна інформація:
- назва заходу, згідно яких подаються списки;
- прізвище, ім'я, по-батькові;
- адреса;
- ідентифікаційний номер;
- соціальна група.
3. Розміри та механізми виплати одноразової адресної грошової допомоги регулюються кошторисом «Програми соціального захисту громадян м. Харків, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (на 2005 рік)»
4. Вказана грошова допомога надається один раз на рік. У разі перерахування грошової допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи поштовими переказами, поштовий збір, ПДВ з поштового збору та доставка за адресою відраховується з суми наданої громадянину грошової допомоги.
Заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - начальник Головного
управління з гуманітарних та соціальних питань Л. Сорока
Додаток № 2
До розділу 4 «Розвиток партнерських відносин с
громадськими чорнобильськими організаціями
соціальної спрямованості» «Програми
соціального захисту громадян м. Харкова, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи на 2006 рік»
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок реалізації проведення заходів у рамках розвитку партнерських відносин з громадськими чорнобильськими організаціями
1. Мета
1.1. Практичне ознайомлення з діяльністю громадських чорнобильських організацій соціального напрямку, запровадження нових форм співробітництва з ними.
1.2. Пошук та підтримка ініціативи громадських організацій, які надали найбільш реальні соціально-важливі програми.
1.3. Сприяння науковій та творчій діяльності місцевих структур та громадських чорнобильських організацій.
1.4. Залучення до участі в «Програмі соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи м. Харкова» громадських чорнобильських організацій для забезпечення комплексного підходу у вирішенні проблем щодо забезпечення різнобічної соціальної допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, залученню до громадсько-корисної праці. Виділення діючих соціальних програм та їх інтеграція в міську Програму соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з метою реалізації загальноміського проекту «Єдина соціальна мережа».
1.5. Підтримка соціальних проектів, успішно діючих в межах «Єдиної соціальної мережі» на ринку соціальних послуг.
2. Загальні положення
2.1. Проведення, прийом та підготовка необхідних документів та пропозицій забезпечується управлінням праці та соціального захисту населення.
2.2. Відбір програм відбудеться за конкурсом, який проводиться управлінням праці та соціального захисту населення.
2.2. В конкурсі приймають участь:
- громадські чорнобильські організації соціального напрямку;
- благодійні фонди інвалідів Чорнобиля;
- юридичні особи, які займаються благодійною діяльністю.
3. Напрямки соціального партнерства
3.1. Створення громадської агенції (центру) по працевлаштуванню інвалідів та інших неконкурентоспроможних громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на ринку праці.
3.2. Впровадження соціальних технологій щодо реабілітації та адаптації у суспільство дітей - інвалідів, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
3.3. Збільшення кількості консультативних пунктів та телефонів «Довіри» на базі соціальних закладів та чорнобильських громадських організацій міста.
3.4. Створення загальноміської комп'ютерної мережі щодо розповсюдження соціальної інформації.
3.5. Забезпечення доступності використання комп'ютерної бази даних з соціального законодавства громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
3.6. Організація роботи по розвитку соціальних послуг.
3.7. Проведення соціологічного, юридичного, економічного та наукового аналізу відпрацьованого механізму взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськими чорнобильськими організаціями з метою подальшого розвитку цих відносин.
4. Умови конкурсу
4.1. Програми, які подаються на конкурс, повинні:
відповідати зазначеним стандартам (оформлення, структура, розрахунки тощо);
- бюджет програми, повинен бути складеним з урахуванням дольової участі у програмі як самої організації, так і органу місцевого самоврядування та надаватися у вигляді додатку до програми;
- мати джерело фінансування (власні, спонсорські та інші кошти); подаватися на конкурс у надрукованій формі;
мають бути написані українською чи російською мовою.
4.2. Об'єктом конкурсного відбору є проекти, які спрямовані на реалізацію державної політики щодо соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи.
4.3. Територіальними рамками проведення конкурсу е межи м. Харкова
4.4.Організація-претендент повинна бути зареєстрована, мати приміщення для роботи, телефон, поточний рахунок у банку, у зв'язку з чим повинна надати уставні документи (статут) та довідку про фінансове становище з банку.
5. Порядок подачі та розгляду програм
5.1. Для участі у конкурсі необхідно надати запропоновані програми в термін, встановленими в наказі начальника ГУ з гуманітарних та соціальних питань.
5.2. Експертна оцінка проектів проводиться за наступними критеріями:
- актуальність та пріоритетність проблеми, яка вирішується програмою;
- ефективність використання коштів;
- соціальна значимість та суспільні результати реалізації проекту;
- наявність не менш, ніж двох рекомендацій осіб чи установ, які займаються зазначеною в проекті проблемою;
- оригінальність ідеї або інноваційні ознаки проекту.
5.3. Автори проектів, які запропонували програми на конкурс, мають можливість прийняти участь у презентації своїх програм.
6. Підведення підсумків конкурсу.
6.1. Експертна рада конкурсу в місячний термін розглядає подані проекти, визначає переможців конкурсу.
Заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - начальник Головного
управління з гуманітарних та соціальних питань Л. Сорока
Додаток № 3
До розділу 4 «Розвиток партнерських відносин з
громадськими чорнобильськими організаціями
соціальної спрямованості» «Програми соціального
захисту громадян м. Харкова, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2006 рік»
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ЕКСПЕРТНУ РАДУ
по реалізації міського соціального проекту
«Єдина соціальна мережа»
Згідно ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про соціальні послуги» визначається діяльність органів місцевої влади та встановленню за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій по соціальному захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.
Механізм реалізації цих повноважень у м. Харкові є діюча в межах «Програми соціального захисту громадян м. Харкова, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» модель партнерських відносин між органами місцевого самоврядування і неурядовими організаціями, що передбачає поєднання засобів, можливостей і зусиль для досягнення загальної мети - підвищення якості соціальної допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Органом суспільного контролю за цим видом діяльності є міська експертна рада (далі Рада).
1. Мета і задачі Ради
1.1. Збір і аналіз інформації про соціальні проблеми громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
1.2. Виявлення найбільш активних структур з числа неурядових організацій, що працюють у сфері надання соціальної допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
1.3. Координація діяльності органів місцевого самоврядування неурядових чорнобильських організацій у сфері соціальної політики міста.
1.4. Методичний супровід усіх видів діяльності по забезпеченню соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
1.5. Контроль за використанням бюджетних коштів у випадку фінансування неурядових чорнобильських організацій коштами міського бюджету.
2. Склад Ради
2.1. Склад ради затверджується розпорядженням міського голови
2.2. До складу ради входять:
- депутати Харківської міської ради - не менш 5 осіб;
- представники виконавчих органів структур Харківської міської ради;
- вчені - фахівці.
3. Керівництво Радою
3.1. Роботою Ради керує заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальник головного управління з гуманітарних та соціальних питань.
3.2. 3аступника керівника Ради є:
- керівник постійної депутатської комісії з охорони здоров'я та соціального-захисту населення;
- начальник управління праці та соціального захисту населення.
4. Порядок роботи Ради
4.1. Засідання Ради проводяться у разі необхідності.
4.2. Радою розглядаються програми громадських чорнобильських організацій, вирішується питання про подання програм на затвердження постійною депутатською комісією з охорони здоров'я та соціального захисту, а також здійснюється контроль за використанням коштів міського бюджету неурядовими чорнобильськими організаціями, що одержали фінансування.
4.3. Програми організацій, рекомендовані Радою для фінансування, розглядаються і затверджуються постійною депутатською комісією з охорони здоров'я і соціального захисту
4.4. Робота Ради відкрита для всіх жителів територіальної громади.
Заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - начальник Головного
управління з гуманітарних га соціальних питань Л. Сорока