УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
11 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 21.02.2007 р. № 19/07
м. Харків
Про запровадження конкурентних засад набуття права на земельні ділянки у м. Харкові
З метою створення прозорого механізму набуття права власності та права оренди на земельні ділянки несільськогосподарського призначення, розвитку конкурентних засад на ринку земель міста та збільшення надходжень до міського бюджету від продажу земельних ділянок та права їх оренди, відповідно до Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про плату за землю», на підставі статей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Тимчасове положення про порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та права їх оренди на конкурентних засадах, що додається (додаток 1).
2. Визначити організатором земельних торгів Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.
3. Доручити Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради як організатору земельних торгів:
3.1. Визначити на конкурентних засадах :
- спеціалізовану організацію (суб'єкта господарювання) для проведення земельних торгів та укласти з нею відповідну угоду.
3.2. Розробити та затвердити примірні форми договору купівлі-продажу земельної ділянки, договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, угод про умови участі у земельному аукціоні, земельному конкурсі, у т.ч. на здобуття права оренди на землю на конкурентних засадах, зразків заяв (клопотань), книги реєстрації заявок, інших документів, необхідних для проведення земельних торгів.
3.3. Визначити та затвердити склад комісії з проведення земельних торгів (додаток 2).
3.4. Провести необхідну роботу з формування переліків земельних ділянок несільськогосподарського призначення під забудову:
- що пропонуються для продажу на земельних торгах у формі земельного аукціону;
- що пропонуються для продажу на земельних торгах у формі земельного конкурсу;
- право оренди на які пропонується продати на земельних торгах у формі земельного аукціону;
- право оренди на які пропонується продати на земельних торгах у формі земельного конкурсу.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин, з питань планування, бюджету та фінансів, з промисловості, економічного розвитку та власності, з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток 1
до рішення 11 сесії міської ради 5 скликання від 21.02.07 р. № 19/07
“Про запровадження конкурентних засад набуття права на
земельні ділянки у м. Харкові”
ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
про порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та права їх оренди на конкурентних засадах у м. Харкові
Розділ I.
Загальні положення
1.1. Тимчасове положення про порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та права їх оренди на конкурентних засадах (далі - Положення) розроблено відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», Цивільного кодексу України, «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність», «Про оренду землі», Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 року № 648 «Про затвердження Положення про технічний паспорт земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги», інших нормативно-правових актів з питань регулювання земельних відносин в Україні.
1.2. Положення визначає організаційно-правові засади і порядок проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок, які відповідно до Земельного кодексу знаходяться у розпорядженні Харківської міської ради, та права їх оренди.
1.3. Об'єктом земельних торгів є земельні ділянки, розташовані в межах міста Харкова, розпорядження якими здійснює Харківська міська рада відповідно до пункту 12 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, а саме:
- земельні ділянки, вільні від капітальної забудови, не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам, та на використання яких, відповідно до законодавства не встановлені обмеження (обтяження), що можуть бути перепонами для їх відчуження;
- земельні ділянки, зайняті об'єктами комунальної власності територіальної громади міста Харкова, що підлягають приватизації, не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам, та на використання яких, відповідно до законодавства не встановлені обмеження (обтяження), що можуть бути перепонами для їх відчуження.
1.4. Дія цього Положення не поширюється на:
- проведення земельних аукціонів у разі приватизації об'єктів незавершеного будівництва разом із земельними ділянками;
- відчуження земельних ділянок права приватної власності громадян та юридичних осіб шляхом проведення аукціону за рішенням суду;
- придбання земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомості, що перебувають у власності фізичних і юридичних осіб;
- придбання громадянами земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, ведення особистого селянського господарства, дачного і гаражного будівництва та садівництва.
1.5. Земельні ділянки державної та комунальної форми власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову, відповідно до чинного законодавства підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах).
1.6. Земельні торги можуть проводитися у формі земельного аукціону або земельного конкурсу у порядку, встановленому законодавством та цим Положенням.
Форма проведення земельних торгів щодо окремої земельної ділянки визначається рішенням міської ради при затверджені переліків земельних ділянок, які пропонуються для продажу на конкурентних засадах.
1.7. Земельний аукціон - форма земельних торгів, відповідно до якої право власності на земельну ділянку набуває той учасник земельних торгів, який запропонує найбільшу ціну за земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.
Умови продажу, оголошені перед проведенням земельного аукціону, при укладанні договору купівлі-продажу земельної ділянки зміні не підлягають.
1.8. Земельні ділянки, призначені для продажу на земельному аукціоні, не повинні мати будь-яких правових обмежень і мають бути вільними від прав третіх осіб на цю земельну ділянку.
Якщо земельна ділянка чи її частина, що належить юридичним або фізичним особам на праві постійного користування чи оренди, призначається відповідно до планувальної документації для забудови, то така ділянка чи її частина може бути продана через аукціон, якщо землекористувач чи орендар добровільно відмовляється від придбання такої ділянки у власність і в установленому законом порядку проведена процедура вилучення такої ділянки чи її частини або не сплив строк оренди земельної ділянки.
1.9. Земельний конкурс - форма проведення земельних торгів, за якою право власності на земельну ділянку набуває той учасник земельних торгів, який запропонує найкраще поєднання ціни придбання та плану інвестицій та інших умов подальшого використання земельної ділянки відповідно до критеріїв, оголошених до початку земельного конкурсу або за рівних умов -найвищу ціну.
Умови продажу, оголошені перед проведенням земельного конкурсу, не можуть змінюватися при укладанні договору купівлі-продажу земельної ділянки.
1.10. Суб'єктами земельних торгів є:
1.10.1. Замовник земельних торгів - Харківська міська рада, яка виступає також Продавцем земельної ділянки ;
1.10.2.Організатор земельних торгів - визначений міською радою її виконавчий орган, на який покладено координацію (організацію), забезпечення виконання та контроль за виконанням всього комплексу робіт з підготовки та проведення Оператором земельних торгів.
1.10.3.Оператор земельних торгів - суб'єкт підприємницької діяльності, який відповідно до законодавства має право займатися аукціонною діяльністю на ринку земель та залучений Організатором до підготовки земельних торгів. Оператор визначається за конкурсом, за результатами якого між ним та Організатором укладається відповідна угода (далі - Оператор).
Оператор земельних торгів, у тому числі ліцитатор, повинен відповідати кваліфікаційним та іншим умовам (вимогам), що встановлюються чинним законодавством до такого виду діяльності.
1.10.4.Покупці об'єктів земельних торгів (земельних лотів) - фізичні та юридичні особи, які сплатили реєстраційний та гарантійний внески, виконують вимоги цього Порядку і можуть бути покупцями земельних ділянок відповідно до законодавства України (далі - Покупці).
1.11.Земельні ділянки, що виставлені на продаж на земельних торгах, до закінчення земельних торгів не можуть передаватися в оренду під забудову, а також для інших цілей, якщо це може призвести до обтяження земельної ділянки чи іншого обмеження прав Покупця.
Розділ II
Порядок підготовки земельних лотів для продажу на земельних торгах
2.1. Підготовка земельних лотів до продажу на земельних торгах включає такі етапи:
2.1.1. вибір земельних ділянок комунальної власності, якими відповідно до Земельного кодексу України розпоряджається міська рада, формування переліку таких земельних ділянок (земельних лотів) та внесення його на розгляд сесії міської ради для затвердження;
2.1.2. затвердження сесією міської ради відповідних переліків земельних ділянок, що підлягають продажу (або продажу права їх оренди). Рішення міської ради про затвердження відповідних Переліків земельних ділянок, право на які (власності або оренди) набувається на конкурентних засадах, є згодою на розробку проектів відведення земельних ділянок, зазначених у таких переліках;
2.1.3. замовлення, виготовлення та погодження відповідно до вимог законодавства та цього Порядку проекту відведення земельної ділянки, технічного паспорта земельної ділянки, технічної документації, що додається до технічного паспорту земельної ділянки, експертної грошової оцінки земельної ділянки або відповідного права на земельну ділянку;
2.1.4.затвердження сесією міської ради проектів відведення земельних ділянок, технічних паспортів земельних ділянок, експертної грошової оцінки земельних ділянок, з визначенням форми земельних торгів по кожній земельній ділянці, а також затвердження умов визначення переможця по кожній земельній ділянці у разі проведення конкурсу, стартової ціни кожного земельного лоту, визначення розміру кроку для земельного аукціону;
2.1.5.опублікування Оператором оголошення про проведення земельних торгів;
2.1.6.передача Організатором відповідних матеріалів Оператору земельних торгів.
2.2. Вибір земельних ділянок, що пропонуються для продажу на земельних торгах або права оренди на них, формування такого переліку земельних ділянок здійснює Організатор торгів за участю відповідних виконавчих органів міської ради та інших органів та організацій з урахуванням планування використання земель, організації землеустрою, наявної земельно-кадастрової, містобудівної документації та державних будівельних норм, державних та громадських інтересів, а також на основі маркетингу ринку земель, обґрунтування зацікавленості потенційних інвесторів щодо конкретних земельних ділянок.
До затвердження радою переліку земельних ділянок має бути проведено попереднє погодження місця розташування об'єкта з визначенням містобудівних, екологічних, санітарних та інших вимог до використання земельної ділянки, що підлягає продажу на земельних торгах, або продажу права їх оренди.
У разі продажу земельних ділянок або продажу права їх оренди під забудову розробляється, погоджується та затверджується містобудівне обґрунтування відповідно до ДБН Б.1.1-4-2002 „Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування”.
Для виконання робіт з погодження містобудівної та землевпорядної документації (містобудівне обґрунтування, проект відведення земельної ділянки тощо) Оператор має право залучати на договірних засадах інші підприємства, установи, організації тощо.
2.3. Замовником на розробку проектів відведення земельних ділянок, технічних паспортів та іншої землевпорядної документації виступає Організатор торгів за рахунок оператора, що діє від імені Замовника торгів.
Розробка проектів відведення земельних ділянок, інших проектів землеустрою, в тому числі технічної документації по перенесенню меж земельних ділянок в натуру (на місцевість) та звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок, здійснюється проектними організаціями, які мають ліцензії на виконання відповідних робіт.
Підготовка землевпорядної, містобудівної та проектної документації, пов'язаної із набуттям прав на землю на конкурентних засадах, здійснюється на замовлення Оператора підприємствами та організаціями, що мають відповідні ліцензії (дозволи) на проведення відповідних робіт. Відбір таких підприємств та організацій проводиться Оператором на конкурентних засадах.
2.4. Внесені до Переліку земельні ділянки можуть бути виставлені на земельні торги лише після того, як будуть визначені межі таких ділянок у натурі (на місцевості) та закріплені межовими знаками, а також виготовлений технічний паспорт земельної ділянки.
2.5. В технічному паспорті земельної ділянки містяться відомості про:
- розмір земельної ділянки;
- місце розташування (адресу);
- грошову оцінку земельної ділянки та її стартову ціну
- природний і господарський стан земельної ділянки;
- цільове призначення земельної ділянки;
До технічного паспорта додається відповідна технічна документація.
2.6.Технічна документація, що додається до технічного паспорту складається з чотирьох книг:
- книга 1: 1) кадастровий план земельної ділянки; 2) акт погодження суміжних меж; 3) копії інших документів, використаних для складання технічного паспорта;
- книга 2: 1) експертні висновки та розрахунки; 2) відомості про обчислення площ та абриси прив'язки межових знаків до пунктів геодезичної мережі; 3) журнали геодезичних вимірювань; 4) каталоги координат поворотних точок зовнішньої межі тощо;
- книга 3: 1) проект відведення земельної ділянки; 2) технічний звіт про перенесення меж земельної ділянки в натуру;
- книга 4: звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки.
2.7. Вимоги до змісту, а також порядок складання технічного паспорта, вимоги до складу технічної документації, що додається до технічного паспорту, визначається Положенням про технічний паспорт земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.02 № 648, наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 10.07.2002 № 114 „Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення технічного паспорта земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги”, іншими нормативно-правовими актами.
Технічні паспорти земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах, з додатками до них подаються на затвердження міської ради.
2.8.Визначення стартової ціни земельного лоту здійснюється шляхом проведення його експертної грошової оцінки відповідно до закону. Стартова ціна земельного лоту не може бути нижчою від її експертної грошової оцінки.
2.9. Приймаючи рішення про затвердження проектів відведення земельних ділянок та технічних паспортів земельних ділянок, міська рада також:
- затверджує стартові ціни на кожну земельну ділянку (земельний лот);
- встановлює розмір кроку для земельного аукціону;
- дає доручення Організатору торгів забезпечити їх проведення відповідно до цього Положення;
- визначає у разі необхідності умови здійснення розрахунків за придбання земельної ділянки на земельних торгах з розстроченням платежу;
- доручає міському голові укласти за результатами земельних торгів договір купівлі-продажу земельної ділянки або права оренди земельної ділянки.
2.10. Земельні торги провадяться не раніше 30 днів з моменту опублікування Оператором у засобі масової інформації, визначеному міською радою, офіційної інформації про виставлення на земельні торги земельних ділянок (земельних лотів), а також розміщення на таких земельних ділянках рекламних інформаційних щитів з офіційною інформацією про виставлення на земельні торги земельних ділянок.
Офіційна інформація про виставлення земельних ділянок на земельні торги повинна включати відомості про:
- розмір та місцезнаходження земельної ділянки;
- цільове призначення;
- стартову ціну;
- місце і час проведення торгів;
- вид земельних торгів;
- розмір реєстраційного та гарантійного внесків, що сплачується Покупцями, та порядок їх сплати;
- назву, адресу установи, прізвище та посаду, номер телефону особи, в якої можна ознайомитись з технічним паспортом земельної ділянки та отримати іншу необхідну інформацію.
Дозвіл на розміщення зовнішньої реклами на розміщення зазначених рекламних інформаційних щитів не отримується.
2.11.Документація по кожній земельній ділянці, яка виставляється на земельні торги, формується в окрему справу і після завершення земельних торгів та укладення відповідної угоди підлягає передачі органу, що здійснює державну реєстрацію прав на земельні ділянки.
2.12.Організатор торгів компенсує Оператору видатки на виготовлення землевпорядних та землеоціночних матеріалів за рахунок коштів, отриманих від продажу земельних лотів в порядку, визначеному договором.
2.13. Розмір винагороди Оператору земельних торгів визначається міською радою. При цьому розмір винагороди Оператору повинен становити не більше 15 відсотків суми коштів, одержаних від продажу кожної земельної ділянки. Винагорода Оператору сплачується покупцем окремо і не є складовою ціни лоту.
Критерії визначення винагороди виконавця встановлюються з урахуванням ціни лоту та встановлюються договором між Організатором та Оператором.
Якщо земельна ділянка не продана, Організатор земельних торгів відшкодовує Оператору земельних торгів, за наявності відповідного положення у договорі з Оператором, витрати, пов'язані з організацією та проведенням земельного аукціону у розмірі та порядку, передбачених зазначеним договором.
2.14. Організатор земельних торгів має право відмовитися від їх проведення не пізніше, ніж за 10 днів до їх проведення з обов'язковою публікацією офіційної інформації про скасування земельних торгів із зазначенням причини скасування
2.15. Покупець земельної ділянки має право оглянути її до проведення земельних торгів.
Організатор земельних торгів зобов'язаний забезпечити покупцеві доступ на земельну ділянку, що виставляється на земельні торги, з метою її огляду.
2.16. Організатор аукціону забезпечує рівні умови участі всіх заявників в аукціоні та дотримання конфіденційності інформації, що міститься в заяві.
Розділ III
Порядок підготовки земельного аукціону
3.1. Проведення земельного аукціону з голосу (далі - аукціон) здійснюється Оператором відповідно до вимог цього Положення та умов договору між Організатором та Оператором.
3.2. На підставі наданої Організатором технічної документації і матеріалів Оператор формує інформаційну картку на земельний лот.
3.3. Розмір реєстраційного та гарантійного внеску визначається Оператором за погодженням із Організатором.
3.4. На аукціоні можуть бути присутні будь-які особи за умови внесення вхідної плати, розмір якої визначається Оператором за погодженням з Організатором .
Продавці земельних ділянок та їх законні представники, уповноважені представники Замовника та Організатора, члени аукціонної комісії, представники засобів масової інформації, мають право бути присутніми на земельному аукціоні без внесення такої плати.
3.5.Для участі в аукціоні заявник-фізична особа (або її представник) чи уповноважена особа заявника-юридичної особи заповнюють заяву (клопотання) українською мовою друкованими літерами чорним шрифтом, без будь-яких виправлень.
3.6.Заява (клопотання) подається відповідно до затвердженої форми у 3-х примірниках.
3.7. Заява фізичної особи засвідчується підписом фізичної особи (або її представника).
Клопотання юридичної особи засвідчується підписом керівника та печаткою юридичної особи.
3.8. При поданні заяви (клопотання) організатор аукціону присвоює заяві (клопотанню) спеціальний номер, який містить інформацію про дату, коли було подано заяву (клопотання), номер аукціону, на який вона подається, а також порядковий номер заяви (клопотання).
3.9. В заяві заявника-фізичної особи вказується:
- прізвище, ім'я та по батькові, реквізити документа, що посвідчує особу заявника, адреса заявника;
- назва, місцезнаходження, розмір та цільове призначення земельної ділянки, яку хоче придбати заявник;
- згода заявника виконувати умови участі в аукціоні, з якими повинен ознайомитись заявник;
- інформація про представника заявника у випадку, якщо заяву подає представник.
3.10. При поданні заяви фізична особа:
- пред'являє паспорт або документ, що його замінює, та надає копію першої, другої сторінки паспорту та сторінки з реєстрацією фізичної особи;
- нотаріальну копію довіреності (у разі подачі заяви представником фізичної особи);
- копію ідентифікаційного коду;
-документи, які підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків на рахунки, відкриті для обслуговування аукціону,
- у разі потреби - нотаріальну копію свідоцтва про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності.
3.11.У клопотанні юридичної особи вказується:
- повна назва, місцезнаходження та реквізити заявника, у тому числі банківські;
-назва, місцезнаходження, розмір та цільове призначення земельної ділянки, яку хоче придбати заявник;
- згода заявника виконувати умови аукціону, з якими повинен ознайомитись заявник.
Разом з клопотанням юридична особа подає такі документи:
- нотаріально завірені копії установчих документів;
- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (нотаріально завірена копія);
- копія довідки про включення до ЄДРПОУ;
-документ, що посвідчує право уповноваженої особи на виконання дій, передбачених цим Положенням;
- довідку про оплату реєстраційного та гарантійного внесків на рахунок Оператора, відкритий для обслуговування аукціону;
- довідку банку про реквізити поточних рахунків;
- довідку ДПІ не більше ніж двотижневої давнини на момент подання заяви (клопотання) про відсутність заборгованості по сплаті обов'язкових податків та зборів.
При поданні заяви уповноважена особа заявника-юридичної особи пред'являє паспорт.
3.12. Всі дії, пов'язані із заповненням заяви на участь в аукціоні, виконуються безпосередньо заявником-фізичною особою або її представником.
3.13. Всі дії щодо подання клопотання юридичною особою на участь в аукціоні виконує уповноважена особа заявника-юридичної особи.
3.14. Представником заявника-фізичної особи вважається фізична особа, яка є її законним представником та виконує від імені заявника дії, пов'язані з участю в аукціоні за її довіреністю. Представник заявника подає з заявою паспорт або документ, що його замінює, довіреність від заявника на подання заяви.
3.15. Заява від заявників, що мають фізичні вади, може бути заповнена на їх прохання іншою особою, в тому числі працівниками Оператора аукціону, які приймають заяву, за умови особистого подання заявником цієї заяви та засвідчення заяви його власноручним підписом.
3.16. Довіреність від заявника повинна бути засвідчена в нотаріальному порядку.
3.17. Уповноваженою особою заявника-юридичної особи є фізична особа, яка на підставі службових повноважень або довіреності від юридичної особи-заявника безпосередньо виконує всі дії, передбачені цим Положенням, від імені заявника.
3.18. Працівник Оператора аукціону, який приймає заяви (клопотання), перевіряє:
- правильність оформлення заяви (клопотання);
- особу заявника (за документами, поданими заявником або його представником) на відповідність відомостей, зазначених у заяві (клопотанні).
3.19. Якщо під час перевірки поданих документів не виявлено помилок та порушень, то працівник Оператора аукціону:
-в присутності заявника (його представника або уповноваженої особи) реєструє заяву в книзі реєстрації учасників аукціону окремо по кожній земельній ділянці. В книгу реєстрації учасників аукціону заноситься порядковий номер заяви (клопотання), дата, прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи або уповноваженого представника юридичної особи, назва юридичної особи;
- засвідчує заяву підписом та відповідним штампом Оператора аукціону;
- залишає в себе оформлену заяву і всі документи, представлені заявником.
3.20.Учасник аукціону вправі придбати на аукціоні лише ті об'єкти, на які подані заяви та за які внесено гарантійний внесок.
3.21.Заява не приймається та повертається заявнику разом з поданими документами для переоформлення у випадках:
- виявлення помилок;
- відсутності на момент подання заяви документів, передбачених цим Положенням;
- подання заяви (клопотання) не уповноваженою особою.
3.22. Прийом заяв (клопотань) для участі в аукціоні завершується за три робочих дні до дати проведення аукціону.
3.23. Після реєстрації заяви (клопотання) заявник набуває статусу учасника аукціону.
Фізичні та юридичні особи, які зареєстровані як учасники аукціону, укладають з організатором аукціону Угоду (договір) про умови участі в аукціоні з продажу земельної ділянки.
Зареєстрована заява (клопотання) та укладена і належним чином оформлена Угода є необхідними підставами для участі в аукціоні.
Розділ IV
Порядок та умови проведення аукціону
4.1. Земельний аукціон проводиться лише за наявності не менше двох учасників на кожний лот. За наявності лише одного учасника лот з аукціону знімається, а аукціон по цьому лоту визнається таким, що не відбувся.
4.2. Для участі в аукціоні учасники одержують квитки учасників аукціону, які повинні містити такі відомості:
- номер, під яким особа бере участь в аукціоні;
- реквізити учасника аукціону;
- адреси земельних ділянок, які пропонуються для продажу на аукціоні.
4.3. Аукціон проводить ліцитатор - працівник або особа, уповноважена Оператором земельних торгів, який має відповідні кваліфікаційні свідоцтва, сертифікати тощо.
4.4. В день проведення аукціону здійснюється реєстрація явки учасників аукціону. Кожен учасник зобов'язаний пред'явити паспорт, квиток учасника аукціону, який одночасно є табличкою з аукціонним номером покупця і який повинен обов'язково бути повернений після закінчення аукціону для повернення суми застави. Реєстрація починається за одну годину та закінчується за 20 хвилин до початку аукціону. Незареєстровані особи до аукціону не допускаються.
4.5. Аукціон починається з оголошення ліцитатором правил проведення аукціону та штрафних санкцій до учасників, що застосовуються.
4.6. По кожній земельній ділянці, що виставляється на земельний аукціон, ліцитатор оголошує її номер, зазначений в інформаційній картці, місцезнаходження, розмір, цільове призначення земельної ділянки, можливе її використання, а також стартову ціну земельної ділянки.
4.7. Якщо в ході аукціону протягом трьох хвилин після оголошення стартової ціни учасники не виявили бажання придбати лот, ліцитатор знімає об'єкт з аукціону.
4.8. Учасникам, які не виявили згоди придбати об'єкт за стартову ціну, сума гарантійного внеску не повертається.
4.9. У процесі аукціону ліцитатор має право збільшувати ціну лише на крок, визначений Замовником.
4.10. Кожен з покупців має право сповіщати про готовність купити лот двома рівноцінними способами, тобто підняти табличку з аукціонним номером, що засвідчує прийняття ціни, запропонованої ліцитатором (прийняття пропозиції ціни без голосу), або без додаткових оголошень підняти табличку і одночасно оголосити свою пропозицію стосовно ціни об'єкта, яка мусить бути більшою, ніж ціна, названа ліцитатором, мінімум на один крок аукціону, але обов'язково кратною кроку (пропозиція ціни з голосу).
4.11. Аукціон починається з оголошення ліцитатором стартової (початкової) ціни лота з одночасним ударом аукціонного молотка (гонга) і, якщо хоча б один з покупців сповіщає одним з можливих способів про готовність придбати лот, ліцитатор збільшує початкову ціну або ціну, запропоновану учасником аукціону, на розмір кроку аукціону, з подальшим послідовним збільшенням ціни.
4.12. Якщо ціна, запропонована з голосу одним із учасників аукціону, більша за ціну, оголошену ліцитатором, то ліцитатор називає номер цього покупця і запропоновану цим покупцем ціну. Потім ліцитатор оголошує ціну, що дорівнює запропонованій покупцем ціні, збільшеній на крок аукціону.
4.13. Якщо ціна, запропонована з голосу одним із учасників аукціону, більша за ціну, оголошену ліцитатором, але не кратна відповідному кроку, то ліцитатор трактує цю пропозицію як згоду покупця збільшити ціну на відповідну кількість кроків аукціону, називає номер цього покупця і запропоновану цим покупцем ціну, кратну кроку аукціону.
4.14. Якщо покупець підняв табличку та оголосив ціну, меншу за оголошену ліцитатором або попереднім покупцем, то ліцитатор повторює свою ціну або ціну попереднього покупця, вважаючи піднесення таблички покупцем, що запропонував меншу ціну, як згоду прийняти ціну, яку назвав ліцитатор або попередній покупець. Потім ліцитатор оголошує наступну ціну, збільшену на відповідний крок аукціону.
4.15. Мовчання покупця, що першим підніс табличку з номером після оголошення ліцитатором ціни, трактується як згода покупця на запропоновану ліцитатором ціну. Після цього ліцитатор називає номер покупця, що першим підніс табличку, і оголошує наступну ціну у відповідності з кроком аукціону.
4.16. Якщо виникає ситуація, коли після запропонованої ліцитатором ціни одночасно декілька покупців підіймають свої таблички з номерами (без голосу), то ліцитатор називає нову ціну, збільшену на крок аукціону, не оголошуючи номерів покупців доти, поки будь-який з покупців не оголосить свою ціну, або ліцитатор не визначить, який з покупців підняв табличку першим при черговому збільшенні оголошеної ліцитатором ціни.
4.17. Якщо при послідовному збільшенні ціни ліцитатором одночасно декілька покупців залишають свої таблички піднятими, ліцитатор у будь-який момент, на свій розсуд, може запропонувати покупцям оголосити свої ціни і після першого оголошення одним з покупців своєї пропозиції назвати номер покупця, що оголосив цю пропозицію, а також ціну, запропоновану цим покупцем, а потім оголосити наступну ціну, збільшену на відповідний крок аукціону.
4.18. Аукціон по лоту закінчується з ударом молотка (гонгу) і проголошенням ліцитатором слова «продано», коли ліцитатор після триразового, з інтервалом в одну хвилину, оголошення чергової ціни не буде запропоновано вищу ціну. Переможцем аукціону визнається покупець, аукціонний номер якого ліцитатор назвав останнім, і який запропонував найвищу ціну за лот.
4.19. Після закінчення аукціону по лоту ліцитатор оголошує про продаж лота, називає адресу земельної ділянки, ціну продажу, аукціонний номер переможця і викликає переможця для підписання протоколу, який ведеться під час аукціону.
4.20. В протокол заносяться такі відомості:
- номер і назва земельного лоту;
- стартова та продажна ціна;
- пропозиції учасників аукціону;
- відомості про покупця, який запропонував у ході земельного аукціону найвищу ціну (переможець аукціону);
- номери рахунків, на які покупець повинен внести кошти за придбаний земельний лот.
У разі потреби до протоколу може бути внесена інша необхідна інформація.
Протокол підписується ліцитатором, переможцем земельного аукціону представником Організатора в день проведення аукціону.
Протокол складається у 3-х примірниках: один - для переможця, другий - для Організатора земельних торгів, третій - Оператору, який проводить аукціон.
4.21. Учасник аукціону, який відмовився від підписання протоколу аукціону, позбавляється права на подальшу участь в аукціоні. Сума гарантійного внеску йому не повертається. За рішенням ліцитатора проведення аукціону по цьому об'єкту може бути поновлено в день проведення аукціону.
4.22. В день проведення аукціону або не пізніше трьох робочих днів після підписання протоколу, продавець і учасник-переможець земельного аукціону укладають договір купівлі-продажу земельної ділянки, який посвідчується нотаріально за рахунок Покупця.
4.23. Переможцю аукціону сума гарантійного внеску зараховується при подальших розрахунках.
4.24. Сума гарантійного внеску повертається всім учасникам аукціону протягом 10 банківських днів після закінчення аукціону, крім:
-переможця,
-осіб, на яких накладено штраф у розмірі гарантійного внеску;
-осіб, які не виявили бажання придбати об'єкти аукціону при оголошенні початкової ціни.
Особи, на яких накладено штраф в розмірі частини гарантійного внеску, одержують суму гарантійного внеску з відрахованою сумою штрафу.
4.25. При поверненні коштів заявникам кошти перераховуються на власний поточний рахунок заявника, вказаного в заяві, або виплачуються фізичній особі банківською установою.
4.26. Реєстраційні внески Покупців поверненню не підлягають.
4.27. Витяг з протоколу аукціону, завірений Оператором, та Угода про умови участі в аукціоні та договір купівлі-продажу є підставою для внесення коштів на відповідні рахунки для зарахування до бюджету за придбану земельну ділянку.
Вартість придбаної земельної ділянки оплачується покупцем в порядку, передбаченому договором купівлі-продажу земельної ділянки.
У випадку невнесення коштів результати аукціону по конкретному лоту анулюються, витяг з протоколу (копія протоколу) визнається таким, що втратив чинність, а сума гарантійного внеску не повертається особі, яка стала переможцем аукціону.
4.28. Після закінчення аукціону по кожному лоту ліцитатор має право оголосити перерву на 15 хвилин.
4.29. Всі дискусії та суперечки з ведення аукціону ліцитатор розв'язує безпосередньо в процесі аукціону.
4.30. Під час проведення аукціону (від моменту його початку до завершення) по кожному окремому лоту не допускається:
- ведення розмов учасниками аукціону та запрошеними особами;
- втручання будь-яким способом в аукціон особам, які не заявлені в аукціоні по конкретному лоту;
- переміщення по залу без дозволу ліцитатора;
- ведення прямої телевізійної трансляції, аудіо- чи відеозапис, фотографування процесу аукціону без дозволу Організатора;
- втрата квитка учасником аукціону до закінчення терміну реєстрації;
- неповернення квитка учасником аукціону;
- відмова підписати протокол;
- відмова здійснити платежі згідно з протоколом аукціону;
- здійснення інших дій, що порушують порядок аукціону.
4.31. Ліцитатор для усунення порушень та поновлення порядку має право:
- усно попередити учасника аукціону чи запрошену особу про усунення порушень, але не більше одного разу за кожний вид порушень;
- вимагати від учасника аукціону чи запрошеної особи покинути зал за неодноразове порушення порядку аукціону;
- не допустити проведення аукціону по конкретному лоту за порушення, несумісні з подальшим веденням аукціону по лоту;
- накласти на учасника аукціону штраф у розмірі двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за втрату квитка учасника аукціону до закінчення моменту реєстрації, а також за неодноразове порушення порядку;
- накласти на учасника аукціону штраф у розмірі застави по конкретному лоту за відсутності згоди придбати об'єкт аукціону при оголошенні початкової ціни, відмову підписати протокол аукціону, відмову сплатити кошти згідно з протоколом, неповернення квитка учасника.
Санкції можуть застосовуватись окремо або в сукупності.
4.32. Аукціон вважається таким, що відбувся, після підписання договору купівлі-продажу земельного лоту.
Розділ V
Порядок підготовки та проведення земельних конкурсів
5.1. Підготовка земельного конкурсу здійснюється відповідно до розділу 2 цього Положення з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.
5.2. Міська рада затверджує за поданням Організатора торгів перелік земельних ділянок, які пропонуються для продажу на земельному конкурсі.
5.3. Рішення міської ради про затвердження Переліку є згодою на складання відповідних проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
5.4. Після розробки та погодження в установленому порядку відповідних проектів землеустрою розробляється технічна документація по перенесенню меж земельних ділянок на місцевість (в натуру) та технічні звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок.
5.5. Для проведення земельних конкурсів міська рада створює комісію по проведенню конкурсів з продажу земельних ділянок та прав оренди на них (далі-конкурсна комісія), яка приймає участь в розкритті конвертів із конкурсними пропозиціями, разом з Оператором земельних торгів розглядає ці пропозиції та колегіально визначає переможця конкурсу.
Чисельний та персональний склад конкурсної комісії визначається міською радою.
5.6. Міська рада встановлює вимоги до покупців щодо використання земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги у формі земельного конкурсу, визначає критерії відбору покупців земельної ділянки, інформує про ці вимоги та критерії Оператора земельних торгів.
5.7. Замовник земельних торгів оголошує відкриті земельні конкурси для участі всіх покупців або закриті земельні конкурси для окремої категорії покупців (девелоперів, інвесторів та інших).
У закритому конкурсі конкурсна комісія може розглядати в окремих випадках навіть одну заявку, якщо після дворазової об'яви про проведення конкурсу інших заявок не надійшло.
5.8 .Покупець земельної ділянки, який бере участь у земельному конкурсі, повинен бути спроможним сплатити ціну земельної ділянки та виконати інші вимоги, викладені в оголошенні про земельний конкурс.
Продавець земельної ділянки та Оператор земельних торгів вправі вимагати від покупця надання їм до початку проведення земельного конкурсу інформації про правовий статус покупця, його фінансове становище та відповідність іншим умовам, зазначеним при оголошенні земельного конкурсу.
У випадку встановлення невідповідності представлених покупцем відомостей про себе умовам земельного конкурсу, а також у випадку встановлення неточності або невичерпності таких відомостей Оператор земельних торгів надсилає покупцеві земельної ділянки повідомлення про призупинення його участі у земельному конкурсі.
Якщо покупець земельної ділянки протягом 5 днів після отримання повідомлення про призупинення його участі у земельному конкурсі надішле організатору земельних торгів додаткові відомості про себе, які відповідатимуть умовам земельного конкурсу, то організатор земельного конкурсу відміняє своє рішення про призупинення участі покупця земельної ділянки у земельному конкурсі.
Якщо покупець земельної ділянки протягом 5 днів після отримання повідомлення про призупинення його участі у земельному конкурсі не надішле Оператору земельних торгів додаткові відомості про себе, які відповідатимуть умовам земельного конкурсу, або ж якщо надіслані відомості не відповідатимуть умовам земельного конкурсу, то Оператор земельних торгів приймає рішення про зняття покупця з участі у земельному конкурсі.
5.9. Замовник земельних торгів має право відхилити конкурсну заявку покупця, якщо покупець допустив дії, які містять в собі порушення чинного законодавства України та які мають на меті вплинути на Організатора, Замовника або Оператора торгів з тим, щоб добитися сприятливого ставлення до покупця.
Рішення замовника земельних торгів про відхилення конкурсної заявки покупця протягом 5 -ти днів з моменту її прийняття надсилається покупцеві та фіксується у звіті про проведення земельного конкурсу.
5.10. Організатор земельного конкурсу зобов'язаний до початку проведення земельних торгів у формі конкурсу надати Оператору торгів пакет конкурсних документів, в яких містяться конкурсні вимоги до Покупців земельної ділянки.
До пакету конкурсних документів, що містять конкурсні вимоги до покупців, входять:
- технічний паспорт земельної ділянки;
- характеристика земельного лоту;
- цільове призначення земельної ділянки;
- інформація про критерії оцінки пропозицій покупців;
- проект договору купівлі-продажу земельної ділянки;
-і нформація щодо того, чи дозволяється пропонувати інші, крім передбачених конкурсними документами, умови договору купівлі-продажу земельної ділянки або висувати інші вимоги, а також інформація щодо того, як будуть оцінюватися альтернативні пропозиції покупців;
-і нформація про те, як повинна бути обчислена і виражена ціна, що вказується в заявці;
- інформація про учасників, які запрошуються для участі в конкурсі (для закритих конкурсів);
- вимоги до гаранта виконання договору купівлі-продажу земельної ділянки, якщо такі висуваються;
- остаточний строк, місце і спосіб представлення заявок;
- способи звернення покупців за роз'ясненням конкурсних вимог, висунутих власником земельної ділянки;
- термін дійсності конкурсних заявок;
-місце, дата, час і порядок розкриття конвертів з конкурсними заявками, що надійшли від покупців;
-імена, прізвища й адреси посадових або уповноважених осіб власника земельної ділянки, які уповноважені вирішувати питання, пов'язані з проведенням земельних торгів;
- інші вимоги власника земельної ділянки щодо підготовки і представлення конкурсних заявок.
5.11. Конкурсні документи покупцям надає Оператор торгів.
За надання конкурсних документів може стягуватися плата, що складає витрати на підготовку конкурсних документів та їх надання покупцям. Розмір плати та порядок її внесення встановлюються Оператором торгів за погодженням із Організатором торгів.
5.12.Покупець має право звернутися до Оператора торгів у письмовій формі з запитом про надання роз'яснень щодо змісту конкурсних документів.
Оператор торгів зобов'язаний надати роз'яснення на кожне з поставлених покупцем запитань, що стосуються роз'яснення змісту конкурсних документів, якщо запит надійшов не пізніше, ніж за 15 днів до закінчення терміну представлення конкурсних заявок.
Роз'яснення повинне бути надане покупцеві протягом терміну, який дасть покупцеві змогу представити свою конкурсну заявку до закінчення встановленого терміну подачі конкурсних заявок, але не пізніше 5 днів з моменту надходження запиту.
Оператор при наданні відповіді покупцю одночасно висилає роз'яснення усім покупцям, яким були вручені конкурсні документи, без зазначення покупця, від якого надійшов запит про надання роз'яснення.
До закінчення строку подання конкурсних заявок замовник земельних торгів має право внести в конкурсні документи уточнення або доповнення та повідомити про це всіх покупців, яким вручені конкурсні документи.
У випадку виникнення необхідності проведення Організатором зустрічі з покупцями та у разі її проведення, він повинен скласти протокол, в якому фіксуються всі представлені під час цієї зустрічі запити щодо роз'яснення конкурсних документів без зазначення осіб, від яких вони надійшли, і відповіді на них. Копії протоколів надаються всім покупцям, що беруть участь у земельному конкурсі, на їх вимогу.
5.13. Оператор конкурсу встановлює дату, до якої покупці повинні подати конкурсні заявки. Строк подачі конкурсних заявок не може бути меншим 30 днів з моменту оголошення земельного конкурсу.
Якщо замовник торгів вносить до конкурсних документів зміни, то строк подачі конкурсних заявок підлягає збільшенню з тим, щоб надати покупцям можливість подати конкурсні заявки з урахуванням таких змін.
Оператор конкурсу має право збільшити строк подачі конкурсних заявок, якщо один чи більше покупців не можуть до закінчення строку їх подання представити свої конкурсні заявки з незалежних від них причин.
Повідомлення про перенесення остаточного терміну представлення конкурсних заявок повинні бути негайно вислані всім покупцям, які виявили бажання прийняти участь у земельному конкурсі.
5.14. Конкурсна заявка має бути складена у письмовій формі, підписана покупцем або уповноваженою ним особою, подана (надіслана) у заклеєному та скріпленому печаткою (для юридичної особи) конверті (пакеті) .
Організатор торгів зобов'язаний протягом 3-х днів після отримання конкурсної заявки надіслати покупцеві повідомлення про її отримання.
У випадку надходження конкурсної заявки після завершення строку подання конкурсних заявок, організатор торгів повинен повернути заявку без розкриття конверту, в якому вона була надіслана.
5.15. Конкурсні заявки є дійсними протягом строку, зазначеного в конкурсних документах.
До закінчення строку дії конкурсних заявок власник земельної ділянки може звернутися до покупців з проханням про продовження строку дії поданих ними конкурсних заявок. Покупець може відхилити таке прохання, не втрачаючи право на гарантію своєї конкурсної заявки.
Покупці, що погодились продовжити строк дії своїх конкурсних заявок і повідомили про це в письмовій формі Оператора конкурсу, продовжують строк гарантування заявок чи надають нові гарантії дії заявок.
Якщо покупець не дає відповідь на прохання Оператора конкурсу про продовження терміну дії конкурсних заявок, не продовжує їх або не надає нові гарантії конкурсних заявок, вважається, що він відхилив прохання про продовження терміну дії своєї конкурсної заявки.
Конкурсними документами може бути передбачено, що до закінчення строку подання конкурсних заявок покупець має право змінити чи відкликати свою конкурсну заявку, не втрачаючи право на її гарантію. Така зміна або повідомлення про відкликання конкурсної заявки визнаються дійсними у випадку їх одержання Оператором конкурсу до закінчення строку подання конкурсних заявок.
5.16. Розкриття конвертів з конкурсними заявками проводиться в зазначених у конкурсних документах місці, день і час.
Ця дата повинна збігатися з датою завершення подання конкурсних заявок. При їх зміні відповідно повинна бути змінена і дата розкриття конвертів з конкурсними заявками.
Конверти розкриваються Оператором конкурсу у присутності уповноваженого представника Замовника. Всі конверти з конкурсними заявками, що надійшли до закінчення терміну їхнього подання, повинні бути розкриті у встановлений строк. Під час процедури розкриття конвертів мають право бути присутніми всі покупці, що представили конкурсні заявки, або їх уповноважені представники.
Покупцям або їх уповноваженим представникам, які присутні при розкритті конвертів із конкурсними заявками, оголошуються найменування, адреса покупця, що представив конкурсну заявку, і зазначена в заявці ціна та інвестиційні та інші пропозиції. Ця інформація невідкладно фіксується у протоколі про земельний конкурс, що складається відповідно до цього Положення.
5.17. До розгляду приймаються конкурсні заявки, які відповідають всім перерахованим у конкурсних документах вимогам, або наявні в них відхилення від викладених у конкурсних документах умов є несуттєвими, а помилки та неточності можуть бути усунуті без зміни суті заявки.
Замовник торгів має право вимагати надання покупцями роз'яснень щодо змісту поданих ними конкурсних заявок. Зміна суті конкурсної заявки при їх роз'ясненні не допускається.
Оператор торгів має право самостійно виправити виявлені в конкурсній заявці під час її розгляду арифметичні та технічні помилки. В такому випадку повідомляється покупець, що представив конкурсну заявку, про такі виправлення.
Оператор торгів має право відхилити конкурсну заявку, якщо:
-покупець, що представив конкурсну заявку, не відповідає кваліфікаційним вимогам, викладеним у конкурсних документах;
- представлена конкурсна заявка не відповідає вимогам, зазначеним у конкурсних документах;
- порушення покупцем законодавства про недобросовісну конкуренцію.
5.18. Оператор торгів проводить конкурс у присутності конкурсної комісії.
Оператор торгів оцінює і порівнює тільки конкурсні заявки, які відповідають викладеним у конкурсних документах вимогам, і визначає покупця, який є переможцем у земельному конкурсі. При порівнянні та оцінці конкурсних документів можуть застосовуватися тільки критерії оцінки, визначені в конкурсних документах.
Переможцем земельного конкурсу визнається покупець, в конкурсній заявці якого запропоновані найкращі інвестиційні та інші, в тому числі цінові, пропозиції, які при оцінці відповідно до критеріїв, встановлених конкурсними документами, визнаються найприйнятнішими.
Інформація, пов'язана з розглядом, роз'ясненням, оцінкою і порівнянням конкурсних заявок, може бути доступна тільки тим особам, що офіційно беруть участь у розгляді, оцінці та порівнянні конкурсних заявок і прийнятті рішення за результатами їх розгляду.
Якщо до встановленого Оператором торгів строку подання конкурсних заявок надходить тільки одна заявка, земельний конкурс вважається таким, що не відбувся.
5.19. Не пізніше ніж протягом 5-ти днів після завершення земельного конкурсу Оператор конкурсу надсилає покупцеві, який став переможцем земельного конкурсу, повідомлення про визнання його переможцем, а іншим покупцям - повідомлення про покупця, який став переможцем конкурсу.
Якщо покупець, якому надіслане повідомлення про визнання його переможцем земельного конкурсу, відмовиться від підписання договору купівлі-продажу земельної ділянки (земельного лоту), Замовник має право визнати переможцем конкурсу іншого покупця у порядку, встановленому цим Положенням.
5.20. Оператор земельного конкурсу протягом 10 днів з моменту його завершення складає звіт про результати конкурсу та надає його організатору земельного конкурсу.
У звіті про результати земельного конкурсу:
- дається короткий опис земельної ділянки (земельного лоту);
- викладається зміст заяв покупців на участь у земельному конкурсі, зазначаються найменування й адреси покупців, які подали заяви на участь у земельному конкурсі;
- зазначаються відомості про правовий та фінансовий стан покупців, їх здатність задовольнити умови земельного конкурсу;
- зазначаються запропонована кожним покупцем ціна земельної ділянки (земельного лоту), а також конкурсні пропозиції;
- дається оцінка та порівняльна характеристика конкурсних заяв та пропозицій;
- зазначається переможець земельного конкурсу та підстави визнання його переможцем;
- зазначаються причини відхилення заяв покупців.
Інформація щодо опису земельного лоту, змісту заяв й адрес покупців та щодо причин відхилення заяв покупців надається всім покупцям, які брали участь у земельному конкурсі, на їх запит.
Решта інформації може надаватися лише судовим органам та органам прокуратури на їх запит.
Замовник та Оператор торгів не мають права розголошувати інформацію, пов'язану з проведенням земельного конкурсу, якщо розголошення такої інформації може завдати шкоди законним інтересам учасників конкурсу або суперечить вимогам законодавства про недобросовісну конкуренцію.
5.21.Земельний конкурс вважається завершеним з моменту укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Розділ VI
Результати земельних торгів
6.1. Протягом 30 днів після проведення земельних торгів (аукціону або конкурсу) Оператор земельних торгів публікує в засобах масової інформації результати торгів по кожній земельній ділянці (земельному лоту) із зазначенням:
- місця розташування та розміру земельної ділянки;
- ціни, за якою земельна ділянка продана на торгах (земельний лот);
- цільового призначення земельної ділянки;
-і нвестиційних та інших зобов'язань покупця, якщо такі були передбачені умовами земельних торгів.
6.2. Замовник земельних торгів у триденний строк з дня укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки сповіщає про це особі, що проводить земельні торги, для публікації оголошення про результати торгів.
Оголошення про результати земельних торгів публікується у засобах масової інформації, в яких було надруковано оголошення про земельні торги, у п'ятиденний термін з дня отримання інформації від організатора.
6.3. Інформація про покупців та учасників земельних торгів, їх кількісний та персональний склад, інформація, що міститься в поданих ними заявках на участь у земельних торгах та інформація про результати розгляду заявок, оцінки конкурсних пропозицій є конфіденційною та не підлягає розголошенню до публікування оголошення про результати земельних торгів, окрім випадків, установлених законом. Зазначене правило не поширюється на випадки, коли така інформація вимагається організатором торгів для розгляду поданої на його адресу скарги щодо порядку здійснення процедури торгів.
Проектні та інші матеріали, розроблені покупцями та подані ними для участі у земельному конкурсі, є власністю покупця та можуть використовуватися іншими особами тільки під час та у зв'язку з проведенням земельних торгів, для участі в яких вони подавалися. Будь-яке інше їх використання можливе лише з письмового дозволу покупця.
6.4.За наявності поважних причин організатор земельних торгів вправі відмовитися від їх проведення з дотриманням вимог цього Положення.
Рішення про скасування земельних торгів надається особі, що проводить земельні торги, для відповідного повідомлення у засобах масової інформації та особисто покупцям у триденний термін з дня отримання такого рішення.
Публікація повідомлення про скасування земельних торгів має бути здійснена не пізніше, ніж за 10 днів до визначеної дати їх проведення.
Рішення про скасування земельних торгів може бути оскаржено у судовому порядку.
6.5. Результати земельних торгів анулюються організатором земельних торгів у п'ятиденний термін з моменту у випадках:
- відмови переможця земельних торгів укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки або включити до договору умови, визначені у цьому Положенні та пакеті документації про земельні торги;
- відмови переможця земельного аукціону підписати протокол про результати земельного аукціону.
Рішення про анулювання результатів земельних торгів може бути оскаржене у судовому порядку.
6.6.Земельні торги визнаються такими, що не відбулися, у разі:
- відсутності покупців або наявності тільки одного покупця;
- якщо жоден із покупців не запропонував ціну, вищу за стартову ціну земельної ділянки;
- відмови Кабінету Міністрів України надати згоду на продаж земельної ділянки на земельних торгах іноземному громадянину, іноземній юридичній особі, спільному підприємству, заснованому за участю іноземних юридичних та фізичних осіб, підприємству з іноземними інвестиціями;
- несплати в установлений термін переможцем земельних торгів належної суми за придбану земельну ділянку.
6.7. Оператор торгів у триденний строк з моменту виникнення підстави для визнання земельних торгів такими, що не відбулися, повідомляє про це Організатора торгів.
Рішення про визнання земельних торгів такими, що не відбулися, приймається Організатором у триденний строк з моменту надходження такого повідомлення.
6.8. Замовник земельних торгів має право скасувати своє рішення про продаж земельного лоту на земельних торгах до початку їх проведення та повідомити покупців про причини відмови.
Повідомлення про скасування земельних торгів надсилається Оператором торгів всім покупцям, які подали заяви на участь у земельних торгах, не пізніше ніж протягом семи днів після прийняття рішення про скасування земельних торгів.
У разі скасування земельних торгів Оператор повертає покупцям реєстраційні та гарантійні внески, сплачені ними у зв'язку з подання заяв на участь у торгах.
За наявності поважних причин Замовник земельних торгів вправі відмовитися від їх проведення в будь-який час з обов'язковою публікацією інформації про скасування земельних торгів у засобах масової інформації.
Рішення про скасування видається (надсилається) Оператору торгів для публікації відповідного повідомлення у засобах масової інформації та особисто покупцям у триденний строк з моменту надходження такого рішення.
Повідомлення про скасування земельних торгів повинне бути опубліковано не пізніше ніж за 10 днів до визначеної дати їх проведення.
Рішення про скасування земельних торгів може бути оскаржено у судовому порядку.
6.9. Результати земельних торгів, проведених з порушенням вимог цього Положення та пакетом документації про земельні торги, які вплинули на їх визначення, можуть бути визнані недійсними у судовому порядку.
Визнання результатів земельних торгів недійсними тягне недійсність договору, укладеного з переможцем земельних торгів, з наслідками, передбаченими законодавством України.
6.10. У випадку прийняття рішення про визнання земельних торгів такими, що не відбулися, скасування земельних торгів або анулювання їх результатів, організатор має право протягом шести календарних місяців з дня його прийняття, прийняти рішення про повторне проведення земельних торгів.
У разі повторного проведення земельних торгів можлива зміна умов продажу, включаючи зміну стартової ціни земельної ділянки, але не більш як на 30 відсотків з дотриманням правил, встановлених цим Положенням, а також зміна критеріїв визначення переможця та інших умов проведення земельних торгів.
Повторні земельні торги проводяться в порядку, визначеному цим Положенням.
Заявки на участь у земельних торгах, надані покупцями під час попередніх торгів, вважаються недійсними, якщо покупець протягом строку, визначеного в оголошенні про земельні торги, не надішле підтвердження їх дійсності у випадку, якщо умови проведення торгів, визначення переможця, ціна та інші умови торгів не змінилися. У випадку зміни зазначених умов заявки є недійсними та підлягають поверненню покупцям протягом 30 календарних днів після надходження від них відповідної заяви.
У повторних земельних торгах не може брати участь переможець попередніх земельних торгів у разі несплати ним в установлений термін вартості земельної ділянки за договором, відмови від укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки або відмови від підписання протоколу про результати земельного аукціону.
6.11. Покупець, який вважає, що його права порушуються внаслідок порушення Оператором земельних торгів порядку їх проведення та правил установлених цим Положенням та пакетом документації про земельні торги, має право на оскарження дій Оператора земельних торгів.
6.12. У разі виникнення підстави для оскарження порядку проведення земельних торгів або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності до моменту укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, покупець протягом 15 календарних днів з дня настання такої підстави має право подати скаргу Оператору земельних торгів чи їх організатору. У випадку подання скарги останньому, він протягом трьох робочих днів з дня її одержання інформує про неї Оператора земельних торгів. Подання скарги пізніше встановленого терміну не зобов'язує особу, якій подана скарга, здійснювати її розгляд.
Подання скарги зупиняє процедуру земельних торгів на строк її розгляду, але не більше, ніж на 15 календарних днів.
Протягом п'яти календарних днів з дня надходження скарги, Оператор зобов'язаний повідомити всіх покупців, яких вона стосується, про її зміст, час і місце розгляду та запросити їх взяти участь у розгляді скарги. Покупець, що не взяв участі у розгляді скарги, позбавляється права на подальше звернення з вимогами, аналогічними до тих, що були розглянуті.
У випадку, якщо скаргу не врегульовано шляхом переговорів на підставі взаємної згоди Оператор або Організатор земельних торгів протягом 15 календарних днів з дня її отримання приймає обґрунтоване рішення із зазначенням причин про незадоволення скарги або заходів, які вживатимуться для врегулювання конфлікту.
6.13. Оператор торгів надсилає рішення за скаргою Організатору торгів протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.
У разі виявлення за скаргою покупця порушень порядку проведення земельних торгів за скаргою покупця, які впливають на об'єктивність визначення переможця, призводять до дискримінації покупців або іншим чином порушують їх права, організатор земельних торгів має право, а при самостійному розгляді скарги - зобов'язаний визнати результати такої процедури недійсними та зобов'язати Оператора земельних торгів розпочати нові процедури торгів.
Примірник рішення щодо розгляду скарги надається покупцям, які подали скаргу, протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.
Рішення органу, що здійснював розгляд скарги, є остаточним, якщо покупець протягом 15 календарних днів з дня його отримання не звернувся до суду.
Якщо Організатор або Оператор земельних торгів не приймає рішення у встановлений строк, покупці, що подали скаргу, вправі звернутися в установленому законом порядку до суду.
Спори, що виникають за результатами земельних торгів, вирішуються у судовому порядку.
6.14. Фінансування проведення земельних торгів здійснюється за рахунок реєстраційних внесків покупців, за рахунок власних коштів оператора торгів та інших не заборонених законом джерел.
Розмір реєстраційного внеску визначається Організатором земельних торгів та розраховується виходячи з того, що він повинен покривати витрати на організацію земельних торгів.
Максимальний розмір реєстраційного внеску не повинен перевищувати 10 мінімальних заробітних плат на дату публікування оголошення про проведення земельних торгів.
У разі відмови Замовника торгів від проведення земельних торгів у п'ятиденний строк з дня прийняття відповідного рішення сплачені суми реєстраційних внесків за вирахуванням платежів за банківські перекази повертаються усім покупцям у повному обсязі, а витрати, пов'язані з організацією та проведенням земельних торгів, провадяться за рахунок Замовника торгів. В інших випадках суми реєстраційних внесків не повертаються.
Розмір гарантійного внеску визначається Організатором земельних торгів та не може перевищувати 10 відсотків від стартової ціни продажу земельного лоту. Сплачені суми гарантійних внесків за вирахуванням платежів за банківські перекази у п'ятиденний термін з дня укладання договору, прийняття рішення про визнання торгів такими, що не відбулися, анулювання їх результатів або скасування повертаються усім покупцям, які не були визнані як переможці земельних торгів крім випадків, передбачених цим Положенням.
6.15. Договір купівлі-продажу укладається безпосередньо між Замовником і переможцем земельних торгів. У випадку придбання переможцем декількох земельних ділянок договір укладається окремо на кожну ділянку.
Договір купівлі-продажу земельних ділянок іноземними державами, іноземними юридичними особами та спільними підприємствами, заснованими за участю іноземних юридичних та фізичних осіб, для потреб, визначених Земельним кодексом України між організатором та переможцем земельних торгів, укладається після погодження з Кабінетом Міністрів України чи Верховною Радою України відповідно до повноважень та у порядку, визначеному законом.
При укладанні договору з переможцем земельних торгів, сума внесеного ним гарантійного внеску зараховується в рахунок виконання грошових зобов'язань за укладеним договором.
Переможець земельних торгів при відмові від укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки на умовах, визначених в проекті договору, або в разі відмови включити до договору умови, визначені у цьому Положенні та пакеті документації про земельні торги, втрачає внесений ним гарантійний внесок.
Замовник торгів, що відмовився від укладання договору, повертає переможцю суму гарантійного внеску, а також відшкодовує йому прямі збитки, заподіяні участю у земельних торгах, у частині, що перевищує суму гарантійного внеску, яка повертається.
У разі відмови Кабінету Міністрів України або Верховної Ради України надати згоду на продаж земельної ділянки іноземним державам, іноземним юридичним особам та спільним підприємствам, заснованим за участю іноземних юридичних та фізичних осіб, Замовник торгів повертає переможцю суму гарантійного внеску.
6.16. Договір купівлі-продажу земельної ділянки повинен містити умови, визначені Земельним кодексом України для угод про перехід права власності на земельні ділянки, цільове призначення, зобов'язання сторін, які були визначені умовами конкурсу, відповідальність за їх невиконання, а також інші умови за угодою сторін.
Примірний договір купівлі-продажу земельної ділянки на земельних торгах затверджується організатором земельних торгів.
Договір купівлі-продажу земельної ділянки є підставою для внесення коштів до банківської установи як сплата вартості земельної ділянки (земельного лоту).
Крім типових положень, до договору купівлі-продажу земельної ділянки, проданої з розстроченням платежу, включаються умови щодо:
-суми, яку покупець повинен сплатити власникові земельної ділянки в якості першого платежу;
- регулярності та розміру наступних платежів, які покупець повинен сплачувати продавцеві земельної ділянки.
Продавець земельного лоту має право вимагати включення до договору купівлі-продажу лоту умов, які обмежують права покупця земельного лоту щодо розпорядження земельною ділянкою до моменту виконання покупцем інвестиційних та інших зобов'язань, передбачених договором, якщо такі зобов'язання не суперечать цьому Положенню
Відмова Замовника земельних торгів від укладання договору може бути оскаржена переможцем у судовому порядку.
Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню за рахунок Покупця.
6.17. Договором купівлі-продажу земельної ділянки може бути передбачена оплата її вартості з розстроченням платежу.
Розмір першого платежу, який сплачується при купівлі-продажу земельної ділянки з розстроченням платежу, не може бути меншим 25 відсотків вартості земельної ділянки, за яку вона продана на земельних торгах.
Термін розстрочення оплати вартості земельної ділянки не може перевищувати 1 рік. Умови розстрочення оплати передбачаються в договорі купівлі-продажу земельної ділянки.
Якщо договором купівлі-продажу земельної ділянки, проданої з розстроченням платежу, передбачений перехід права власності на земельну ділянку від продавця до покупця в момент сплати першого платежу, то покупець земельної ділянки не має права здійснювати її відчуження до повної сплати вартості земельної ділянки.
Покупець земельної ділянки, проданої з розстроченням платежу, має право повністю сплатити вартість земельної ділянки достроково.
6.18.У разі коли договором купівлі-продажу земельної ділянки передбачено, що власник земельної ділянки передає покупцеві право власності на неї в момент внесення першого платежу, то договір купівлі-продажу повинен містити положення про одночасне виникнення у власника земельної ділянки права притримання земельної ділянки.
Право притримання земельної ділянки підлягає державній реєстрації як обтяження права власності на земельну ділянку, придбану покупцем на земельних торгах.
Право притримання, що надається продавцеві земельної ділянки, є гарантією отримання власником земельної ділянки, проданої ним на земельних торгах, повної вартості земельної ділянки, визначеної у договорі купівлі-продажу земельної ділянки.
Покупець земельної ділянки, щодо якої встановлено право притримання, не має права здійснювати відчуження цієї земельної ділянки чи передачу її в заставу до припинення права притримання земельної ділянки.
Припинення права притримання земельної ділянки припиняється після сплати її покупцем повної вартості земельної ділянки, визначеної договором купівлі-продажу, та скасування органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, права притримання земельної ділянки.
6.19.У разі коли договором купівлі-продажу земельної ділянки передбачено, що власник земельної ділянки передає покупцеві право власності на неї після сплати повної вартості земельної ділянки, в договір купівлі-продажу включається положення про встановлення права притримання на користь покупця земельної ділянки.
Право притримання земельної ділянки підлягає державній реєстрації як обтяження права власності на земельну ділянку, придбану покупцем на земельних торгах.
Право притримання, що надається покупцеві земельної ділянки, є гарантією отримання покупцем земельної ділянки, придбаної на земельних торгах, цієї земельної ділянки після сплати ним повної її вартості, визначеної у договорі купівлі-продажу земельної ділянки.
Власник земельної ділянки, щодо якої встановлено право притримання, не має права здійснювати відчуження цієї земельної ділянки чи передачу її в заставу до припинення права притримання земельної ділянки.
Припинення права притримання земельної ділянки здійснюється після сплати її покупцем повної вартості земельної ділянки, визначеної договором купівлі-продажу, та скасування органом, що здійснює державну реєстрацію нерухомого майна, права притримання земельної ділянки.
6.20. Якщо покупець земельної ділянки, який сплатив перший платіж і набув право власності на земельну ділянку, не сплачує черговий платіж протягом двох місяців після настання строку його сплати, продавець земельної ділянки має право направити покупцеві вимогу у письмовій формі про сплату платежу протягом місяця. Якщо після отримання такої вимоги покупець земельної ділянки не сплачує платіж, продавець земельної ділянки має право звернутися до суду з вимогою про розірвання договору купівлі-продажу земельної ділянки та виставлення її на земельні торги, а також відшкодування збитків, понесених у зв'язку з розірванням договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Якщо продавець земельної ділянки, проданої з розстроченням платежу та з умовою переходу права власності до покупця в момент сплати останнього платежу, відмовляється передати земельну ділянку покупцеві, покупець має право звернутися до суду з вимогою про передачу йому земельної ділянки та відшкодування збитків, понесених у зв'язку з відмовою власника земельної ділянки передати її покупцеві.
6.21. Земельна ділянка може бути придбана за рахунок власних та запозичених коштів, якщо інше не передбачено законодавством.
Іноземні держави, іноземні юридичні особи та спільні підприємства набувають земельні ділянки у власність з оплатою їх вартості в національній валюті на загальних підставах та виключно з банківських рахунків.
6.22. Право власності на земельну ділянку виникає після укладення договору купівлі-продажу та його нотаріального посвідчення, видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.
Розділ VII
Набуття права оренди землі на конкурентних засадах
7.1. Право оренди земельної ділянки набувається на підставі результатів конкурсу або аукціону, проведених за процедурою, визначеною розділами ІІ-VІ цього Положення, з особливостями, визначеними цим розділом.
7.2. Переліки земельних ділянок, право оренди яких набувається за результатами конкурсу або аукціону формуються Організатором відповідно до вимог п.п. 2.2. - 2.4. цього Положення, та затверджуються міською радою.
7.3. У разі находження двох і більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в комунальній власності, відповідно до частини 7 статті 16 Закону України «Про оренду землі» проводиться конкурс або аукціон на здобуття права оренди конкретної земельної ділянки.
Право оренди конкретної земельної ділянки повинно бути виставлене на конкурс або аукціон за умови надходження другої та наступних заявок ( у разі їх наявності) про надання в оренду тієї ж самої земельної ділянки тієї ж календарної дати, що й перша заявка.
У зазначених випадках такі земельні ділянки включаються відповідно до пункту 7.2. цього Положення в загальні Переліки земельних ділянок, право оренди яких набувається на конкурентних засадах.
7.4. При проведені торгів базовим критерієм визначення переможця конкурсу виступає ціна, яку пропонує учасник конкурсу за здобуття права оренди. Ціна пропозиції може бути виражена у твердій сумі або у ставках орендної плати (розмір орендної плати).
7.5. Стартові ціни об'єктів аукціону об'єктів конкурсу визначаються міською радою на підставі розроблених та затверджених відповідно до законодавства проектів землеустрою, звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок, з урахуванням розрахунків річної орендної плати за землю відповідного цільового використання.
Стартова ціна права оренди земельної ділянки визначається у розмірі не меншому, ніж 10 відсотків від експертної грошової оцінки земельної ділянки та затверджується рішенням сесії міської ради.
7.6.З учасниками торгів укладається угода про участь в аукціоні або конкурсі.
7.7. Після визначення переможця аукціону або конкурсу необхідними підставами для укладення договору оренди земельної ділянки є: рішення міської ради про продаж права оренди земельних ділянок, угода про участь в аукціоні або конкурсі, протокол торгів та довідка банківської установи про сплату передбачених протоколом торгів коштів.
7.8. У разі несплати переможцем торгів передбачених угодою про участь в аукціоні або конкурсі коштів Організатор визнає торги такими, що не відбулися.
Сума гарантійного внеску в цьому випадку не повертається особі, яка була визнана переможцем торгів.
7.9. Після сплати переможцем торгів коштів згідно з протоколом аукціону або конкурсу та угодою про умови участі в торгах він зобов'язаний в десятиденний термін звернутися до Організатора із заявою (клопотанням) щодо укладення договору оренди земельної ділянки. Оформлення договору здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі».
7.10. У випадку порушення з вини переможця торгів терміну звернення щодо укладення договору оренди земельної ділянки або визначеного угодою про участь в аукціоні або конкурсі терміну внесення коштів за здобуття права оренди земельної ділянки, торги можуть бути визнані такими, що не відбулися. В цьому випадку сплачені як гарантійний внесок кошти переможцю торгів не повертаються.
7.11. Право оренди земельної ділянки виникає після укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.
Розділ VIII
Порядок розподілу та використання коштів від проведення земельних торгів
8.1. Кошти, що надходять на рахунок Оператора земельних торгів як реєстраційні та гарантійні внески, що не були повернуті учасникам земельних торгів з причин, вказаних у цьому Положенні, використовуються ним на відшкодування частини затрат з підготовки та проведення земельних торгів, на підготовку наступних земельних торгів, виготовлення технічної документації на земельні ділянки, а також на оплату праці ліцитатора.
8.2. Кошти, які надходять від продажу земельних ділянок у власність, розподіляються відповідно до закону України про Державний бюджет на поточний рік.
Кошти, які надходять від продажу права оренди на земельні ділянки, у повному обсязі надходять до міського бюджету, якщо законодавством не буде встановлено інший порядок розподілу цих коштів.
Розділ IX
Заключні та перехідні положення
9.1. Встановити, що набуття прав на вільні земельні ділянки під забудову, щодо яких були подані та зареєстровані клопотання (заяви) та розроблено, погоджено та затверджено містобудівне обґрунтування до набрання чинності цим Положенням, здійснюється відповідно до Порядку вирішення питань у містобудівній сфері в м. Харкові, затвердженого рішенням 13 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 30.04.2003 р. №97/03 (із змінами та доповненнями).
9.2. Примірні форми договору купівлі-продажу земельної ділянки, договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, угод про умови участі у земельному аукціоні, земельному конкурсі, у т.ч. числі на здобуття права оренди на землю на конкурентних засадах, зразків заяв (клопотань), книги реєстрації заявок, інших документів, необхідних для проведення земельних торгів, та розміри реєстраційних внесків затверджує Організатор.
Г.А. Кернес
Т.І. Овіннікова
С.Г. Чечельницький
Б.І. Баронін
О.М. Новак
Додаток 2
до рішення 11 сесії міської ради 5 скликання від 21.02.07 р. № 19/07
“Про запровадження конкурентних засад набуття права на
земельні ділянки у м. Харкові”
Склад
комісії з проведення земельних торгів
Кернес Г.А. - секретар міської ради - голова комісії
Кривцов О.С. - перший заступник міського голови - заступник голови комісії
Члени комісії:
Овіннікова Т.І. - в.о. заступника міського голови - директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин
Баронін Б.І. - заступник директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин
Коваленко В.В. - заступник директора Юридичного департаменту
Твердовський І.М. - завідувач сектору судової роботи з містобудівних питань Юридичного департаменту Харківської міської ради
Бобровський В.О. - депутат міської ради, голова постійної комісії з питань містобудування, архітектури та земельних відносин (за згодою)
Літкевич В.М. - депутат міської ради (за згодою)
Мусєєв М.С. - депутат міської ради (за згодою)
Матковська М.Д. - завідувач сектору з питань продажу землі управління земельних відносин - секретар комісії
Т.І. Овіннікова