УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
44 сесія 4 скликання
РІШЕННЯ
Від 09.01.2006 № 12/06
м. Харків
Про затвердження Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2006 - 2010 роки
Рішенням Харківської обласної ради від 31 травня 2005 року «Про затвердження Програми протидії злочинності і корупції в Харківській області на 2005 - 2010 роки» передбачені форми і методи створення активної наступальної протидії злочинності на основі чітко визначених напрямків нарощування зусиль органів місцевого самоврядування і правоохоронних органів, в т.ч. і шляхом використання правоохоронними органами досягнень науки і техніки, поліпшенні їх матеріально - технічного забезпечення.
З метою додаткового удосконалення практичної діяльності правоохоронних та інших державних органів щодо підсилення законності і правопорядку, належного забезпечення прав і свобод людини, інтересів держави, керуючись п. 15 ст. 91 Бюджетного кодексу України, та на підставі ст.ст. 26, 42 і 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 29 Статуту територіальної громади м. Харкова, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити «Комплексну програму протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2006 - 2010 роки» (додається).
2. Фінансування комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2006 - 2010 роки здійснюється з міського бюджету м. Харкова у відповідності до кошторису, затвердженого виходячи з можливості бюджету.
3. Харківському міському управлінню УМВС України в Харківській області (Дятлов В.І.) щоквартально надавати інформацію в Харківській міськвиконком та 1 раз на рік інформувати сесію міськради про хід виконання даної програми.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян та секретаря Харківської міської ради Воронова М.М.
Міський голова В. Шумілкін
Додаток
до рішення ХLIV сесії Харківської
міської ради IV скликання «Про
затвердження Комплексної програми
протидії злочинності і корупції в
м. Харкові на 2006-2010 роки»
від 09.01.2006р. № 12/06
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
протидії злочинності і корупції в м. Харкові
на 2006-2010 роки
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Програма протидії злочинності і корупції в м. Харкові (далі Програма) розроблена на виконання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про прокуратуру», «Про міліцію», «Про службу безпеки України» та рішення Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією від 13.04.2005р.
Харківська міська рада та міськвиконком, з урахуванням стану справ, на підставі аналізу криміногенної ситуації в області, громадської думки, інших критичних зауважень і пропозицій та на виконання рішення Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією від 13.04.2005р. вважають за необхідне об'єднати зусилля органів місцевого самоврядування в м. Харкові, правоохоронних і контролюючих органів, громадськості у напрямку протидії злочинності, хабарництву, корупції, порушенням громадського порядку та іншим антисоціальним проявам, які ще мають місце та негативно впливають на рівень захисту конституційних прав і свобод громадян.
Все це свідчить про необхідність координації та чіткого визначення форм та методів діяльності правоохоронних і контролюючих органів, громадських організацій, усіх причетних до справи протидії злочинності з метою подальшого зміцнення правопорядку в м. Харкові.
II. МЕТА ПРОГРАМИ
Метою Програми є більш ефективне виконання норм законодавства про боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, зокрема - впровадження системи протидії злочинності, усунення факторів, що сприяють існуванню цього небезпечного суспільного явища, координація дій всіх зацікавлених органів та відомств та надійного захисту законних прав і свобод громадян.
III. ОСНОВНІ ЗАХОДИ, СПРЯМОВАНІ НА
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
1. Організаційні заходи.
1. Здійснити скоординовані заходи щодо запобігання злочинним проявам, що спрямовані, насамперед, на посилення протидії організованій злочинності і корупції, контрабанді і реалізації на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів, вжити відповідних заходів щодо викриття прибутків, отриманих злочинним шляхом.
Управління, відділи та інші структурні підрозділи міської ради.
Міське управлінні УМВС України в Харківській області.
Райвиконкоми
Щорічно.
2. Розробити систему постійного інформування населення про прийняті законодавчі акти, рішення Кабінету Міністрів України та заходи, яких вживають Президент України і Кабінет Міністрів України, щодо зміцнення законності й наведення порядку в державі.
Регулярно проводити зустрічі, прес-конференції, брифінги керівників правоохоронних органів з представниками засобів масової інформації з питань висвітлення практики боротьби з організованою злочинністю і корупцією в місті Харкові. Інформувати населення про наслідки скоординованої роботи всіх правоохоронних органів.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Прес-служба міської ради.
Райвиконкоми.
Щоквартально.
3. Впровадити дієву систему реалізації комплексних планів профілактики правопорушень з урахуванням стану справ на місцях, прогнозу розвитку криміногенної ситуації та позитивного досвіду, скоригувати спільну роботу з цих питань.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
Райвиконкоми.
Постійно.
4. Систематично проводити експрес-опитування громадян для вивчення громадської думки стосовно дій працівників правоохоронних органів.
Вживати необхідних заходів для створення у громадськості позитивного іміджу працівників правоохоронних органів, поглиблення довіри до них, як до захисників законних прав і інтересів пересічних громадян.
Міське управлінні УМВС України в Харківській області.
Райвиконкоми.
Весь період.
2. Заходи щодо профілактики правопорушень і злочинності.
1. Організувати роботу щодо виявлення нелегальних мігрантів та перекриття каналів їх проникнення в Україну, припинення кримінального бізнесу та інших злочинів.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно за окремими планами.
2. Для підвищення мобільності підрозділів міліції, які несуть службу по охороні громадського порядку в місті, забезпечити фінансування з міського бюджету м. Харкова на придбання службового автотранспорту.
Міськвиконком. 2006-2010рр.
3. Провадити заходи щодо виявлення фактів незаконного відчуження житла, насамперед такого, що належить особам похилого віку, самотнім, хворим, визнаним недієздатними, хворим на алкоголізм, неповнолітнім, та щодо відновлення прав потерпілих, забезпечення обліку таких осіб для їх соціально-правового захисту.
Управління праці та соціального захисту населення.
Управління охорони здоров'я
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Протягом 2006-2010рр.
4. Постійно здійснювати роботу щодо попередження поширеності дитячої бездоглядності та безпритульності, криміногенного впливу злочинних елементів на підлітків.
Управління освіти.
Комітет у справах сім'ї та молоді.
Комітет з питань фізичної культури та спорту.
Міське управління УМВС України в Харківській області
Райвиконкоми.
Весь період.
5. Активізувати роботу щодо попередження злочинів у сфері сімейно-побутових відносин.
Комітет у справах сім'ї та молоді
Міське управління УМВС України в Харківській області.
2006-2010рр.
6. Сприяти соціальній зайнятості підлітків і молоді, що не мають постійних доходів і джерел для існування, збереженню мережі державних та громадських інститутів, наданню соціальної підтримки неповнолітнім, організації їх дозвілля та відпочинку, зокрема покращанню роботи існуючих та створенню нових центрів соціальної служби для молоді, бюро і центрів надання послуг учням та студентам у працевлаштуванні у вільний від навчання час і під час канікул.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Комітет у справах сім'ї та молоді.
Комітет з питань фізичної культури та спорту.
Райвиконкоми.
Постійно.
7. Постійно здійснювати обстеження місць зберігання наркотичних і психотропних речовин, дорогоцінних металів та ювелірних виробів на предмет надійного обладнання засобами охоронно-пожежної сигналізації.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Управління охорони здоров'я.
Райвиконкоми.
Весь період.
10. Постійно проводити заходи, спрямовані на запобігання незаконному ввезенню в Україну наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, перекриття каналів їх розповсюдження, ліквідацію осередків немедичного вживання цих засобів і речовин.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
11. З метою підвищення ефективності роботи та взаємодії між підрозділами Харківської міліції придбати засоби зв'язку, комп'ютерну та оргтехніку, інший необхідний інвентар та обладнання.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
2006-2010рр.
12. З метою покращення діяльності спецустанов ХМУ УМВС України в Харківській області придбати необхідне побутове обладнання та комп'ютерну техніку.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
2006-2010рр.
13. З метою поліпшення стану захищеності персоналу органів та підрозділів УМВС України під час несення служби винайти кошти на придбання спецзасобів активної оборони для ППСМ ХМУ та ОБППСМ, засобів індивідуального захисту, індивідуального впливу.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
2006-2010рр.
14. Щорічно проводити роботу щодо створення на базі військових частин, учбових закладів МО системи закладів Товариства сприяння обороні України, військово-спортивних клубів для дітей і підлітків.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Управління освіти.
Комітет у справах сім'ї та молоді.
Комітет з питань фізичної культури та спорту.
Райвиконкоми.
Весь період.
15. Продовжити роботу щодо попередження професіоналізації та консолідації злочинців, особливо осіб, які відбувають покарання за особливо тяжкі злочини, а також серед жінок і молоді.
Міське управління УМВС України в Харківській області
Комітет у справах сім'ї та молоді.
Райвиконкоми.
Постійно.
3. Заходи щодо протидії злочинності
(її організованим формам) та корупції
1. Розробити та впровадити заходи, спрямовані на виявлення сумнівних фінансових операцій комерційних банків з метою підвищення ефективності боротьби з легалізацією грошових коштів.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
2. Вжити заходів щодо належного обладнання камер для госпіталізації та утримання заарештованих з захворюванням на туберкульоз в стаціонарному відділенні № 3 ТМО «Фтизіатрія», розташованого за адресою: вул. Пирогова,8.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
2006-2010рр.
3. З метою оперативного реагування на стан правопорядку в найбільш людних місцях м. Харкова продовжити роботу по встановленню засобів відеоспостереження для фіксації злочинів та правопорушень з метою викриття та притягнення до відповідальності осіб, які їх скоїли на центральних вулицях (Сумська, Пушкінська), майданах (Свободи, Конституції, Соборності) та інших важливих об'єктах міста.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
Райвиконкоми.
2006-2010рр.
4. Здійснити цілеспрямовані заходи щодо виявлення злочинних угрупувань, які спеціалізуються на організації каналів незаконної міграції та торгівлі людьми, забезпечити розроблення та реалізацію плану заходів щодо посилення контролю за в'їздом і перебуванням на території України іноземців, осіб без громадянства та нелегальних мігрантів, насамперед у прикордонних районах області, з метою зменшення негативного впливу нелегальної міграції на криміногенну ситуацію в області і державі в цілому.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
5. Забезпечити фінансування з місцевого бюджету для проведення капітального будівництва по ОБППСМ ХМУ УМВСУ в Харківській області, поточних та капітальних ремонтів.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
2006-2010рр.
6. Систематично вживати заходи щодо попередження можливої участі злочинних угрупувань в процесах приватизації підприємств, насамперед тих, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави та Харківської області, міста, здійснити заходи щодо виявлення та припинення фактів навмисного доведення до банкрутства об'єктів, що приватизуються, недопущення передачі з порушенням вимог законодавства в довгострокову оренду суб'єктами господарської діяльності рентабельних виробництв, а також незаконних дій посадових осіб приватизованих підприємств під час взяття в оренду державного майна.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
райвиконкоми.
Постійно.
7. Здійснити заходи щодо попередження поширення на території міста таких нових різновидів злочинних дій, як використання представниками злочинних угрупувань електронних платіжних карток для шахрайських трансакцій та відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
8. Забезпечити дільничні пункти міліції обладнанням.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
2006-2010рр.
9. Вжити скоординованих заходів для припинення порушень вимог законодавства у сфері виробництва лікеро-горілчаних виробів, їх імпорту і реалізації, у т.ч. забезпечити реалізацію заходів з встановлення місць виготовлення фальсифікованої продукції, особливо товарів підакцизної групи, та припинення реалізації цих товарів на ринках і у торговельній мережі міста. Організувати перевірку дотримання законності при здійсненні фінансово-господарської діяльності підприємств-виробників та експортерів спирту, алкогольної продукції та інших підакцизних товарів.
Управління споживчого ринку.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Райвиконкоми.
Постійно.
10. Забезпечити контроль за законністю надходження коштів, які використовуються фізичними та юридичними особами для придбання пакетів акцій підприємств, особливо тих інвесторів, які розташовані в офшорних зонах.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
11. Вжити заходів, спрямованих на виявлення та припинення діяльності так званих «фіктивних фірм» та «конверсійних центрів», за допомогою яких відбувається незаконна конверсія коштів або їх переведення із безготівкових рахунків у готівку для проведення тіньових фінансових операцій.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
12. Здійснити заходи, спрямовані на протидію незаконному ввезенню на територію міста контрафактної аудіо- та відеопродукції, компакт-дисків, друкованої та іншої продукції.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
13. Вжити заходів щодо створення загальної комп'ютерної мережі між системами відеоспостереження, центральним сервером обробки отриманої інформації на базі чергової частини ХМУ УМВС України в Харківській області та заміни аналогової АТС на цифрову для ХМУ УМВС України в Харківській області.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
2006-2010рр.
14. Забезпечити контроль за здійсненням операцій з валютою на міжбанківському валютному ринку під сумнівні зовнішньоекономічні контракти та недопущення незаконного витоку фінансових ресурсів за кордон. З метою своєчасного викриття та припинення зловживань встановити контроль за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахунки по контрактах через інших суб'єктів підприємницької діяльності, надають послуги нематеріального характеру та тих, які інвестують в українську економіку гроші сумнівного походження, у т.ч. беруть участь у приватизаційних процесах за рахунок коштів, отриманих від суб'єктів підприємницької діяльності, зареєстрованих в офшорних зонах.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
15. Вжити профілактичних заходів щодо недопущення розкрадань та нецільового використання коштів, які надходять від споживачів природного газу, а також бюджетних коштів, виділених на відшкодування за спожитий газ пільговим категоріям населення, розкрадань сирої нафти та газового конденсату.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
16. Здійснити заходи з метою викриття фактів одержання тіньових доходів у паливно-енергетичному комплексі внаслідок незаконного та нецільового використання бюджетних коштів або розкрадання сировини.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
17. Вжити оперативно-розшукових заходів по знешкодженню організованих злочинних угрупувань, які систематично скоюють розбійні напади на інкасаторів, що призводить до людських жертв та значних матеріальних втрат.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Постійно.
18. Вжити запобіжних заходів під умовною назвою «Стоп корупція» стосовно запобігання проникненню корупції, організованої злочинності у правоохоронні та інші владні структури, недопущення використання державними службовцями, співробітниками правоохоронних органів і судів своїх повноважень з корисливою метою, рішучого викриття та припинення таких проявів з боку посадових осіб.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
Райвиконкоми.
Постійно.
19. Здійснювати перевірку додержання законодавства під час надання пільг комерційним структурам і приватним особам у ході приватизації об'єктів державної та комунальної власності.
Весь період.
Міськвиконком.
Міське Управління УМВС України в Харківській області.
20. 3апровадити систему регулярних звітів співробітників, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, про результати своєї діяльності. Своєчасно і принципово вирішувати питання про відповідальність працівників, які допускають порушення законів у сфері забезпечення додержання прав і свобод громадян.
Міське управління УМВС-У країни в Харківській області.
2006-2010рр.
21. Вжити невідкладних заходів щодо посилення захисту прав, свобод, майна громадян, оперативного, повного і об'єктивного відпрацювання кожного факту посягання на їх здоров'я, життя та на інтереси держави, для чого розробити систему постійних перевірок стану справ та відповідного реагування щодо:
- розгляду повідомлень, заяв та скарг громадян, особливо тих, що стосуються правопорушень та злочинів;
- законності затримання, доставляння та арештів громадян, умов та строків їх утримання в органах внутрішніх справ, місцях попереднього ув'язнення та під вартою;
- поважного ставлення працівників правоохоронних органів до громадян.
Міське управління УМВС України в Харківській області.
Міськвиконком.
Райвиконкоми.
2006-2010рр.
22. Завершити розробку та запровадити нові критерії оцінки діяльності правоохоронних органів, які б відображали реальні результати службової діяльності та спиралися на об'єктивні статистичні показники, в основу яких покладено судові рішення.
Проаналізувати причини тривалої затримки реалізації оперативних матеріалів про діяльність суспільне небезпечних злочинних угрупувань, якими контролюється утворення і діяльність підприємницьких структур, що зрослися з органами влади.
Міське управління УМВС У країни в Харківській обійсті.
2006р.
Заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - керуючий справами
міськвиконкому О.С. Нечипоренко