---

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

44 сесія 4 скликання

РІШЕННЯ

Від 30.12.2005 р. № 284/05

м. Харків

Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2006 рік

На підставі п.22 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного Закону та ст.29 Статуту територіальної громади міста Харкова, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2006 рік затвердити згідно з додатком 1.

2. У зв'язку із перерозподілом і уточненням напрямків використання коштів міського бюджету м. Харкова у 2005 році внести зміни в додаток до рішення XXXI сесії Харківської міської ради IV скликання від 29.12.2004 р. № 239/04 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік» (із змінами та доповненнями), у частині розділу 9.4., виклавши його у новій редакції (додаток 2).

3. Пункт 1.2. рішення ХLII сесії Харківської міської ради IV скликання «Про внесення змін до рішення XXXI сесії Харківської міської ради IV скликання «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2005 рік» від 29.12.2004 р. № 239/04» від 30.11.2005 р. № 206/05, вважати таким, що втратив чинність.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря Харківської міської ради Воронова М.М. та постійні комісії Харківської міської ради.

Міський голова В. Шумілкін

Додаток 1

до рішення ХLIV сесії Харківської міської ради IV скликання «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2006 рік»

від 30. 12.2005 р. «№ 284/05

Програма

економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2006 рік

м. Харків 2005 р.

ЗМІСТ

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2006 рік розроблена відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» і постанови Кабінету Міністрів України «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» з урахуванням державної політики розвитку України у 2006 році, пріоритетів передвиборчої стратегії Президента України «10 кроків назустріч людям», Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Назустріч людям», завдань розвитку регіону.

Для забезпечення подальшого економічного і соціального розвитку міста, на основі аналізу результатів розвитку за попередній період, нагальних потреб територіальної громади і можливостей міського бюджету на 2006 рік, визначено цілі та головні дії виконавчих органів Харківської міської ради.

Метою і завданнями Програми є забезпечення подальшого сталого розвитку міста; стабілізація та нарощування обсягів виробництва; впровадження активних структурних перетворень з одночасним утриманням темпів економічного зростання; залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку міста; підвищення рівня життя та зайнятості населення; забезпечення розвитку ринку праці; розвиток соціальної і гуманітарної сфери, створення умов для гармонійного розвитку особистості.

Пріоритетними напрямками Програми розвитку міста є підвищення соціальної ефективності економічного зростання та забезпечення його високих темпів на основі програмно-цільового підходу до розв'язання проблем соціально-економічного розвитку.

Програмою передбачено реалізацію затверджених галузевих програм, враховано пропозиції постійних комісій міської ради, структурних підрозділів виконавчих органів міської ради, райвиконкомів, пропозиції виборців, що надійшли депутатам Харківської міської ради IV скликання, плани роботи підприємств і організацій міста.

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗА

ПОПЕРЕДНІЙ ПЕРІОД. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ

ЕКОНОМІКИ ТА СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

Реалізація економічного потенціалу міста

Дев'ятий рік поспіль у Харкові відзначається поступове зростання показників розвитку промисловості.

За попередніми даними, у 2005 році обсяги промислового виробництва у 2,5 рази перевищать рівень 1996 року і на 13 % - 2004 року.

За січень-листопад 2005 року обсяги виробництва зросли по 14 з 16 основних видів економічної діяльності. Високі темпи приросту виробництва відзначаються в галузях, зорієнтованих, в основному, на випуск продукції кінцевого споживання.

Найбільший вплив на результати роботи мають підприємства машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування; харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів, на які припадає майже 62 % міського обсягу виробництва.

Водночас, залишаються актуальними питання підвищення конкурентоспроможності високотехнологічної продукції кінцевого споживання, структурного оновлення промисловості та ії інноваційного розвитку.

Незважаючи на зменшення, зостається значною заборгованість із виплати заробітної плати.

Поступово вдосконалюється та розвивається міжнародне співробітництво.

За попередніми даними, зовнішньоторговельний оборот міста у 2005 році збільшиться проти попереднього року на 6,6 % (у тому числі експорт - на 8,0 %, імпорт - на 5,5 %).

У той же час зберігається від'ємне сальдо зовнішньої торгівлі товарами.

У рамках реалізації «Комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2005-2006 рр.» активізовано узгоджені дії органів місцевого самоврядування, суб'єктів підприємницької діяльності та громадськості щодо розвитку підприємництва.

Число малих госпрозрахункових підприємств усіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, за попередніми даними, перевищило 14,9 тис. од.

Частка малих підприємств у загальних обсягах виробництва продукції (робіт, послуг) становить близько 11 %.

У структурі малих підприємств за видами економічної діяльності зростає їх питома вага в промисловості, будівництві, сфері операцій із нерухомістю.

За 2005 рік середньомісячна заробітна плата працюючих на малих підприємствах, за попередніми даними, зросте на 15,3 % і становитиме 394 грн.

Постійно проводиться робота з розвитку інфраструктури підтримки підприємства. Удосконалено роботу Єдиної Реєстраційної Палати, Створено 3 інформаційно-консультаційних пункти Харківського міського Бізнес-Центру. Поширюється мережа банківських установ міста та перелік надаваємих ними послуг.

У той же час, частка малих підприємств у загальному обсязі виробництва зростає дуже повільно. Потребує удосконалення сфера оподаткування суб'єктів підприємництва.

Здійснюється діяльність щодо підвищення ефективності використання об'єктів комунальної власності територіальної громади міста, її збереження і збільшення.

Зростає балансова вартість об'єктів комунальної власності, в основному за рахунок прийняття до неї відомчого житлового фонду. До комунальної власності територіальної іромади прийнято 666 інвентарних об'єктів, у тому числі 162 житлових будинки.

При цьому дещо уповільнилися надходження до міського бюджету коштів від приватизації об'єктів комунальної власності. Залишається актуальним питання недостатнього фінансування об'єктів відомчого житлового фонду та об'єктів соціально-побутового призначення, які приймаються до комунальної власності міста.

У 2005 році сума залучених до міського бюджету коштів за рахунок приватизації об'єктів комунальної власності, за попередніми даними, складе близько 55 млн грн. (на 0,3 % менше, ніж у 2004 році), за оренду нежитлових приміщень - понад 19,0 млн грн. (на 0,2 % більше, ніж у 2004 році).

Реформування земельних відносин здійснюється згідно з «Програмою розвитку земельної реформи та управління земельними ресурсами у м. Харкові до 2006 року».

Проводяться роботи зі створення сучасного топографо-геодезичного забезпечення управління земельними ресурсами, інвентаризації земель, впроваджено геоінформаційну систему «МІС».

Очікується, що у 2005 році надходження від орендної плати до бюджетів усіх рівнів становитимуть 45,2 млн грн., у тому числі до міського бюджету -34,1 млн грн., або в 1,7 рази більше, ніж у 2004 році; надходження від продажу земельних ділянок перевищать 4,0 млн грн.

Водночас не набули достатнього розвитку трансакції на вторинному ринку землі. Потребує оновлення діюча грошова оцінка землі.

Місто отримало високі оцінки від кредитних рейтингових агентств. Це дозволило розмістити облігації внутрішньої позики на суму 100 млн грн.

Продовжено реалізацію «Програми стратегічного розвитку спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова до 2011 року».

Внесення змін до бюджету України на 2005 рік щодо відміни податкових пільг для суб'єктів вільних економічних зон і територій пріоритетного розвитку призвело до розірвання частини договорів підприємствами-суб'єктами СРІД.

Число затверджених Харківською інвестиційною Радою інвестиційних проектів із початку року скоротилось на 27,4% і станом на 01.12.2005 року становило 61 проект загальною вартістю 357,7 млн дол. США (з яких 21,4%-іноземні інвестиції).

За попередніми даними, обсяги освоєних інвестицій підприємствами-суб'єктами СРІД у 2005 році зменшаться порівняно з 2004 роком на 71,1 %, а реалізованої продукції - збільшаться на 25,7 %.

Проблемою залишається нестабільність законодавства та нормативного регулювання на державному рівні питань щодо спеціальних інвестиційних територій.

Зростання темпів промислового виробництва і збільшення рівня доходів населення сприяли нарощуванню внутрішнього попиту.

Очікується, що у 2005 році обсяг роздрібного товарообігу збільшиться проти попереднього року на 20% і складе 5,1 млрдгрн. Продаж вітчизняних товарів у загальному товарообігу становитиме 65,5 %, у тому числі по непродовольчій групі товарів - 45,8 %, по продовольчій - 86,4 %.

Виконуються роботи з розвитку матеріально-технічної бази ринків та торговельних майданчиків, трансформації діючих великих ринків у торгово- сервісні комплекси.

У той же час, на сьогоднішній день немає чіткого визначення засад державної політики щодо розвитку та регулювання внутрішньої торгівлі. Не вирішені питання компенсації з міського бюджету витрат суб'єктам підприємницької діяльності, що надають побутові послуги громадянам на умовах благодійності.

Зберігається позитивна динаміка зростання рівня доходів населення.

У 2005 році збільшено до 423 грн. розмір прожиткового мінімуму, до 332 ірн. - розміри мінімальної заробітної плати і пенсії за віком.

Підвищені розміри посадових окладів окремим категоріям - працівників бюджетної сфери. Розпочато впровадження Єдиної тарифної сітки.

Збільшено розміри допомоги: при народженні дитини- в 11,4 рази; по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на 30,2 %, дітям-інвалідам - у 4,5 рази, дітям-сиротам - у 5,2 рази.

Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного праці вника за 10 місяців 2005 року становила 773,18 грн. (на 30,2% більше, ніж за відповідний період 2004 року).

У жовтні вона досягла 892,47 грн. і порівняно з жовтнем попереднього року збільшилась на 30,6 %. Розмір середньої заробітної плати у 2,7 рази перевищив рівень мінімальної заробітної плати та майже у 2 рази - прожитковий мінімум для працездатної особи.

Індекс реальної заробітної плати, яка характеризує купівельну спроможність номінальної заробітної плати під впливом змін споживчих цін і рівня податків та обов'язкових платежів, на великих і середніх підприємствах за січень-вересень 2005 року становив 114,6 %.

Середній розмір пенсії на 01.10.2005 р. досяг 400,54 грн., що на 20,6% більше законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Але, незважаючи на загальне збільшення величини доходів населення, життєвий рівень більшості громадян ще досить низький.

Відзначаються значні розбіжності в оплаті праці за видами економічної діяльності; по деяких із них вона залишається дуже низькою, відсутня динаміка зростання.

Відбуваються інфляційні процеси. У жовтні індекс споживчих цін на товари та послуги по Харківській області відносно грудня 2004 року на 0,1 процентних пункти перевищив загальнодержавний показник і склав 108,2 %,

Соціальна сфера

Відбуваються деякі позитивні демографічні зміни. Починаючи з 1999 року, відзначається міграційний приріст населення. У 2004 році (уперше з 1991 року) відбулося незначне збільшення чисельності наявного населення міста.

У 2005 році очікується збільшення кількості населення міста на 0,2 тис. осіб (у тому числі зменшення за рахунок природного руху - на 8,1 тис. осіб і збільшення за рахунок міграції - на 8,3 тис. осіб).

На початок 2006 року чисельність наявного населення, за попередніми даними, становитиме 1464,9 тис. осіб.

Водночас, демографічна ситуація залишається складною. Спостерігається постаріння населення: значне зменшення частки дітей у загальній чисельності населення і збільшення частки людей похилого віку. Коефіцієнт смертності значно перевищує коефіцієнт народжуваності.

Збільшується чисельність працюючих за видами економічної діяльності, включаючи працюючих на малих підприємствах.

Відзначається тенденція зменшення чисельності населення працездатного віку, незайнятого трудовою діяльністю, зростає потреба підприємств у працівниках. Повільно зменшується рівень безробіття.

Здійснюються заходи щодо працевлаштування населення, його професійної підготовки й перепідготовки, залучення до оплачуваних громадських робіт, соціального захисту громадян, нездатних на рівних конкурувати на ринку праці.

За оперативними даними, у 2005 році буде створено 31,6 тис. робочих місць.

У той же час, проблема зайнятості населення залишається гострою. Спостерігається професійно-кваліфікаційний дисбаланс на ринку праці.

Однією з суттєвих складових соціальної політики в місті є реалізація затвердженої «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова».

У 2005 році забезпечено мобільним зв'язком учасників бойових дій та інвалідів Великої Вітчизняної війни. Надано адресну допомогу за індивідуальними зверненнями громадян.

Здійснюється надання місцевої пільги сім'ям окремих категорій громадян за послуги теплопостачання, зв'язку та житлово-комунальні послуги. Надається компенсація по оплаті житлово-комунальних послуг сім'ям окремих пільгових категорій та нараховується грошова компенсація за надані житлові послуги житлово-комунальним підприємствам.

На Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування проект Харківської міської ради «Впровадження інноваційного механізму підвищення якості соціальних послуг для забезпечення життєдіяльності територіальної громади» визнано серед переможців.

Продовжується робота з підтримки соціальних програм громадських організацій соціальної спрямованості.

Реалізуються заходи державних програм щодо спрощення механізму надання житлових субсидій, цільового використання бюджетних коштів.

Водночас, ситуація у сфері соціального захисту зостається складною через недостатнє фінансування та значну кількість населення, що потребує соціального захисту і підтримки.

У житлово-комунальному господарстві міста основна увага зосереджена на забезпеченні потрібного рівня обслуговування харків'ян, надійної роботи інженерного обладнання; підтримці належного санітарного і технічного стану будинків; проведенні економічно обґрунтованої тарифної та ефективної енергозберігаючої політики; підвищенні якості надаваємих послуг.

Підприємства й організації житлово-комунального господарства міста в цілому забезпечують погреби споживачів.

Реалізується «Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-20!0 рр.». Впроваджуються альтернативні форми обслуговування житлового фонду. Позитивною є динаміка створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. Із міського бюджету надаються кошти на покриття витрат з їх створення.

Здійснюються роботи з реструктуризації заборгованості з плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію.

Проведені розрахунки з погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги шляхом погашення зобов'язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР.

Незважаючи на досягнуте збільшення платежів, загальна заборгованість споживачів за отримані житлово-комунальні послуги залишається значною.

Зростають витрати на утримання житлового фонду, що пов'язано зі збільшенням середньоексплуатаційної загальної площі за рахунок прийняття до комунальної власності міста відомчого житлового фонду, зростанням цін та тарифів на пальне і будівельні матеріали тощо.

У зв'язку з недостатністю фінансування, повільно впроваджуються ресурсоенергозберігаючі технології.

Залишається високим та збільшується рівень зносу основних фондів (фізичний знос житлового фонду близько 46 %). Значна частина ветхого житла знаходиться в аварійному стані. Потребують реконструкції житлові будинки перших масових серій.

На незадовільний фінансовий стан підприємств, які обслуговують житловий фонд, впливає невідповідність діючих тарифів фактичним витратам на його утримання, низька платоспроможність населення.

Значно збільшуються обсяги коштів міського бюджету на будівництво та реконструкцію об'єктів комунального призначення (за 2003-2004 роки виділено 107,9 млн гри., що в 4,3 рази більше, ніж у попередні два роки, у 2005 році очікується 128,4 млн грн.).

У той же час, ці кошти залишаються недостатніми. Значний знос основних фондів КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода» (53 %), КП «Харківкомуночиствод» (65,6 %), КП «Харківські теплові мережі» (72 % -основне виробниче устаткування, 75 % - теплові мережі) призводить до значної кількості аварій та пошкоджень.

Прийняття до комунальної власності КП «Харківські теплові мережі» дозволило збільшити обсяги бюджетних коштів на реконструкцію котелень та перекладку технічно зношених мереж. Виконуються роботи з ліквідації вбудованих котелень із підключенням споживачів до центрального теплопостачання. Із 1 жовтня 2005 року підприємство перейшло на прямі розрахунки за поставлений газ.

Необхідно вжити заходів щодо підвищення надійності роботи інженерних систем і ефективності використання енергетичних та матеріальних ресурсів; удосконалення системи договірних відносин між підприємствами і споживачами.

За підсумками Всеукраїнського конкурсу «Місто найкращого благоустрою» Харків посів третє місце.

За 2002-2005 роки майже в 4 рази збільшено рівень освітлення міста. До кінця 2005 року передбачається довести його до 53 %.

Здійснюється впровадження нових технологій збору сміття, організація селективного збору і промислова переробка відходів. Експеримент по роздільному збиранню твердих побутових відходів поширено на території 5 районів міста. На територіях проведення експерименту об'єм вивезених відходів зменшено на 15 %. Для поліпшення санітарного стану встановлено контейнери на територіях приватного сектору.

У грудні 2005 року намічено введення нового полігону твердих побутових відходів у Дергачах.

Роботу організацій і підприємств міського транспорту спрямовано на здійснення своєчасного і якісного обслуговування населення міста.

Надано фінансову допомогу Харківському комунальному підприємству «Міськелектротранс», субвенцію метрополітену з державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгового контингенту.

Продовжено роботи з будівництва метрополітену.

Здійснюється підтримка АКП «Міжнародний аеропорт Харків». На підприємстві, вперше за останні роки, спостерігається динаміка зростання заробітної плати та показників фінансово-господарської діяльності, виконуються роботи з реконструкції за рахунок власних доходів.

Застаріла інфраструктура аеропорту потребує будівництва нового терміналу, посилення й подовження злітно-посадочної смуги.

Значну увагу приділено проведенню капітального ремонту вулично-дорожньої мережі міста. Завершено реконструкцію просп. Леніна і розпочато роботи з реконструкції вул. Шевченка.

До основних проблем належать вирішення питання компенсації пільг міським транспортним підприємствам за перевезення окремих категорій іромадян, високий ступінь зносу рухомого складу і недостатня кількість транспортних засобів; недостатнє фінансування капітального й поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, трамвайних колій, кабельних мереж.

Постійна увага приділяється питанням містобудування.

Спостерігається щорічне збільшення інвестицій у будівництво об'єктів на території міста.

У 2005 році обсяги інвестицій (капітальних вкладень) за рахунок усіх джерел фінансування становитимуть 3,2 млрд грн., що у 2,8 рази більше, ніж у 2001 році.

Капіталовкладення за замовленням міськвиконкому очікуються на рівні 145 млн грн.

Очікується, що загальний обсяг введення в експлуатацію житлової площі у 2005 році перевищить рівень введення попереднього року, орієнтовно, на 35 %.

Значні роботи з будівництва та реконструкції об'єктів торгівлі, освіти, охорони здоров'я, виробничого призначення здійснюються за рахунок коштів суб'єктів підприємницької діяльності. Введено до експлуатації близько 500 об'єктів будівництва та реконструкції

У рамках реалізації «Міської програми по реалізації рішень генерального плану м. Харкова до 2026 року на період до 2015 року» виконано І чергу Схеми плану червоних ліній магістральних вулиць м. Харкова.

Визначено ділянки зі значним зносом малоцінного та малоповерхового житла, на яких передбачається відселення мешканців і знесення будівель з подальшою забудовою.

Працює спеціальна комісія із спірних питань будівництва та робоча група з підготовки матеріалів щодо уточнення меж м. Харкова.

Основною проблемою залишається обмеженість бюджетних асигнувань у житлове будівництво для забезпечення населення міста соціальним житлом.

Відсутність потрібних обсягів фінансування не дозволяє своєчасно надавати житлову площу для сімей, що мешкають в аварійних та ветхих житлових будинках, ставить під загрозу безпеку проживання мешканців.

Гуманітарна сфера

У сфері охорони здоров'я продовжено впорядкування мережі і структури лікувально-профілактичних закладів. Завершено формування двоступеневої системи організації медичної допомоги населенню в умовах потреб міста: районного (заклади первинної мсдико-санітарної допомоги) та міського (багатопрофільні лікарняні установи загальноміського значення) рівнів.

Розвиваються стаціонарозамінні форми надання медичної допомоги, рівень забезпеченості ліжками денного перебування збільшився в 1,7 рази. Підвищується ефективність використання ліжкового фонду стаціонарів міста за рахунок збільшення числа госпіталізованих та зниження середніх термінів лікування.

У 2005 році посадові оклади працівників галузі зросли, у середньому, більше ніж на 35 %.

Ключовими проблемами залишаються недостатнє фінансування закладів охорони здоров'я, медикаментозне і матеріально-технічне забезпечення, низький рівень упровадження сучасних медичних технологій.

Здійснюється діяльність щодо оновлення змісту освіти, підвищення її якості.

У рамках реалізації програми «Комп'ютеризації й інформатизації закладів освіти м. Харкова» придбано 36 комп'ютерних класів і комп'ютерне обладнання.

Створено міський інформаційний банк інноваційної діяльності шкіл міста.

Підвищується професійний рівень педагогів. Більше 94 % вчителів мають вищу педагогічну освіту; за результатами атестації понад 55 % вчителів мають вищу й першу категорії.

Заробітна плата педагогічних працівників зросла, у середньому, на 53 %.

Почали отримувати безкоштовне харчування учні 1-4-х класів. Харків-одне з п'яти міст України, що виділяє кошти на шкільні обіди. Загальне охоплення учнів харчуванням доведено до 71,0%. Придбано нове технологічне обладнання для шкільних їдалень.

За показником охоплення дітей літнім оздоровленням Харків з 2003 року, згідно із Всеукраїнським рейтингом, посідає одне з перших місць.

Реалізуються міська комплексна програма «Обдарована молодь» «Комплексна програма профілактики попередження розповсюдження алкоголізму, наркоманії, токсикоманії і СНТДу серед населення в м. Харкові на 2001-2005 роки» та міська програма попередження тютюнопаління і наркоманії «Діалог».

У той же час, недостатнє фінансування галузі не дозволяє в повній мірі зміцнювати і розвивати матеріально-технічну базу, активізувати навчально-виховний процес, не надаються кошти на задекларовані Державою безоплатні шкільні обіди.

У сфері культури за останні роки ситуація дещо покращилася. Відновлено штатну чисельність працівників, у повному обсязі сплачується заробітна плата, збільшилась кількість шкіл естетичного виховання (за останні 3 роки відкрито 4 нових школи).

Реалізуються «Міська програма оновлення та розвитку культурної спадщини Харкова на період до 2006 року», міська програма «Корпоративна мережа міських масових бібліотек. 2005-2006 роки», Міська програма оновлення та розвитку зоопарку.

Проведено значну кількість фестивалів, конкурсів та інших культурних заходів. Здійснюється фінансова підтримка талановитої молоді, творчих колективів та творчої інтелігенції міста.

Серед основних проблем галузі залишаються низьке матеріально-технічне забезпечення закладів культури та шкіл естетичного виховання, недостатнє бюджетне фінансування проведення святкових заходів, потребують капітального та поточного ремонту більшість закладів культури. Необхідно вирішити питання подальшого розвитку парків культури та відпочинку.

У сфері молодіжної політики здійснюється робота щодо створення умов для повноцінної самореалізації молоді в сучасному суспільстві, формування психологічно і фізично здорової, соціально захищеної та економічно незалежної сім'ї.

Розпочато реалізацію міської комплексної програми «Молодь Харкова» на 2005-2006 роки.

Працюють Харківський міський центр молоді» і Харківський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра», мережа районних соціальних служб для молоді, роботу яких координує центр.

Створені Харківська спілка студентської молоді, Харківська міська асоціація шкільного самоврядування, Харківський регіональний центр підтримки молодіжного підприємництва.

Проведено конкурси проектів громадських організацій для молоді і, уперше, проектів програм громадських організацій стосовно дітей, молоді та жінок.

Покращенню стану фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в місті сприяє реалізація заходів регіональної і міської програмам «Фізичне виховання - здоров'я нації».

Із міського бюджету надано фінансову підтримку кращим спортсменам і командам, виплачені одноразові грошові винагороди Переможцям і призерам XX Дефлімпійських ігор 2005 року та їх тренерам. Здійснюється фінансова підтримка інвалідного спорту, спортсменів вищої спортивної майстерності, команд майстрів з ігрових видів спорту.

До комунальної власності у 2005 році прийнято КЗ МКДЮСШ «Восток».

Ефективно використовуються поля зі штучним покриттям на стадіоні «Восток» та в Харківському Державному вищому училищі фізичної культури, розміри й якість яких відповідають регламенту проведення першостей, чемпіонатів і Кубків України.

Проблемами є недостатнє фінансування матеріально-технічної бази, утримання відомчих дитячо-юнацьких спортивних шкіл.

Природокористування та правопорядок

Екологічна ситуація по місту протягом останніх років має позитивну тенденцію до стабілізації.

Здійснюються природоохоронні заходи підприємствами міста.

Проблемою залишаються недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території.

Складне економічне становище більшості підприємств міста не дозволяє істотно поліпшити на них стан умов і охорони праці.

Реалізуються заходи комплексної програми «Пожежна безпека в м. Харкові на період до 2006 року». Унаслідок проведеної роботи знижено кількість пожеж у місті та на 25 % зменшилась кількість загиблих.

Завершено реалізацію «Комплексної програми профілактики злочинності в м. Харкові на 2001-2005 роки».

Відновлюється функціонування громадських об'єднань з охорони громадського порядку, приводяться до належного стану приміщення дільничних інспекторів міліції та комплектування їх необхідним інвентарем.

Основною проблемою в забезпеченні громадської безпеки залишається недостатнє матеріально-фінансове забезпечення органів міліції.

2. ЦІЛІ ТА ГОЛОВНІ ДІЇ У 2006 РОЦІ

Для забезпечення послідовності державної політики з метою збереження темпів економічного зростання та виконання завдань, визначених у передвиборчій стратегії Президента України «10 кроків назустріч людям», Аналітичній доповіді «Україна. Цілі розвитку тисячоліття», Програмі діяльності Кабінету Міністрів України «Назустріч людям», проекті Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2006 рік, установлено головні цілі Програми економічного та соціального розвитку м. Харкова на 2006 рік:

> підвищення рівня використання економічного потенціалу міста та його конкурентоспроможності;

> підвищення і закріплення соціальної спрямованості та ефективності економічного зростання.

Із метою реалізації зазначених цілей на 2006 рік визначено такі головні дії за пріоритетними напрямками.

У підвищенні конкурентноздатності економіки міста провідну роль відіграє активна науково-технологічна та промислово-інноваційна політика. Виходячи з цього, здійснюватиметься діяльність щодо формування сприятливих умов для впровадження високих інноваційних конкурентоспроможних технологій.

Передбачається сприяння:

=> нарощенню обсягів високотехнологічної, наукоємної продукції, впровадженню новітніх ресурсо- та енергозберігаючих технологій;

=> підвищенню науково-технічного потенціалу міста, співробітництву технологічно пов'язаних між собою підприємств, наукових установ, фінансових інститутів, адміністративних органів.

В енергетичному секторі здійснюватиметься діяльність щодо:

=> енергозбереження у всіх сферах суспільного життя; забезпечення ефективного використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг; упровадження сучасних енергозберігаючих технологій та устаткування;

=> посилення вимог до неплатників за використані енергоресурси.

Продовжуватиметься діяльність, направлена на розвиток промислового виробництва:

=> нарощення випуску продукції, що відповідає світовим стандартам;

=> формування ефективної структури промислового виробництва, підвищення питомої ваги наукоємних галузей промисловості по виробництву продукції поглибленої переробки та кінцевого споживання з високою часткою доданої вартості;

=> зменшення ресурсоємності виробництва з орієнтацією на ощадливе й ефективне використання енергетичних, сировинних і матеріальних ресурсів;

=> виконання галузевих програм розвитку промисловості, державного і регіонального замовлень;

=> захист і підтримка інтересів вітчизняного виробника.

Для покращення інвестиційного клімату здійснюватиметься діяльність щодо:

=> підвищення інвестиційного іміджу і створення позитивної фінансової репутації міста; оновлення кредитних рейтингів міста; залучення довгострокових іноземних кредитів під інвестиційні проекти;

=> пріоритетного спрямування грошових ресурсів на фінансування реального сектора економіки; залучення коштів інвесторів у розвиток інфраструктури міста і підприємств різних форм власності;

=> реалізації заходів програми стратегічного розвитку спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова на період до 2011 року».

Для розвитку транспортно-дорожнього господарства і зв'язку передбачається:

=> підвищення технічного рівня автомобільних доріг і мостів, контактної мережі й трамвайних колій;

=> оновлення основних виробничих фондів усіх видів транспорту, насамперед рухомого складу; технічне переоснащення підприємств дорожнього господарства;

=> розвиток сучасної телекомунікаційної інфраструктури міста, забезпечення споживачів високоякісними послугами зв'язку на базі новітніх технологій.

Із метою підвищення ефективності управління комунальною власністю передбачається:

=> забезпечення економічно обґрунтованого прийняття рішень у сфері управління комунальною власністю;

=> реалізація «Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2003-2006 рр.»; забезпечення прозорих процедур приватизації конкурентними способами; продовження приватизації житлового фонду комунальної власності;

=> надання об'єктів в оренду з поліпшенням їх технічного стану; удосконалення методики розрахунків і порядку використання плати за оренду комунального майна;

=> прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду та об'єктів життєзабезпечення міста; інвентаризація інженерних об'єктів, які не мають балансового відображення;

=> реалізація «Програми розвитку земельної реформи та управління земельними ресурсами у м. Харкові до 2006 року», забезпечення ефективного використання земельних ресурсів міста.

У сфері споживчого ринку товарів і послуг планується:

=> розвиток інфраструктури оптової та роздрібної торгівлі;

=> здійснення заходів щодо підтримки вітчизняного товаровиробника.

=> забезпечення реалізації заходів «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 роки»;

=> підтримка розвитку підприємництва, у тому числі серед окремих соціальних груп населення; застосування фінансово-кредитних механізмів підтримки малого та середнього бізнесу; => розвиток інфраструктури підтримки підприємництва.

=> стимулювання і розвиток зовнішньоекономічної діяльності; розширення інтеграції м. Харкова у світові ринки товарів, послуг і капіталу;

=> підвищення експортного потенціалу харківських підприємств; орієнтування зовнішньоекономічних зв'язків на довгострокову перспективу;

=> підтримка вітчизняних виробників на зовнішніх ринках, інформаційно-аналітичне забезпечення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;

=> розвиток торговельно-економічних та культурно-гуманітарних стосунків, зміцнення побратимських зв'язків.

Здійснюватимуться заходи щодо підвищення рівня життя населення шляхом:

=> забезпечення державних стандартів в оплаті праці – запровадження мінімальної заробітної плати, передбаченої державою на 2006 рік;

=> забезпечення міжкваліфікаційних та міжпосадових співвідношень в оплаті праці працівників бюджетної сфери на основі запровадження другого етапу Єдиної тарифної сітки;

=> ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах усіх форм власності; скорочення наявної заборгованості підприємствами та організаціями по платежах до Пенсійного фонду.

У сфері соціального захисту передбачається:

=> реалізація Комплексної програми соціального захисту населення;

=> надання соціальної та матеріальної допомоги малозабезпеченим та соціально незахищеним категоріям громадян, зокрема дітям пільгових категорій; поповнення єдиного банку даних соціально незахищених громадян, посилення адресності при наданні соціальної та матеріальної допомоги;

=> забезпечення цілеспрямованої роботи закладів соціального захисту міста; підвищення ефективності використання бюджетних коштів, які спрямовуються на соціальний захист громадян; залучення додаткових коштів і благодійної допомоги для фінансування соціальних виплат та вирішення соціальних проблем;

=> підтримка громадських організацій соціальної спрямованості.

Вирішення питань у сфері зайнятості здійснюватиметься шляхом:

=> створення умов для інвестицій і підприємницької активності;

=> реалізації міської програми зайнятості населення на 2006 рік;

=> збереження діючих і створення нових робочих місць;

=> сприяння зайнятості громадян, які не здатні на рівних конкурувати на ринку праці;

=> удосконалення системи безперервної професійної освіти громадян з урахуванням змін на ринку праці.

Для покращення житлових умов городян намічені:

=> збільшення обсягів будівництва житла, у тому числі для соціально незахищених категорій черговиків; здійснення молодіжного житлового кредитування;

=> розвиток житлово-комунального господарства; реалізація заходів міської «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр.»; забезпечення належного технічного стану житлового фонду й інженерних мереж, поліпшення санітарного стану міста; впровадження енергозберігаючих технологій, технічне переозброєння галузі;

=> забезпечення надаваємих житлово-комунальних послуг відповідно до діючих нормативів;

=> формування системи інституту власника житла шляхом стимулювання його приватизації, створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Буде продовжено цілеспрямовану містобудівну політику шляхом:

=> реалізації «Генерального плану Харкова до 2026 року» згідно з розробленою «Міською програмою по реалізації рішень генерального плану м. Харкова на період до 2015 року»;

=> координації діяльності суб'єктів містобудування по комплексній забудові території міста з урахуванням «Місцевих правил забудови м. Харкова».

Покращення здоров'я населення, сприяння доступу до якісної освіти, підвищення рівня культури, забезпечення безпеки життєдіяльності - важливі складові підвищення добробуту громадян.

Цьому сприятиме:

=> подальше збільшення обсягів бюджетного фінансування галузей соціально-гуманітарної сфери.

Для покращення охорони здоров'я населення міста передбачається:

=> продовження оптимізації мережі і структури медичних закладів; впровадження більш економних і ефективних підходів та форм господарювання; забезпечення розвитку функціональних центрів на базі багатопрофільних стаціонарів лікарняних комплексів; завершення реформування первинної медико-санітарної ланки із впровадженням елементів сімейної медицини;

=> поліпшення якості надання медичної допомоги населенню;

=> підвищення ефективності використання бюджетних коштів шляхом забезпечення видатків на забезпечення лікувального процесу; зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров'я та їх технічне переоснащення сучасним обладнанням; впровадження сучасних медичних технологій діагностики та лікування;

=> приведення фінансування та організації надання якісної медичної допомоги населенню у відповідність до державних стандартів.

Для покращення ситуації у сфері освіти здійснюватиметься діяльність щодо:

=> реалізації завдань державних і міських програм галузі;

=> створення умов для забезпечення якісної загальної освіти молодому поколінню; повноцінного розвитку дітей дошкільного віку; охоплення всіх дітей дошкільною освітою; розвитку системи позашкільного виховання;

=> комп'ютеризації й інформатизації закладів освіти;

=> підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

У сфері культури, молодіжної політики, фізкультури і спорту головними завданнями у 2006 році будуть:

=> реалізація міських програм «Програми розвитку культури та оновлення культурної спадщини Харкова на 2006-2009 рр.», «Корпоративна мережа міських масових бібліотек. 2005-2006 рр.», «Програми оновлення та розвитку Харківського зоопарку на 2003-2006 роки»; Комплексної цільової програми «Обдарована молодь» на 2004-2006 роки, Комплексної програми «Молодь Харкова» на 2005-2006 роки; Комплексної програми розвитку фізичної культури та спорту в м. Харкові на період 2006-2010 роки;

=> створення умов для самореалізації особистості, підтримка високопрофесійної творчості; збереження національної культурної спадщини і пропагування української культури;

=> збереження і розвиток мережі закладів культури, дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста, клубів фізичної культури і спорту, клубів за місцем мешкання, розвиток їх матеріально-технічної бази; ефективне використання бюджетних коштів;

=> допомога молоді у вирішенні проблем зайнятості, в отриманні житлового кредитування; розвиток учнівського та студентського самоврядування;

=> популяризація принципів здорового способу життя населення та розвиток туризму.

Важливим напрямком діяльності виконавчих органів є забезпечення безпеки життєдіяльності людини. Постійна увага буде приділятися екологічним проблемам, захисту навколишнього середовища, суттєвому поліпшенню довкілля; попередженню та зниженню виробничого травматизму й професійної захворюваності на підприємствах; забезпеченню пожежної безпеки.

Здійснюватиметься реалізація заходів по охороні навколишнього природного середовища, передбачених «Програмою розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки», Програмою розвитку поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові та комплексною програмою «Пожежна безпека в м. Харкові на період до 2006 року».

Продовжуватиметься робота щодо розвитку взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова, забезпечення громадської та економічної безпеки.

3. РЕАЛІЗАЦІЯ ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ МІСТА

(РОЗВИТОК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ,

РИНКОВІ ПЕРЕТВОРЕННЯ, МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ)

3.1. РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА І РИНКОВОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

В останні роки в місті спостерігається стійка тенденція розвитку малого підприємництва.

У 2004 році в Харкові діяло більше 14,3 тис. малих госпрозрахункових підприємств усіх форм власності та організаційно-правових норм господарювання, що на 19,7 % більше, ніж у 2001 році, у 2005 році їх кількість становитиме майже 15,0 тис.

Протягом 2001-2004 років середньорічний темп росту кількості малих підприємств склав 7,7 %. За цей період число малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення зросло на 17 одиниць і становило 98 підприємств, а до кінця 2005 року зросте до 102.

У структурі малих підприємств за видами економічної діяльності спостерігається щорічне зростання кількості підприємств, що працюють у сферах операцій із нерухомістю, промисловості та будівництві.

кількість підприємств

Частка продукції малих підприємств у загальних обсягах виробництва продукції (робіт, послуг) по місту протягом останніх років стабільно утримується на рівні близько 11,0 %, у 2005 році, за оперативними даними, вона становитиме 11,3 %.

У 2004 році середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств збільшилася проти 2001 року на 63,1 % і становила 341,7 грн.; у 2005 році очікується її зростання до 394 грн.

Реалізуються заходи «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 роки».

Проводиться робота щодо вдосконалення діяльності Єдиної Реєстраційної Палати та Харківського міського Бізнес-Центру.

Працює сторінка «Підприємництво в м. Харкові» на офіційному Веб-сайті Харківської міської ради.

Проведено інвентаризацію рішень Харківської міської ради та міськвиконкому щодо прийнятих нормативно-правових актів, які суттєво впливають на стан розвитку підприємництва в місті. Із метою залучення до участі в розробці нової нормативно-правової бази підприємців, їх об'єднань та-громадських організацій проводяться публічні обговорення, громадські слухання, зустрічі за «круглим столом».

Значна частка населення міста одержує доходи від підприємницької діяльності. При зростаючій напруженості на ринку праці розвиток підприємництва залишається одним із шляхів збереження існуючих і створення нових робочих місць.

У той же час, існує ціла низка факторів, що ускладнюють процес динамічного створення та розвитку нових підприємств, зокрема, складність в отриманні кредитів у комерційних банках через відсутність у підприємств основних фондів, які можна використовувати як заставу. Крім того, діяльність суб'єктів підприємництва значною мірою залежить від дій органів державної влади різного рівня, що здійснюють нормативно-правове регулювання господарської діяльності.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

• продовження роботи з реалізації «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 роки»;

• розширення взаємодії органів місцевого самоврядування та суб'єктів підприємницької діяльності;

• нормативно-правова підтримка підприємництва, реформування існуючої нормативно-правової бази;

• підвищення компетентності та інформованості працівників малого бізнесу;

• освоєння нових механізмів фінансово-кредитної підтримки;

• розширення інвестиційної та інноваційної підтримки розвитку підприємництва;

• освоєння нових ринків та розвиток зовнішньоекономічної діяльності;

• розвиток підприємництва в пріоритетних галузях економіки міста-промисловості, будівництві, комунальній сфері та торгівлі;

• розвиток підприємництва серед окремих соціальних груп;

• розвиток інфраструктури підтримки підприємництва;

• забезпечення дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Кількісні та якісні критерії розвитку

Реалізація «Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 роки» дозволить збільшити у 2006 році кількість суб'єктів підприємницької діяльності на 5,2 %, кількість працюючих на малих підприємствах - на 1,0 %.

У 2006 році в місті діятиме понад 15,7 тис. малих підприємств, що на 5,2 % більше, ніж у 2005 році.

Прогнозується, що частка продукції малих підприємств у загальних обсягах виробництва продукції (робіт, послуг) по місту становитиме 11,5 %.

Середньомісячна заробітна плата працюючих на малих підприємствах зросте на 15,7 %.

Із метою скорочення термінів проведення дозвільних процедур, збільшення прозорості в процесі надання документів дозвільного характеру, буде проведено роботу зі створення в м. Харкові Єдиного дозвільного офісу.

Фінансовий ринок міста буде представлено 63 банківськими установами. Діятимуть 15 бірж, 20 інвестиційних компаній і фондів, 33 кредитні спілки, 27 страхових компаній, 28 бізнес-центрів, 4 лізингових компанії і 2 Регіональних фонди підтримки підприємництва.

3.2. УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ

Спостерігається зростання балансової вартості об'єктів комунальної власності територіальної громади міста, яка на теперішній час перевищує 14 млрд грн., в основному за рахунок прийому відомчого житлового фонду.

За весь час до комунальної власності прийнято 1761 відомчий житловий будинок загальною площею 6,1млнкв. м, до кінця 2005 року очікується прийняття ще 12 будинків.

У комунальній власності міста знаходиться 429 підприємств, установ та організацій.

Із метою забезпечення найбільш ефективної роботи, комунальні підприємства, установи та організації функціонально підпорядковані для оперативного управління відповідним галузевим управлінням Харківської міської ради.

Структура комунальної власності міста по кількості підприємств, установ і організацій надана на діаграмі:

У 2004 році надходження до міського бюджету коштів від приватизації збільшилися порівняно з 2001 роком у 3,4 рази та досягай 55,1млн грн. Це сталося завдяки приватизації найбільш інвестиційно-привабливих об'єктів' комунальної власності, що знаходяться в центральних районах.

У 2005 році до міського бюджету надійдуть майже 55,0 млн грн.

Від оренди об'єктів комунальної власності до міського бюджету у 2004 році надійшло 18,96 млн грн., що на 24,7% більше, ніж у 2001 році. Резервом, що дозволив збільшити розмір надходжень стала проведена переоцінка комунального майна, по якому закінчився строк дії договорів оренди, та збільшення вартості оренди 1 кв. м у 3,5 рази.

Через відчуження комунального майна засобом викупу, площі нежитлових приміщень, які передаються в оренду, зменшились у 2004 році до 600,1 тис. кв. м (на 17,2 % порівняно з 2001 роком).

У 2005 році від оренди об'єктів площею 583,9 тис. кв. м очікується отримати до міського бюджету кошти в сумі понад 19,0 млн грн.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

¦ Стабільне поповнення доходної частини міського бюджету за рахунок приватизації та оренди об'єктів комунальної власності для вирішення соціально-економічних завдань міста;

¦ Збереження і збільшення власності територіальної громади міста за рахунок:

• продовження інвентаризації нерухомого майна, яке не мас балансового відображення, та прийняття його до комунальної власності територіальної громади м. Харкова з подальшою передачею на баланс спеціалізованим підприємствам;

• продовження прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду та об'єктів соціально-побутового призначення;

¦ Підвищення ефективності поточного використання об'єктів комунальної власності та удосконалення організаційно-правових і нормативно-методичних механізмів оперативного управління, у тому числі:

• реалізація «Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2003-2006 роки»;

• забезпечення прозорості приватизації;

• удосконалення, у рамках діючого законодавства, нормативно-правових актів щодо управління комунальною власністю;

• здійснення контролю за ефективним використанням майна територіальної громади та попередження фактів порушень його використання;

• передача в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності за умови поліпшення їх технічного стану, у тому числі на конкурентній основі;

• продовження приватизації державного житлового фонду;

• захист майнових прав територіальної громади м. Харкова.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Для підвищення ефективності управління комунальною власністю передбачається направити кошти міського бюджету на реалізацію «Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2003-2006 роки» й фінансування робіт із ремонту об'єктів комунальної власності та часткове відшкодування витрат, пов'язаних з управлінням комунальним майном.

Балансова вартість об'єктів комунальної власності територіальної громади міста до кінця 2006 року збільшиться до 14,4 млрд грн.

У 2006 році можлива приватизація 250 об'єктів комунальної власності та надходження коштів до міського бюджету від їх продажу на рівні 31 млн грн.

Передбачається, що будуть діяти 3028 договорів оренди комунального майна, у тому числі 16 договорів оренди цілісних майнових комплексів та 3012 договорів оренди нежилих приміщень загальною площею, орієнтовно, 565,9 тис. кв. м, що дозволить поповнити міський бюджет коштами на суму 17 млн грн.

Очікується, що у 2006 році буде приватизовано 10 тис. квартир комунального житлового фонду загальною площею 500,0 тис. кв. м.

Передбачається складання єдиного реєстру комунального майна територіальної громади м. Харкова.

Обсяги виконаних комунальними підприємствами робіт (послуг) проти очікуваних за 2005 рік збільшаться на 27,1 %, доходи - на 32,9 %.

3.3. РЕФОРМУВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

Стратегія розвитку земельної реформи та удосконалення управління земельними відносинами в м. Харкові спрямована на послідовне впровадження системних заходів, що призведуть до обліку всіх земель міста, та створення сучасної системи управління земельними ресурсами.

Реформування земельних відносин здійснюється згідно з «Програмою розвитку земельної реформи та управління земельними ресурсами в місті Харкові до 2006 року».

Розпочато створення сучасного топографо-геодезичного забезпечення управління земельними ресурсами та впроваджено геоінформаційну систему «МІС» на базі Аrc Gis 8.1. для ведення державного кадастру.

Продовжено суцільну інвентаризацію особистих ділянок громадян з оформленням земельного права, впроваджено сучасну систему розрахунку орендної плати за землю.

У результаті вдосконалення системи управління земельними ресурсами в місті, за останні роки значно поліпшився процес реформування земельних відносин і впровадження приватної власності на землю.

Якщо за весь час проведення реформи (починаючи з 199! року)' зареєстровано та видано фізичним особам 7,2 тис. державних актів на земельні ділянки загальною площею 578 га, то за 2003-2005 роки право власності на землю площею 300 га набули 3,9 тис. громадян.

За останні три роки укладено і зареєстровано 3,3 тис. договорів оренди на загальну площу 415,7 га, або 57,0 % від загальної кількості діючих договорів та 53,2 % від площі землі, що на теперішній час знаходиться в оренді.

За 9 місяців 2005 року майже 100 юридичних осіб одержали право постійного користування землею площею 411 га, що більше ніж у 7 разів перевищує ці показники, досягнуті за весь 2003 рік.

Від орендної плати за землю у 2005 році очікується надходження до бюджетів усіх рівнів коштів на суму 45,2 млн грн., у тому числі до міського бюджету - 34,1 млн грн., або в 1,7 рази більше, ніж у 2004 році.

Динаміку надходження коштів до бюджетів усіх рівнів від орендної плати за землю приведено на діаграмі:

Від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення у 2005 році очікується надходження коштів до бюджетів усіх рівнів у сумі понад 4,0 млн грн.

У той же час, обсяги трансакцій із землею на вторинному ринку землі (договори купівлі-продажу, договори дарування, свідоцтва на право на спадщину за законом або за заповітом) не набули достатнього розмаху. За весь період реформування укладено 2,2 тис. цивільно-правових угод.

Основні цілі і завдання на 2006 рік:

• прискорення темпів впровадження земельної реформи;

• забезпечення ефективного використання земельних ресурсів міста;

• створення земельно-кадастрової бази даних та забезпечення якісного ведення державного земельного кадастру;

• підвищення оперативності організаційно-управлінських рішень у сфері реформування земельних відносин;

• забезпечення якісного рівня управління земельними ресурсами міста.

Кількісні критерії розвитку

Реалізація цілей, завдань та заходів, що передбачені на 2006 рік згідно з «Програмою розвитку земельної реформи та управління земельними ресурсами в м. Харкові до 2006 року», дозволить збільшити порівняно з попереднім роком надходження до міського бюджету від орендної плати за землю на 4,4 % і від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення - у 2 рази, що складе відповідно 35,6 млн грн. та 7,2 млн грн.

3.4. ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Станом на 01.10.2005 р. загальний обсяг іноземних інвестицій, залучених із 1993 року в економіку міста, становив 436,4 млн дол. США, у тому числі прямих інвестицій - 392,7 млн дол. США.

У промисловість міста вкладено 115,5 млн дол. США (29,4% загального обсягу прямих інвестицій), у тому числі в обробну промисловість-113,6 млн дол. США.

Розподіл прямих іноземних інвестицій за видами економічної діяльності надано на діаграмі:

У 2005 році очікується залучення 136 млн дол. США прямих інвестицій, що на 5,4 % більше, ніж за попередній рік.

Набрання чинності з червня 2000 року Закону України «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Харкова» активізувало інвестиційну діяльність та дозволило досягти за останні роки позитивних результатів.

За рахунок функціонування спеціального режиму інвестиційної діяльності (СРІД) на території м. Харкова на 01.12.2005 р. (із початку його дії) підприємствами-суб'єктами СРІД залучено інвестицій на суму 193,8 млн дол. США (з яких 66,3 млн дол. США - іноземні інвестиції), освоєно інвестицій - на 944,0 млн грн., реалізовано продукції на 4414,0 млн грн. (із них на експорт - 654,0 млн грн.), сплачено до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів на 419,0 млн грн. (на 215,9 млн грн. більше суми отриманих пільг), створено 8373 нових і збережено близько 2735 робочих місць.

У 2004 році було залучено 56,4 млн дол. США (у тому числі 28,1 млн дол. США- іноземних інвестицій) та освоєно 286,6 млн грн. -найбільші суми інвестицій із початку дії СРІД.

У 2005 році, у зв'язку з відміною податкових, митних та інших пільг для підприємств-суб'єктів СРІД, залучення інвестицій уповільнилося, очікується надходження 16,1 млн дол. США (у тому числі 4,7 млн дол. США - іноземних інвестицій) та освоєння 83,0 млн грн.

На кінець поточного року загальний обсяг залучених інвестицій досягне 195,0 млн дол. США (у тому числі іноземних інвестицій - 68,8 млн дол. США):

Позитивною тенденцією є щорічне зростання обсягів реалізованої продукції, у тому числі на експорт, сплачених податків та обов'язкових платежів до бюджетів усіх рівнів.

У 2004 році було реалізовано продукції на суму 1281,0 млн грн. (у тому числі на експорт- на 179,9 млн грн.), у 2005 році обсяг реалізованої продукції становитиме 1609,8 мли грн. (у тому числі на експорт - 238,7 млн грн.).

На кінець поточного року загальний обсяг реалізованої продукції досягне 4491,8 млн грн. (у тому числі на експорт - 673,7 млн грн.):

До бюджетів усіх рівнів планується сплатити 193,2 млн грн. (в 1,7 рази більше, ніж у 2004 році).

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

• реалізація заходів на 2006 рік згідно з «Програмою стратегічного розвитку спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова на період до 2011 року»;

• підвищення ефективності роботи щодо залучення інвестицій в економіку міста;

• спрямування інвестицій на розвиток пріоритетних галузей економіки міста;

• впровадження інноваційних та інвестиційних проектів, спрямованих на випуск конкурентоспроможної продукції;

« оновлення міжнародного кредитного рейтингу та кредитного рейтингу міста за національною шкалою;

• проведення роботи з міжнародними та вітчизняними фінансовими інститутами щодо отримання кредитів під інвестиційні проекти;

• удосконалення нормативно-правової бази, яка регулює інвестиційну діяльність.

Кількісні та якісні критерії розвитку

На кінець 2006 року загальний обсяг іноземних інвестицій, залучених в економіку міста, становитиме 690 млн дол. США.

За рахунок СРІД у 2006 році прогнозується залучення 9,0 млн дол. США (на 44,1 % менше, ніж у 2005 році) та створення 800 нових робочих місць.

Підприємствами-суб'єктами СРІД, за прогнозом, буде освоєно інвестицій на 49,6 % менше, ніж за 2005 рік, у той же час планується зростання обсягів реалізації продукції проти очікуваних за 2005 рік в 1,5 рази.

Прогнозується, що підприємствами-суб'єктами СРІД буде сплачено до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів на суму 230 млн грн. (в 1,2 рази більше, ніж у 2005 році).

3.5. ПРОМИСЛОВІСТЬ

Починаючи з 1997 року, характерною ознакою розвитку промисловості міста є щорічне нарощування обсягів виробництва промислової продукції. За 8 років обсяги зросли у 2,2 рази, а до кінця 2005 року, за попередніми даними, -у 2,5 рази.

Тенденція зростання обсягів виробництва промислової продукції дозволить досягти до кінця поточного року 76,5 % рівня випуску 1990 року.

У 2005 році очікується зростання обсягів виробництва на рівні 13,0 %.

Приріст спостерігається по 14 з 16 основних видів економічної діяльності.

У структурі промислової продукції за видами економічної діяльності 93,8 % міського обсягу виробництва припадає на обробну промисловість, і ця частка протягом останніх років постійно зростає. Найбільш суттєвий вплив на

результати роботи промисловості міста мали підприємства машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування; харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів (близько 62 % міського обсягу виробництва).

У машинобудуванні (35,3 % усього випуску продукції) у 2005 році очікується збільшення обсягів виробництва на 6,1 %.

У харчовій промисловості та переробленні сільськогосподарських продуктів (26,4 % усього випуску продукції), спостерігається приріст обсягів виробництва на 31,2% (у тому числі: на підприємствах із виробництва алкогольних напоїв - у 2,4 рази, жирів - на 59,9 %, прянощів - на 32,3 %, рибної продукції - на 27,7 %, у м'ясній промисловості - на 27,6 %, молочній - на 18,0 %, круп та борошна - на 10,5 %).

Хімічна промисловість займає третє місце по обсягах виробництва (8,2 % усього_випуску продукції) завдяки фармацевтичній галузі, в якій очікується зростання обсягів виробництва на 9,0 %.

Серед промислових підприємств міста найбільшу питому вагу в загальному обсязі виробництва промислової продукції мають: ЗАТ «Новий стиль» • (3,9 %), ВАТ «Пивзавод «Рогань» (3,6 %), ЗАТ «Завод «Південкабель» (3,1 %), Харківське державне авіаційне виробниче підприємство (3,1 %), ВАТ «Турбоатом» (2,7 %), ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров'я» (2,6 %), ДП «Завод ім. Малишева» (2,3 %), ЗАТ «Харківська бісквітна фабрика» (2,0 %), ЗАТ «Харків'янка» (2,6 %), ДП «Завод «Електроважмаш» (2,4 %),

ТОВ «Техноком» (2,0 %).

З огляду на перспективи вступу України до СОТ, головними проблемами промисловості є низька конкурентоспроможність багатьох видів продукції, повільний розвиток виробничих потужностей та висока зношеність основних фондів підприємств базових галузей, відсутність у товаровиробників міжнародного сертифіката якості на значну кількість видів товарів.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

• забезпечити зростання обсягів виробництва в усіх галузях промисловості та виконання галузевих програм розвитку;

• забезпечити виконання державного і регіонального замовлень;

• стимулювати подальше зростання обробної промисловості та її пріоритетних напрямків;

• забезпечити конкурентоспроможність промисловості через реалізацію її інноваційного шляху розвитку;

• сприяти зростанню виробництва високотехнологічної, наукоємної продукції, впроваджувати новітні ресурсо- та енергозберігаючі технології;

• створити сприятливі умови для розвитку співробітництва технологічно пов'язаних між собою підприємств, наукових установ, фінансових інститутів, адміністративних органів.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2006 році прогнозується подальше нарощування обсягів виробництва промислової продукції. У цілому в промисловості прогнозується досягти приросту обсягів виробництва порівняно з 2005 роком на 8,0 %.

Приріст буде здійснено, перш за все, за рахунок збільшення інвестицій у промисловість, розвитку галузей споживчого сектору, зростання виробництва високотехнологічної продукції та активізації інноваційних процесів.

Очікується подальше розширення внутрішнього попиту, що обумовлено спрямованістю державної внутрішньої політики на вирішення соціальних проблем, а також деяким погіршенням кон'юнктури на світових товарних ринках.

Розвитку всіх видів промислової діяльності сприятиме реалізація Державної програми розвитку промисловості на 2003-2011 роки та Загальнодержавної комплексної програми розвитку високих наукоємних технологій, виконання діючих галузевих програм виробництва високоякісної та конкурентоспроможної продукції.

Випереджаючі темпи росту прогнозуються в обробній промисловості. Найбільші темпи росту матимуть машинобудування, ремонт та монтаж машин і-устаткування, а також харчова промисловість та перероблення сільськогосподарських продукті в.

Приріст у харчовій промисловості та переробленні сільгосппродуктів формуватиметься за рахунок нарощування обсягів виробництва інвестиційної продукції, утримання позицій на вже існуючих зовнішніх ринках та розширення ємності українського споживчого ринку через підвищення платоспроможного попиту населення.

Приріст обсягів виробництва продукції машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування буде досягнуто шляхом реалізації інвестиційних проектів, збільшення кооперації виробничої діяльності промислових підприємств міста, реалізації планів технічного переозброєння та реструктуризації підприємств, модернізації виробництв, випуску інноваційної продукції та розширення її асортименту.

Пріоритетним напрямком у машинобудуванні намічається розвиток авіаційної промисловості, виготовлення кабельно-провідникової продукції, підшипників та гірничошахтного обладнання.

ВАТ «Турбоатом» продовжить брати участь у реалізації Програми розвитку енергетичного потенціалу Харківського регіону. Товариство вироблятиме парові, газові та гідравлічні турбіни для електростанцій, гідравлічні затвори, конденсатори, ежектори та експортуватиме близько 60 % продукції. Згідно контрактів продовжиться виготовлення та постачання гідроагрегатів для Київської, Канівської, Каховської та Дніпродзержинської ГЕС. Готується до підписання контракт на постачання обладнання для Кременчуцької ГЕС. До кінця 2006 року підприємство планує збільшити обсяги виробництва на 15,0 % у порівнянні з попереднім роком.

ДП «Завод «Електроважмаш» проведе роботу з модернізації електродвигунів, генераторів та систем управління. У числі зарубіжних партнерів заводу - підприємства Німеччини, Казахстану, Польщі, Росії, Сирії та країн Балтії. Підприємство планує розпочати виготовлення близько 50 генераторів для другої черги реконструкції електростанцій Дніпровського каскаду. Значні обсяги замовлення дозволять завантажити потужності заводу в наступні 6 років.

На ВАТ «Харківський підшипниковий завод» буде продовжено виробництво підшипників підвищеної якості, що користуються попитом у російських виробників автомобільних та залізничних засобів. Річний випуск підшипників складе майже 4 млн штук.

ВАТ «Південкабель» на новому комплектному обладнанні фірми «№х(хот» вироблятиме волоконно-оптичні кабелі, які відповідають світовим стандартам якості, оптичні кабелі зовнішнього користування конструкції «МОМОТЦВ» і силові кабелі та експортуватиме близько 30 % продукції.

ВАТ «Завод «Світло шахтаря», згідно з обсягами замовлень, продовжить роботу з виготовлення та постачання продукції вугільним та калійним підприємствам.

На підприємствах оборонно-промислового комплексу здійснюватиметься реалізація ряду інвестиційних проектів.

Харківське державне авіаційне виробниче підприємство продовжить серійний випуск пасажирських літаків по укладених контрактах для замовників із Азербайджану, Єгипту, Лівії, Росії і Судану та випуск літаків УТР для українських політиків та Лівії.

ДП «Завод ім. Малишева» вироблятиме та постачатиме сертифіковані дизельні тепловозні двигуни Державній адміністрації залізничного транспорту «Укрзалізниця» та в країни: Казахстан, Туркменістан, Росію й Узбекистан. Буде реалізовано державне замовлення на виготовлення 40 модернізованих зернозбиральних комбайнів «Обрій».

Очікується сприятлива кон'юнктура як на українському, так і на традиційних зовнішніх ринках української машинобудівної продукції: передбачаються стабільні поставки продукції на ринки Росії, Казахстану, Індії, Азіатського регіону.

Усе вище визначене дає підстави очікувати в наступні роки закріплення позитивних тенденцій стабільного розвитку промисловості.

3.6. ТРАНСПОРТ І ЗВ'ЯЗОК

Роботу організацій і підприємств міського транспорту та зв'язку спрямовано на забезпечення своєчасного і якісного обслуговування населення міста.

Постійно здійснюються заходи щодо удосконалення єдиної схеми міського пасажирського транспорту з оптимальним використанням кількості рухомого складу і графіків руху всіх видів міського транспорту.

Проводяться обстеження пасажиропотоків і аналіз пасажироперевезень за часом доби, а також у робочі та вихідні дні.

Реалізація заходів сприяє щорічному збільшенню кількості перевезених міським транспортом пасажирів. Очікується, що обсяги перевезення порівняно з 2003 роком збільшаться на 5 % і складуть 635,1 млн осіб.

Забезпечується запланована регулярність руху трамваїв і тролейбусів.

Виконані ремонтні роботи на трамвайних коліях та поточний ремонт і реконструкція контактної мережі.

Незважаючи на це, протягом останніх років інвентарний парк рухомого складу постійно зменшується, зростає амортизаційний термін та підлягає списанню значна кількість трамваїв і тролейбусів.

За рахунок коштів міського бюджету продовжується будівництво двох нових станцій метрополітену.

Із метою подальшого будівництва та розвитку мережі метрополітенів країни схвалено «Концепцію Державної програми будівництва та розвитку мережі метрополітенів на 2005-2010 роки», якою передбачається прискорення темпів будівництва і розвитку мережі метрополітену м. Харкова, підвищення рівня технічного оснащення та ефективності його роботи.

Для забезпечення стабільної роботи метрополітену в умовах дефіциту фінансування розроблено і реалізується комплекс заходів, яким визначені першочергові роботи в межах наявних фінансових можливостей.

У напрямах, де повністю відсутній міський електротранспорт, або кількість його недостатня, перевезення здійснюється автотранспортом.

За останні три роки для підвищення безпеки та поліпшення перевезень повністю оновлено майже 90 % автобусів та на 7 % збільшено кількість автобусних маршрутів.

Робота всіх транспортних підприємств спрямована на безаварійне й якісне перевезення пасажирів при раціональному використанні рухомого складу.

Разом із тим, доходи підприємств міського пасажирського електротранспорту від перевезення пасажирів, як і в минулі роки, не компенсують витрати на експлуатацію. Це обумовлено тим, що до теперішнього часу на державному рівні не вирішене питання компенсації підприємствам пасажирського транспорту витрат по перевезенню пасажирів пільгового контингенту, а дефіцит коштів не дає можливості виконувати в необхідних обсягах відновлювальні роботи з ремонту рухомого складу, контактних мереж тощо.

Значна увага приділяється проведенню реконструкції, капітального та поточного ремонту вулично-дорожньої мережі міста.

Починаючи з 2003 року, щорічні обсяги ремонту дорожнього покриття перевищують 650 тис. кв. м і у 2005 році наблизяться до 700 тис. кв. м. Сума бюджетних коштів, спрямованих, за попередніми даними, на ремонт складе понад 35,0 млн гри., що на 18,6 % більше, ніж у попередньому році.

Проведено ремонт дільниць основних магістралей і вулиць міста. Здійснено реконструкцію просп. Леніна і розпочато роботи з реконструкції вул. Шевченка. Завершуються роботи з реконструкції доріг по вулицях Соїча, Червона поляна, Астрономічна, Отакара Яроша, просп. 50 років ВЛКСМ тощо.

Разом із цим, дефіцит коштів і потреби проведення ремонту вулично-дорожньої мережі залишаються значними.

Авіаційне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Харків» забезпечує виконання польотів та обслуговування вітчизняних і іноземних повітряних суден усіх форм власності.

За 9 місяців 2005 року підприємством відправлено 55,2 тис. пасажирів, що у 2 рази більше, ніж за весь 2002 рік; виконано 1765 рейсів (на 25,7 % більше), у тому числі міжнародних - 812 (у 2,2 рази більше).

Порівняно з 2004 роком удвічі збільшився прибуток підприємства; 1,5 мли гри. власних коштів направлено на оновлення терміналів, залів і підготовку до роботи в зимовий період.

За рахунок коштів, вивільнених від надання пільги з податку на землю, підприємством виконано ремонт будинку аеровокзалу та закуплено техніку.

В останні роки зберігається позитивна тенденція збільшення обсягів послуг зв'язку.

Станом на 01.10.2005 р. по Харківській дирекції «Укртелеком» номерна ємність складає 384,0 тис, у тому числі населення - 343,4 тис. номерів.

Починаючи з 2002 року, середньорічне збільшення номерної ємності складає 12,0 тис. номерів.

Змонтовані ємності ТК «Велтон-Телеком», «Білком» склали 56,0 тис. номерів, середньорічний приріст - 3,0 тис. номерів.

За рахунок коштів міського бюджету у 2005 році телефонізовано понад 4,2 тис. квартир і домоволодінь громадян пільгового контингенту, що у 2,6 рази більше, ніж у 2004 році.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

• завершити розробку та розпочати реалізацію Комплексної транспортної схеми міста;

• підвищення якості та безпеки перевезення пасажирів міським транспортом;

• оптимізація та розвиток маршрутної мережі з урахуванням сезонності й режиму роботи підприємств і організацій;

• упровадження договірних умов між виконавцями й замовниками послуг на перевезення;

• реконструкція та капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі і мостів міста;

• модернізація й розвиток мережі зв'язку, автоматизація процесів передачі та обробки інформації, удосконалення системи управління і технічного обслуговування мереж;

• надання нових послуг електрозв'язку, забезпечення приросту числа абонентів, розширення та підвищення якості обслуговування.

Кількісні та якісні критерії розвитку

Усіма видами міського транспорту у 2006 році передбачається перевезти 637,1 млн пасажирів, у тому числі: метрополітеном - 285,8 млн, міськелектротранспортом - 269,3 млн, автобусним транспортом - 82,0 млн.

Пасажирські перевезення по видах міського транспорту надано на діаграмі:

У 2006 році продовжаться роботи з оптимізації пасажирської транспортної мережі міста та режиму роботи підприємств із використанням оптимальної кількості рухомого складу, що покращить потреби населення в транспортному сполученні.

Харківським комунальним підприємством «Міськелектротранс» пасажироперевезення здійснюватимуться на 18 трамвайних і 31 тролейбусному маршрутах.

Передбачається підвищення енергоефективності роботи

КП «Міськелектротранс» за рахунок проведення капітального ремонту тягових підстанцій і подальшого впровадження автоматизованої системи контролю та обліку електроенергії.

За рахунок коштів міського бюджету та субвенції з Державного бюджету за умови співфінансування намічається придбання рухомого складу міського електротранспорту.

Харківським метрополітеном збільшення обсягів перевезень пасажирів буде досягнуто за рахунок дотримання чітких графіків роботи, удосконалення пропускного режиму, забезпечення належної культури обслуговування.

Автобусним транспортом пасажироперевезєння здійснюватимуться підприємствами різних форм власності і приватними підприємцями. Продовжиться заміна рухомого складу на маршрутах із мікроавтобусами на нові автобуси середньої і великої місткості та розвиток мережі комерційних автобусних маршрутів.

Передбачені міським бюджетом кошти на капітальний ремонт і реконструкцію доріг та інженерних споруд дозволять виконати у 2006 році мінімально необхідний обсяг робіт та утримати на відповідному рівні вулично-дорожню мережу міста.

За рахунок коштів міського бюджету передбачається виконання робіт із капітального та поточного ремонту дорожньої мережі міста, ремонту під'їзних і внутрішньоквартальних доріг. Намічено здійснити ремонт дільниць основних магістралей і вулиць міста та продовжити реконструкцію вул. Шевченка.

Планується закупівля за рахунок коштів міського бюджету автотехніки та технічних засобів регулювання дорожнього руху для дорожньо-експлуатаційних підприємств міста.

КП «Міжнародний аеропорт Харків» планується відправити 80,0 тйс. пасажирів та 150,0 т вантажів.

Передбачається виконання 2,0 тис. рейсів (у тому числі відкриття нових рейсів), середньодобова кількість рейсів, що відправлятимуться з АКП «Міжнародний аеропорт Харків», досягне 8,0, а середнє завантаження рейса - 38,0 пасажирів.

Фінансовий результат роботи підприємства залишиться беззбитковим.

За рахунок власних коштів підприємств та залучення до участі на ринку послуг нових операторів зв'язку планується збільшення кількості телефонних номерів із подальшим розширенням міжстанційних зв'язків і передач.

Передбачається за рахунок коштів міського бюджету продовжити телефонізацію квартир і домоволодінь громадян пільгового контингенту.

3.7. СПОЖИВЧИЙ РИНОК ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ

Діяльність у сфері споживчого ринку товарів і послуг направлена на забезпечення задоволення зростаючого попиту населення, підвищення якості послуг.

Очікується, що у 2005 році загальний обсяг роздрібного товарообігу офіційно зареєстрованих підприємств торгівлі і ресторанного господарства усіх форм власності перевищить 5 млрд грн., що на 20 % більше, ніж торік.

Продаж вітчизняних товарів у загальному обсязі непродовольчої групи товарів складе 45,8 %, продовольчої - 86,4 %.

Із метою підтримки місцевих товаровиробників проводяться бізнес-форуми «Слов'янський базар» (весна, осінь), міські передсвяткові ярмарки, Великий Слобожанський ярмарок та інші виставкові заходи.

Здійснюється робота, направлена на розвиток фірмової торгівлі. У місті функціонує 128 магазинів та 228 кіосків фірмової торгівлі місцевих товаровиробників.

На виконання Регіональної програми вдосконалення функціонування ринків на 2002-2007 роки проводиться робота, направлена на поступову трансформацію діючих великих ринків у торгово-сервісні комплекси, що сприяє створенню якісної системи обслуговування покупців та удосконаленню матеріально-технічної бази ринкового господарства.

Проблемними питаннями залишаються компенсація суб'єктам підприємницької діяльності за побутові послуги, надані на безкоштовній основі соціально незахищеним громадянам; ліквідація стихійної торгівлі; регулювання торговельної діяльності при відсутності Закону України «Про внутрішню торгівлю».

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

- підтримка вітчизняного товаровиробника шляхом проведення виставок, ярмарків, включення регіональних виробників у тендери для виконання муніципального замовлення;

- виконання заходів другого етапу Регіональної програми перетворення' ринків у торгово-сервісні комплекси;

- продовження роботи з надання допомоги суб'єктам підприємницької діяльності в оформленні земельних ділянок для розміщення дрібно­роздрібної мережі;

- створення торгово-сервісних комплексів комунальної власності з продажу продовольчих і непродовольчих товарів.

Кількісні та якісні критерії розвитку

За прогнозом, роздрібний товарообіг підприємств торгівлі та ресторанного господарства усіх форм власності у 2006 році складе майже 6 млрд грн., що на 18,5 % вище рівня 2005 року (без урахування індексу цін).

Динаміку зростання мережі підприємств торгово-побутового обслуговування надано на діаграмі:

Збільшиться кількість супермаркетів, великих торговельно-розважальних центрів, що надають додаткові послуги.

Розвиток мережі підприємств ресторанного господарства планується за рахунок відкриття суб'єктами підприємницької діяльності нових стаціонарних підприємств громадського харчування.

Враховуючи достатню насиченість території міста ринками та торговельними майданчиками й процес поступової трансформації їх у сучасні торгово-сервісні комплекси, подальший розвиток мережі ринків не очікується.

За прогнозом, у 2006 році мережа об'єктів побутового обслуговування населення збільшиться за рахунок відкриття підприємств із високим рівнем надання соціально необхідних видів послуг.

4. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ

ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

Основні показники зовнішньої торгівлі по місту характеризуються постійними темпами зростання.

У 2005 році очікується збільшення зовнішньоторговельного обороту товарів та послуг проти 2000 року в 1,9 рази, у тому числі обсягу експорту - у 2,1 рази, а імпорту - в 1,8 рази, що характеризує незначну позитивну тенденцію зростання експорту в м. Харкові. Зовнішньоторговельний оборот міста порівняно з 2004 роком, збільшиться на 6,6 %, а обсяг експорту та імпорту - відповідно на 8,0 % і 5,5 %.

Із метою налагодження взаємовигідних стосунків та залучення інвестицій здійснюється постійна робота зі зміцнення позицій міста на міжнародному рівні, організуються бізнес-зустрічі з іноземними партнерами, діловими колами, делегаціями міст-побратимів та інших міст Європейського Союзу, США, СНД.

Зокрема, із представниками Європейського банку реконструкції та розвитку і Світового банку обговорені питання фінансування пріоритетних програм розвитку комунального господарства, заходів із покращення інфраструктури міста, виділення кредиту для реалізації інвестиційних проектів двом комунальним підприємствам.

Підписано нові угоди про співробітництво з містами Брно (Чехія) та Кутаїсі (Грузія). На сьогодні Харків нараховує 15 міст-побратимів в 11 країнах світу.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

«розвиток зовнішньоекономічної діяльності;

• орієнтування зовнішньоекономічних зв'язків на довгострокову перспективу;

• запровадження механізмів стимулювання експорту;

• захист інтересів товаровиробників на зовнішніх ринках;

• покращення позитивного іміджу м. Харкова;

• розширення інтеграції міста у світові ринки товарів, послуг і капіталу;

• розвиток торгово-економічних та культурно-гуманітарних стосунків;

• укріплення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні;

• зміцнення побратимських зв'язків;

• проведення комплексу робіт із поширення європейської діяльності, розвитку дружби і співробітництва між європейськими регіонами.

Кількісні та якісні критерії реалізації завдань

У 2006 році намічається збільшення зовнішньоторговельного обороту міста на 7,1 % та доведення його до 1425,0 млн дол. США. Обсяги експорту та імпорту збільшаться відповідно на 8,5 % та 5,9 % і становитимуть відповідно 662,0 млн дол. США й 763,0 млн дол. США.

Динаміку зовнішньоторговельного обороту надано на діаграмі:

Результатами зовнішньоекономічної діяльності буде покращення інвестиційного іміджу Харкова та збільшення інвестування підприємств міста з метою стабілізації їх фінансового стану та зростання обсягів виготовлення продукції на експорт.

Передбачається активізація роботи з реалізації міжнародних договорів про співробітництво між Харковом та іноземними регіонами й залучення підприємств міста до участі у всеукраїнських і міжнародних виставкових та іміджевих заходах.

5. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

5.1. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ

Демографічна ситуація в м. Харкові, як і в Україні в цілому, зостається складною.

Серед глобальних чинників скорочення чисельності населення головними є низький рівень народжуваності при високому рівні смертності, що призводить до природного зменшення населення, та процеси міграції. Як наслідок, за 1991-2004 роки місто втратило 153,7 тис. осіб населення.

Зміни у віковій структурі населення свідчать про його постаріння. Спостерігається значне зменшення частки населення молодше працездатного віку і збільшення людей похилого віку. Питома вага осіб старше працездатного віку за 1989-2001 роки зросла з 18,3 % до 21,5 %.

Проте, протягом останніх 6 років відзначаються певні позитивні зрушення. Так, починаючи з 1999 року відбувається міграційний приріст населення. А у 2004 році, уперше з 1991 року, чисельність наявного населення збільшилась на 0,3 тис. осіб.

У 2005 році чисельність наявного населення, за попередніми даними, збільшиться на 0,2 тис. осіб (0,01 %) і на початок 2006 року становитиме 1464,9 тис. осіб. При цьому унаслідок природного руху населення зменшиться на 8,1 тис. осіб (0,55 %), а в результаті міграційного руху- зросте на 8,3 тис. осіб (0,57 %).

Зміну чисельності наявного населення м. Харкова надано на діаграмі:

За попередніми даними, у 2005 році очікується збільшення порівняно з 2004роком числа шлюбів на 4% (у розрахунку на 1000 осіб населення - на 16 %) і розлучень - на 2 % (у розрахунку на 1000 осіб населення - на 2,2 %).

Основні цілі і завдання на 2006 рік:

• належне фінансування існуючих програм з охорони здоров'я населення;

• забезпечення доступності якісної діагностики та лікування для широких верств населення;

• поліпшення умов праці, створення безпечних робочих місць, посилення контролю за неухильним дотриманням законодавства про охорону праці на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування та форми власності;

• формування настанов на здоровий спосіб життя через поширення європейських стандартів способу життя;

• постійний моніторинг демографічних процесів;

• сприяння всебічному розвитку сім'ї, створення соціально-економічних передумов для її повноцінного функціонування, відтворення потреби сім'ї в дітях; створення умов для поліпшення матеріального становища сімей;

• забезпечення ефективної зайнятості населення;

• поліпшення житлових умов сімей, збільшення обсягів та розширення можливостей молодіжного житлового кредитування, розвиток іпотечного кредитування;

• патронування неповних, соціально неблагополучних, бідних сімей із дітьми з боку державних та громадських організацій, посилення захисту прав бездоглядних та безпритульних дітей, забезпечення повноцінних умов для їх розвитку.

Прогнозні показники 2006 року:

• чисельність населення міста, за прогнозом, збільшиться на 0,1 тис. осіб і на початок 2007 року становитиме 1465,0 тис. осіб; при цьому внаслідок природного руху населення вона зменшиться на 8 тис. осіб (0,55 %), а в результаті міграційного руху - збільшиться на 8,1 тис. осіб (0,55 %);

• питома вага дітей віком до 14 років у загальній чисельності постійного населення на початок 2006 року, за прогнозом, становитиме 10,8 %;

• питома вага осіб старше працездатного віку прогнозується в розмірі 21 %;

• кількість шлюбів, за прогнозом, зросте проти 2005 року на 4 %, а число розлучень зменшиться на 1 %.

5.2. ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

Діяльність виконавчих органів Харківської міської ради у сфері зайнятості населення здійснюється відповідно до міської програми, яка спрямована на створення умов для продуктивної зайнятості населення, реалізацію державних гарантій працевлаштування соціально незахищених категорій громадян, що знаходяться на обліку в службі зайнятості.

Очікується, що чисельність населення, зайнятого в усіх сферах економічної діяльності, скоротиться у 2005 році на 1,3 тис. осіб і складе 707,1 тис. осіб.

Разом із тим, спостерігається збільшення на 0,6 тис, осіб кількості населення працездатного віку, незайнятого трудовою діяльністю.

У результаті виконання заходів Програми, протягом 2005 року у всіх сферах економічної діяльності буде створено 31,6 тис. робочих місць, більше 70 % із них - у сфері малого бізнесу.

На обліку в центрах зайнятості міста, за оперативними даними, перебуває 37,0 тис. осіб, з яких 66,1 % - жінки, 27,4 % - молодь у віці до 28 років.

У 2005 році очікується, що за допомогою центрів зайнятості буде працевлаштовано 17,5 тис. осіб, або 47,3 % від кількості незайнятого населення, що знаходиться на обліку,

За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття на професійну підготовку і перепідготовку направлено 3,87 тис. осіб, що на рівні програмного показника. До оплачуваних громадських робіт залучено 5,65 тис. осіб із числа незайнятого населення.

Продовжується робота по соціальному захисту громадян, нездатних на рівних конкурувати на ринку праці.

Із числа громадян, що знаходяться на обліку в службі зайнятості, до зазначеної категорії відноситься 5,4 тис. осіб, або 17,5 % від загальної чисельності незайнятого населення. Відповідно до Програми, для них на підприємствах і організаціях міста заброньовано 2,2 тис. робочих місць. У 2005 році, за попередніми даними, буде працевлаштовано 1,66 тис. осіб, які потребують додаткових гарантій зайнятості.

Виконання заходів Програми зайнятості населення міста сприяє збереженню тенденції до зменшення рівня зареєстрованого безробіття.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

Основним напрямком роботи виконавчих органів Харківської міської ради з регулювання процесів, що відбуваються на ринку праці, буде реалізація міської програми зайнятості населення на 2006 рік.

Передбачається:

• професійно-освітня підготовка кадрів, підвищення якості робочої сили;

• збереження та створення робочих місць;

• сприяння підприємництву та самостійній зайнятості населення;

• сприяння зайнятості громадян, які погребують соціального захисту та не здатні на рівних конкурувати на ринку праці;

• сприяння зайнятості молоді;

• надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним;

• регулювання соціально-трудових відносин, розвиток соціального партнерства.

Кількісні та якісні критерії розвитку

За прогнозом, трудові ресурси міста у 2006 році зменшаться на 6,4 тис. і складуть 1017,8 тис. осіб.

Передбачається зменшення чисельності незайнятого працездатного населення в працездатному віці на 7,3 тис. осіб.

У всіх сферах економічної діяльності за рахунок усіх джерел фінансування планується створити 36,5 тис. робочих місць.

За прогнозними даними, послугами служби зайнятості скористаються близько 37,05 тис. мешканців міста, з яких 17,65 тис. осіб будуть працевлаштовані.

Із числа безробітних, зареєстрованих у службі зайнятості, зможуть одержати одноразову допомогу для організації власної справи 910 осіб, що майже в 3 рази більше, ніж у 2005 році.

Очікується, що рівень зареєстрованого безробіття в місті збережеться і на 01.01.2007 р. складе 0,97%.

Підвищиться рівень працевлаштування незайнятого населення, що знаходиться на обліку центрів міста, із 47,3 % до 47,6 %.

Професійну підготовку та перепідготовку пройдуть 3,91 тис.осіб (на 1,0 % більше, ніж на 0,5 % більше, ніж у попередньому році.)

В оплачуваних громадських роботах, за прогнозом, візьмуть участь 5,6 тис. осіб, на рівні 2005 року.

5.3. ГРОШОВІ ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ ТА ЗАРОБІТНА ПЛАТА

Зберігається позитивна динаміка щодо зростання доходів населення. Суттєвими факторами підвищення соціальних гарантій і доходів населення у 2005 році стали:

• встановлення з 01.01.2005 р. прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 423 грн., а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, у тому числі працездатних осіб (453 грн.) та осіб, які втратили працездатність (332 грн.);

• встановлення з 1 січня 2005 року мінімальної заробітної плати в розмірі 262 грн., що становить 57,8 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб та підвищення її розміру з 1 квітня - до 290 грн. (64 %), із 1 липня - до 310 грн. (68,4 %) і з 1 вересня - до 332 грн. (73,3 %).

• підвищення розмірів посадових окладів окремим категоріям працівників бюджетної сфери з 1 січня, 1 квітня, 1 липня 2005 р. на 10,5 %, 10,7%, 6,9% відповідно;

• упровадження з 1 вересня 2005 року першого етапу Єдиної тарифної сітки, на основі якої здійснюватиметься оплата праці;

• перерахування з 12 січня пенсії залежно від статусу особи (з урахуванням надбавок, передбачених для учасників війни, сімей загиблих, військовослужбовців, реабілітованих громадян), відновлення диференціації пенсій (підвищення пенсій за кожен понаднормовий рік трудового стажу на 1 %); підвищення розміру мінімальної пенсії до 332 грн. (розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність);

• збільшення розміру допомоги з 1 квітня 2005 року при народженні дитини в 11,4 рази (до 8497,6 грн.); із 1 лютого 2005 року - по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - на 30,2 % (до 104,19 грн.); дітям-інвалідам - у 4,5 рази; дітям-сиротам - у 5,2 рази.

Сталими темпами зростає номінальна та реальна заробітна плата.

За 10 місяців поточного року середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника становила 773,18 грн., що на 30,2 % більше, ніж за аналогічний період 2004 р.

У жовтні 2005 р. розмір середньомісячної номінальної заробітної плати склав 892,47 грн. Порівняно з жовтнем попереднього року він збільшився на 30,6 %. Розмір середньої заробітної плати у 2,7 рази перевищив рівень мінімальної заробітної плати та майже у 2 рази - прожитковий мінімум для працездатної особи.

Індекс реальної заробітної плати на великих і середніх підприємствах у жовтні 2005 року порівняно з попереднім місяцем становив 103,5 %, а за 10 місяців поточного року - 114,6 %.

Залишаються значними розбіжності в оплаті праці за видами економічної діяльності. Найбільш високоошіачуваними є працівники, зайняті фінансовою діяльністю, у сфері державного управління та транспорту.

Продовжується тенденція підвищення пенсій.

Зростання заробітної плати та набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» дало можливість збільшити відрахування до Пенсійного фонду.

Середній розмір пенсій (із цільовою грошовою допомогою) на 01.! 0.2005 р. склав 400,54 грн. і на 20,6 % перевищив законодавчо встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Зростання грошових доходів населення позначилося на структурі споживання. Підвищеним попитом населення користуються більш дорогі й якісні товари; збільшилися витрати на послуги освіти, транспорту, зв'язку, відпочинку й культури.

Протягом 2005 року зберігалася тенденція зростання індексів споживчих цін. Найбільший вплив на динаміку інфляції мало подорожчання м'яса та м'ясопродуктів, цукру та несприятлива кон'юнктура на енергетичних ринках.

Індекс споживчих цін на товари та послуги по Харківській області за жовтень 2005 року відносно грудня 2004 року склав 108,2% і на 0,1% перевищив загальнодержавний показник.

Основні цілі і завдання на 2006 рік:

? підвищення якості життя населення, забезпечення соціальної справедливості та зниженні рівня бідності шляхом:

• забезпечення державних стандартів в оплаті праці - запровадження з 1 січня 2006 року мінімальної заробітної плати працівників бюджетних установ у розмірі 350 грн., із 1 липня - 375 грн., із 1 грудня - 400 грн.;

• підвищення з 1 січня 2006 року розмірів соціальних пільг при оподаткуванні доходів громадян з 50 % до 80 % від рівня мінімальної заробітної плати для осіб, в яких нарахована заробітна плата не перевищує 1,4 прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи;

• підвищення питомої ваги заробітної плати в структурі грошових доходів населення, збільшення частки фонду оплати праці в собівартості продукції;

• запровадження нової соціальної гарантії - регульованої державою мінімальної погодинної заробітної плати;

• удосконалення системи оплати праці працівників бюджетної сфери, підвищення посадових окладів (тарифних ставок), збільшення розміру міжтарифних співвідношень в оплаті праці на основі запровадження другого етапу Єдиної тарифної сітки;

• легалізація заробітної плати, що виплачується неофіційно, унаслідок чого зменшуються надходження до місцевих бюджетів, Пенсійного фонду та інших страхових фондів;

• забезпечення зростання рівня зайнятості працездатного населення, вирішення проблеми прихованої зайнятості;

• своєчасна виплата підвищених протягом року заробітної плати, пенсії та соціальних допомог, ліквідація заборгованості з виплати заробітної плати на діючих підприємствах;

• забезпечення наповнення бюджету Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій у розмірі згідно з діючим законодавством;

• забезпечення своєчасного перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням з 1 березня розміру пенсії на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж

„ 20 % темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком.

У 2006 році прогнозується:

Збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 990 грн. та утримання інфляції в межах 109,0 %,

Динаміку темпів зростання мінімальної і номінальної заробітної плати та індексу інфляції надано на діаграмі:

5.4. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Основні напрямки роботи щодо реалізації соціальної політики в місті, здійснюються відповідно до «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова».

Згідно з програмою, у 2005 році направлено кошти на надання місцевої пільги по виплаті адресної грошової компенсації теплопостачаючим організаціям за послуги теплопостачання у зв'язку з підвищенням тарифів.

Здійснюється компенсація за послуги зв'язку сім'ям інвалідів по зору І та II груп.

Одержують матеріальну допомогу пільгові категорії населення та малозабезпечені громадяни міста.

Здійснюється робота із соціального захисту громадян, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС.

Реалізуються заходи із соціального захисту реабілітованих громадян.

Постійно проводяться загальноміські благодійні заходи.

Одним із важливих напрямків роботи є координація діяльності закладів, що забезпечують соціальне обслуговування населення міста.

Обслуговування самотніх літніх громадян і надання їм різних видів допомоги здійснюють територіальні центри, що функціонують у районах міста. На обліку в них перебуває 27,3 тис. самотніх непрацездатних громадян, що потребують різної допомоги, з яких понад 11,5 тис. обмежених у рухливості пенсіонерів та інвалідів обслуговуються вдома.

Найважливішою проблемою для територіальних центрів залишається недостатнє фінансування.

Працюють міський Центр ранньої загальної соціально-педагогічної і трудової реабілітації дітей-інвалідів та інвалідів дитинства, Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання, відділення соціальної реабілітації дітей-інвалідів на базі територіальних центрів Орджонікідзевського, Ленінського та Комінтернівського районів.

У рамках міського проекту «Єдина соціальна мережа» продовжується робота по взаємодії виконавчих органів із громадськими організаціями соціальної спрямованості.

Проведено конкурс соціальних проектів, переможцями якого визначено 31 громадську організацію, з якими укладено договори про фінансування проектів. Здійснюється взаємодія з іншими громадськими організаціями в рамках договорів без фінансування.

Проект Харківської міської ради «Впровадження інноваційного механізму підвищення якості соціальних послуг для забезпечення життєдіяльності територіальної громади» став переможцем Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування.

Протягом року реалізовувались заходи щодо виконання програми «Волонтер».

Продовжено реалізацію програми «Допоможи ближньому».

За рахунок субвенції з державного бюджету, згідно з планом, відшкодовано витрати підприємствам-постачальникам комунальних послуг, послуг зв'язку і транспорту за надані пільги окремим категоріям громадян.

Проводиться робота з організації персоніфікованого обліку пільгового контингенту міста.

Із місцевого бюджету, згідно з планом, здійснюється компенсація по оплаті житлово-комунальних послуг родинам учасників бойових дій, загиблих в Афганістані та інших локальних війнах, і сім'ям померлих учасників бойових дій.

У 2005 році збільшена кількість категорій громадян, яким надається місцева пільга за житлово-комунальні послуги.

Здійснюється робота щодо спрощення механізму надання житлових субсидій, цільового використання бюджетних коштів.

Підвищення рівня доходів населення сприяло зменшенню числа звернень за оформленням субсидій.

Динаміку кількості звернень та призначень субсидій надано на діаграмі:

Станом на 01.10.2005 р. пенсію в м. Харкові отримують 378,8 тис. осіб, що на 1,6 % більше, ніж рік тому.

Після прийняття відповідних рішень Уряду, своєчасно проводиться підвищення пенсій всім категоріям громадян, у тому числі й ветеранам війни та праці.

Основні цілі та завдання на 2006 рік

Основні напрямки реалізації соціальної політики в місті визначено в Комплексній програмі соціального захисту населення м. Харкова, якою у 2006 році передбачається:

• надання соціальної та матеріальної адресної допомоги найбільш

незахищеним верствам населення: багатодітним, неповним родинам;

сім'ям, які опікують дітей сиріт; самотнім пенсіонерам та інвалідам;

мешканцям міста, які опинились в екстремальній ситуації;

• надання малозабезпеченим верствам населення додаткових соціальних гарантій у вигляді місцевої пільги на житлово-комунальні послуги та послуги зв'язку;

• координація роботи закладів соціального захисту міста;

• підтримка громадських організацій соціальної спрямованості;

• залучення додаткових коштів для соціальної підтримки пільгових категорій громадян.

«Програмою соціального захисту громадян м. Харкова, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2006 рік» передбачається участь у соціальних проектах громадських організацій.

Виконавчими органами буде продовжено роботу щодо інформування населення м. Харкова про Пенсійну реформу та надання консультацій із питань пенсійного забезпечення.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2006 році, як і в попередньому, майже третині харків'ян знадобиться підтримка держави й місцевих органів влади.

Продовжить роботу існуюча мережа об'єктів соціального захисту: територіальні центри по обслуговуванню самотніх громадян похилого віку та інвалідів, Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання, Центр ранньої загальної соціально-педагогічної і трудової реабілітації дітей-інвалідів і інвалідів дитинства, пункти безкоштовного харчування.

Планується організувати й провести благодійні акції до річниці зняття блокади Ленінграду, річниці виводу радянських військ з Афганістану, Дня захисника Вітчизни, 20-ї річниці аварії на ЧАЕС, Дня Перемоги, Дня визволення м. Харкова від фашистських загарбників, Дня людини похилого віку, Дня інваліда, Новорічних та Різдвяних свят.

Продовжать свій розвиток соціальні проекти громадських організацій.

Для оптимізації витрат бюджетних і позабюджетних коштів передбачається завершити роботу зі створення єдиного банку даних соціально незахищених громадян.

5.5. ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

У житлово-комунальному господарстві міста основна увага зосереджена на забезпеченні потрібного рівня обслуговування мешканців.

Напрямки діяльності, які визначені в «Програмі розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки», реалізуються на основі його роздержавлення й демонополізації; удосконалення системи управління; створення конкурентного середовища; конкурсного відбору виконавців та залучення приватних підприємств для експлуатації й обслуговування житлового фонду.

Житлове господарство, що знаходиться в підпорядкуванні територіальної громади міста, включає майже 7,9 тис. житлових будинків загальною площею 18,9 млн кв. м, в яких проживає 861,5 тис. мешканців.

Збільшується частка житлового фонду, що належить громадянам на правах власності. Станом на 22.11.2005 р. приватизовано 84,5% житлового фонду комунальної власності.

Позитивною є динаміка утворення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків і залучення альтернативних недержавних фірм, приватних підприємств та підприємців у сферу обслуговування житлового фонду. У місті налічується 180 об'єднань співвласників будинків та 8 альтернативних недержавних фірм, які обслуговують 1,0 млн кв. м загальної площі житлового фонду комунальної власності.

У той же час, у місті спостерігається складна ситуація, викликана критичним станом житлово-експлуатаційних підприємств, які за результатами року спрацювали збитково. Однією з причин є неповне відшкодування тарифами собівартості послуг, яка за 9 місяців 2005 року забезпечена тарифами лише на 60,7 %. Тарифи на послуги з утримання житлового фонду (квартирна плата) не підвищувались протягом 6 років, незважаючи на те, що мінімальна заробітна плата збільшилася майже в 4,5 рази.

Із метою приведення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у відповідність до економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, прийнято рішення виконкому Харківської міської ради «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлово-експлуатаційних підприємств комунальної власності територіальної громади м. Харкова».

Рішенням передбачено диференційований підхід до тарифів квартирної плати в залежності від технічного оснащення житлового фонду, забезпечення інженерним обладнанням та рівня благоустрою житла. Це дозволяє об'єктивно підходити до визначення тарифів по кожному житловому будинку (груп будинків).

Враховуючи стратегічне значення житлово-комунального господарства в забезпеченні техногенно-екологічної безпеки та соціальної стабільності в регіоні, Харківською міською радою направлено звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з проханням звернути увагу на катастрофічний стан галузі й терміново прийняти рішення з питань, які б могли стабілізувати ситуацію.

Протягом останніх років вживаються заходи щодо пошуку внутрішніх резервів, скорочення непродуктивних витрат, створення на базі ЖЕД комунальних житлово-експлуатаційних підприємств, що застосовують спрощену систему оподаткування. Вивільнені від сплати податків кошти направляються на утримання житлового фонду.

Незадовільний фінансовий стан підприємств у значній мірі пов'язаний із постійними неплатежами населення по квартирній платі, заборгованість з якої станом на 01.10.2005 р. склала 42,3 млн грн., що в порівнянні з аналогічним періодом минулого року більше на 2,5 млн грн. Проводиться відповідна робота

щодо її зменшення. Станом на 01.10.2005 р. укладено більше 17,9 тис. договорів на реструктуризацію, борг по яких погашено на суму близько 3,3 млн грн.

Проведені розрахунки з погашення зобов'язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР шляхом погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги.

Зростають витрати на утримання житлового фонду, що пов'язано зі збільшенням середньо-експлуатаційної загальної площі за рахунок прийняття до комунальної власності міста відомчого житлового фонду, зростанням цін та тарифів на пальне і будівельні матеріали тощо.

Порівняно з минулим роком зменшується кредиторська заборгованість житлово-експлуатаційних підприємств у зв'язку з поверненням субвенції по відшкодуванню субсидій і пільг.

Практично не оновлюються основні фонди. Фізичний знос житлового фонду становить майже 46 %. Близько 1450 будинків комунальної власності віднесені до ветхих та аварійних.

Починаючи з 2003 року, із місцевих бюджетів виділяються кошти на підтримуючий ремонт ветхих житлових будинків, але їх обсяги недостатні.

Ресурсоенергозберігаючі технології в житловому фонді впроваджуються надто повільно і, здебільшого, за рахунок коштів житлово-експлуатаційних підприємств та мешканців.

Незважаючи на те, що протягом останніх років обсяги капітальних вкладень на будівництві та реконструкції об'єктів комунального призначення збільшуються, розміри їх залишаються недостатніми. Роботи виконуються в мінімальних обсягах, що ставить під загрозу можливість подальшого надання якісних послуг.

Щорічно нарощуються обсяги бюджетних коштів, які спрямовуються на реконструкцію котелень та перекладку технічно зношених теплових мереж.

Разом із тим, однією з основних проблем КП «Харківські теплові мережі» залишається гранична зношеність основних фондів. У середньому фізичний знос основного виробничого устаткування складає - 72 %, теплових мереж - 75 %.

Повільно підвищується рівень надання споживачам послуг із водопостачання та водовідведення.

Якість питної води не погіршується і за бактеріологічними й хімічними показниками, залишається стабільною. Показники якості очищення стоків відповідають нормативним.

Водночас, знос виробничих фондів підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, досяг критичного рівня й складає 53 % та 65,6 % відповідно.

Значна кількість аварій та пошкоджень на водопровідних і каналізаційних мережах приводить до забруднення питної води й навколишнього середовища, сприяє можливості виникнення інфекційних захворювань.

Ситуація на підприємствах комунального господарства ускладнюється наявністю заборгованості за надані послуги. Найбільшим боржником залишається населення.

Незважаючи на те, що підприємства й організації комунального господарства міста знаходяться у складному фінансовому стані, надані ними послуги, в основному, задовольняють потреби мешканців міста й інших споживачів.

В останні роки першочерговою проблемою міського господарства стало санітарне очищення міста.

Розпочато перегляд ситуації щодо поводження з твердими побутовими відходами (ТПВ) та організації утримання міських вулиць у належному санітарному стані.

Проведено ряд організаційних заходів щодо підвищення якості послуг зі збирання та вивезення побутових відходів й упорядкування діяльності відповідних комунальних підприємств.

Планово-регулярний вивіз відходів із приватного сектора розглядається як основний спосіб ліквідації існуючих і недопущення утворення нових несанкціонованих смітників.

Продовжено експеримент по роздільному збиранню твердих побутових відходів.

Виконуються роботи з поточного утримання об'єктів благоустрою і зеленого господарства міста та проводяться заходи щодо впровадження нових технологій і засобів озеленення територій.

Проведення реконструкції та капітального ремонту мереж зовнішнього освітлення сприяло доведенню рівня освітлення міста до 53 %.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

Пріоритетними завданнями розвитку галузі є підвищення якості житлово-комунальних послуг, запобігання необгрунтованого підвищення їх вартості, підвищення комфортності житла шляхом реалізації заходів на 2006 рік згідно з Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки, у тому числі:

• забезпечення суб'єктами господарювання надання комунальних послуг населенню згідно з діючими нормативами щодо кількісних та якісних показників і режиму надання послуг;

• поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду;

• удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлово-комунального господарства всіх форм власності;

• формування системи інституту власника житла;

• створення конкурентного середовища в обслуговуванні житлового фонду;

• підвищення ефективності й надійності функціонування систем енергопостачання за рахунок збільшення капітальних вкладень у реконструкцію та заміну основних фондів;

• упровадження сучасних енергозберігаючих технологій та устаткування й забезпечення ефективного використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;

• підвищення якості та ефективності освітлення міста;

• здійснення санітарного очищення міста згідно з розробленою схемою та продовження упровадження технологій роздільного збирання компонентів ТПВ;

• упорядкування та озеленення території міста.

У той же час якісні та кількісні критерії виконання зазначених цілей і завдань на наступний рік у значній мірі залежать від вирішення питань щодо прийняття законодавчих актів на державному рівні, пов'язаних із подальшим розвитком житлово-комунального господарства.

Фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2006 року, буде здійснюватись за рахунок коштів місцевого бюджету, субсидій та субвенцій Державного бюджету, власних коштів житлово-комунальних підприємств, коштів інвесторів, кредитів.

5.6. МІСТОБУДУВАННЯ

Основними напрямками діяльності виконавчих органів Харківської міської ради є формування цілеспрямованої сучасної містобудівної політики, координація комплексної забудови території м. Харкова.

У 2005 році за рахунок усіх джерел фінансування продовжувалось нарощування обсягів інвестицій (капітальних вкладень). Передбачається, що на кінець року вони складуть понад 3,2 млрд гри., що у 2,8 рази більше, ніж у 2001 році.

Зберігається тенденція зростання обсягів капітальних вкладень за замовленням міськвиконкому. У 2005 році очікується їх збільшення порівняно з 2001 роком майже в 9 разів.

Капітальні вкладення за замовленням міськвиконкому у 2005 році очікується освоїти в повному обсязі на загальну суму- 145,2 мли грн., у тому числі за рахунок міського бюджету- 139,9млнгрн., коштів субвенції з державного бюджету - 6,3 мли грн.

Структура капіталовкладень на будівництві об'єктів за замовленням міськвиконкому за рахунок усіх джерел фінансування, надана на діаграмі:

На будівництво та реконструкцію об'єктів комунального - господарства за замовленням міськвиконкому в поточному році направлено 129,5 мли грн.

Здійснюються значні обсяги робіт, пов'язані з будівництвом II ділянки III лінії метрополітену.

Продовжується перекладка й санація технічно зношених водопровідних мереж, госпфекальної та зливової каналізації, відновлення зливостоків і санація водоводу Кочеток-Харків.

Завершено реконструкцію просп. Леніна, розпочато - вул. Шевченка тощо.

За рахунок коштів суб'єктів підприємницької діяльності на території міста здійснюються будівництво та реконструкція об'єктів торгівлі, освіти, охорони здоров'я, виробничого призначення та інші.

У поточному році введено до експлуатації більше 400 об'єктів, із них: 170 об'єктів торгівлі; 49 об'єктів охорони здоров'я; 30 об'єктів виробничого призначення; 25 об'єктів ресторанного господарства; 25 об'єктів із обслуговування автотранспорту (АЗС, АГЗП, СТО, автостоянки, автомийки тощо) та інші.

Здійснюється виконання II етапу «Міської програми по реалізації рішень Генерального плану м. Харкова до 2026 року на період до 2015 року», розроблено «План червоних ліній магістральних вулиць м. Харкова» та проект місцевих правил забудови.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

• виконання Програми капітального будівництва за замовленням міськвиконкому на 2006 рік (бюджет розвитку);

• нарощування обсягів інвестицій у будівництво за рахунок усіх джерел фінансування;

• моніторинг реалізації генерального плану та ведення містобудівного

кадастру на підставі сучасних інформаційних технологій;

• створення геоінформаційних технологій управління генеральним планом (І етап);

• розробка містобудівної документації;

• розробка детальних планів забудови території міста;

• затвердження та реалізація «Місцевих правил забудови м. Харкова»;

• проектування основних магістралей та транспортних розв'язок міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2006 році передбачається збільшення обсягів капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування порівняно з 2005 роком на 12,5 %.

Кошти міського бюджету планується спрямувати на будівництво й реконструкцію зливостоків, госпфекальної каналізації та водопровідних мереж; будівництво каналізаційного розвантажувального колектору Салтівського житлового масиву.

Продовжити реконструкцію вул. Шевченка та роботи , з ліквідації підтоплення території житлової забудови в районі р. Немишля тощо.

За рахунок коштів міського бюджету та субвенції буде продовжено будівництво метрополітену та завершено санацію водоводу Кочеток-Харків.

За рахунок інвесторів на будівництві об'єктів охорони здоров'я, освіти, торгівлі й інших об'єктів соцкультпобуту планується освоїти більше 400,0 млн грн.

Житлове будівництво та забезпечення населення міста житлом

Упродовж останніх років у місті зберігається тенденція нарощування обсягів будівництва житла та скорочення кількості об'єктів незавершеного будівництва.

Зростання темпів житлового будівництва, насамперед, пов'язано зі збільшенням обсягів фінансування за рахунок коштів населення та кредитування.

Збільшується кількість земельних ділянок, які виділяються під житлову забудову. Здійснюється будівництво переважно житлових будинків високої комфортності.

Очікується, що загальний обсяг введення в експлуатацію житлових будинків у 2005 році перевищить рівень введення попереднього року, орієнтовно, на 35 %.

Основною проблемою залишається обмеженість бюджетних асигнувань у житлове будівництво, що не дозволяє в необхідному обсязі вирішувати питання забезпечення соціально незахищених верств населення міста житлом.

На 01.01.05 на квартирному обліку в райвиконкомах міста перебувало більше 28 тис. сімей, які, згідно з чинним законодавством, повинні забезпечуватися житлоплощею органами місцевого самоврядування.

Упродовж останніх років щорічно одержували житло близько 1 % громадян, що перебували в черзі на поліпшення житлових умов.

Значна увага приділяється виконанню державних та місцевих програм щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян, підготовки до реалізації державних концепції програми «Соціальне житло» та проекту програми «Територія якісного життя».

За рахунок субвенції передбачається фінансування будівництва соціального житла, житла для окремих категорій військовослужбовців та молодіжного кредитування.

Для вирішення питань, що знаходяться в компетенції органів місцевого самоврядування, щодо реконструкції застарілого житлового фонду визначено перелік кварталів малоцінного та малоповерхового житла.

Розпочато роботи з підготовки плану заходів із визначення, відповідно до Генерального плану розвитку міста, першочергових територій реконструкції, проведення інвентаризації житлового фонду та об'єктів інфраструктури, підготовки техніко-економічних обґрунтувань реалізації цих заходів.

Роботи за вказаними напрямками будуть продовжені після прийняття відповідних законодавчих актів на державному рівні.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

• нарощування обсягів інвестицій у будівництво об'єктів житла за рахунок усіх джерел фінансування; сприяння розвитку житлового кредитування;

• створення умов для збільшення обсягів уведення до експлуатації житла та здешевлення вартості будівництва;

• створення сприятливих умов для залучення інвесторів у реконструкцію застарілого, малоцінного та малоповерхового житлового фонду;

• сприяння реалізації державних програм щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян;

• реалізація міської Програми молодіжного житлового кредитування на 2006 рік;

• 'здійснення заходів згідно з концепцією Державної програми «Соціальне житло».

Динаміка введення в експлуатацію загальної житлової площі по м. Харкову:

Соціальні державні пріоритети потребують удосконалення житлової політики і на місцевому рівні, у тому числі щодо будівництва житла для громадян, які потребують соціального захисту.

Намічено відновлення будівництва житла, доступного для широких верств населення міста.

За рахунок коштів міського бюджету передбачається фінансування молодіжного житлового кредитування та будівництва житла для соціально незахищених категорій громадян, які перебувають на квартирному обліку в райвиконкомах міста.

Передбачається перехід від ущільнення мікрорайонів окремими об'єктами будівництва до комплексної забудови територій житлом за новими стандартами в комплексі з об'єктами обслуговування, транспортного й інженерного забезпечення, із залученням як коштів інвесторів, так і коштів Державного та міського бюджетів.

Будівництво житлових будинків буде здійснюватися, в основному, за самостійним замовленням підприємств і організацій та індивідуальними забудовниками за рахунок коштів населення, інвестиційних фондів, власних і залучених коштів підприємств і організацій.

Прогнозується, що загальний обсяг введення в експлуатацію житлових будинків у 2006 році перевищить очікуваний рівень попереднього року на 36,1 %.

6. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

6.1. ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

Із метою реалізації завдань Концепції розвитку охорони здоров'я населення України виконавчими органами Харківської міської ради і лікувально-профілактичними закладами міста постійно здійснюється комплекс заходів, спрямованих на подальше удосконалення системи управління галуззю, підвищення ефективності використання ресурсів, оптимізацію структури медичних закладів, забезпечення пріоритетів у наданні медичної допомоги населенню міста.

Набувають постійного розвитку економічно ефективні стаціонарозамінні форми надання медичної допомоги, впроваджуються елементи сімейної медицини. Рівень забезпеченості ліжками денного перебування зріс із 5,5 до 9,3 ліжок на 10 тис. населення.

Здійснюється поетапне впорядкування та приведення мережі лікувально-профілактичних закладів у відповідність до їх функціонального призначення та рівня медичної допомоги, вирішуються питання внутрішньої структурної перебудови медичних закладів.

Опрацьовано підходи та здійснено організаційні заходи щодо реорганізації стаціонарної мережі Комінтернівського, Дзержинського, Московського та Жовтневого районів. Це надало змогу завершити формування двох рівнів організації медичної допомоги з виділенням: районного (первинної медико-санітарної допомоги) та міського (кваліфікованої стаціонарної допомоги на основі багатопрофільних лікарняних установ загальноміського значення) рівнів.

У розрахунку на одного мешканця міста витрати на охорону здоров'я порівняно з 2004 роком зросли на 27,4 %.

Поступового збільшується рівень середньомісячної заробітної плати медичних працівників. Протягом року зарплата робітників галузі виросла на 35,6 %.

У зв'язку з цим збільшилась питома вага фонду оплати праці у зведеному бюджеті охорони здоров'я, але дещо скоротились витрати галузі на розвиток матеріально-технічної бази, медикаментозне забезпечення хворих та їх харчування.

Проте, соціальна спрямованість бюджету, впровадження різноманітних форм раціон&іьної господарської діяльності дозволили раціоналізувати стан фінансування і сприяли вирішенню основних завдань галузі.

За підтримки депутатів міської ради, на розвиток та укріплення матеріально-технічної бази галузі додатково спрямовано понад 1,1 млн грн.

Повністю реалізовано заходи щодо підготовки лікувально-профілактичних закладів до роботи в осінньо-зимовий період 2005-2006 років.

Відповідно до державних завдань в охороні здоров'я, вирішуються актуальні питання медичного забезпечення найбільш вразливих і незахищених категорій міського населення в умовах поліклінічної ланки, забезпечення молочним харчуванням дітей раннього віку тощо.

Із використанням різних організаційних і правових механізмів додатково в галузь охорони здоров'я міста, без урахування гуманітарної допомоги, у 2005 році залучено 16,7 млн грн., що склало 7,1 % від загальної суми бюджету.

Забезпечується стабільність роботи галузі:

Здійснюються постійний контроль і моніторинг за виконанням заходів щодо поліпшення якості надання медичної допомоги населенню, динамікою важливих рейтингових показників здоров'я населення.

Профілактичними медичними оглядами охоплено близько 70 % населення міста.

Актуальною проблемою залишається недофінансування сфери охорони здоров'я населення міста, викликане суттєвими протиріччями між потребами галузі і реальними можливостями державного та місцевих бюджетів.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

¦ проведення подальшої оптимізації мережі медичних закладів, економія ресурсів, впровадження більш економних підходів і форм господарювання, пошук додаткових джерел фінансування;

¦ завершення реформування первинної медико-санітарної ланки із впровадженням елементів сімейної медицини, розвитку інших ресурсозберігаючих технологій, а саме, денних форм лікування та реабілітації хворих;

¦ реалізація заходів щодо поступового приведення якості медичної допомоги населення у відповідність до державних стандартів;

¦ впровадження нових технологій діагностики та лікування хворих;

¦ розвиток ринку медичних послуг;

¦ фінансування пріоритетних заходів місцевого значення на підставі реалізації найбільш важливих для окремих категорій населення проектів медичної та соціальної допомоги;

¦ забезпечення розвитку функціональних центрів на базі багатопрофільних стаціонарів лікарняних комплексів (Салтівського, по просп. Московському, на Павловому Полі), що є економічно доцільним для впровадження сучасних технологій.

Кількісні та якісні показники розвитку

До складу мережі закладів охорони здоров'я комунальної власності входитимуть: 31 лікарняний заклад на 8,2 тис. ліжок та 56 поліклінік і поліклінічних відділень на 28,3 тис. відвідувань у зміну.

Забезпеченість населення міста ліжками в стаціонарах (з урахуванням закладів іншого підпорядкування) складе 115,3% до нормативної забезпеченості, поліклінічними установами - 94,6 %, що на рівні попереднього року.

У місті продовжать функціонувати 4 комунальних підприємства з надання населенню медичної допомоги: автобаза швидкої медичної допомоги, молочна кухня і 2 аптеки. За результатами господарської діяльності прогнозується зростання обсягу наданих ними послуг проти 2005 року на 23,8 %.

Шанується збільшити видатки на харчування дітей раннього віку з малозабезпечених сімей.

Із метою поліпшення доступності первинної медико-санітарної допомоги заплановано здійснити організацію та оснащення сімейної поліклініки на базі поліклінічного відділення міської лікарні № 1 Ленінського району; організацію та оснащення амбулаторії сімейного лікаря на базі філії поліклініки № 20 Московського району; продовжити підготовку лікарів загальної практики-сімейної медицини.

Із метою виконання державних та регіональних програм профілактики та боротьби з ВІЛ/СНІДом, туберкульозом, онкологічними захворюваннями, захворюваннями серцево-судинної системи та іншими хронічними захворюваннями, здійснюватиметься проведення медичних, профілактичних оглядів населення із застосуванням масових скринінг-програм, у тому числі: флюорографічного обстеження з охопленням до 80 % населення; цитологічного

обстеження жінок; вимірювання артеріального тиску та діагностики артеріальної гіпертензії.

Продовжиться обстеження населення з метою виявлення ранніх форм цукрового діабету, патології молочної залози, щитовидної залози, глаукоми.

Забезпечуватиметься проведення комплексу лікувально-профілактичних заходів хворим, які виявлені при медичних оглядах.

6.2. ОСВІТА

Діяльність у галузі освіти спрямована на створення життєздатної системи навчання і виховання для досягнення високих освітніх рівнів, забезпечення можливостей постійного самовдосконалення, формування інтелектуального та культурного потенціалу кожної особистості.

У місті функціонує 213 загальноосвітніх закладів різних форм власності, з яких 180-підвідомчі.

Проводиться робота, спрямована на збереження існуючої мережі позашкільних закладів освіти. У місті працює 28 таких закладів, у тому числі 16 підвідомчих, які відвідує більше 37% учнів загальноосвітніх навчальних закладів.

У Харкові діє 192 дошкільних навчальних заклади різних типів і форм власності, які відвідує близько 32 тис. дітей, у тому числі 179 закладів, що належать до комунальної власності. Крім того, 10- увійшли до складу НВК «Школа - дошкільний заклад».

Постійні дошкільні заклади у 2005 році відвідувало 55,6 % дітей дошкільного віку.

У 47 навчальних закладах (25,3 %) навчання ведеться українською мовою, 53 навчальні заклади (28,5 %) розвиваються як україномовні.

У загальноосвітніх школах І-ІІІ ступенів функціонує 664 профільних класи (без урахування універсального профілю), в яких навчається 18,2 тис. учнів (15,3%).

Подальшого розвитку набула програма «Комп'ютеризація і інформатизація закладів освіти м. Харкова.

Створено міський інформаційний банк інноваційної діяльності шкіл міста.

Продовжено роботу з педагогічними кадрами закладів освіти міста, спрямовану на підвищення професійного рівня. За результатами атестації 55,2 % вчителів мають вищу і першу категорії.

У закладах освіти міста відсутня заборгованість із виплати заробітної плати. Зарплата педагогічних робітників зросла, у середньому, на 53,0 % і у вересні склала 762,0 грн.

Третій рік поспіль реалізується міська комплексна програма «Обдарована молодь». Одним із результатів її реалізації є зростання з року в рік кількості переможців Всеукраїнських олімпіад - у 2005 році їх 78.

Одним з актуальних завдань галузі залишається створення умов для охорони життя та здоров'я дітей і підлітків. Більше 50 закладів освіти міста є членами Європейської асоціації шкіл сприяння здоров'ю.

Постійно реалізуються заходи щодо зміцнення здоров'я дітей, зниження травматизму, забезпечення дітей харчуванням, зменшення кількості дітей, які навчаються в другу зміну.

Різними формами оздоровлення в літній період було охоплено майже 69 тис. школярів або 64,5 % від загальної кількості дітей шкільного віку (у 2004 році - 50,0 %). За показником охоплення дітей літнім оздоровленням м. Харків із 2003 року посідає одне з перших місць згідно із Всеукраїнським рейтингом.

Придбано нове технологічне обладнання для шкільних їдалень на суму 1,5 млн грн.

Харків є одним з декількох міст в Україні, котре виділяє кошти на харчування молодших школярів. Безкоштовне харчування з 2005 року отримують учні 1-4-х класів. Загальне охоплення учнів харчуванням доведено до 71,0%.

Але недостатнє фінансування галузі не дозволяє виконувати норми харчування.

Скорочено чисельність учнів, що навчаються в другу зміну. За останні три роки кількість шкіл, де навчання організовано у дві зміни, скоротилася з 41 до 16. У 2005 році лише 2,9 тис. дітей навчаються в другу зміну, що на 61,7% менше, ніж у попередньому році.

Під постійною увагою знаходиться діяльність закладів освіти з профілактики злочинів і правопорушень серед дітей і підлітків.

Основні завдання виконавчих органів у сфері освіти на 2006 рік:

• реалізація завдань державних та міських програм галузі;

• виконання комплексу заходів, які сприятимуть поліпшенню умов навчально-виховного процесу та стану здоров'я його учасників;

• комп'ютеризація й інформатизація закладів освіти.

Кількісні та якісні критерії розвитку

Планується, що підвідомча мережа закладів освіти не зазнає змін.

У 2006 році показник охоплення дітей дошкільною освітою планується збільшити до 56,2 %, у тому числі, згідно з державними вимогами, охоплення дітей 5-річного віку намічено збільшити з 91,3 % до 94 %.

Кількість учнів у загальноосвітніх школах, у зв'язку із відповідними демографічними процесами, зменшиться на 3,7 % і на 01.01.2007 р. становитиме близько 115 тис. осіб.

Кількість профільних класів у загальноосвітніх школах планується збільшити з 664 до 700 та охопити ними близько 21 тис. учнів.

До кінця 2006 року чисельність дітей, навчання яких здійснюється в другу зміну, планується скоротити на 10 %.

Продовжиться робота із забезпечення умов для зайнятості не менше як 38,5 % школярів позакласною й позашкільною роботою за рахунок різних джерел фінансування.

Мовна політика освіти направлена на створення умов для оволодіння учнями двома-чотирма мовами.

Програмою комп'ютеризації та інформатизації закладів освіти міста у 2006 році передбачено придбання комп'ютерної техніки на суму і ,5 млн грн. Намічено створити міську корпоративну мережу, портал «Освіта Харкова», придбати 25 комплектів електронних підручників, замінити в частині шкіл підключення до Інтернету через радіоезсрнет на більш сучасне, придбати 20 комп'ютерних класів, обновити в 50 школах комп'ютерну техніку, що використовується для управлінських функцій.

Продовжиться виконання міських програм із підтримки талановитої молоді, запобігання дитячій безпритульності та бездоглядності, заходів із попередження дорожньо-транспортного, побутового та дитячого травматизму тощо.

Особлива увага буде приділятися соціальному захисту дитинства та материнства в м. Харкові, упорядкуванню роботи шкіл-інтернатів, міського дитячого будинку, дитячих будинків сімейного типу й інших соціальних закладів.

6.3. КУЛЬТУРА

Головною метою діяльності виконавчих органів у сфері культури є створення умов для самореалізації особистості, участі в культурному житті міста кожного харків'янина, створення належних умов для функціонування та приведення матеріально-технічної бази установ та закладів культури до вимог роботи в сучасних умовах.

За останні 3 роки помітно покращилась ситуація щодо розвитку і функціонування закладів культури міста. Відновлено штатну чисельність працівників, своєчасно виплачується заробітна плата.

Відкрито 4 нові школи естетичного виховання, працюють 24 дитячих навчальних заклади мистецтв.

Реалізується міська «Програма оновлення та розвитку культурної спадщини Харкова на період до 2006 року», завдяки якій значно зросла кількість заходів, що проводяться в місті, (міжнародних, всеукраїнських фестивалів, конкурсів тощо). У межах програми здійснюється фінансова підтримка талановитої молоді, видання книг харківських письменників, увічнення видатних історичних подій та харків'ян.

Діє міська програма «Корпоративна мережа міських масових бібліотек. 2005 - 2006 роки», основна мета якої - створення єдиної регіональної інформаційної системи.

Для поповнення бібліотечного фонду масових бібліотек ведеться робота із залучення позабюджетних коштів.

Активно реалізується Міська програма оновлення та розвитку зоопарку, на яку за останні три роки витрачено понад 2,0 млн грн.

Береться участь у залученні коштів на розробку проектної документації на відновлення будівлі філармонії.

Проблемними питаннями галузі залишаються недостатнє бюджетне фінансування заходів із відзначення державних та міських свят, матеріально-технічної бази закладів культури; заходів, пов'язаних із формуванням, охороною та відтворенням історико-культурного середовища міста.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

- створення ефективної моделі фінансового та матеріально-технічного забезпечення культурного розвитку міста;

- впровадження програмно-цільового методу управління культурою міста (нормативна та програмна підтримка установ та закладів культури);

- використання програмного принципу для визначення бюджетних видатків для проведення мистецьких та культурних заходів, підтримки культурної спадщини міста;

- стимулювання господарчої самостійності та ініціативи комунальних закладів;

- здійснення на конкурсній основі відбору мистецьких та культурологічних проектів і програм, що фінансуються з бюджету.

Якісні та кількісні критерії розвитку

За рахунок об'єднання бібліотек № 25 та № 38 у Дзержинському районі планується створення бібліотеки сімейного читання.

Чисельність учнів закладів мистецтв порівняно з 2005 роком зросте на 5 %.

Намічено відкрити філіал дитячої музичної школи № 13 (дитячий естетичний центр) на Олексіївському житловому масиві.

Виконання заходів міської програми «Корпоративна мережа міських масових бібліотек. 2005-2006 роки» надасть доступ населенню міста до сукупного документально-інформаційного ресурсу бібліотек.

Продовжиться реалізація Програми розвитку культури та оновлення культурної спадщини м. Харкова. Передбачається проведення культурно-масових заходів: державних свят, урочистостей, міжнародних, всеукраїнських та міських фестивалів, театралізованих свят і виставок.

Зростання кількості культурно-масових

заходів у місті

                          270 од.

      218 од.

Планується подальша робота по залученню коштів на реконструкцію будівлі філармонії з відновленням історичної частини будівлі та будівництвом прибудов і органного залу.

6.4. МОЛОДІЖНА ПОЛІТИКА. ФІЗКУЛЬТУРА ТА СПОРТ

Протягом останніх років спостерігаються позитивні, зрушення в розбудові мережі у сфері роботи з сім'ями та молоддю. Зростає кількість звернень до районних центрів соціальних служб для сімей, дітей та молоді і ХМЦСССДМ «Довіра».

Кількісно та якісно покращилась робота з працевлаштування та вторинної зайнятості молоді. Більше ніж втричі зросла кількість працевлаштованих міським центром молоді. Спостерігається приріст пропозицій щодо вакансій від підприємств та установ.

Реалізовано проект «Волонтери Харкова! Єднаємося!».

Створено Харківську спілку студентської молоді, Харківську міську асоціацію шкільного самоврядування.

Регулярно виходить міська молодіжна газета «Город М». Безперебійно працює електронна розсилка інформації для молодіжних громадських організацій.

Проводяться масові молодіжні заходи різних рівнів: семінари, молодіжні зльоти,» форуми, фестивалі, конкурси, науково-практичні та науково-теоретичні конференції, якими охоплено понад 160 тис. молодих людей, не враховуючи телеаудиторію.

Переважна більшість заходів реалізується в рамках прийнятої вперше міської комплексної програми «Молодь Харкова на 2005-2006 роки» і програм «Розвиток молодіжного житлового кредитування на будівництво (реконструкцію) житла м. Харкова на 2005-2006 роки», «Обдарована молодь» та інших!

Потребує суттєвого покращення матеріально-технічна база клубів за місцем мешкання.

Пріоритетними на 2006 рік мають стати напрямки, по яких на сьогоднішній день існує потреба в активізації та розширенні діяльності:

- допомога у вирішенні проблем зайнятості;

- допомога молоді в отриманні житлового кредитування;

- профілактика негативних явищ у молодіжному середовищі, формування здорового способу-життя молоді;

- розвиток молодіжного туризму;

- розвиток духовності, моралі, національно-патріотичне виховання молоді;

- розвиток учнівського та студентського самоврядування.

У 2006 році передбачається перехід на цілодобовий режим роботи служби телефонного консультування, введення додаткової телефонної лінії та залучення оплачуваних спеціалістів-психологів для чергування в нічні години.

Планується проведення популярних серед молоді традиційних заходів: Дня закоханих, 8 Березня, міської гуморини тощо.

Діяльність виконавчих органів у галузі «Фізична культура та спорт» направлена на виконання регіональної і міської програм «Фізичне виховання - здоров'я нації», покращення стану фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в м. Харкові.

Кількість профінансованих із міського бюджету спортивно-масових заходів порівняно з 2004 роком збільшилася в 1,5 рази.

Надається фінансова підтримка харківським спортсменам для забезпечення якісної підготовки та участі в міжнародних змаганнях.

Особлива увага приділяється підтримці інвалідного спорту.

У комунальній власності територіальної громади перебуває 16 дитячо-юнацьких спортивних шкіл, в яких займаються 21,3 тис. дітей. У 2005 році до комунальної власності прийнято МКДЮСШ «Восток». Підготовку спортивного резерву забезпечують 552 тренери-викладачі.

Ефективно використовуються для проведення навчально-тренувальної роботи та змагань із футболу нові поля зі штучним покриттям на стадіоні «Восток» та в Харківському Державному вищому училищі фізичної культури.

Усього на території міста знаходяться 62 дитячо-юнацькі спортивні школи різних форм власності та підпорядкування. У зв'язку з відсутністю фінансування у засновників 42 спортивні школи з 01.01.2006 р. можуть бути закриті.

Підготовлено пропозиції щодо можливості збереження спортивних шкіл із фехтування, стрільби з луку, що є найкращими в Україні і відомі в усьому світі.

Збережена і продовжує роботу мережа дитячо-юнацьких спортивних клубів за місцем мешкання.

Розроблено проект «Міської комплексної програми розвитку фізичної культури і спорту в м. Харкові на період 2006-2010 роки».

Проблемними питаннями залишаються недостатнє фінансування матеріально-технічної бази; здійснення заходів щодо передачі спортивних шкіл відомчого підпорядкування до комунальної власності територіальної громади міста.

Основні завдання та напрямки розвитку фізичної культури та спорту на 2006 рік:

- збереження та оптимізація мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста, клубів фізичної культури і спорту;

- збереження й оновлення кадрового складу закладів фізкультури та спорту;

- створення в кожному районі міста Центрів фізичного здоров'я населення та спортивних клубів різних форм власності;

- популяризація здорового способу життя серед учнівської молоді та інших вікових категорій населення;

- підтримка спорту вищих досягнень і забезпечення підготовки й участі харківських спортсменів у літніх і зимових Олімпійських, Паралімпійських, Дефлімпійських Всесвітніх іграх з неолімпійських видів спорту, чемпіонатах, першостях, Кубках Світу й Європи.

Кількісні та якісні критерії розвитку

Згідно з календарним планом на 2006 рік, намічається проведення більше 370 спортивно-масових заходів (першості, чемпіонати міста, кубки, турніри), із

них 250 - буде профінансовано з міського бюджету, що на 35 % більше, ніж у попередньому році.

Усіма видами фізкультурно-оздоровчої роботи планується охопити до 90 % дітей шкільного віку. Передбачається, що кількість дітей, які займаються в ДЮСШ, складе близько 20 % від загальної кількості дітей і підлітків. Планується відкриття відділення інвалідного спорту в ХМ КДЮСШ.

Значну увагу буде приділено питанню забезпечення спортивних шкіл необхідним інвентарем і обладнанням.

Прогнозується зростання кількості харківських спортсменів у складі національних збірних команд України по різних видах спорту, вихованців спортивних шкіл у змаганнях державного рівня.

Фінансова підтримка спортсменів здійснюватиметься шляхом виплати стипендій, винагород учасникам Зимових Олімпійських і Паралімпійських ігор за рахунок коштів міського бюджету.

Продовжиться робота з координації спільних дій виконавчих органів і спортивних федерацій, клубів та інших спортивних організацій щодо кооперації коштів, створення належних умов для підготовки й проведення снортивно-масовйх заходів, підтримки спорту вищих досягнень, команд майстрів з ігрових видів спорту.

7. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

Природокористування та безпека життєдіяльності людини, охорона довкілля й раціональне використання природних ресурсів є невід'ємною частиною процесу розвитку територіальної громади, охорони здоров'я та підвищення добробуту мешканців міста.

Екологічна ситуація в місті характеризується як стабільна, рівень антропогенного навантаження на навколишнє середовище міста (у тому числі динаміка викидів забруднюючих речовин) протягом останніх років має позитивну тенденцію до стабілізації.

Проведені спостереження за забрудненням повітряного басейну свідчать, що середня концентрація викидів шкідливих речовин в атмосферному повітрі в межах відповідних іранично допустимих нормативів.

Індекс викидів забруднюючих речовин по місту у 2005 році знаходиться на рівні 2004 року. Найбільш забрудненими районами міста залишаються Павлове Поле, просп. Героїв Сталінграду, Іванівка, Сокольники, центральна частина, найменш забрудненими - Баварія та 607 м/р Салтівського житлового масиву.

За останні роки, завдяки зменшенню викидів шкідливих речовин в атмосферу від стаціонарних джерел забруднення, обсяг викидів практично залишається на одному рівні.

Водночас, обсяг викидів забруднюючих речовин від пересувних джерел порівняно з 2000 роком збільшився на 50 % і перевищує 80 % загального обсягу річних викидів, що пов'язано зі значним зростанням кількості автомобілів

приватної власності населення, експлуатацією технічно застарілого автомобільного парку та використанням певної частини неякісного палива.

Щомісячно проводяться спостереження за станом поверхневих вод. Відмічається стабілізація рівня забруднення, при цьому концентрація деяких шкідливих речовин ще перевищує гранично допустимі норми. Кисневий режим річок задовільний.

У 2005 році на виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища направлено майже 14,1млн гри. власних коштів підприємств м. Харкова, що відповідає рівню 2004 року.

За рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища Харківської міської ради проводяться роботи з розчистки русел річок Харків і Немишля, ремонту Журавлівської та Лозовеньківської гребель.

Складне економічне становище більшості підприємств не дозволяє істотно поліпшити стан умов і охорони праці.

Рівень виробничого травматизму у 2005 році, за попередніми даними, знизиться на 5 %, а травматизму зі смертельними наслідками - на 17 %.

Виконавчими органами разом із ГУ МНС України в Харківській області постійно проводиться робота, спрямована на виконання комплексної програми «Пожежна безпека в м. Харкові на період до 2006 року».

Реалізуються заходи щодо удосконалення та підвищення ефективності діяльності, пов'язаної із забезпеченням пожежної безпеки, протипожежного захисту та оперативного реагування на обставини, посилення державного пожежного нагляду за станом пожежної безпеки в місті та на об'єктах незалежно від форм власності, організації гасіння пожеж та зменшення їх негативних наслідків.

Впровадження передбачених комплексною програмою заходів дозволило знизити кількість пожеж у місті та на 25 % зменшити кількість загиблих унаслідок пожеж.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

• реалізація заходів на 2006 рік по охороні навколишнього природного середовища, передбачених Програмою розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки та Програмою розвитку поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові;

• розробка і реалізація міської програми охорони довкілля та планів природоохоронних заходів;

• розробка й реалізація природоохоронних заходів підприємствами міста;

• посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства;

• підвищення рівня промислової безпеки та охорони праці в усіх сферах діяльності;

• усунення шкідливих умов праці та несприятливого виробничого середовища;

• соціальний захист робітників, що працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці;

• підвищення мобільності нарядів пожежних частин та загонів;

• покращення технічного забезпечення боротьби з пожежами в житлових будинках підвищеної поверховості. Приведення до належного стану внутрішніх систем димовидалення та систем внутрішнього протипожежного водогону і підпору повітря багатоповерхівок;

• забезпечення нормативних витрат води на пожежегасіння в районах міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку на 2006 рік

Показники стану навколишнього природного середовища у 2006 році прогнозуються на рівні минулого року.

У результаті виконання запланованих на 2006 рік заходів очікується:

> зменшення негативного екологічного впливу на умови проживання населення;

> досягнення екологічної безпеки при поводженні з відходами;

> забезпечення охорони та раціональне використання земель, покращення якості атмосферного повітря та водних ресурсів;

> формування збалансованої системи природокористування; '> зменшення кількості нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

> забезпечення оперативного реагування служби пожежної безпеки на * повідомлення про пожежі. Зменшення ризику потерпілих та матеріальних збитків.

Заходи з охорони навколишнього природного середовища здійснюватимуться за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища та підприємств і організацій міста.

8. ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН, ЗМІЦНЕННЯ

ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ

На території м. Харкова зареєстровано та діє понад 3 тис. громадських неприбуткових організації (серед них 54 національно-культурних об'єднання та 33 об'єднання іноземних громадян), осередки 122 політичних партій, 177 релігійних громад 54 конфесій, напрямків і толків.

Надається організаційна та інформаційно-методична допомога об'єднанням громадян у здійсненні їх статутної діяльності.

За рахунок коштів міського бюджету громадським організаціям надано фінансову допомогу у проведенні ними 57 загальноміських заходів, днів

національних культур і національних свят, у тому числі другого фестивалю національних культур.

Проводяться Дні інформування населення з актуальних питань соціально-економічного життя міста.

На засіданнях Координаційної Ради міських осередків політичних партій (об'єднань) і Координаційної Ради національно-культурних об'єднань при міському голові розглядаються найбільш актуальні проблеми з питань діяльності об'єднань. У 2005 році розпочала роботу Координаційна Рада громадських об'єднань при міському голові.

У 2005 році здійснювались практичні та організаційні заходи, спрямовані на виконання «Комплексної програми профілактики злочинності в м. Харкові на 2001-2005 роки».

Проводиться робота щодо взаємодії з районними органами місцевого самоврядування й адміністраціями підприємств і установ по відродженню діяльності громадських формувань.

Виконано роботи з приведення до належного стану приміщень дільничних інспекторів міліції та комплектування їх необхідним інвентарем,

Проведено комплекс профілактичних заходів і спеціальних цільових операцій.

Це сприяло значному скороченню числа злочинів, скоєних на вулицях і в громадських місцях, а також тяжких і особливо тяжких злочинів. Менше стало квартирних крадіжок. Покращилась робота щодо розкриття вчинених злочинів. Наполегливо велась боротьба зі злочинами у сфері економіки, майже вдвічі більше викрито злочинів у банківських установах. Скоротилась злочинність у паливно-енергетичній сфері та в промисловому комплексі.

Разом із тим у правоохоронній діяльності мають місце й серйозні недоліки.

Унаслідок недостатнього відпрацювання чергування вулиць, майданів та інших відкритих місць залишається значною кількість грабежів, кишенькових крадіжок, порушень правил безпеки дорожнього руху, у тому числі зі смертельними наслідками. Повільно скорочується число крадіжок приватного майна громадян.

Основні цілі та завдання на 2006 рік:

Продовження роботи по розвитку взаємодії виконавчих органів міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова; постійне інформування населення з важливих подій життя, вивчення громадської думки з проблем соціально-економічного розвитку міста.

Здійснення роботи щодо:

- реалізація комплексних заходів із профілактики злочинності в місті;

- підвищення щільності перекриття території міста нарядами патрульно-постової служби міліції;

- покращення матеріально-фінансового забезпечення органів міліції та поліпшення стану автопарку служби;

- укріплення служби дільничних інспекторів міліції та покращення умов їх роботи, оснащення засобами зв’язку та оргтехнікою;

- організації надійної охорони під’їздів багатоповерхових будинків силами громадянських формувань з охорони під’їздів багатоповерхових будинків силами громадських формувань з охорони правопорядку, закриття підвалів та горищних приміщень.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

> Забезпечення громадсько-політичної та міжнаціональної стабільності у м. Харкові, збереження злагоди міжконфесійних відносин.

> Підвищення рівня громадської та економічної безпеки, безпеки руху на вулицях, скорочення вуличної злочинності. Забезпечення тісної взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням.

9. ДОДАТКИ

9.1. Основні показники економічного і соціального розвитку

м. Харкова на 2006 рік

9.2. Показники розвитку підприємств та організацій комунальної власності

9.3. Перелік цільових програм,

які передбачаються до фінансування у 2006 році

9.4. Основні заходи щодо забезпечення виконання завдань

Програми і соціального розвитку м. Харкова на 2006 рік

9.5. Програма капітального будівництва за замовленням міськвиконкому

(бюджет розвитку міста)

тис.грн.

9.6. Перелік робіт,

запланованих до виконання у 2006 році за пропозиціями виборців,

внесених депутатам Харківської міської ради.

Заступник міського голови з питань

діяльності виконавчих органів ради-

начальник Головного управління

економіки та комунального майна Є.В. Черненко

Завідуючий організаційним відділом В.Д. Мірошник