УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
2 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 31.05.2006 р. № 28/06
м. Харків
Про прийняття звернень
На підставі ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Звернутися до Верховної Ради України (текст звернення у додатку 1).
2. Звернутися до Президента України (текст звернення у додатку 2).
3. Звернутися до Кабінету Міністрів України (текст звернення у додатку 3).
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М. Добкін
УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
2 сесія 5 скликання
ПРОЕКТ
Прем'єр-міністру України Єханурову Ю.І.
ЗВЕРНЕННЯ
Вельмишановний Юрію Івановичу!
Харківська міська рада, розуміючи необхідність виконання делегованих Державою повноважень, створення умов для забезпечення належного рівня життя громадян та їх соціального захисту з одночасним вирішенням невідкладних проблем життєдіяльності міста Харкова, вкрай занепокоєна суттєвим послабленням фінансової бази місцевого самоврядування.
На протязі багатьох років недостаток ресурсів не дозволяє ставити та реалізовувати будь-які стратегічні та довгострокові програми зі створення належного рівня матеріально-технічної бази у сфері охорони здоров'я, освіти, соціального забезпечення, культури, фізичної культури та спорту.
Бюджетні джерела, що закріплюються за органами місцевого самоврядування, дозволяють фінансувати лише захищені статті видатків, такі, як заробітна плата, продукти харчування, медикаменти, та оплачувати спожиті бюджетною сферою енергоносії.
Навіть в умовах значного відставання нормативів бюджетної забезпеченості соціальної сфери від мінімальних соціальних параметрів, питома вага зазначених видатків у бюджеті неухильно зростає, що залишає безнадійними спроби реалізації програм розвитку соціальної інфраструктури міста.
При обрахуванні на Державному рівні параметрів, як фінансових ресурсів, так і потреб органів місцевого самоврядування, не враховується важливість забезпечення сталого розвитку міст-мегаполісів, де чисельність мешканців перевищує мільйон чоловік, їх бюджетна забезпеченість не досягає і половини від бюджетної забезпеченості мешканців столиці.
З одного боку у бюджеті міста Харкова не залишаються у повному обсязі такі джерела, як податок з доходів фізичних осіб, плата за землю, місто позбавлено можливості використання таких джерел, як плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, податок на прибуток підприємств (крім підприємств міської комунальної власності), які є фактором економічного стимулювання місцевих органів влади за сприяння розвитку підприємництва на відповідній території, з іншого - залишається незадовільним рівень бюджетної забезпеченості не тільки місцевих, але й державних програм.
Особливо загострилася ситуація у теперішній час внаслідок значного підвищення цін та тарифів на енергоносії та відсутності коштів на фінансування органів місцевого самоврядування, які на дві третини займаються виконанням делегованих Державою повноважень.
Крім того, у поточному році виникла загроза зупинки будівництва метрополітену, за чотири місяця місто не отримало з Державного бюджету жодної копійки з належних 50,0млн.грн., в той час, як власні ресурси використані майже у повному річному обсязі (19,0млн.грн. з 21,0млн.грн.).
З метою розв'язання першочергових проблем, які пов'язані з недопущенням кризової ситуації у фінансуванні делегованих та власних повноважень, та створення умов для належного матеріального і фінансового забезпечення виконання завдань та функцій місцевого самоврядування Харківська міська рада звертається до Вас, вельмишановний Юрію Івановичу, з проханням невідкладного розгляду та позитивного вирішення наступних питань:
1. Забезпечити виконання норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» у частині перерахування регіонам трансфертів на будівництво метрополітенів, повну компенсацію пільгового проїзду окремих категорій громадян.
2. Вирішити питання щодо забезпечення повноти фінансування видатків на виконання делегованих повноважень у зв'язку з підвищенням цін та тарифів на енергоносії, а також підвищенням рівня оплати праці працівників органів місцевого самоврядування.
3. Ініціювати прийняття у новій редакції Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з приведенням його у відповідність до процесів реформування Державної та територіальної системи влади.
4. Ініціювати прийняття Закону України про міста-мегаполіси, який би став фактором стимулювання сталого розвитку таких міст.
5. Прискорити проведення податкової реформи, зокрема ініціювати прийняття Податкового кодексу України, введення податку на майно, реформування системи місцевих податків з використанням досвіду зарубіжних країн.
6. Ініціювати зупинення Державної практики суцільного надання пільг з земельного податку та вирішити питання компенсації втрат власних доходів місцевих бюджетів внаслідок такої практики.
7. Ініціювати внесення змін до Бюджетного кодексу України у частині визначення нормативів бюджетної забезпеченості не тільки делегованих, але й власних повноважень, у першу чергу у сфері надання житлово-комунальних послуг, з врахуванням видатків на підтримку соціальної інфраструктури та наступне її оновлення та з відповідним забезпеченням державних гарантій щодо їх фінансування.
8. Вирішити питання щодо максимального наближення нормативів бюджетної забезпеченості до соціальних норм та стандартів і встановити безумовне дотримання таких нормативів.
УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
2 сесія 5 скликання
ПРОЕКТ
Президенту України Ющенко В.А.
ЗВЕРНЕННЯ
Вельмишановний Вікторе Андрійовичу!
Харківська міська рада, розуміючи необхідність виконання делегованих Державою повноважень, створення умов для забезпечення належного рівня життя громадян та їх соціального захисту з одночасним вирішенням невідкладних проблем життєдіяльності міста Харкова, вкрай занепокоєна суттєвим послабленням фінансової бази місцевого самоврядування.
На протязі багатьох років недостаток ресурсів не дозволяє ставити та реалізовувати будь-які стратегічні та довгострокові програми зі створення належного рівня матеріально-технічної бази у сфері охорони здоров'я, освіти, соціального забезпечення, культури, фізичної культури та спорту.
Бюджетні джерела, що закріплюються за органами місцевого самоврядування, дозволяють фінансувати лише захищені статті видатків, такі, як заробітна плата, продукти харчування, медикаменти, та оплачувати спожиті бюджетною сферою енергоносії.
Навіть в умовах значного відставання нормативів бюджетної забезпеченості соціальної сфери від мінімальних соціальних параметрів, питома вага зазначених видатків у бюджеті неухильно зростає, що залишає безнадійними спроби реалізації програм розвитку соціальної інфраструктури міста.
При обрахуванні на Державному рівні параметрів, як фінансових ресурсів, так і потреб органів місцевого самоврядування, не враховується важливість забезпечення сталого розвитку міст-мегаполісів, де чисельність мешканців перевищує мільйон чоловік, їх бюджетна забезпеченість не досягає і половини від бюджетної забезпеченості мешканців столиці.
З одного боку у бюджеті міста Харкова не залишаються у повному обсязі такі джерела, як податок з доходів фізичних осіб, плата за землю, місто позбавлено можливості використання таких джерел, як плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, податок на прибуток підприємств (крім підприємств міської комунальної власності), які є фактором економічного стимулювання місцевих органів влади за сприяння розвитку підприємництва на відповідній території, з іншого залишається незадовільним рівень бюджетної забезпеченості не тільки місцевих, але й державних програм.
Особливо загострилася ситуація у теперішній час внаслідок значного підвищення цін та тарифів на енергоносії та відсутності коштів на фінансування органів місцевого самоврядування, які на дві третини займаються виконанням делегованих Державою повноважень.
Крім того, у поточному році виникла загроза зупинки будівництва метрополітену, за чотири місяця місто не отримало з Державного бюджету жодної копійки з належних 50,0млн.грн., в той час, як власні ресурси використані майже у повному річному обсязі (19,0млн.грн. з 21,0млн.грн.).
З метою розв'язання першочергових проблем, які пов'язані з недопущенням кризової ситуації у фінансуванні делегованих та власних повноважень, та створення умов для належного матеріального і фінансового забезпечення виконання завдань та функцій місцевого самоврядування Харківська міська рада звертається до Вас, вельмишановний Вікторе Андрійовичу, з проханням сприяти невідкладному розгляду та позитивному вирішенню наступних питань:
1. Зобов'язати Кабінет Міністрів України забезпечити виконання норм Закону України «Про Державний бюджет України на... 2006 рік» у частині перерахування регіонам трансфертів на будівництво метрополітенів, повну компенсацію пільгового проїзду окремих категорій громадян.
2. Вирішити питання щодо забезпечення повноти фінансування видатків на виконання делегованих повноважень у зв'язку з підвищенням цін та тарифів на енергоносії, а також підвищенням рівня оплати праці працівників органів місцевого самоврядування.
3. Прийняти у новій редакції Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» з приведенням його у відповідність до процесів реформування Державної та територіальної системи влади.
4. Прийняти Закон України про міста-мегаполіси, який би став фактором стимулювання сталого розвитку таких міст.
5. Прискорити проведення податкової реформи, зокрема прийняття Податкового кодексу України, введення податку на майно, реформуванню системи місцевих податків з використанням досвіду зарубіжних країн.
6. Зупинити Державну практику суцільного, надання пільг з земельного податку та вирішити питання компенсації втрат власних доходів місцевих бюджетів внаслідок такої практики.
7. Внести зміни до Бюджетного кодексу України у частині визначення нормативів бюджетної забезпеченості не тільки > делегованих, але й власних повноважень, у першу чергу у сфері надання житлово-комунальних послуг, з врахуванням видатків на підтримку соціальної інфраструктури та наступне її оновлення та з відповідним забезпеченням державних гарантій щодо їх фінансування.
8. Вирішити питання щодо максимального наближення нормативів бюджетної забезпеченості до соціальних норм та стандартів і встановити безумовне дотримання таких нормативів.
УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
2 сесія 5 скликання
ПРОЕКТ
До Верховної Ради України
ЗВЕРНЕННЯ
Харківська міська рада, розуміючи необхідність виконання делегованих Державою повноважень, створення умов для забезпечення належного рівня життя громадян та їх соціального захисту з одночасним вирішенням невідкладних проблем життєдіяльності міста Харкова, вкрай занепокоєна суттєвим послабленням фінансової бази місцевого самоврядування.
На протязі багатьох років недостаток ресурсів не дозволяє ставити та реалізовувати будь-які стратегічні та довгострокові програми зі створення належного рівня матеріально-технічної бази у сфері охорони здоров'я, освіти, соціального забезпечення, культури, фізичної культури та спорту.
Бюджетні джерела, що закріплюються за органами місцевого самоврядування, дозволяють фінансувати лише захищені статті видатків, такі, як заробітна плата, продукти харчування, медикаменти, та оплачувати спожиті бюджетною сферою енергоносії.
Навіть в умовах значного відставання нормативів бюджетної забезпеченості соціальної сфери від мінімальних соціальних параметрів, питома вага зазначених видатків у бюджеті неухильно зростає, що залишає безнадійними спроби реалізації програм розвитку соціальної інфраструктури міста.
При обрахуванні на Державному рівні параметрів, як фінансових ресурсів, так і потреб органів місцевого самоврядування, не враховується важливість забезпечення сталого розвитку міст-мегаполісів, де чисельність мешканців перевищує мільйон чоловік, їх бюджетна забезпеченість не досягає і половини від бюджетної забезпеченості мешканців столиці.
З одного боку у бюджеті міста Харкова не залишаються у повному обсязі такі джерела, як податок з доходів фізичних осіб, плата за землю, місто позбавлено можливості використання таких джерел, як плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, податок на "прибуток підприємств (крім підприємств міської комунальної власності), які є фактором економічного стимулювання місцевих органів влади за сприяння розвитку підприємництва на відповідній території, з іншого - залишається незадовільним рівень бюджетної забезпеченості не тільки місцевих, але й державних програм.
Особливо загострилася ситуація у теперішній час внаслідок значного підвищення цін та тарифів на енергоносії та відсутності коштів на фінансування органів місцевого самоврядування, які на дві третини займаються виконанням делегованих Державою повноважень.
Крім того, у поточному році виникла загроза зупинки будівництва метрополітену, за чотири місяця місто не отримало з Державного бюджету жодної копійки з належних 50,0млн.грн., в той час, як власні ресурси використані майже у повному річному обсязі (19,0млн.грн. з 21,0млн.грн.).
З метою розв'язання першочергових проблем, які пов'язані з недопущенням кризової ситуації у фінансуванні делегованих та власних повноважень, та створення умов для належного матеріального і фінансового забезпечення виконання завдань та функцій місцевого самоврядування Харківська міська рада звертається з проханням невідкладного розгляду та позитивного вирішення наступних питань:
1. Зобов'язати Кабінет Міністрів України забезпечити виконання норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» у частині перерахування регіонам трансфертів на будівництво метрополітенів, повну компенсацію пільгового проїзду окремих категорій громадян.
2. Вирішити питання щодо забезпечення повноти фінансування видатків на виконання делегованих повноважень у зв'язку з підвищенням цін та тарифів на енергоносії, а також підвищенням рівня оплати праці працівників органів місцевого самоврядування.
3. Прийняти у новій редакції Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» з приведенням його у відповідність до процесів реформування Державної та територіальної системи влади.
4. Прийняти Закон України про міста-мегаполіси, який би став фактором стимулювання сталого розвитку таких міст.
5. Прискорити проведення податкової реформи, зокрема прийняття Податкового кодексу України, введення податку на майно, реформування системи місцевих податків з використанням досвіду зарубіжних країн.
6. Зупинити Державну практику суцільного надання пільг з земельного податку та вирішити питання компенсації втрат власних доходів місцевих бюджетів внаслідок такої практики.
7. Внести зміни до Бюджетного кодексу України у частині визначення нормативів бюджетної забезпеченості не тільки делегованих, але й власних повноважень, у першу чергу у сфері надання житлово-комунальних послуг, з врахуванням видатків на підтримку соціальної інфраструктури та наступне її оновлення та з відповідним забезпеченням державних гарантій щодо їх фінансування.
8. Вирішити питання щодо максимального наближення нормативів бюджетної забезпеченості до соціальних норм та стандартів і встановити безумовне дотримання таких нормативів.