УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
2 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 31.05.2006 р. № 22/06
м. Харків
Про розгляд протесту прокурора м. Харкова на рішення Харківської міської ради від 06.03.06 р. № 43/06 «Про російську мову в м. Харкові»
Прокурором міста Харкова внесено протест від 11.05.2006р. за № 316вих06 на рішення Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006 р. № 43/06 «Про російську мову в м. Харкові».
Вимоги прокурора міста Харкова, щодо скасування рішення Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006 р. «Про російську мову в м. Харкові» не може бути задоволене з наступних підстав.
Частина 3 статті 10 Конституції України проголошує, що в Україні гарантується вільний розвиток, використання і захист російської та інших мов національних меншин України.
В Рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 1999 року зазначено, що поряд з українською мовою при здійсненні повноважень місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування можуть використовуватись російська та інші мови національних меншин у межах і в порядку, що визначаються законами України.
Законом України «Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин» від 15 травня 2003 року № 802-ІV було ратифіковано Європейську хартію регіональних мов або мов меншин, яка згідно ч. І ст.9 Конституції України та ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України» від 29 червня 2004 року № 1906-IV, є частиною національного законодавства і застосовується у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. До того ж, якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.
Як зазначено вище Законом України від 15 травня 2003 р. №802-IV була ратифікована Європейська хартія регіональних мов або мов меншин, яка з цього моменту є частиною національного законодавства і має пріоритет перед іншими законодавчими актами України у сфері з питань використання мов.
Відповідно до ч.2 ст.4 Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України від 15 липня 1997 року № 452/97-ВР, органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.
Певні повноваження у сфері використанні мов, а саме - вирішення питання про мову (мови), якою користуються у своїй роботі рада, її виконавчий орган та яка використовується в офіційних оголошеннях, прямо передбачені п.50 ч. 1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно ч.1 Європейської Хартії регіональних мов або меншин, термін «регіональні мови або мови меншин» означає мови, які традиційно використовуються в межах певної території держави громадянами цієї держави, які складають групу, що за своєю чисельністю менша, ніж решта населення цієї держави. Термін «територія, на якій використовується регіональна мова або мова меншини» означає географічну місцевість, де така мова є засобом спілкування певної кількості осіб, яка виправдовує здійснення різних охоронних і заохочувальних заходів, передбачених у цій Хартії.
Згідно інформації Головного управління статистики за даними Всеукраїнського перепису населення понад 65% Харків'ян вважають російську мову рідною (мовою спілкування) а 91,5% вільно нею володіють.
Таким чином, прийнятим Харківською міською радою рішенням від 06.03.2006 р. № 43/06 «Про російську мову в м. Харкові», не обмежено використання української мови, як державної, а встановлено можливість використання російської мови поряд з державною, що відповідає вимогам Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейської Хартії регіональних мов або меншин та Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованих Законами України.
Враховуючи вищенаведене, Харківська міська рада при прийнятті рішення від 06.03.2006р. № 43/06 «Про російську мову в м. Харкові» діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі ст.ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.21 Закону України «Про прокуратуру», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Протест прокурора міста Харкова від 11.05.2006 р. за № 316вих06 на рішення Харківської міської ради 4 скликання від 06.03.2006р. № 43/06 «Про російську мову в м. Харкові» відхилити.
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М. Добкін