---

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 27.12.2006 № 214/06

м. Харків

Про схвалення Концепції «Програми поводження з домашніми тваринами у м. Харкові»

З метою реорганізації існуючої у м. Харкові системи поводження з домашніми тваринами, згідно Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити Концепцію «Програми поводження з домашніми тваринами у м. Харкові» (додається).

2. Департаменту житлово-комунального господарства та енергетики Харківської міської ради розробити проект Програми поводження з домашніми тваринами у місті Харкові та надати в установленому порядку на затвердження Харківської міської ради.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інжйнерщої інфраструктури міста та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток

до рішення 10 сесії Харківської міської ради 5 скликання

від 27.12.2006 р. № 214/06

Концепція

«Програми поводження з домашніми тваринами у м. Харкові»

1. Загальні положення

Концепція «Програми поводження з домашніми тваринами у м. Харкові» базується на принципах гуманного ставлення людини до тварин, що полягають у захисті їх від страждань і загибелі в результаті жорстокого поводження, створенні умов утримання тварин, що виключають негативний вплив на людину, сприянні зміцненню моральності і гуманності в суспільстві.

Численні звернення громадських організацій і громадян у виконавчі органи міської ради свідчать про актуальність цієї проблеми.

Наявність собак і котів у місті цілком виправдана сучасними моральними та етичними нормами. Але, неконтрольоване їхнє розмноження і безвідповідальне ставлення власників домашніх тварин, з вини яких вони виявляються кинутими, призводить до постійного збільшення кількості безпритульних тварин.

Нормативна база, що регулює відносини у сфері поводження з домашніми тваринами застаріла і не відповідає вимогам діючого законодавства.

Діючі «Правила утримання собак, котів і хижих тварин у населених пунктах Української РСР», затверджені в червні 1980 р., застаріли і не відповідають сучасним вимогам. У місті не налагоджено ведення моніторингу кількості домашніх і безпритульних тварин, облік і реєстрація домашніх тварин не охоплює значну частину поголів'я, відсутня ефективна система регулювання кількості безпритульних тварин.

Основними причинами, що призводять до збільшення популяції безпритульних тварин і, як наслідок, до погіршення санітарно-епідемічного і екологічного стану міста, є:

- неурегульоване нормативно-правове забезпечення питань поводження з тваринами як в Україні в цілому, так і у м. Харкові;

- недосконалість механізмів регулювання кількості безпритульних тварин;

- відсутність матеріально-технічної бази, організаційного і фінансового забезпечення контролю за чисельністю безпритульних тварин, обліку і реєстрації домашніх і безпритульних тварин, служби пошуку тварин, що загубились;

- недосконалість існуючої системи вилову безпритульних тварин;

- не відпрацьована система поводження з безпритульними тваринами, а саме, проведення їхньої стерилізації, застосування сучасних гуманних методів евтаназії.

Проблема забезпечення належних умов утримання тварин і поводження з ними, регулювання чисельності безпритульних тварин є комплексною і вимагає залучення різних структур міста для її вирішення і планування на довгострокову перспективу.

Масове знищення тварин не вирішує проблему. Воно може проводитися із року в рік, без кінця. При цьому стимулюється міграція безпритульних тварин на вільні території, тим самим збільшується ризик поширення захворювань, укусів, нещасливих випадків, і т.п.

У результаті проведеного моніторингу ситуації можна зробити висновок, що існуюча більш 40 років у місті система вилову тварин, спрямована на масове їхнє знищення, не ефективна, не призводить до істотного зменшення кількості безпритульних тварин на території міста.

Статистика фінансування робіт з вилову безпритульних тварин

Популяція безпритульних тварин на території міста постійно поповнюється за рахунок:

1. Розмноження безпритульних тварин (одна самка в рік народжує 8-12 цуценят);

2. Тварин кинутих, загублених, кинутих у місцях продажу;

3. Тварин, що мігрували з приміських районів на вільні території (які звільнилися після вилову).

Відповідно до інформації органів санепіднагляду, епізоотична ситуація в місті, пов'язана з захворюванням на сказ тварин залишається напруженою і нестабільною. Так, у 2000 р. зареєстровано 5 випадків, у 2001 р. - 7 випадків, у 2002 р. - 12 випадків, у 2003 р. - 3 випадки, у 2004 р. - 5 випадків, у 2005 р. - 13 випадків захворювання тварин лабораторно підтвердженим сказом. У поточному році випадки сказу тварин не реєструвалися. Співвідношення захворюваності на сказ серед безпритульних і домашніх тварин по 40%, серед диких тварин - 20% (кажан, лисиця). Серед домашніх 80% складають коти.

На території м. Харкова не організовані місця і зони вигулу собак. Власники здійснюють вигул собак на територіях загального користування, зелених і рекреаційних зонах. Вакцинація проводиться не вчасно.

Виявлено високу ураженість яйцями токсокар ґрунту дитячих майданчиків, парків, скверів, ґрунту тепличних господарств. У поточному році фахівцями міської СЕС відібрано 18 проб ґрунту, з яких 77,7% позитивні (виявлені яйця токсокар, аскарид). Ситуація що склалась, пов'язана з високою чисельністю собак у місті і сприяє створенню умов для високого рівня ризику зараження населення, насамперед, дітей.

Існуюча в даний час у м. Харкові система вилову тварин не відповідає вимогам Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».

Роботи з вилову тварин виконує Дільниця з вилову та утилізації бездоглядних тварин КП «Комплекс по вивозу побутових відходів». Фактично тварини умертвляються на місці. Часто при цьому гинуть тварини, що мають власників. На Ділянці відсутній пункт перетримування тварин, що є порушенням вимог зазначеного Закону. У місті відсутня єдина система обліку домашніх тварин, що мають власників, система моніторингу безпритульних тварин, які створюють напружену санітарно-епідемічну ситуацію.

Таким чином, варто зробити висновок, що рішення даної проблеми вимагає принципово іншого підходу.

У зв'язку з відсутністю чіткої державної нормативної бази з даного питання необхідно визначити основні напрямки діяльності, що передбачають врегулювання відносин у сфері поводження з домашніми та іншими тваринами у м. Харкові, визначення прав і обов'язків власників тварин і відповідних органів у цій сфері.

Основними напрямками діяльності в сфері поводження з домашніми та іншими тваринами в місті слід визнати:

- діяльність у сфері поводження з домашніми тваринами, що мають власників;

- діяльність у сфері поводження з безпритульними тваринами;

- інформаційно-просвітницька і виховна робота, спрямована на формування гуманного ставлення населення міста до тварин.

Основні напрямки реалізації «Концепції Програми поводження

з домашніми тваринами у м. Харкові»

Фінансування виконання заходів

Фінансування виконання заходів передбачається з таких джерел:

- коштів міського бюджету;

- добровільних внесків юридичних і фізичних осіб;

- коштів інших джерел, не заборонених законодавством України;

Соціально-економічні та інші наслідки

Затвердження і реалізація передбачених заходів створить правову основу для ефективної роботи та контролю у сфері утримання і поводження з домашніми тваринами в місті, буде сприяти:

- створенню позитивного іміджу та підвищенню авторитету міської влади;

- формуванню сучасного гуманного ставлення до тварин, що знаходяться поруч з людиною;

- свідомому ставленню громадян до існуючих проблем у сфері утримання і поводження з домашніми та іншими тваринами в місті;

- забезпеченню чистоти і порядку в місті;

- поліпшенню епізоотичного, санітарно-епідемічного, екологічного стану міста;

- регулюванню кількості безпритульних тварин на території міста;

- збереженню здоров'я населення міста;

- зменшенню рівня захворювання населення хворобами, спільними для людей і тварин;

- впровадження міжнародного позитивного досвіду у вирішенні питань поводження з домашніми та іншими тваринами.

Положення даної Концепції повинні бути покладені в основу розробки «Програми поводження з тваринами в м. Харкові».

В.о. заступника міського голови - директора

Департаменту житлово-комунального

господарства та енергетики С.В. Кадигроб