УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Від 13.06.2007 № 1594
Про затвердження правил акредитації журналістів і технічних працівників засобів масової інформації та незалежних журналістів при Харківській міській раді
З метою сприяння роботі журналістів і технічних працівників засобів масової інформації та незалежних журналістів при Харківській міській раді, забезпечення виконання ними своїх професійних обов'язків, на підставі Конституції України, ст. 3 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», Законів України «Про інформацію», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про телебачення і радіомовлення», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Типових правил акредитації працівників засобів масової інформації та незалежних журналістів при органі влади, схвалених Національною комісією з утвердження свободи слова та розвитку інформаційної галузі при Президентові України, керуючись ст. ст. 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
1. Затвердити правила акредитації журналістів і технічних працівників засобів масової інформації та незалежних журналістів при Харківській міській раді (додається).
2. Розпорядження міського голови від 23.11.2006 р. № 3063 «Про затвердження положення про порядок акредитації журналістів і технічних працівників засобів масової інформації при Харківській міській раді» визнати таким, що втратило чинність.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на керуючого справами виконавчого комітету міської ради Новака О.М.
Міський голова М.М. Добкін
ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядженням Харківського міського голови
від 13.06.2007 р. № 1594
ПРАВИЛА
акредитації журналістів і технічних працівників засобів масової інформації
та незалежних журналістів при Харківській міській раді
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Акредитація журналістів і технічних працівників засобів масової інформації, а також незалежних журналістів при Харківській міській раді проводиться з метою:
- сприяння роботі журналістів і технічних працівників засобів масової інформації у Харківській міській раді та допомоги журналістам і технічним працівникам засобів масової інформації у виконанні ними своїх професійних обов'язків;
- надання можливостей для всебічного та об'єктивного висвітлення засобами масової інформації діяльності Харківської міської ради.
1.2. Акредитація здійснюється на підставі Конституції України, законів України «Про інформацію», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про телебачення і радіомовлення», «Про систему суспільного телебачення і радіомовлення в Україні», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Положення про прес-службу Харківської міської ради та цих Правил.
1.3. Підготовка та перевірка документів щодо акредитації журналістів і технічних працівників засобів масової інформації та незалежних журналістів при Харківській міській раді здійснюється прес-службою Харківської міської ради (далі прес-службою). Рішення про акредитацію приймається керуючим справами виконавчого комітету міської ради.
1.4. Акредитація журналістів і технічних працівників закордонних засобів масової інформації здійснюється при наявності у них відповідних посвідчень працівників закордонного засобу масової інформації, виданих Міністерством закордонних справ України.
1.5. Акредитація для журналістів і технічних працівників засобів масової інформації, які були зареєстровані (перереєстровані) відповідним державним органом після закінчення чергової акредитації, може бути проведена додатково. Додаткова акредитація (видача акредитаційних карток) проводиться протягом 1 місяця від дня надходження до Прес-служби відповідної заявки.
2. ВИДИ АКРЕДИТАЦІЇ
2.1. Акредитація може бути постійною та тимчасовою.
2.2. Постійна акредитація журналістів і технічних працівників засобів масової інформації та незалежних журналістів проводиться строком на 1 рік.
2.3. Тимчасова акредитація надається журналістам та технічним працівникам засобів масової інформації та незалежним журналістам на строк виконання конкретного редакційного завдання або заміни постійно акредитованої особи на випадок її хвороби, відпустки, відрядження тощо.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ АКРЕДИТАЦІЇ
3.1. Акредитація журналістів та технічних працівників при Харківській міській раді здійснюється шляхом реєстрації на підставі офіційного подання - заявки про акредитацію з пред'явленням ними відповідних документів, передбачених законами України та цими правилами.
У разі неподання відповідних документів, що містять усі необхідні дані та відповідні відомості, заява про акредитацію не може бути задоволена. Розгляд заяви про акредитацію поновлюється після подання всіх необхідних документів та усунення недоліків.
3.2. Для акредитації журналістів та технічних працівників засобів масової інформації до Харківської міської ради на ім'я міського голови подається заява про акредитацію на бланку скріплена печаткою та підписом керівника засобу масової інформації.
Заява про акредитацію повинна містити:
1. Повну назву засобу масової інформації;
2. Поштову адресу, номер телефону (факсу), адресу електронної пошти засобу масової інформації;
3. Інформацію про засновників або видавців засобу масової інформації, періодичність випуску, тираж на час подання заявки (для друкованих засобів масової інформації); сферу (регіон) поширення засобу масової інформації;
4. Прізвище, ім'я та по-батькові працівників засобів масової інформації, що акредитуються, належність до творчих або технічних працівників;
5. Вид акредитації (постійна чи тимчасова) та її строк (для тимчасової акредитації).
До заяви про акредитацію додаються:
1. Копія свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації, інформаційного агентства або копію ліцензії на мовлення;
2. Копія статуту засобу масової інформації.
3. Два останні примірники видання друкованих засобів масової інформації.
Примітка: Інтернет - видання додатково у заявці про акредитацію повідомляють про засновників; адресу; номери телефонів керівництва; номери телефонів, факсу та електронну адресу служби інформації.
3.3. Журналісти та технічні працівники, які не є працівниками засобів масової інформації, мають право отримати акредитацію індивідуально для себе. Для акредитації таких осіб до Харківської міської ради на ім'я міського голови подається підписана особисто заява про акредитацію.
Заява про акредитацію повинна містити:
1. Прізвище, ім'я та по-батькові, належність до творчих або технічних працівників;
2. Поштову адресу, номер телефону (факсу), адресу електронної пошти;
3. Вид акредитації (постійна чи тимчасова) та її строк (для тимчасової акредитації);
4. Інформацію про редакційне завдання, мету тощо.
До заяви про акредитацію додається копія документа, що підтверджує професійний фах заявника (диплом про спеціальну освіту або документ, що підтверджує членство у відповідному професійному об'єднанні) або рекомендація професійного об'єднання журналістів.
3.4. Закордонні засоби масової інформації у заявці на акредитацію додатково зазначають адресу центральної редакції засобу масової інформації, адресу кореспондентського пункту засобу масової інформації в Україні; номери телефонів, факсу та електронну адресу служби інформації засобу масової інформації.
До заяви про акредитацію також додається документ про їх акредитацію Міністерством закордонних справ України.
3.5. Підтвердженням акредитації журналістів та технічних працівників є акредитаційні посвідчення - акредитаційні картки, які видаються прес-службою особисто із зазначенням про це в журналі реєстрації акредитаційних документів. (Додаток до правил акредитації журналістів і технічних працівників засобів масової інформації та незалежних журналістів при Харківській міській раді - зразок акредитаційної картки).
3.6. Акредитаційна картка дає право входу до приміщення Харківської міської ради журналісту чи технічному працівнику засобу масової інформації, які є штатними працівниками за наявності редакційного посвідчення.
3.7. Допуск журналістів, технічних працівників засобів масової інформації до будинку Харківської міської ради здійснюється з урахуванням загального режиму роботи та регламенту Харківської міської ради.
3.8. Акредитаційні картки надають право входу журналістів і технічних працівників до:
- сесійної зали будинку за адресою: пл. Конституції, 7 під час сесійних засідань Харківської міської ради;
- до зали засідань виконкому Харківської міської ради під час брифінгів, прес-конференцій, «круглих столів», інших заходів відкритих для засобів масової інформації;
- відповідних приміщень, Департаментів, управлінь Харківської міської ради під час відкритих засідань постійних комісій Харківської міської ради за попереднім погодженням з Прес-службою.
3.9. Про порядок і терміни проведення чергової акредитації, у тому числі про день початку акредитації, Прес-служба повідомляє через газету «Харьковские известия» та на офіційному сайті Харківської міської ради не пізніше ніж за два тижні до дня початку акредитації.
3.10. Видача акредитаційних карток проводиться Прес-службою протягом місяця з дня завершення прийому заяв про акредитацію, після отримання всіх документів, передбачених цими Правилами.
3.11. Акредитаційні картки видаються Прес-службою журналістам і технічним працівникам засобів масової інформації особисто із зазначенням про це в журналі реєстрації акредитаційних документів Прес-служби.
3.12. Керівник засобу масової інформації, журналіст та технічний працівник зобов'язаний у письмовій формі повідомити Прес-службу про втрату або пошкодження акредитаційної картки і може одночасно у зв'язку з цим звернутись з поданням про поновлення акредитаційної картки.
3.13. У випадку коли взяти участь в заході висловили бажання акредитовані особи кількістю більшою, ніж може бути розміщена у відповідному приміщенні прес-служба за погодженням з керуючим справами виконавчого комітету міської ради може встановити квотний принцип допуску до місця проведення заходу: один журналіст та один технічний працівник від кожного засобу масової інформації. Квоти допуску встановлюються окремо для таких видів засобів масової інформації:
1. загальнонаціональні телерадіоорганізації;
2. регіональні та місцеві телерадіоорганізації;
3. друковані засоби масової інформації суспільно-політичної тематичної спрямованості;
4. інші друковані засоби масової інформації;
5. іноземні кореспонденти та представники іноземних засобів масової інформації;
6. інформаційні агентства;
7. інтернет-видання;
8. незалежні журналісти та технічні працівники.
3.14. У випадках, коли захід проводиться відповідно до міжнародних або інших спеціальних протоколів, можуть встановлюватись особливі умови допуску акредитованих осіб до таких заходів. Такі особливі умови оприлюднюються на офіційному веб-сайті.
3.15. На протокольну зйомку допускаються тільки технічні працівники в кількості: один оператор від телерадіорганізації, один фотокореспондент від друкованого засобу масової інформації (інформаційного агентства, Інтернет-видання).
4. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ
4.1. Прес-служба забезпечує:
1. Завчасне повідомлення акредитованих осіб про дату, час і місце запланованих заходів шляхом поширення анонсів заходів електронною поштою та/або телефоном, розміщення на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови та виконавчого комітету Харківської міської ради;
2. Забезпечення акредитованих осіб при проведенні прес-конференцій і брифінгів окремими місцями для сидіння, місцями для встановлення апаратури, придатних для аудіо- та відеозапису, передачі аудіо- та відеоданих;
3. Роз'яснення Акредитованим особам порядку роботи Харківської міської ради та її виконавчих органів, посадових осіб, можливостей і способів отримання інформації про їх поточну діяльність і плани роботи;
4. Надання необхідних для роботи інформаційних матеріалів;
5. Проведення всіх відкритих заходів у приміщеннях, які можуть вмістити максимально можливу кількість Акредитованих осіб;
6. Інші необхідні умови для виконання Акредитованими особами їхніх професійних обов'язків.
4.2. Акредитовані особи мають право:
1. Завчасно отримувати інформацію про заплановані заходи;
2. Бути присутніми на брифінгах, прес-конференціях та інших заходах, що спеціально організуються для засобів масової інформації, у місцях проведення відповідних заходів;
3. Одержувати необхідну інформацію від співробітників Прес-служби, в тому числі на брифінгах, зустрічах і прес-конференціях;
4. Знайомитися з інформаційно-довідковими матеріалами (порядок денний, тексти заяв, прес-релізи тощо);
5. Користуватися власною технічною апаратурою для проведення аудіо- та відеозапису, фотозйомки, передачі аудіо- та відеоданих;
Акредитовані особи користуються всіма іншими правами відповідно до законодавства України.
4.3. Акредитовані особи зобов'язані:
1. Поважати права і не заважати роботі працівників Прес-служби, посадових осіб міської ради та інших Акредитованих осіб під час проведення заходів;
2. Дотримуватися правил внутрішнього розпорядку Харківської міської ради та її виконавчих органів та особливих заходів;
3. Не користуватися мобільними телефонами під час проведення заходів, дотримуватися ділового стилю одягу;
4. Залишити приміщення Харківської міської ради після закінчення заходів.
5. ПРИПИНЕННЯ АКРЕДИТАЦІЇ. ПРИЗУПИНЕННЯ АКРЕДИТАЦІЇ. ПІДСТАВИ НЕЗАДОВОЛЕННЯ ЗАЯВИ ПРО АКРЕДИТАЦІЇ.
5.1. Акредитація особи може бути припинена у разі:
1. Порушення законів України; регламенту Харківської міської ради; порядку допуску до приміщень Харківської міської ради; умов і загального режиму (регламенту) роботи Харківської міської ради та встановленого у Харківській міській раді порядку доступу до інформації та документів і технічних засобів, вимог професійної етики.
2. Встановлення в судовому порядку фактів:
- поширення недостовірної інформації, що завдала шкоду діловій репутації, честі та гідності фізичним та юридичним особам незалежно від форми власності;
- поширення офіційної інформації, дослівного відтворення офіційних виступів посадових осіб, що не відповідають дійсності;
- поширення інформації, що не відповідає дійсності;
3. Повторного порушення положень цих Правил.
4. Завершення строку тимчасової акредитації;
5. Заяви засобу масової інформації (щодо однієї або всіх акредитованих від засобу масової інформації осіб). При цьому засіб масової інформації може акредитувати іншу особу (осіб) замість тієї, акредитація якої припиняється.
6. Заяви журналіста чи технічного працівника про припинення акредитації.
5.2. Заява про акредитацію особи не може бути задоволена у разі:
1. Визнання судом особи недієздатною;
2. Наявності судимості за вчинення злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку;
3. Наявності фактів поширення недостовірної інформації, що завдала шкоду діловій репутації, честі та гідності фізичним та юридичним особам незалежно від форми власності, поширення офіційної інформації, дослівного відтворення офіційних виступів посадових осіб, що не відповідають дійсності, поширення інформації, що не відповідає дійсності, встановлених в судовому порядку.
5.3. Розгляд заяви про акредитацію особи може бути призупинений у разі:
1. Наявності провадження по кримінальній справі за вчинення злочину, по якій рішення у встановленому законом порядку не прийнято;
2. Наявності провадження по справам у порядку цивільного або адміністративного законодавства по фактам поширення недостовірної інформації, що завдала шкоду діловій репутації, честі та гідності фізичним та юридичним особам незалежно від форми власності, поширення офіційної інформації, дослівного відтворення офіційних виступів посадових осіб, що не відповідають дійсності, поширення інформації, що не відповідає дійсності, тощо, рішення по яким у встановленому законом порядку не прийнято.
5.4. Рішення про припинення акредитації, призупинення розгляду заяви про акредитацію або про незадоволення заяви про акредитацію приймається за поданням прес-служби та висновку Юридичного Департаменту керуючим справами виконавчого комітету міської ради. Про що повідомляється засіб масової інформації та зацікавлена особа.
У повідомленні про припинення акредитації, призупинення розгляду заяви про акредитацію або про незадоволення заяви про акредитацію вказуються підстави припинення, призупинення розгляду заяви про акредитацію або про незадоволення заяви про акредитацію, посадова особа, яка прийняла відповідне рішення, дата рішення та порядок його оскарження.