УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
10 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 27.12.2006 № 239/06
м. Харків
Про затвердження Комплексної Програми підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 роки
На виконання Закону України «Про Національну Програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні» від 21.12.2000 року, відповідно до Закону України «Про державну підтримку підприємництва», на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Комплексну Програму підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 роки згідно з додатком №1.
2. Затвердити кошторис витрат на 2007 рік на виконання Комплексної Програми підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 роки згідно з додатком №2.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з промисловості, економічного розвитку та власності, з питань планування, бюджету та фінансів та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток № 1
до рішення 10 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Комплексної Програми підтримки розвитку малого підприємництва в м. Харкові на 2007-2008 роки»
від 27.12.2006 № 239/06
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
У М. ХАРКОВІ
на 2007-2008 роки
Харків
ЗМІСТ
1. Паспорт Програми
2. Стан розвитку малого підприємництва у місті і аналіз його проблем
3. Основні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування щодо підтримки малого підприємництва в м. Харкові, очікувані результати
4. Основні заходи та механізми підтримки малого підприємництва
4.1. Нормативно-правова підтримка та заходи у сфері реалізації державної регуляторної політики
4.2. Фінансово-кредитна підтримка
4.3. Розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва
4.4. Інформаційна підтримка
4.5. Консультування і навчання
5. Специфіка і задачі підприємництва в окремих галузях:
5.1. Підтримка малого підприємництва у промисловості, будівництві, комунальній сфері та торгівлі
5.2. Екологія
5.3. Зовнішньоекономічна, інвестиційна, інноваційна та науково-технічна діяльність
6. Підтримка розвитку малого підприємництва серед окремих соціальних груп
1. Паспорт Програми
|
Назва Програми: |
Комплексна Програма підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 роки |
|
Підстава до розробки Програми: |
- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»; - Закон України «Про державну підтримку малого підприємництва»; - Закон України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні»; - Європейська Хартія для малих підприємств |
|
Замовник Програми: |
Харківська міська рада |
|
Головний розробник Програми: |
Управління з питань підприємництва, інвестицій та споживчого ринку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради |
|
Головна мета Програми: |
Підвищення рівня житія населення міста через подальший розвиток малого підприємництва; збільшення обсягів виробленої продукції та послуг, що надаються; розширення взаємодії органів місцевого самоврядування та суб'єктів підприємницької діяльності |
|
Строки реалізації Програми: |
2007-2008 роки |
|
Джерела фінансування: |
- бюджетні кошти, - небюджетні джерела фінансування. |
|
Обсяги фінансування |
на 2007 рік - кошти міського бюджету - 100 тис. грн.; на 2008 рік - відповідно до затвердженого кошторису |
|
Очікувані кінцеві результати реалізації Програми |
- збільшення кількості малих підприємств не менш ніж на одну тисячу одиниць; - збільшення середньорічної кількості зайнятих працівників у малому підприємництві до 23%; - збільшення обсягів виробленої продукції; - подальше формування середнього класу, який сприятиме соціально-політичній стабільності у суспільстві; - встановлення партнерських зв'язків між підприємницькими структурами та органами місцевого самоврядування |
2. Стан розвитку малого підприємництва у місті та аналіз його проблем
Мале підприємництво за своєю специфікою має регіональну орієнтацію, що проявляється в плануванні діяльності з огляду на потреби та можливості насичення місцевого ринку, обсягів та структури локального попиту. Розвиток сектору малого підприємництва є стратегічною необхідністю підвищення економічної та соціальної стабільності міста. Мале підприємництво виступає важливим чинником, що за сприятливих умов його розвитку має вирішальний вплив на підвищення бази оподаткування для бюджетів всіх рівнів, зниження рівня безробіття, насичення ринку різноманітними товарами та послугами.
Станом на 01.01.2006р. у м. Харкові зареєстровано близько 133,3 тис. суб'єктів підприємницької діяльності (на 01.01.2005 р. - 119,5 тис.), з них юридичних осіб - 37,1 тис., фізичних осіб - 96,2 тис., у тому числі за 2005 рік - 13,9 тис. суб'єктів, із них юридичних осіб - 2,9 тис., фізичних осіб - 11,0 тис.
За даними статистики у 2005 році в м. Харкові діяло 14949 малих госпрозрахункових підприємств усіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання. Станом на друге півріччя 2006р. за оперативними даними у місті діяло 15210 зазначених підприємств.
Спостерігається тенденція розвитку малого підприємництва. Протягом останніх років середньорічний темп росту кількості малих підприємств склав 5,7%.
Кількість малих підприємств в розрахунку на 10,0 тис. осіб наявного населення зросла у порівнянні з попереднім роком і склала 102 підприємства.
В малому бізнесі зайнято понад 102,0 тис. осіб, що становить 22,0% кількості зайнятих в усіх галузях економіки. Із загальної кількості працюючих на малих підприємствах близько 40,0% зайнято на підприємствах, які виробляли товари, решта задіяна на виробництві послуг.
У структурі малих підприємств за видами економічної діяльності спостерігається щорічне зростання кількості підприємств, що працюють у сферах операцій із нерухомістю, промисловості, будівництві, оптовій та роздрібній торгівлі.
Частка продукції малих підприємств у загальних обсягах виробництва продукції (робіт, послуг) по місту протягом останніх років стабільно утримується на рівні близько 11,0%.
У місті зареєстровано понад 50 громадських організацій, які ставлять за мету захист інтересів підприємців. З багатьма об'єднаннями підприємців місцевими органами влади встановлено партнерські контакти, проводяться сумісні заходи, громадські семінари, «круглі столи», обговорення нормативно-правових актів, що мають суттєвий вплив на бізнес-середовище, а також зустрічі з питань подальшого розвитку підприємництва.
У той же час моніторинг та вивчення проблем малого підприємництва на місцях свідчать про гостру необхідність консолідації зусиль органів місцевого самоврядування та громадських організацій підприємців з питань ефективної підтримки малого підприємництва міста.
Склад проблеми
- У 2006 році завершується реалізація «Комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2005-2006 рр.».
- Розвиток сектору підприємництва є стратегічною необхідністю підвищення політичної, економічної та соціальної стабільності міста. Підприємництво сприяє підвищенню бази оподаткування для бюджетів всіх рівнів, зниженню рівня безробіття, насиченості ринку різноманітними товарами та послугами.
- Малі підприємства становлять основу європейської економіки. Вони є ключовим джерелом робочих місць, впровадження бізнесових ідей, саме вони здатні динамічно забезпечувати нові ринкові потреби. Зусилля Європи в сучасній економіці супроводжуються успіхом тільки тоді, коли малий бізнес висувається на перше місце в порядку денному.
- Виключна роль соціальної функції підприємництва. На теперішній час значна частка населення міста існує на доходи від діяльності підприємництва. При зростаючій напруженості на ринку праці бізнес залишається одним із шляхів збереження існуючих і створення нових робочих місць.
- Малі підприємства є прикладом ініціативності та дієвості, що в значній мірі сприяє регіональному розвитку в цілому.
- Ціла низка факторів ускладнює процес динамічного створення та розвитку нових підприємств, серед яких: складність в отриманні кредитів у комерційних банках. Основною причиною цього є відсутність у підприємств основних фондів, які можна використовувати, як заставу. У зв'язку з цим існує необхідність подальшого створення системи державних гарантій та лізингу.
- Малі підприємства швидко реагують на всі зміни у бізнес-середовищі. Вони перші страждають від надмірного обтяження дозвільними процедурами.
Перспективи розвитку підприємництва безпосередньо залежать від рішення вищезазначених проблем, і таким чином основним фактором розвитку бізнесу є розгалужена система заходів підтримки малого підприємництва на місцевому рівні.
Комплексна Програма підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2007-2008 роки (надалі - Програма) зберігає зв'язок з попередніми Програмами.
Мета і основні завдання Програми
Програму розроблено на підставі положень Законів України «Про державну підтримку малого підприємництва», «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», враховуючи значення розвитку підприємництва для економіки України.
Метою Програми є створення належних умов для реалізації конституційного права на підприємницьку діяльність, а також підвищення добробуту мешканців міста Харкова шляхом залучення широких верств населення до підприємницької діяльності.
Основними завданнями Програми є:
- створення системи забезпечення розвитку та підтримки підприємництва на муніципальному рівні;
- створення належних умов для швидкого започаткувати бізнесу;
- сприяння створенню нових робочих місць суб'єктами підприємництва;
- підтримка ділової та інвестиційної активності, розвиток конкуренції на ринку товарів та послуг;
- освіта та підготовка кадрів для підприємств;
- активізація фінансово-кредитних та інвестиційних механізмів, пошук нових форм фінансово-кредитної підтримки підприємництва;
- формування інфраструктури розвитку та підтримки підприємництва;
- активізація зовнішньоекономічної діяльності, збільшення обсягів експорту та виробництва підприємствами міста;
- створення умов для розвитку підприємництва у виробничій сфері.
3. Основні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування
щодо підтримки малого підприємництва в м. Харкові
- визначення цілей, принципів формування та практичного застосування системи заходів державної підтримки підприємництва на муніципальному рівні;
- розробка механізму партнерських відносин з підприємницькими структурами;
- проведення аналізу стану і тенденцій розвитку малого підприємництва;
- визначення пріоритетів економічного розвитку;
- підтримка інвестиційно-фінансової допомоги;
- стимулювання зовнішньоекономічної діяльності;
- взаємодія з громадськими організаціями, спілками, асоціаціями;
- удосконалення роботи виконавчих органів Харківської міської ради.
Орієнтація Програми па вирішення соціальних задач передбачає:
- зростання відсотку середнього класу і зниження відсотку людей, що знаходяться за межею рівня бідності, поліпшення соціальної стабільності в місті;
- створення нових робочих місць;
- зріст зайнятості і зниження рівня безробіття;
- розширення можливостей в реалізації міських соціальних Програм.
Основні канали взаємодії влади і населення Ікри реалізації Програми:
- публічні обговорення (брифінги, круглі столи, обговорення нормативно-правових актів, що мають суттєвий вплив на бізнес-середовище, гарячі лінії з питань підприємництва, громадські слухання, громадські приймальні і т.ін.);
- діяльність виконавчих органів Харківської міської ради;
- діяльність депутатського корпусу;
- ЗМІ (у т.ч. електронні);
- об'єкти інфраструктури, створені з метою підтримки малого підприємництва (Бізнес-центри, Рекламно-виставковий комплекс та ін.);
Пріоритетні сфери малого бізнесу:
- житлово-комунальне господарство;
- промисловість;
- будівництво;
- готелі та ресторани;
- колективні, громадські та особисті послуги;
- оптова та роздрібна торгівля.
Пріоритетні проблеми, що вирішуються за допомогою малого бізнесу:
- підвищення політичної, економічної та соціальної стабільності у місті;
- створення нових робочих місць;
- забезпечення зайнятості і зниження рівня безробіття;
- зростання обсягів виробництва і послуг у місті;
- збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів.
Очікувані результати
Очікуваними результатами реалізації Програми є прискорення розвитку малого підприємництва, використання його потенційних можливостей, перетворення його на дієвий механізм розв'язання економічних і соціальних проблем, сприяння структурній перебудові ринкової економіки, стійка тенденція збільшення кількості малих підприємств, зменшення рівня тіньового обігу у сфері підприємництва, збільшення внеску малого підприємництва в економіку міста Харкова, позитивний вплив на вирішення проблем безробіття, насичення вітчизняного ринку товарами та послугами, створення конкурентного середовища серед підприємців.
4. Основні заходи та механізми підтримки малого підприємництва
4.1. Підпрограма «Нормативно-правова підтримка та заходи у сфері реалізації державної регуляторної політики»
Розвиток малого підприємництва може відбуватися лише за умови, коли підприємницькі структури мають свободу у прийнятті рішень, несуть всю відповідальність, а їх відносини як між собою, так і з іншими агентами господарського процесу є партнерськими, рівноправними і взаємовигідними. Нормативно-правове поле підприємництва є фундаментом, на якому базується рівень підприємницької активності. На сьогодні стан нормативно-правової бази повністю не відповідає вимогам щодо розвитку підприємництва у місті. Саме у нормативно-правовому полі повинні здійснитися якісні зміни щодо пошуку нових нестандартних форм та методів державного регулювання та підтримки підприємницької ініціативи. Реформування нормативно-правової бази мають проводитися за принципами партнерства міської влади та підприємців, прозорості та економічної обґрунтованості цілей адміністративного регулювання, персоніфікованої відповідальності за встановлення бар'єрів та перешкод в підприємницькій діяльності.
Мета: Встановлення доступності та прозорості правил ведення підприємницької діяльності у місті. Залучення до участі у розробці нормативно-правової бази підприємців, об'єднань підприємців, громадських організацій. Підвищення рівня їх правової інформованості. Зменшення конфліктних ситуацій при здійсненні підприємницької діяльності.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
|
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Інвентаризація нормативно-правових актів місцевого рівня |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
2. |
Аналіз нормативно-правових актів діючих та таких, що розробляються |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
3. |
Формування пропозицій щодо дерегуляції діючих нормативно-правових актів |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
4. |
Розробка нових нормативно-правових актів, що мають позитивно впливати на бізнес-середовище |
Бюджетні кошти |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
5. |
Формування пакетних пропозицій щодо внесення змін до нормативно-правових актів державного рівня |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
6. |
Матеріальна підтримка проведення обов'язкових публічних обговорень та громадських слухань нормативно-правових актів, які мають суттєвий вплив на бізнес-середовище. Залучення підприємницьких кіл до активної участі у цих обговореннях |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
7. |
Проведення зустрічей, «круглих столів» представників органів влади і громадських об'єднань підприємців з питань розвитку соціального партнерства |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
8. |
Участь у впорядкуванні проблемних питань, які суттєво впливають на підприємницьке середовище міста, у розробці проектів та проведення аналізу регуляторного впливу діючих нормативно-правових актів місцевого рівня |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
9. |
Сприяння захисту прав і інтересів суб'єктів підприємницької діяльності |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Підприємці, міськвиконком, контролюючі органи |
|
10. |
Проведення спільних заходів з контролюючими органами щодо виявлення проблемних питань в сфері підприємництва |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
11. |
Утворення спільних узгоджувальних комісії щодо розв'язання конфліктних ситуацій |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи |
|
12. |
Проведення обов'язкових заходів по відстеженню результативності (регуляторного впливу) прийнятих регуляторних актів |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департаменти, управління Харківської міської ради, підприємства, установи, організації |
|
13. |
Розробка концепції розвитку та підтримки підприємництва в м. Харкові |
Не потребує коштів |
II півріччя |
II півріччя |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, утворені спільні робочі групи, ХМБЦ, Харківський інститут управління |
4.2. Підпрограма «Фінансово-кредитна підтримка»
Успішний розвиток малих підприємств в чималому залежить від фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва. Основною проблемою залишається освоєння нових механізмів вищевказаної підтримки (створення муніципальної банківської установи). Розробка нових механізмів дозволить створити сприятливі умови для забезпечення фінансової стійкості суб'єктів малого підприємництва.
Мета: Сприяння забезпеченню спрощеного доступу малих та середніх підприємств до фінансово-кредитних ресурсів і створення гнучкої системи кредитування малого та середнього бізнесу.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
|
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Організація та проведення конкурсів проектів та бізнес-планів суб'єктів малого підприємництва, які спрямовані на вирішення конкретних загальноміських проблем |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, робоча група, бізнес-центри, ХМБЦ |
|
2. |
Поширення досвіду та інформування підприємців щодо кредитних програм та програм мікрокредитування |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми., комерційні банки |
|
3. |
Проведення «круглих столів» за участю представників органів місцевого самоврядування, об'єднань підприємців керівників банківських структур |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, бізнес-центри, комерційні банки, об'єднання підприємців |
|
4. |
Вивчення та розповсюдження умов та механізмів роботи закордонних фондів з підтримки підприємництва |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, робоча група. Бізнес-центри, ХМБЦ |
|
5 |
Впровадження знака «Харківська марка». Розробка вимог до якості товару, який відзначається даним знаком |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, робоча група, бізнес-центри |
4.3. Підпрограма «Розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва»
Розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва є однією з важливих умов його розвитку у місті. Забезпечення фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, маркетингової, кадрової та освітньої підтримки малого підприємництва дозволить суттєво підвищити стійкість, якість, конкурентноздатність малих підприємств.
Мета: подальший розвиток інфраструктури малого підприємництва, у тому числі в напрямку організації комплексної консультативної допомоги, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва, надання практичних послуг підприємцям.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
|
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Вдосконалення роботи та матеріальна підтримка Центру з видачі документів дозвільного характеру в м.Харкові |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, організації, що входять до Центру з видачі документів дозвільного характеру |
|
2. |
Робота Координаційної ради з питань розвитку підприємництва, зовнішньоекономічної діяльності та залучення інвестицій при Харківському міському голові |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, робоча група |
|
3. |
Вдосконалення діяльності та матеріальна підтримка Харківського міського бізнес-центру |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, робоча група |
|
4. |
Розвиток за сприянням міської ради служби для надання термінової оперативної допомоги ї підприємцям (у тому числі з можливістю виїзду на місце) при громадських спілках підприємців |
Небюджетні джерела фінансування |
II півріччя |
I півріччя |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, ХМБЦ |
|
5. |
Сприяння подальшому розвитку мережі: - бізнес-інкубаторів; - бізнес-центрів; - громадських приймалень; - маркетингових центрів; - університетських технопарків; - Інтернет-центрів. |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, Департамент економіки та комунального майна ХМР райвиконкоми, бізнес-центри, бізнес-структури |
4.4. Підпрограма «Інформаційна підтримка»
Малі підприємства не мають можливості систематично відслідковувати ситуацію на ринку, зміни у законодавстві та оподаткуванні, розвивати рекламну діяльність. Ці види послуг малі підприємства повинні отримувати від спеціалізованих державних, громадських та комерційних організацій. Достатньо актуальними залишаються питання підтримки через засоби масової інформації.
Мета: Формування інформаційно-аналітичної бази для успішного розвитку підприємництва. Забезпечення вільного доступу підприємців та інших зацікавлених осіб до такої інформації. Впровадження нових технологій поширення інформації.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Проведення щорічних моніторингових соціологічних досліджень з метою аналізу економічних і соціальних проблем малого підприємництва і шляхів їхнього рішення |
Небюджетні джерела фінансування |
II півріччя |
II півріччя |
Робоча група, Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, бізнес-центри, бізнес-структури |
|
2 |
Підтримка сторінки «Підприємництво в м. Харкові» на офіційному Веб-сервері Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, в тому числі розміщення моніторингу змін господарського та податкового законодавства, а також найбільш важливих роз'яснень органів виконавчої влади щодо здійснення підприємницької діяльності |
Бюджетні кошти |
Постійно |
Постійно |
Виконавець обирається згідно чинного законодавства України, ХМБЦ |
|
3. |
Створення нових та/або актуалізація існуючих та поповнення баз даних, каталогів з різних аспектів підприємницької діяльності, розміщення їх у мережі Інтернет, випуск на СВ дисках. Підвищення інформованості підприємців про діяльність контролюючих, наглядових і правоохоронних органів |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Бізнес-структури, спілки підприємців |
|
4. |
Видання збірників нормативно-правових актів, методичних рекомендацій і довідкових посібників з різних аспектів ведення підприємницької діяльності та іншої довідкової літератури для підприємців |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
II півріччя |
II півріччя |
Виконавець обирається згідно чинного законодавства України, бізнес-структури, спілки підприємців, ХМБЦ |
|
5. |
Організація випуску інформаційних бюлетенів щодо внесення змін до законодавства України та нормативних документів по стандартизації, метрології і сертифікації |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
II півріччя |
II півріччя |
Виконавець обирається згідно чинного законодавства України, громадські організації підприємців, ХМБЦ |
|
6. |
Організація в ЗМІ (в мережі Інтернет, в міських виданнях, створення циклу передач на теле-, радіоканалах) широкого інформаційного супроводження та підтримки реалізації заходів Програми, у т.ч.: - висвітлення проблем реалізації регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування; - розміщення інформації про проекти нормативно-правових актів з регулювання та дерегулювання підприємницької діяльності; - створення робочої групи по забезпеченню постійної реклами в засобах масової інформації ідей науково-технічного розвитку, як засобу пропаганди й стимулювання співробітництва з Харківською міською радою |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, бізнес-структури, спілки підприємців, ХМБЦ |
5. Підпрограма «Консультування і навчання»
Задоволення потреб й інформації з основних питань малого бізнесу, а також пропагування ідей підприємництва, підвищення ефективності інформаційно-комунікаційної інфраструктури є нагальною потребою економічного розвитку. Розвиток сфери малого підприємництва, що забезпечує створення нових робочих місць, особливо у регіонах з низькою зайнятістю населення, зумовлює необхідність удосконалення системи підготовки кадрів. Реалізація підпрограми передбачає подальше проведення учбово-методичних та консультаційних семінарів, лекцій, конференцій, тренінгів практично по всіх питаннях стосовно підприємницької діяльності із залученням провідних висококваліфікованих фахівців з питань менеджменту, маркетингу, економічної, юридичної та міжнародної діяльності.
Мета: Підвищення компетентності та правової культури підприємництва, створення умов для ефективного саморозвитку
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
|
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Безкоштовна консультаційна підтримка підприємців по основним аспектам підприємницької діяльності |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, Департамент економіки та комунального майна ХМР, ХМБЦ. громадські організації підприємців та роботодавців |
|
2. |
Організація підвищення кваліфікації і професійної перепідготовки кадрів по малому підприємництву, у т.ч. для соціально незахищених груп населення |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, Департамент економіки та комунального майна ХМР, ХМБЦ, громадські організації підприємців та роботодавців |
|
3. |
Проведення навчальних семінарів, «круглих столів», зустрічей «представників органів влади і громадських об'єднань підприємців а актуальних питань ведення підприємницької діяльності і відповідних змін у законодавстві |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, спілки підприємців, ХМБЦ |
|
4. |
Вдосконалення роботи консультаційної «гарячої лінії» для підприємців у телефонному та електронному режимі роботи |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, Департамент економіки та комунального майна ХМР, ХМБЦ |
|
5. |
Організація навчання підприємців - початківців із залученням викладачів провідних навчальних закладів міста, фахівців та професіоналів |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства України, ХМБЦ |
5. Специфіка і задачі малого підприємництва в окремих галузях
5.1. Підтримка малого підприємництва у промисловості, будівництві, комунальній сфері та торгівлі
Промисловість
Промисловість займає в економіці міста Харкова провідне місце. Тільки розвиток підприємництва сприятиме посиленню ролі конструкторсько-технологічного мислення, дозволить розробити та запровадити нові інноваційні проекти.
Будівництво
Будівництво в світі - одна з найпривабливіших сфер підприємницької діяльності і такого ж значення вона повинна досягти в м. Харкові. Цьому буде сприяти розвиток підприємницької активності в будівельному секторі, підняття престижу професії будівельника, що допоможе формуванню будівельного комплексу міста, виведенню його на рівень спроможності забезпечити невідкладні потреби міста і регіону у будівництві. Найбільш успішне рішення цих завдань буде при орієнтації на місцеві будівельні матеріали.
Комунальна сфера
Комунальні підприємства міста забезпечують функціонування всього міського господарства, але для успішної роботи вони вимагають впровадження нових форм господарювання, що сприятиме вирішенню застарілих проблемних питань у житлово-комунальному господарстві міста. Незважаючи на те, що значна частка підприємств в комунальній сфері є природними монополістами, розвиток підприємництва цієї галузі буде сприяти поліпшенню якості послуг, що надаються населенню.
Торгівля
В цій галузі зайнята найбільша частка підприємців. Значною є її роль і в бюджетних надходженнях міста. Ця сфера найбільш приватизована, найбільш спроможна на саморозвиток. Тому завдання її підтримки здебільше стосується регуляторного впливу.
Мета: - створення у промисловій та торговельній сфері умов для організації нових підприємств і підтримка вже працюючих;
- сприяння формуванню будівельного комплексу міста, виведення його на рівень спроможності забезпечити невідкладні потреби міста і регіону у будівництві;
- залучення малих підприємств у сферу житлово-комунального господарства міста.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Промисловість |
|||||
|
1. |
Надання допомоги по проходженню експертиз, одержанню патентів, ліцензій, сертифікатів |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Бізнес-центри, організації, що мають відношення до здійснення експертиз, видачі патентів, ліцензій, сертифікатів |
|
2. |
Залучення суб'єктів малих підприємств міста для виконання регіональних замовлень |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, громадські об'єднання підприємців на конкурсних засадах, ХМБЦ |
|
3 |
Інформаційне забезпечення проведення конкурсів на постачання комплектуючих виробів для великих підприємств регіону |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Великі підприємства, робоча група |
|
4. |
Рекламно-інформаційна підтримка підприємств промислового напрямку та продукції, яку вони випускають під час заходів, що провадяться за підтримки міськвиконкому, в тому числі в засобах масової інформації |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, громадські об'єднання підприємців на конкурсних засадах |
|
5. |
Залучення підприємств промислового напрямку до програм створення у м. Харкові екологічно безпечних промислових зон і районів з повним замкнутим циклом переробки відходів виробництва та шкідливих викидів у атмосферу |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, громадські об'єднання підприємців на конкурсних засадах |
|
6. |
Створення міської бази даних виробничих потужностей, вільних земельних ділянок, що не використовуються промисловими підприємствами міста, та залучення до їх використання підприємницьких структур промислової галузі всіх форм власності |
Небюджетні джерела фінансування |
II півріччя |
II півріччя |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, громадські об'єднання підприємців на конкурсних засадах |
|
Будівництво та комунальна сфера |
|||||
|
1 |
Створення каталогу будівельних та ремонтно-будівельних організацій, що діють у сфері малого будівельного бізнесу, та розміщення його в Інтернеті |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
II півріччя |
I півріччя |
Робоча група, бізнес-центри |
|
2. |
Створення банку проектів та програм у сфері будівництва для залучення суб'єктів малого бізнесу |
Небюджетні джерела фінансування |
II півріччя |
I півріччя |
Робоча група, бізнес-центри |
|
3. |
Сприяння створенню єдиної служби погодження проектів |
Бюджетні кошти |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, громадські об'єднання підприємців |
|
4. |
Виконання робіт за замовленнями у сфері житлово-комунального господарства |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, Робоча група, приватні підприємства, підприємці |
|
Торгівля |
|||||
|
1 |
Підтримка розвитку системи ярмаркової торгівлі з урахуванням історичних, традицій Слобожанщини та м. Харкова |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми. Робоча група, ХМБЦ |
|
2. |
Розвиток мережі торговельних майданчиків з продажу товарів та перетворення ринків на сучасні торгівельні центри |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, робоча група, ХМБЦ |
|
3. |
Удосконалення мережі малих архітектурних форм, перетворення їх на сучасні торгівельні споруди |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми |
5.2. Підпрограма «Екологія»
Збільшення кількості працюючих підприємств забезпечує підвищення зайнятості громадян, ріст їхнього економічного благополуччя. Але в цих процесах є і негативна сторона - погіршення екологічної безпеки. Збільшення кількості споживаної енергії приводить до забруднення атмосферного шару, застосування впакування - до утворення величезної кількості побутових відходів. У зв'язку з цим встає питання планомірного зменшення шкоди для екології, що завдає розвиток промисловості. Використанню енергозберігаючих технологій, організація сучасного механізму збору й утилізації відходів, створення інформаційної бази даних екологічного стану районів міста, підтримка структур, що надають екстрену допомогу по локалізації забруднення природного середовища, - це ті заходи, які дозволять зробити питання екологічної безпеки міста вирішуємим.
Поліпшення екологічної безпеки міста і регіону - це одна з найважливіших задач, що стоїть як перед міськими органами управління, так і перед підприємницьким структурами.
Мета: поліпшення екологічного стану у місті та регіоні.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Створення координаційних структур із забезпечення функціонування інфраструктури підтримки сталого розвитку підприємницької ініціативи в сфері і вирішення екологічних проблем міста |
Небюджетні джерела фінансування |
II півріччя |
II півріччя |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, Робоча група, Бізнес-центр |
|
2. |
Розробка та реалізація програми впровадження енергозберігаючих технологій |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
II півріччя |
II півріччя |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, Департамент житлово-комунального господарства та енергетики ХМР |
|
3. |
Розробка механізму реалізації п.п. 1, 6, 7 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування» щодо узгодження планів підприємств, установ, організацій, які стосуються екології |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Департамент житлово-комунального господарства та енергетики ХМР, Департамент економіки та комунального майна ХМР |
5.3. Підпрограма «Зовнішньоекономічна, інвестиційна, інноваційна та науково-технічна діяльність»
Актуальність розвитку зовнішньоекономічної діяльності визначається стрімким зростанням ролі міжнародної господарської діяльності в рішенні проблем регіональної економічної політики, що протягом останніх десятиліть спостерігається в переважній більшості країн світу.
В умовах конкуренції на світових ринках збільшується роль організаційного сприяння органів місцевої влади підприємствам різних форм власності в питаннях освоєння нових ринків, експортних операцій і в цілому ведення зовнішньоекономічної діяльності. Таке сприяння обумовлює розгляд і реалізацію діючої регіональної політики підтримки вітчизняних експортерів, впровадження комплексу заходів політичного й економічного характеру з метою активізації зовнішньоекономічної діяльності.
Важливе значення для підприємницької діяльності має наявність розвинутої інфраструктури, яка б відповідала міжнародним стандартам і забезпечувала необхідною та вчасною інформацією суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності щодо розвитку виробництва нової конкурентоспроможної продукції, підвищення інвестиційного іміджу міста, вивчення ринків, консалтингу, організації реклами, участі у виставках.
В останній час все частіше порушується питання відносно переходу економіки на інноваційний шлях розвитку. Основним завданням запровадження інноваційно-інвестиційної політики в умовах утвердження ринкових засад економіки є формування виробничого потенціалу шляхом залучення механізмів переорієнтації виробників на нові технологічні уклади, модернізацію та переоснащення основних засобів на основі інновацій.
Мета: - поліпшення соціально-економічного становища в м. Харкові шляхом активізації зовнішньоекономічної діяльності, збільшення виробництва товарів і послуг та їх експорту;
- стимулювання залученню запровадження ефективних механізмів правової, фінансової, організаційної, кадрової та освітньої підтримки перспективних інноваційних проектів у сфері малого підприємництва.
Основні заході щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
|
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Економізація стосунків з містами-побратимами |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Управління з питань підприємництва, інвестицій та споживчого ринку ХМР, Департамент міжнародного співробітництва |
|
2. |
Проведення аналізу зовнішньоекономічної діяльності підприємств та розроблення за його результатами заходів щодо підвищення ефективності їх роботи на внутрішньому та зовнішньому ринках |
Не потребує коштів |
Постійно |
Постійно |
Управління з питань підприємництва, інвестицій та споживчого ринку ХМР, Департамент міжнародного співробітництва |
|
3. |
Проведення всеукраїнських та міжнародних виставок, ярмарок, семінарів, конференцій, організація бізнес-зустрічей з іноземними партнерами, діловими колами, тощо у м. Харкові |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Управління з питань підприємництва, інвестицій та споживчого ринку ХМР, Департамент міжнародного співробітництва ХМР, бізнес-структури, ХМБЦ |
|
4. |
Розробка фінансових схем підтримки інновацій із залученням закордонних партнерів, спонсорів, замовників у межах спеціального режиму інвестиційної та інноваційної діяльності |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, райвиконкоми, бізнес-центри, ХМБЦ, комунальні підприємства |
|
5. |
Організація Харківського міського конкурсу бізнес-планів, що мають за основу прикладні науково-технічні розробки «Наука, Технологія. Виробництво. Ринок» |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, бізнес-центри, комерційні банки, об'єднання підприємців, страхові та консалтингові структури |
|
6. |
Створення міжнародної електронної бази даних «Інноваційно-промисловий Харків» |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, Харківській центр науково-технічної інформації |
|
7. |
Випуск періодичної друкованої продукції щодо, яка інформує про проблеми інвестиційно-інноваційних процесів |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, Харківській центр науково-технічної інформації |
6. Підтримка розвитку малого підприємництва серед окремих соціальних груп
Для забезпечення ефективної підтримки малого підприємництва серед окремих соціальних груп (молоді, жінок, інвалідів тощо) необхідна консолідація зусиль місцевих органів влади, суб'єктів малого підприємництва, громадських організацій, об'єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури.
Мета: сприяння створенню середовища більш ефективного соціального партнерства: «влада - суспільство - підприємництво»; створення професійного інформаційного середовища; зміцнення кооперації і партнерства в мережі структур підтримки малого підприємництва; спільне використання знань і досвіду в розвитку структур підтримки бізнесу.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Проведення конкурсів бізнес-планів випускників бізнес-центрів для отримання мікрокредитів через кредитні спілки та банки для започаткування власного бізнесу |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес-центри |
|
2. |
Проведення спеціалізованих семінарів, форумів, громадських слухань та обговорень, «круглих столів» з питань розвитку підприємництва |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес-центри |
|
3. |
Проведення щорічної конференції східної України з питань розвитку підприємництва серед окремих соціальних груп |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес-центри |
|
4. |
Сприяння реалізації проектів по місту, а саме створення та розвиток консультаційних та консалтингових пунктів (із застосуванням новітніх технологій) з питань малого бізнесу |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес-центри |
|
5. |
Проведення конкурсу «Кращий підприємець року м. Харкова» |
Бюджетні кошти |
II півріччя |
I півріччя |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес-центри |
|
6. |
Консультаційно-інформаційна та правова підтримка |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, бізнес-структури, ХМБЦ |
|
7. |
Проведення семінарів, круглих столів, конференцій, ділових ігор |
Бюджетні кошти, інші джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, Департамент гуманітарних та соціальних питань ХМР, підприємницька громадськість, ХМБЦ |
|
8. |
Участь у міжнародних конференціях (Санкт-Петербург. Москва. Великий Новгород) |
Небюджетні джерела фінансування |
Постійно |
Постійно |
Департамент економіки та комунального майна ХМР, підприємницька громадськість, бізнес-структури, Департамент і міжнародного співробітництва |
Заступник міського голови - директор
Департаменту економіки та комунального майна М.І. Фатєєв
Додаток № 2
до рішення 10 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Комплексної Програми підтримки розвитку малого підприємництва в м. Харкові на 2007-2008 роки»
від 27.12.2006 № 239/06
Кошторис витрат на 2007 рік на виконання Комплексної Програми підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 роки
|
№ п/п |
Зміст |
Термін виконання |
Сума (тис. грн.) |
|
1 |
Вдосконалення роботи та матеріальна підтримка Центру з видачі документів дозвільного характеру в м. Харкові |
1-й квартал |
35,0 |
|
2 |
Вдосконалення діяльності та матеріальна підтримка Харківського міського бізнес-центру |
III квартал |
20,0 |
|
3. |
Підтримка сторінки «Підприємництво в м. Харкові» на офіційному Веб-сервері Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, в тому числі розміщення моніторингу змін господарського та податкового законодавства, а також найбільш важливих роз'яснень органів виконавчої влади щодо здійснення підприємницької діяльності |
IV квартал |
5,0 |
|
4. |
Організація навчання підприємців - початківців із залученням викладачів провідних навчальних закладів міста, фахівців та професіоналів |
IV квартал |
40,0 |
|
Загальна сума |
100,0 |
||
Заступник міського голови - директор
Департаменту економіки та комунального майна М.І. Фатєєв