УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
10 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 27.12.2006 № 234/06
м. Харків
Про затвердження Програми інформатизації міста Харкова на 2007 рік
З метою створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації конституційних прав громадян, органів державної влади і місцевого самоврядування, організацій, підприємств, громадських об'єднань на основі формування і використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій, враховуючи положення Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про Концепцію національної програми інформатизації», на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму інформатизації міста Харкова на 2007 рік (додаток № 1).
2. Затвердити кошторис витрат на виконання Програми інформатизації міста Харкова на 2007 рік (додаток № 2).
3. Виконавчому комітету Харківської міської ради, іншим виконавчим органам ради, підприємствам, установам та організаціям, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, вжити необхідних заходів, що передбачені Програмою інформатизації міста Харкова.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток № 1
до рішення 10 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Програми інформатизації міста Харкова на 2007 рік»
від 27.12.2006р. № 234/06
ПРОГРАМА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА
на 2007 рік
ЗМІСТ
КОНЦЕПЦІЯ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА
ХАРКОВА на 2007 рік
ВСТУП
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО КОНЦЕПЦІЮ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА.
1.1. Призначення Концепції програми інформатизації міста Харкова.
1.2. Особливості та проблеми інформатизації органів місцевого самоврядування міста Харкова.
2. АНАЛІЗ СТАНУ ІНФРАСТРУКТУРИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ЇЇ РОЗВИТКУ.
2.1. Нормативно-правове та методичне забезпечення інформатизації.
2.2. Інформаційна інфраструктура міста.
2.3. Інформаційне забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів.
2.4. Інформаційне забезпечення населення, підприємств і організацій міста.
2.5. Основні показники економічного і соціального розвитку міста Харкова за 9 місяців 2006 року.
3. ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ м. ХАРКОВА.
3.1. Мета й основні напрямки інформатизації.
3.2. Основні завдання і пріоритетні напрямки.
4. ОЧІКУВАНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ.
ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ.
ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА НА 2007 рік.
ПАСПОРТ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА на 2007 рік.
КОНЦЕПЦІЯ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
МІСТА ХАРКОВА
на 2007 рік
ВСТУП
Концепція Програми інформатизації м. Харкова на 2007 (далі по тексту «Програма») розроблена на основі Концепції Національної програми інформатизації і є логічним продовженням Програми інформатизації м. Харкова на 2004-2006 роки.
В умовах сучасного динамічного розвитку суспільства, що йде шляхом ринкових перетворень, в умовах ускладнення технічної і соціальної інфраструктури, інформація стає таким же стратегічним ресурсом, як і традиційні - матеріальні і енергетичні. Сучасні інформаційні технології, які дозволяють створювати, зберігати, переробляти і забезпечувати ефективні способи подання інформації споживачеві, стали важливим фактором життя суспільства і засобом підвищення ефективності керування усіма сферами суспільної діяльності. Рівень інформатизації стає одним з важливих чинників успішного економічного і соціального розвитку і конкурентоспроможності міста як па внутрішньому, так і зовнішньому ринках.
У той же час, сьогодні ми спостерігаємо супердинамічні перетворення нашого суспільства. Україна за рік, в області вдосконалення суспільного устрою, проходить шлях, на який багатьом західним країнам потрібні були десятиліття. Також значно прискорився і розвиток інформаційних технологій. Практично стирається тимчасова грань між науковими відкриттями та їхнім практичним використанням в інформаційних технологіях. У цих умовах, досвід реалізації Програми інформатизації м. Харкова на 2004-2006 роки показав, що недоцільно розробляти дуже довгострокові плани.
Програми цілком достатньо для визначення поточних завдань на один рік і деякі тенденції на майбутнє.
Розробка Програми здійснювалася з урахуванням сучасних світових тенденцій в інформаційних технологіях, а також відповідно потребам і можливостям міста та його органів місцевого самоврядування. При розробці Програми ставилися наступні цілі:
- підсилити вплив інформатизації і інформаційних технологій для вирішення проблем міста;
- виділити основну мету, принципи та пріоритети інформатизації на 2007 рік;
- сформувати основні завдання по пріоритетних напрямках інформатизації міста;
- забезпечити координацію робіт з інформатизації в окремих сферах діяльності, здійснюваних у м. Харкові по різних державних і галузевих цільових програмах;
- визначити заходи організаційного і ресурсного забезпечення виконання Програми і вплив результатів її реалізації на подальший соціально-економічний розвиток міста.
Світовий досвід розвитку інформаційних систем показав - без участі органів державної влади і місцевого самоврядування створити єдиний інформаційний простір неможливо. Тому при розробці Концепції інформатизації міста Харкова було враховано те, що Харківська міська рада та її виконавчі органи в першу чергу повинні виступати організуючою, консолідуючою і спрямовуючою силою в цій сфері, як того і вимагає Концепція Національної програми інформатизації України.
У цілому, Програма інформатизації м. Харкова та розвитку інформаційної інфраструктури, як основа єдиного інформаційного простору міста, є система уявлень о стратегічних цілях, пріоритетах і завданнях інформаційної політики. Вона визначає скоординовані дії органів місцевого самоврядування, всіх господарських суб'єктів і громадян міста по досягненню соціально-значущих результатів відповідно планам соціально-економічного розвитку м. Харкова, як одного з найбільших міст України. Концепція є основою Програми інформатизації м. Харкова.
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО КОНЦЕПЦІЮ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА.
1.1 Призначення Концепції програми інформатизації міста Харкова
Інформація усвідомлена сучасним суспільством, як необхідна умова для будь-якої доцільної діяльності. Сьогодні вона стає найважливішим стратегічним ресурсом. Найбільший економічний і соціальний успіх властивий сьогодні тим країнам, які активно використовують сучасні засоби комунікацій, інформаційних технологій та їхні мережні сервіси: електронну пошту, дистанційне навчання, мультимедіа, телебачення, телеконференції, візуалізацію, моделювання, комп'ютерну графіку, геоінформаційні технології і багато чого іншого.
Всі ці сервіси і пов'язані з ними прикладні завдання вимагають створення нового класу телекомунікаційних мереж і систем управління інформаційними ресурсами. Перенесені на електронні носії інформаційні ресурси здобувають якісно новий стан, стають активними, тому що в цій якості стають доступними за допомогою комп'ютерних засобів і систем, а також мереж зв'язку загального користування. Доступна для оперативного відтворення інформація перетворюється в найважливіший фактор соціального розвитку суспільства.
В наш час найбільш розвинені країни світу перебувають на завершальній стадії індустріального етапу розвитку суспільства і переходу до наступного етапу, що називається інформаційним. В Україні цей процес переходу від індустріального суспільства до інформаційного одержав назву «інформатизація».
Концепція Національної програми інформатизації визначає інформатизацію як сукупність взаємозалежних організаційних, правових, політичних, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, які спрямовані на створення умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян і суспільства на основі створення, розвитку і використання інформаційних систем, мереж, ресурсів і інформаційних технологій, які побудовані на основі застосування сучасної обчислювальної і комунікаційної техніки.
Концепція Програми інформатизації міста Харкова є документом, що у короткому змістовному вигляді розкриває шлях обраного для міста підходу до рішення проблем інформатизації мегаполіса і призначена для конкретизації і реалізації положень Конституції України, Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепції Національної програми інформатизації» і «Програми інформатизації Харківської області».
Концепція Програми інформатизації міста Харкова визначає політику міської влади в області розробки, ведення і використання інформаційних ресурсів міста, принципів побудови єдиного інформаційного простору і стратегію інформаційно-аналітичного забезпечення для рішення соціально-економічних, екологічних, науково-технічних, національно-культурних і інших проблем у сферах діяльності органів місцевого самоврядування на початку широкого застосування сучасних інформаційних технологій.
1.2. Особливості і проблеми інформатизації органів місцевого самоврядування міста Харкова.
Місто Харків - одне з найбільших міст нашої країни, розташовано на сході України і є великим науковим, промисловим і культурним центром Слобожанського краю і всієї країни. Територія міста становить 30,6 тис. гектар. Чисельність населення на 1 вересня 2006 року 1453,4 тис. жителів.
Територія міста розділена на дев'ять районів: Дзержинський, Київський, Комінтернівський, Ленінський, Московський, Жовтневий, Орджонікідзевський, Фрунзенський та Червонозаводський.
Відповідно до Закону «Про органи місцевого самоврядування на Україні» керівництво місцевою громадою і міським господарськім комплексом здійснює Харківська міська рада та її виконавчий комітет.
У кожному районі міста діє своя районна рада. Районні виконавчі комітети разом з іншими органами виконавчої влади організують життєзабезпечення і життєдіяльність населення міста.
Функції Департаментів, управлінь та інших підрозділів міського виконавчого комітету затверджені рішенням 2-ої сесії Харківської міської ради «Про затвердження Положення про виконавчі органи Харківської міської ради 5-го скликання».
У цей час, в органах місцевого самоврядування, у міській раді і районних радах міста використається більше 1200 комп'ютерів і більше сотні різних інформаційних систем. Обсяг накопиченої інформації вже обчислюється десятками Гігабайтів. Практично всі комп'ютери об'єднані в локальну комп'ютерну мережу. Однак, відомча роз'єднаність і відсутність відповідних нормативних актів перешкоджають вільному обміну інформацією. Більшість інформаційних ресурсів не розраховані на роботу з великою кількістю користувачів, мають нестандартні закриті формати. Однакова інформація в різних системах дублюється і спотворюється, стає недоступною для управління міською територією і міським господарством.
Положення ускладнюється ще й тим, що значна частина комп'ютерів (порядку 30%) працює під керуванням операційної системи Windows 98, що не дозволяє використати сучасні інформаційні технології обміну інформацією в мережному режимі і не забезпечує достатній режим захисту інформації. Для переходу на більш сучасні операційні системи необхідна заміна частини парку комп'ютерів.
Інформатизація міста також ускладнюється тим фактором, що місто є складною системою, що еволюціонує, у моделі якої, переважає просторовий аспект. Органи управління, ресурси і процеси розподілені по території великого міста. Тому найважливішим елементом міського інформаційного середовища повинна стати геоінформаційна система (ГІС).
У той же час, сьогодні в місті розгорнуті високошвидкісні оптоволоконні канали зв'язку, побудовані і введені в експлуатацію сотні кілометрів локальних комп'ютерних мереж, створюються цифрові моделі міської території, впроваджується єдина система електронного документообігу. Це дозволяє перейти до створення високоефективних розділених інформаційних систем.
У місті створена спеціальна структура, що не має аналогів в інших містах, що займається питаннями інформатизації міської ради та її виконавчих органів. Це комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» (КП «МІЦ»). КП «МІЦ» здійснило ряд заходів в області інформатизації: будівництво єдиної інформаційної системи, розробка ряду технічних вимог по будівництву об'єктів локальних мереж і розробці програмного забезпечення, розробці проектів нормативних актів для різних інформаційних систем, централізоване обслуговування техніки, створення Інтернет-ресурсів і баз даних та багато чого іншого.
На основі вищевикладеного можна зробити виводи, що відомча роз'єднаність, використання деяких застарілих систем, відсутність єдиної методології розвитку інформатизації в місті і в управлінні міським господарством вимагає переходу на якісно новий рівень інформатизації в місті - рівень інтеграції міських інформаційних ресурсів, використання сучасних телекомунікаційних і інформаційних систем. На послідовну реалізацію цих завдань орієнтована Програма інформатизації міста Харкова.
2. АНАЛІЗ СТАНУ ІНФРАСТРУКТУРИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ТА
ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ЇЇ РОЗВИТКУ
З метою інформатизації міської ради та її виконавчих органів, забезпечення взаємодії між виконавчими органами ради, підприємствами і організаціями в області інформатизації, а також для впровадження в роботу виконавчих органів сучасних інформаційних технологій, рішенням 18 сесії Харківської міської ради 4-го скликання (№ 266/03 від 24.12.2003), була прийнята Програма Інформатизації міста Харкова на 2004-2006 роки. Виконання її завдань дозволило систематизувати роботу в області інформатизації, визначити пріоритетні напрямки на 2007 рік і створити величезний потенціал для подальшого розвитку.
2.1. Нормативно-правове і методичне забезпечення інформатизації
У своїй щоденній діяльності, при рішенні завдань інформатизації м. Харкова, органи місцевого самоврядування використовують Конституцію України і Закони України:
- «Про Національну програму інформатизації» від 04.02.1998 р., № 74/98-ВР;
- «Про Концепцію Національної програми інформатизації» від 04.02.1998 р., № 74/98-ВР;
- «Про інформацію» від 02.10.1992 р., № 48/93-ВР.
Постановою Верховної Ради:
- «Про твердження Завдань Національної програми інформатизації на 2006-2008роки» від 11.04.2005 р. № 3075-ІV.
Укази Президента України:
- «Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України і органів державної влади» від 14.07.2000 р., № 887/2000;
- «Про твердження завдань Національної програми інформатизації на 2000-2002 роки»;
- «Про першочергові завдання по впровадженню новітніх інформаційних технологій» від 20.10.2005р., № 1497/2005.
Постанови Кабінету Міністрів України:
- «Про твердження Порядку формування і виконання регіональної програми і проекту інформатизації» від 12.04.2000 р., № 644;
- «Про першочергові заходи інформатизації» від 15.07.1997 р. № 789.
Програму інформатизації Харківської області, прийняту сесією Харківської обласної ради 10 грудня 2002 року, і Програму інформатизації м. Харкова на 2004-2006 роки.
У рамках виконання Програми інформатизації м. Харкова на 2004-2006 роки розроблене і затверджене основне Положення про Єдину інформаційну систему. Воно визначає порядок побудови Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів (далі по тексту ЄІС), використання ресурсів ЄІС, режим доступу до ресурсів та інші питання функціонування ЄІС.
Також, у рамках виконання Програми інформатизації м. Харкова на 2004-2006 роки розроблено цілий ряд найважливіших положень, що визначають правила побудови і функціонування тих або інших інформаційних систем і ресурсів:
- Положення про реєстр інформаційних ресурсів;
- Положення про МГІС м. Харкова;
- Положення про координаційну раду МГІС м. Харкова;
- Технічне завдання па створення МГІС;
- Положення про єдину цифрову картографічну основу м. Харкова;
- Положення про створення і ведення цифрового чергового плану м. Харкова;
- Положення про адресну систему м. Харкова;
- Положення про реєстр адміністративних районів м. Харкова;
- Положення про реєстр елементів вулично-дорожньої мережі м. Харкова;
- Положення про реєстр поштових зон м. Харкова;
- Технологія створення і ведення чергового плану м. Харкова.
Розроблено ряд положень і правил, що стосується розробки технічних завдань на створення інформаційних систем і програмного забезпечення; загальних правил і заходів щодо захисту інформації.
У той же час, сьогодні, залишається актуальним ряд проблем пов'язаних з тим, що вищезгадані положення та правила не прийняті і не затверджені встановленим порядком. Також потрібна термінова розробка і прийняття наступних документів:
- Положення про систему електронного документообігу;
- Положення про інформаційні системи міста;
- Положення про містобудівний кадастр.
2.2. Інформаційна інфраструктура міста
За період з 2003 року створена основна швидкісна оптоволоконна кільцева транспортна магістраль, що поєднує виконком міської ради (центральна серверна) з опорними вузлами, розташованими за адресою пр. Леніна, 38 (друга серверна), а також у всіх будинках районних виконкомів міста Харкова.
Таким чином, у єдину інформаційну інфраструктуру об'єднані існуючі локальні мережі органів місцевого самоврядування.
У свою чергу до опорного вузла на пл. Конституції, 7 підключені будинки по адресах: пл. Конституції, 12 і пл. Конституції, 16, будинок обласної державної адміністрації, АТС-23 і ОПТС-1 ВАТ «Укртелеком».
На сьогоднішній день прокладено більше 50км оптичних транспортних магістралей.
Почато підключення до опорних вузлів деяких провідних підприємств і установ міста (ДКП «Харьківкомупочиствод» і ХНУРЕ). Підключення є практично до всіх Інтернет-провайдерів міста, що дає можливість широкого обміну інформаційними ресурсами.
Створено локальні комп'ютерні мережі, які з'єднані оптичними каналами зв'язку із центральної серверної по наступних адресах:
- вул. Сумська, 64 (4-й, 5-й й 6-й поверхи) охоплює вилучені структурні підрозділи Харківської міської ради, Департаменту по гуманітарним питанням і Департаменту охорони здоров'я і соціальних питань, дана комп'ютерна мережа нараховує порядку 330 портів;
- вул. Марьїнска, 18 Б-3, нараховує 96 портів для підключень робочих станцій Управління земельних відносин і Харківського міського управління земельних ресурсів;
- вул. Чернишевського, 26 - Управління з питань підприємництва, інвестицій та споживчого ринку - 48 портів для робочих станцій;
- пр. Московський, 96а - Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців - 48 портів для робочих станцій;
- пр. Леніна, 38 - Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин - 618 портів;
- пл. Конституції, 16 - Управління комунального майна та приватизації і Управління житлового господарства - 96 портів;
- пл. Конституції, 12 - Управління квартирного обліку і розподілу житлової площі - 15 портів.
Практично повністю завершена модернізація локальної комп'ютерної мережі будинку Виконкому міської ради на 416 робочих станцій.
Таким чином, загальна комп'ютерна мережа Єдиної інформаційної системи має більш ніж 2424 порти, у які сьогодні підключені більше 970 робочих станцій.
У даний момент ведеться будівництво локальної комп'ютерної мережі в новому будинку на вул. Квітки-Основ'яненко, 7 на 300 портів.
Основна частина локальних комп'ютерних мереж виконана на базі Структурованих кабельних систем (СКС), які дозволяють із високою якістю передавати різні сигнали: дані, голос, відео та ін. Мають високий ступінь інформаційного захисту, можливості подальшого розширення і високу надійність.
Однак ще не всі виконавчі органи харківської міської ради використають комп'ютерні мережі на базі СКС. Сьогодні, локальна комп'ютерна мережа Департаменту бюджету і фінансів практично не документована, має застарілу структуру і гальмує подальший розвиток та впровадження нових інформаційних технологій.
В 2006 році відповідно до Розпорядження міського голови на базі Єдиної інформаційної системи розпочались роботи із впровадження системи телефонного зв'язку, заснованої на технології ІР-телефонії. Сьогодні система функціонує в Апараті міської ради, Управлінні земельних відносин, Харківському міському управлінні земельних ресурсів і комунальному підприємстві «Міський інформаційний центр». Загальне число встановлених телефонів становить 120.
Ємність телефонних боксів - 1800 пар, ємність телефонних номерів - 1000. У даний момент ведеться експериментальна експлуатація системи телефонного зв'язку, будуються прямі канали обміну трафіком з основними операторами мобільного і стаціонарного зв'язку, що дозволить досягти істотної економії коштів і підвищити якість послуги.
Дві серверні площадки (пл. Конституції, 7 та пр. Леніна, 38) оснащені приладами підтримки мікроклімату та пристроями безперебійного живлення. В 2006 році введено в експлуатацію пристрій безперебійного живлення Symmetra LX-8-16 кВА із двома додатковими модулями.
На двох площадках розташовані 31 сервер, що працюють під управлінням операційних систем Windows 2000-2003, FreeBSD та Linux. Налагоджено автоматичне щоденне копіювання та архівування баз даних і найбільш важливих інформаційних ресурсів.
2.3. Інформаційне забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів.
Послідовне виконання завдань Програми інформатизації м. Харкова на 2004-2006 р.р. істотно змінило картину інформаційного забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів. Так, в 2003 році основне функціональне програмне забезпечення стосувалося автоматизації бухгалтерського обліку та деяких обмежених облікових функцій (наприклад, облік карток вхідної кореспонденції; деякий облік комунального майна та ін.). Більше 87% робочих станцій і серверів використовували неліцензійні операційні системи. При цьому основною операційною системою для робочих станцій була Windows 98, яка не відповідає вимогам інформаційної безпеки та не дозволяє організувати якісне адміністрування.
У рамках заходів щодо «Програми підвищення ефективності місцевого самоврядування на основі інтелектуального потенціалу Харкова» в 2004 році було проведене обстеження парку комп'ютерної і офісної техніки виконавчих органів Харківської міської ради. У результаті був виявлений жалюгідний стан устаткування. Величезна кількість техніки мала потребу в заміні, модернізації або ремонті. Була відсутня система антивірусного захисту і система профілактичних заходів.
Сьогодні, більше 87% робочих станцій і 100% серверів використовують ліцензійне програмне забезпечення. Основна операційна система для робочих станцій Windows ХР Рrofessional - задовольняє високим вимогам по інформаційній безпеці і повністю забезпечує віддалене адміністрування.
За останні три роки придбані дві системи управління базами даних (СУБД) Oracle 9g і Oracle 10i на необмежене число підключень, безліч сервісних програм, перекладачів, архиваторів тощо.
Однак забезпечення районних рад міста ліцензійним програмним забезпеченням перебуває в незадовільному стані. Прийнята в 2005 році програма їх забезпечення ліцензійними продуктами не була профінансована.
Розроблено і активно використовується великий програмний комплекс по обліку комунального майна територіальної громади міста Харкова. У даному програмному комплексі експлуатуються наступні завдання:
- «Харківська нерухомість»;
- «Приватизація об'єктів комунальної власності»;
- «Комунальне майно»;
- «Суборенда 30%»;
- «Геоінформаційна система УКМП»;
- «Експертні оцінки»;
- Комплекс «Канцелярія»;
- «Приватизація житла»;
- «Претензійна робота 30%» та ін.
Дані завдання дозволяють робити облік договорів оренди і суборенди нежилих приміщень, надають інформацію про орендну плату орендарів, нарахованій пені, платежах і заборгованості, формують звіти по необхідній інформації. Розроблена геоінформаційна система по об'єктах комунального майна на базі електронного плану міста масштабу 1:10000. Ведеться облік приватизації об'єктів нежилого фонду з видачею звітів. Також розроблена та впроваджена програма по обліку приватизації житлового фонду. Налагоджено облік видачі свідчень на право комунальної власності.
Створення даного програмного комплексу спрямовано на рішення завдань по управлінню і ефективному використанню майна, що перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Харкова.
Створено і впроваджене програмне забезпечення по оцінки вартості оренди земель і обліку договорів оренди. В основі розрахунків покладені затверджені Харківською міською радою методики і географічні дані по розташуванню економічних зон, зон пішохідної доступності, зон магістралей підвищеного значення, зон доступності до швидкісного пасажирського транспорту, зон рекреаційних і природоохоронних об'єктів, зон забруднень і шумів, тощо.
Розроблена та впроваджена система обліку вхідної і вихідної кореспонденції. Активно використається система обліку дзвінків у службу 005 на базі картографічного плану міста масштабу 1:10000 з електронним архівуванням і детальним аналізом вхідних дзвінків.
Наданий у користування електронний топографічний план міста масштабу 1:500 з більш ніж десятьма тематичними шарами (будинки і спорудження, дорожня мережа, адміністративні райони, поштові зони, зони життєдіяльності та ін.). Готується до дослідної експлуатації адресна система міста. Активно використовується черговий електронний план масштабу 1:2000 з нанесеними проектами об'єктів реконструкції і будівництва та можливістю перегляду ортофотопланів. Оновлений 101 квадратний кілометр топографічного плану міста масштабу 1:2000.
Однак широкому використанню геоінформаційних технологій заважає відсутність нормативної підтримки, спеціалізованого ліцензійного програмного забезпечення і відповідно технічної підтримки.
У цей час здійснюється перший етап впровадження 117 робочих місць сучасної системи електронного документообігу з електронним архівом і технологією штрих-кодування документів.
Приділяється багато уваги організації оперативного обслуговування робочих станцій і периферійного обладнання, своєчасному забезпеченню запчастинами і витратними матеріалами. У цей час на системному обслуговуванні перебуває більше 700 робочих станцій і порядку 300 одиниць периферійних пристроїв та офісної техніки. Налагоджено моніторинг стану активного мережного та каналоутворюючого обладнання.
Для якісного обслуговування техніки був розроблений і впроваджений комплекс планових профілактичних робіт, які виконуються щомісяця на підставі ретельно розробленого плану технічного обслуговування, і містить у собі:
- діагностику програмного забезпечення;
- оптимізацію системних ресурсів;
- антивірусну діагностику і відновлення антивірусних баз;
- профілактичне ТО обладнання.
Однак, обслуговування такої кількості техніки вже неможливо без використання сучасних інформаційних технологій устаткування, що забезпечують автоматичний облік, і змін його конфігурації, що дозволяють організувати обслуговування з опорою на оцінку якості послуг. Це так звані системи Service Desk, без впровадження яких неможливо подальше нарощування інформаційної системи.
2.4. Інформаційне забезпечення населення, підприємств і організацій міста.
Джерелом постійної актуальної інформації про діяльність Харківської міської ради, міського голови і виконавчого комітету став офіційний сайт розташований за адресою http://www.city.kharkov.ua/. У ньому щодня подаються основні міські новини, анонсуються події, викладаються найбільш важливі документи та організоване їхнє обговорення. В 2004 році виконком Харківської міської ради, за цей сайт, був визнаний гідним номінації «Найбільш відкритий орган місцевого самоврядування обласного рівня в мережі Інтернет» Першого всеукраїнського конкурсу.
Створено і успішно експлуатується електронний архів рішень Харківської міської ради, його виконкому і розпоряджень харківського міського голови. Архів доступний населенню і організаціям міста з адреси http://www.citynet.kharkov.ua/.
Користується популярністю сайт Департаменту державної реєстрації юридичних і фізичних осіб - підприємців, доступний за адресою http://reg.com.uа/. Крім загальної інформації про режим роботи департаменту, на ньому зібрана безліч нормативних документів, зразків облікових форм і карток. Є можливість одержати комп'ютерну програму електронного формування реєстраційних карток.
Свої сайти з різноманітною інформацією для жителів мають Дзержинський, Жовтневий, Ленінський, Московський і Фрунзенський районні ради міста.
Багато корисної інформації міститься на сайтах міських комунальних підприємств:
КП «Міський інформаційний центр» http://www.citynet.kharkov.ua/;
КП «ВОДА» http://aqua.kharkov.uа/;
КП «ХТС» http://www.hts.kharkov.ua/;
КП «Муніципальна компанія по обігу з відходами» http://waste.kharkov.ua/waste/kvbo.php ;
і КП газета «Слобода» http://sloboda.kharkov.uа/.
У місті багато різних популярних сайтів засобів масової інформації. Однак, вищенаведений перелік красномовно говорить про те, що не всі органи місцевого самоврядування доступні населенню і організаціям міста в мережі Інтернет. Практично відсутні сайти Департаментів і управлінь Харківської міської ради, Київського, Комінтернівського, Червонозаводського і Орджонікідзевського районних рад. Жителі не мають повної можливості довідатися про тарифи, порядок сплати за комунальні послуги і стан своїх особових рахунків. Не має інформації про об'єкти приватизації, забудови і реконструкції. Не представлений інвестиційний потенціал міста.
2.5. Основні показники економічного і соціального розвитку міста Харкова за 9 місяців 2006 року.
Процес розвитку інформатизації є наукомістким, трудомістким, тривалим і досить ресурсномістким. Тому його не можна розглядати у відриві від економічного і соціального потенціалів міста. Саме економічний і соціальний розвиток є базою розвитку інформатизації. Тому планування ресурсів для розвитку інформатизації і її напрямків неможливо без обліку основних обсягів економічного та соціального розвитку міста.
Сьогодні місто динамічно розвивається. Приріст обсягів промислового виробництва в Харкові проти відповідного періоду попереднього року в порівнянних цінах склав 3,63% (за 9 місяців 2005 р. - 13,6%). При цьому збільшені обсяги виробництва з 10 до 16 основних видів економічної діяльності. У вересні промислової продукції в порівнянних цінах випущено па суму 971,7 млн. гривень (у вересні 2005 р. - на 887,5 млн. гривень).
За січень-серпень 2006 р. суб'єктами промислової діяльності реалізовано продукції у відпускних цінах підприємств (без ПДВ та акцизу) на суму 8062,9 млн. гривень.
Зовнішньоторговельний обіг товарами підприємств м. Харкова за січень-серпень 2006 р. склав 1114,4 млн. доларів США. При цьому експортні поставки становили 453,7 млн. доларів США, імпортні надходження - 660,7 млн. доларів США.
У місті реалізується «Комплексна Програма підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2005-2006 роки». Кількість малих підприємств у місті рівняється 15,4 тисяч. У малому бізнесі зайнято 95,9 тис. чоловік, або 20,7% зайнятих у всіх галузях економіки.
Станом на 01.10.2006 р. у місті діє 16 бірж, 15 інвестиційних компаній і фондів, 34 кредитних союзу, 22 страхових компаній, 31 бізнес-центр, 12 лізингових компаній та 2 Регіональних фонди підтримки підприємництва. Фінансовий ринок м. Харкова представлений 61 банківською установою (з них 12 - юридичні особи, 8 - філії харківських банків, 39 - філії іногородніх банків і 2 представництва).
У комунальній власності міста перебуває 426 підприємств, установ і організацій, а також майно балансовою вартістю 15,1 млрд. гривень.
Здійснюється реалізація «Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2003-2006 роки». За січень-вересень 2006 р. приватизовано 255 об'єктів загальною площею 52,7 тис. кв. метрів. За рахунок приватизації об'єктів комунальної власності отримано коштів в міський бюджет на суму 47,5 млн. гривень.
За оренду майна комунальної власності в міський бюджет перераховані 16,4 млн. гривень.
Продовжено реалізацію «Програми розвитку земельної реформи і управління земельними ресурсами в місті Харкові до 2006 року» та розпочато роботи з її коректування. Від орендної плати за землю в бюджет міста надійшло 48,0 млн. гривень. Від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення в спеціальний фонд бюджету м. Харкова надійшло 5,6 млн. гривень.
Загальний обсяг роздрібного товарообігу підприємств торгівлі і ресторанного господарства за 9 місяців 2006 р., за оперативним даними, становив 5,15 млрд. гривень.
У місті налічується більше 40 вищих навчальних закладів різної форми власності, і більше 500 наукових і проектних підприємств.
Таким чином, з вищевикладених показників видно, що місто має в розпорядженні достатні ресурси та науковий потенціал для розвитку інформатизації.
3. ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ м. ХАРКОВА
3.1. Мета та основні напрямки інформатизації.
Головною метою інформатизації міста Харкова є створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб органів державної влади і місцевого самоврядування, організацій, підприємств, суспільних об'єднань і громадян на основі формування та використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій. Створення умов реалізації конституційних прав громадян на одержання інформації про діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування.
Головна мета інформатизації досягається шляхом створення цілісної взаємозалежної системи нормативних, інформаційних і інструментальних засобів для рішення завдань пов'язаних із задоволенням всіх поставлених метою потреб, а також для інформаційно-аналітичного забезпечення керування господарським комплексом міста. Що повинне значно підвищити керованість процесами соціально-економічного розвитку міста. Привести до поліпшення якості рівня життя населення та до трансформації соціального середовища в інформаційне суспільство.
Розробка цілісної взаємозалежної системи нормативних, інформаційних і інструментальних способів передбачається по наступних напрямках:
1. Розвиток нормативної бази, що визначає порядок створення, актуалізації і надання у використання різних інформаційних ресурсів; Створення нормативної бази, що визначить функціонування єдиного інформаційного простору міста Харкова.
2. Подальше інформаційне забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів; інформаційно-аналітичну і технічну підтримку поточної діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів.
3. Створення і розвиток геоінформаційних систем, як базису для цілісної системи управління міською територією.
4. Подальший розвиток інформаційної інфраструктури міста на базі сучасних систем зберігання, обробки і передачі даних.
5. Послідовну розробку і удосконалення заходів щодо захисту інформації та інформаційних ресурсів.
6. Роботи з подальшого поліпшення інформаційного забезпечення населення, організацій і підприємств міста.
3.2. Основні завдання і пріоритетні напрямки.
Для забезпечення ефективного виконання програми інформатизації, проведення державної політики в цій важливій сфері, виконуючи Постанову Кабінету Міністрів України № 644 від 12.04.2000 року «Про затвердження Порядку формування і виконання регіональної програми і проекту інформатизації», необхідно створити систему управління інформатизацією міста, у яку входили б різні суб'єкти Програми із чітко розмежованими правами та обов'язками.
Така система реалізується через ряд нормативно-правових актів, які в основному підготовлені при виконанні Програми інформатизації міста Харкова на 2004-2006 роки і мають потребу в узгодженні та затвердженні встановленим порядком. Це, в першу чергу:
1. Положення про міські інформаційні ресурси;
2. Положення про МГІС міста Харкова;
3. Положення про єдину цифрову картографічну основу міста Харкова;
4. Основні положення по створенню електронних карт місцевості для МГІС м. Харкова (масштаби 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500);
5. Технологія та програма створення геопросторових даних м. Харкова;
6. Положення про адресну систему м. Харкова;
7. Положення про реєстр адміністративних районів м. Харкова;
8. Положення про реєстр елементів вулично-дорожньої мережі м. Харкова;
9. Положення про реєстр поштових зон м. Харкова;
10. Положення про створення і ведення цифрового чергового плану м. Харкова.
У зв'язку з початком розгортання єдиної інформаційної системи електронного документообігу варто розробити і затвердити встановленим порядком «Положення про систему електронного документообігу».
Також, виконуючи Розпорядження Кабінету Міністрів України № 759-р від 18.10.2004 р., Указ Державного комітету будівництва і архітектури № 210 від 01.11.2004 р. про підвищення рівня інформаційного забезпечення учасників будівництва і громадськості, варто розробити та затвердити «Положення про містобудівний кадастр міста Харкова».
В області інформаційного забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів необхідно провести наступні роботи:
1. Провести обстеження підрозділів Харківської міської ради з метою визначення існуючих інформаційних потоків у них;
Оптимізувати інформаційні потоки на основі стандарту ISO 9000 (стандарти якості);
Розробити технічні завдання на автоматизацію роботи підрозділів Харківської міської ради на основі єдиних класифікаторів і базових ресурсів, пов'язаних із системою електронного документообігу і геоінформаційною системою;
2. Продовжити раніше початі роботи із впровадження, обслуговування і розвитку інформаційних систем та систем автоматизації. А саме: системи електронного документообігу і ряду найбільш важливих довідників та реєстрів. В 2007 році має бути докуплені порядку 200 ліцензій системи електронного документообігу «ДокПроф». Таким чином, можливо замкнути ланцюжок проходження документів «Канцелярія - Віза керівника - Виконавець» в електронному виді і відкрити доступ виконавцям до електронного архіву документів, а керівникам забезпечити оперативний контроль. Що безсумнівно збільшить оперативність та якість всієї роботи в цілому.
3. Провести відновлення парку комп'ютерної техніки. В 2007 році мають потребу в заміні порядку 50-ти комп'ютерів і порядку 150 комп'ютерів необхідно ще додатково.
4. Продовжити роботи з легалізації програмного забезпечення.
Домогтися неухильного дотримання правила про заборону на купівлю нової техніки без ліцензійного програмного забезпечення. Ширше використати пропоновані офіційними дилерами схеми легалізації програмного забезпечення.
5. Подальше впровадження системи телефонного зв'язку, заснованої на технології ІР-телефонії. В 2007 році має бути введено в експлуатацію оптоволоконні канали зв'язку з АТС і ОПТС ВАТ «Укртелеком». Забезпечити систему можливостями обміну трафіком з основними операторами зв'язку в місті. Істотно розширити кількість сполучних ліній і підключити до системи не менш 200 нових абонентів. Поліпшення якості зв'язку і надання нових сервисів (конференцзв'язок, переадресація викликів, загальні довідники, детальний облік вхідних і вихідних дзвінків), безсумнівно, поліпшать якість управлінської роботи.
6. Домогтися подальшого підвищення якості обслуговування обчислювальної та офісної техніки на базі використання сучасних інформаційних технологій обладнання, що забезпечують автоматичний облік, і зміни його конфігурації та дозволяють організувати обслуговування з опорою на оцінку якості послуг (система Service Desk), без впровадження яких неможливо подальше нарощування інформаційної системи.
Пильної уваги та посиленого розвитку в 2007 році вимагає Геоінформаційна система міста. У першу чергу необхідно вирішити питання придбання ліцензійного програмного забезпечення і розробки спеціального функціонального програмного забезпечення. Це різні «рідери» з можливостями підключення інформаційних баз даних. Далі варто ширше надавати у використання функціональне програмне забезпечення з елементами МІС (облік комунального майна, населення, транспортних маршрутів, об'єктів землекористування, будівництва та ін.).
Поряд із самостійними розробками і наповненням баз даних варто організувати широкий обмін інформаційними ресурсами для створення різних кадастрів, що будуть використовувати різні відомства (містобудівний кадастр, архітектурний кадастр та ін.). У сучасних умовах варто виходити із завдання задоволення інформаційних потреб організацій, підприємств і населення міста, а не створення єдиних форматів і стандартів. Переклад відомчих інформаційних ресурсів на інші формати може стати непереборною перешкодою на шляху інформатизації та зажадає більших ресурсів, не вирішуючи при цьому основного завдання. Варто ширше використати Інтернет-технології для надання кінцевому користувачеві інформаційних ресурсів у будь-яких форматах.
Також необхідне проведення подальших робіт з актуалізації топографічних планів міста різних масштабів, у тому числі з використанням космічних знімків і сучасних електронних інструментальних засобів.
Широкий розвиток інформатизації неможливий без подальшого розвитку інформаційної інфраструктури міста. Облік населення міста, облік комунальних послуг неможливі без каналів зв'язку з різними комунальними підприємствами та службами міста. Також варто створити ряд ділянок локальних мереж у будинках виконкомів районних рад міста і в приміщеннях комунальних житлово-експлуатаційних підприємств.
Створені 5-10 років тому локальні комп'ютерні мережі вже не задовольняють зростаючі потреби в пропускній здатності і якості передачі даних. Використовувані технології середини 90-х років сьогодні морально застаріли і не забезпечують користувачів високошвидкісним доступом до баз даних, до відео- і аудиоінформації. Тому варто замінити ці частини комп'ютерних мереж разом із застарілим активним обладнанням (5-й поверх будинку на пл. Конституції, 7, пл. Конституції, 12 і 16 та ін.).
З метою приведення у відповідність із нормативно-правовими документами порядку обробки інформації, що належить державі, необхідно і планується впровадження комплексної системи захисту інформації в автоматизованій інформаційній системі (АІС).
Розширюючи перелік пропонованих послуг, здатних значно підвищити ефективність роботи органів місцевого самоврядування, передбачається одержання ліцензії в області криптозахисту інформації, що дає право захищати оброблювану в АІС інформацію шляхом шифрування та використання електронного цифрового підпису.
Серйозне завдання в області захисту інформації - це забезпечення безперебійності доступу до неї. Таким чином, в 2007 році буде стояти актуально питання тривалого забезпечення безперервним електроживленням основних комутаційних вузлів за рахунок впровадження та використання джерел резервування і безперебійного живлення, дизель-електростанцій.
Однієї з першочергових завдань по забезпеченню захисту інформації є проведення організаційних заходів, якими можуть стати впровадження систем контролю доступу, розробка та впровадження нових посадових інструкцій і ін.
В області інформаційного забезпечення населення, підприємств і організацій міста варто продовжувати підтримку та удосконалювання розроблених Інтернет-сайтів органів місцевого самоврядування, продовжувати розробку нових Інтернет-сайтів (районних у місті рад, комунальних підприємств і ін.), розробку порталів і довідкових ресурсів.
Залученню населення міста до керування міською територією буде служити і надання населенню широкої інформації про об'єкти будівництва і реконструкції, про генеральний план забудови міста за допомогою створення Інтернет-відображень містобудівного кадастру.
4. ОЧІКУВАНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ
Нові інформаційні технології, інформаційно-аналітичні системи, інформаційні ресурси міста повинні розглядатися як ефективні засоби соціально-економічного розвитку, створення нових форм підприємницької діяльності, демократизації громадського життя, удосконалення системи керування. Інформація, нові інформаційні технології та інформаційно-аналітичні системи різноманітного рівня і призначення виступають як найважливіші фактори, які визначають у сучасному світі рівень і якість життя всіх членів суспільства.
Як відзначалося раніше, процес створення і розвитку інформатизації є наукомістким, трудомістким і тривалим. Початкові етапи інноваційного циклу створення засобів інформатизації (проведення наукових досліджень і розробка проектів інформаційних систем, придбання і створення техніки, придбання ліцензійних загальносистемних програмних засобів і розробка прикладних програмних засобів, баз даних та інформаційно-аналітичних систем) є витратними і обсяги таких витрат є значними.
Ефективність інформаційних технологій залежить як від їхнього вмілого застосування, впливу на підвищення продуктивності і якості роботи керівників, так і від зменшення витрат на інформатизацію, що досягають оптимальної організації проектування, створення і функціонування інформаційних систем та інфраструктури інформатизації території в цілому.
Однак, нові інформаційні технології і інформаційно-аналітичні системи, які будуть створені в рамках Програми, безпосередньо підвищать продуктивність роботи, насамперед, у сфері розумової праці та у сфері керування, а основний ефект буде досягнутий у соціальній сфері і в економічному розвитку міста за рахунок прийняття більш якісних управлінських рішень.
Тепер у розвинених країнах біля половини валового національного продукту створюється в інформаційному секторі економіки, і в ньому ж зайнято більше половини працюючих. Тому створення і функціонування та розвиток інфраструктури інформатизації зіграє ключову, авангардну роль у процесах структурної перебудови економіки міста, а застосування нових інформаційних технологій, серед відомих і ефективних заходів підйому економіки та прискорення соціального розвитку регіону, зіграє особливу вирішальну роль.
Реалізація всіх, у рамках Програми, напрямків інформатизації органів місцевого самоврядування міста повинна забезпечити:
- впровадження на єдиній методичній основі інформаційних систем, які містять у собі автоматизовані робочі місця, бази і банки даних, об'єднані телекомунікаційними мережами зв'язку і передачі даних;
- впровадження в практику роботи сучасних засобів і методів збору, обробки, накопиченню, зберігання, використання і обміну інформацією, необхідної для прийняття обгрунтованих рішень на всіх рівнях керування міською територією;
- впровадження автоматизованих систем і новітніх інформаційних засобів і технологій, які дозволять підвищити ефективність роботи органів місцевого самоврядування, як у сфері соціального захисту населення, так і у сфері аналізу та рішення проблем керування і проведення економічних реформ;
- стимуляцію ринків інформаційних продуктів і послуг, інформатизацію сфери матеріального виробництва, умов для підвищення продуктивності роботи і ефективності капітальних вкладень у сферу інформаційних технологій;
- подальше впровадження єдиної системи електронного документообігу; участь м. Харкова в міжнародних державних і міжрегіональних проектах і програмах, внаслідок чого, збільшення числа зовнішніх контактів і ділових зв'язків, залучення зовнішніх інвестицій у розвиток економіки та інші сфери життя м. Харкова;
- правовою, нормативною, статистичною, аналітичною та кадастровою інформацією органи місцевого самоврядування і їхні численні підрозділи, установи і служби для підвищення оперативності і достовірності прийняття управлінських рішень;
- підвищення ефективності використання природних і соціально-економічних ресурсів;
- збільшення оподатковуваної бази платежів у місцевий бюджет і створення сприятливого клімату для збільшення припливу інвестицій у розвиток економіки;
- підвищення ефективності функціонування підприємств всіх областей і форм власності за рахунок створення за допомогою інформатизації сприятливого бізнесу-середовища в регіоні, а також за рахунок впровадження комп'ютеризованих технологій керування виробництвом;
- сприяння працевлаштуванню та зменшенню безробіття в регіоні за рахунок створення і впровадження автоматизованої системи обліку, аналізу і моделювання зайнятості населення;
- підвищення ефективності медичного обслуговування і зниження рівня загальної захворюваності населення;
- розширення доступності інформаційних ресурсів для широкого кола споживачів;
- підвищення якості навчання на всіх рівнях утворення, підготовки та перепідготовки кадрів;
- підвищення рівня ефективності боротьби із правопорушеннями, корупцією, організованою злочинністю і ін.
Крім цього, очікуваними джерелами економічного ефекту від впровадження інформатизації можна розглядати наступне:
- економія від упорядкованого, раціонального використання бюджетних коштів всіх рівнів;
- підвищення якості управлінських рішень і комерційних угод за рахунок раціонально підготовленої, більше достовірної та оперативної вихідної інформації;
- перехід від паперової інформатики до електронної;
- реалізація інформаційних і комунікаційних послуг;
- продаж інформації як комерційного продукту;
- створення та комерційна реалізація програмно-технічних засобів і технологій;
- збільшення податкових та інших видів відрахувань у місцевий бюджет.
Таким чином, інтегральний ефект, що місто повинно одержати від реалізації Програми, полягає в істотному підвищенні якості і ефективності керування в соціально-економічній сфері міста в цілому за рахунок впровадження сучасних інформаційних систем підтримки прийняття рішень, злагодженості, підвищення якості, оперативності інформаційних процесів і послуг, які у свою чергу повинні привести до поліпшення соціально-економічних, науково-технічних, культурних та інших показників життя міської громади.
ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ
1. Конституція України.
2. Закон України «Про Національну програму інформатизації».
3. Закон України «Про концепцію Національної програми інформатизації».
4. Закон України «Про інформацію».
5. Закон України «Про місцеве самоврядування».
6. Постанова Верховної Ради України від 04.11.2005 р. № 3075-ІV «Про затвердження завдань Національної програми інформатизації на 2006-2008 роки».
7. Постанова КМУ № 644 від 12.04.2000 р. «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації».
8. «Програма інформатизації Харківської області». Харків, 2001 р. - 111с.
9. Концепція системного розвитку м. Харкова до 2010 р.
10. Методичні положення по розробці регіональних програм інформатизації. - Київ, ДКЗІ, 2000 р. - 76 с.
11. Перелік засобів забезпечення технічного захисту інформації загального призначення, на які ДСТСЗІ СБ України погоджені технічні умови». - WEB-сайт ДСТСЗІ СБ України www.dstszi.gov.ua.
12. «Програма інформатизації м. Харкова на 2004-2006р.р.», затверджена рішенням 18 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.12.2003 р. № 266/03.
13. Указ Президента України «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій» від 20.10.2005 р. № 1497/2005.
ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
МІСТА ХАРКОВА НА 2007 рік
№ п/п |
Завдання |
Джерела фінансування |
Призначення |
Очікувані результати |
|
||||
І. Створення нормативно-правового та методичного забезпечення інформатизації |
||||
1 |
Доробити, погодити та прийняти встановленим порядком базовий комплекс нормативної документації та технічних вимог з метою створення єдиного інформаційного простору міста Харкова, регулювання правових відносин, які виникають у процесі інформатизації |
Кошти КП «МІЦ» |
Визначення структури, принципів і технологій створення, спільного використання базових інформаційних ресурсів міста |
Комплекс нормативної документації і технічних рішень із метою створення єдиного інформаційного простору міста |
ІІ. Інформаційне забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів |
||||
1 |
Збір та обробка інформації про інформаційні потоки в Департаментах, управліннях, відділах і службах Харківської міської ради та її виконавчих органів |
Бюджетні кошти |
Створення основи для керування інформаційними потоками в рамках Єдиної інформаційної системи |
|
2 |
Подальше впровадження системи електронного документообігу Харківської міської ради та її виконавчих органів |
Бюджетні кошти Кошти КП «МІЦ» |
Подальше поширення в Харківській міській раді та її виконавчих органах системи електронного документообігу |
Автоматизована система «ДОК ПРОФтм.СТЕП2.0», що включає обладнання, ліцензії тощо. |
3 |
Створення єдиних баз даних і довідників на базі Інтернет та Інтранет-технологій |
Кошти КП «МІЦ» |
|
Адресна система (довідник вулиць та адрес); довідник банків; реєстр підприємств (довідник підприємств і підприємців); реєстр фізичних осіб (довідник фізичних осіб) і т.п. |
4 |
Створення та ведення реєстру інформаційних ресурсів міста |
Кошти КП «МІЦ» |
Створення реєстру інформаційних систем та ресурсів |
|
5 |
Виконання проекту модернізації і відновлення робочих станцій Харківської міської ради та її виконавчих органів |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
Створення бази для автоматизації рішень функціональних завдань підрозділів Харківської міської ради |
Закупівля комп'ютерної техніки, оргтехніки, серверів та ін. |
6 |
Впровадження сервісної служби підтримки функціонування Єдиної інформаційної системи міста |
Кошти КП «МІЦ» |
Керування підтримкою послуг в області інформаційних технологій |
Організація служби Service Desk |
7 |
Розвиток відомчої телефонної мережі Харківської міської ради та її виконавчих органів |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
Впровадження сервисів ІР-телефонії в інфраструктуру міста |
Впровадження ІР-телефонії в органах місцевого самоврядування та комунальних підприємств міста |
8 |
Забезпечення серверів і робочих станцій Єдиної інформаційної системи ліцензійними програмними продуктами |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
Легалізація інструментального та сервісного програмного забезпечення, створення прикладного програмного забезпечення |
Операційні системи, офісні пакети, архіватори, СУБД |
III. Розвиток геоінформаційної системи |
||||
1 |
Розробка і впровадження технології актуалізації чергового плану міста |
Бюджетні кошти |
||
2 |
Оновлення існуючих картографічних матеріалів за результатами космознимків |
Бюджетні кошти |
||
3 |
Впровадження сучасних цифрових технологій для геодезичних робіт в місті |
Кошти КП «МІЦ» |
||
IV. Створення та розвиток інформаційної інфраструктури міста |
||||
1 |
Виконання проекту модернізації і розвитку телекомунікаційної системи на території міста |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
Побудова високошвидкісних транспортних магістралей, які поєднують міські структури в єдину інфраструктуру |
|
2 |
Розвиток і модернізація локальних комп'ютерних мереж |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
Забезпечення об'єднання в єдину інфраструктуру робочих станцій міських структур |
Побудова локальних комп'ютерних мереж |
V. Захист інформації |
||||
1 |
Впровадження комплексної системи захисту інформації для забезпечення функціонування органів місцевого самоврядування |
Кошти КП «МІЦ» |
Подальше впровадження комплексної системи захисту інформації |
|
2 |
Забезпечення одержання ліцензії в області криптозахисту інформації |
Кошти КП «МІЦ» |
Ліцензування діяльності по криптозахисту інформації |
Одержання ліцензії, впровадження шифрування і використання електронного цифрового підпису |
3 |
Виконання комплексу заходів щодо системи контролю доступу, системи відео спостереження в Харківській міській раді та її виконавчих органах |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
|
Системи контролю доступу і системи відео спостереження в Харківській міській раді та її виконавчих органах |
4 |
Забезпечення безперебійності функціонування основних вузлів автоматизованої інформаційної системи |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
Безперебійна робота єдиної інформаційної системи міста |
Основні технічні і програмні засоби, що забезпечують безперебійність функціонування основних вузлів єдиної інформаційної системи |
VI. Інформаційне забезпечення населення, підприємств та установ міста |
||||
1 |
Розробка і підтримка сайтів міського голови, районних у місті рад, комунальних підприємств міста |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
Інформування населення про потокову діяльність органів виконавчої влади міста |
Офіційний WEB-портал |
2 |
Створення системи містобудівного кадастру |
Кошти КП «МІЦ» Бюджетні кошти |
Інформування населення про потокову діяльність щодо архітектури міста |
|
ПАСПОРТ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЩЇ МІСТА ХАРКОВА
на 2007 рік
Регіон (Автономна Республіка Крим, область, м. Київ та м. Севастополь) |
г. Харків, Харківської області |
Дата затвердження програми |
27 грудня 2006р. |
Керівник Програми (посада, прізвище, ім'я, по батькові, адреса, номер телефону, факс, електронна адреса) |
Секретар Харківської міської ради Кернес Геннадій Адольфович Україна, м. Харків, пл. Конституції, 7 Тел.:(057)730-72-00 е-mail: Lesa@citynet.kharkov.uа |
Наукові керівники Програми (посада, прізвище, ім'я, по батькові, адреса, номер телефону, факс, електронна адреса) |
Директор комунального підприємства «Міський інформаційний центр» Попов Олександр Володимирович Україна, 61166, м. Харків, пр. Леніна, 38, офіс. 618 тел.: (057) 730-71-00,730-71-01 факс: (057) 702-24-68 е-mail: Аlexandr.Popov@сіtydesign.кharkov.ua Начальник Департаменту інформатизації комунального підприємства «Міський інформаційний центр» Чегринець Олег Олексійович - доцент, кандидат технічних наук Україна, пл. Конституції, 7, к. 30 тел. (057) 718-76-04; факс (057) 730-70-01 е-mail: grif@citynet.кharkov.uа |
Інформаційно-аналітичний центр (повна назва, форма власності, адреса, прізвище, ім'я та по батькові керівника, номер телефону, факс, електронна адреса) |
Відділ інформаційно-комп'ютерного забезпечення апарата Харківської міської ради Фетісенко Олександр Анатолійович Україна, 61003, м. Харків, пл. Конституції, 7, к. 74 тел.: (057) 730-72-88 е-mail: А.Fetisenko@citynet.кharkov.ua |
Кількість завдань (робіт) на поточний рік |
20 |
Обсяги фінансування цього року, у тому числі бюджетні /позабюджетні |
5 000 тис. грн. /10250 тис. грн. |
Секретар Харківської міської ради Г.А. Кернес
Додаток № 2
до рішення 10 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Програми інформатизації міста Харкова на 2007 рік»
від 27.12.2006 р. № 234/06
КОШТОРИС
витрат на виконання Програми інформатизації
м. Харкова на 2007 рік
№ пункта програми |
Завдання |
Сума, тис грн. |
Розд.ІІ,п.1 |
Збір та обробка інформації про інформаційні потоки в Департаментах, управліннях, відділах і службах Харківської міської ради та її виконавчих органів |
100 |
Розд.ІІ,п.2 |
Супроводження системи електронного документообігу Харківської міської ради та її виконавчих органів |
500 |
Розд.ІІ, п.2 |
Придбання обладнання для системи електронного документообігу Харківської міської ради та її виконавчих органів |
300 |
Розд.ІІ, п.5 |
Закупівля комп'ютерної техніки, оргтехніки, серверів та ін. |
1000 |
Розд.ІІ, п.7 |
Закупівля обладнання для впровадження ІР-телефонії в органах місцевого самоврядування та комунальних підприємств міста |
700 |
Розд.ІІ, п.8 |
Створення прикладного програмного забезпечення |
100 |
Розд.ІІ, п.8 |
Легалізація інструментального та сервісного програмного забезпечення |
300 |
Розд.ІІІ, п.1 |
Розробка і впровадження технології актуалізації чергового плану міста |
200 |
Розд.ІІІ, п.2 |
Оновлення існуючих картографічних матеріалів за результатами космознимків |
200 |
Розд.IV, п.1 |
Закупівля обладнання для реалізації проекту модернізації і розвитку телекомунікаційної системи на території міста |
300 |
Розд.ІV, п.1 |
Реалізація проекту модернізації і розвитку телекомунікаційної системи на території міста |
200 |
Розд.ІV, п.2 |
Закупівля обладнання для створення локальних комп'ютерних мереж |
300 |
Розд.ІV, п.2 |
Створення локальних комп'ютерних мереж |
200 |
Розд.V, п.3 |
Закупівля обладнання для системи контролю доступу і системи відео спостереження в Харківській міській раді та її виконавчих органах |
100 |
Розд.V, п.3 |
Роботи із монтажу системи контролю доступу і системи відео спостереження в Харківській міській раді та її виконавчих органах |
100 |
Розд.V, п.4 |
Закупівля обладнання для забезпечення безперебійності функціонування основних вузлів автоматизованої інформаційної системи |
100 |
Розд.VI, п.1 |
Розробка і підтримка сайтів міського голови, районних у місті рад, комунальних підприємств міста |
100 |
Розд.VI, п.2 |
Створення системи містобудівного кадастру |
200 |
ІТОГО: |
5000 |
Секретар Харківської міської ради Г.А. Кернес