УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
14 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 04.07.2007 р. № 155/07
м. Харків
Про затвердження Програми розвитку житлового кредитування педагогічних та науково-педагогічних працівників на будівництво (придбання) житла у м. Харкові на 2007-2010 роки
На виконання ст.55 Закону України «Про освіту», з метою забезпечення гарантованого права педагогічних та науково-педагогічних працівників закладів освіти м. Харкова на отримання пільгових кредитів для придбання або будівництва житла, на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму розвитку житлового кредитування педагогічних та науково-педагогічних працівників на будівництво (придбання) житла у м. Харкові на 2007-2010 роки (додаток 1).
2. Фінансування зазначеної Програми буде здійснюватись відповідно до затвердженого кошторису окремо на кожний рік.
3. Затвердити Порядок визначення переваги в наданні пільгових довготермінових кредитів педагогічним та науково-педагогічним працівникам на будівництво (придбання) житла у м. Харкові (додаток 2).
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з гуманітарних питань (освіта, культура, духовність, молодіжна політика та спорт) та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток № 1
до рішення 14 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Програми розвитку житлового кредитування педагогічних та науково-педагогічних працівників на будівництво (придбання) житла у м. Харкові на 2007-2010 роки»
від 04.07.2007 № 155/07
ПРОГРАМА
розвитку житлового кредитування
педагогічних та науково-педагогічних працівників на
будівництво (придбання) житла у м. Харкові
на 2007-2010 роки
1. Соціальні передумови прийняття Програми
В останні роки в м. Харкові значно виріс попит на забезпечення житлом мешканців міста. При цьому середні ціни на житловому ринку тільки за період з початку 2004 р. досередини 2007 р. зросли більше, ніж в 3 рази.
Ставки по банківських іпотечних кредитах в банках м. Харкова становлять до 15% на місяць.
За таких умов певна частина населення, зокрема, службовці, які отримують заробітну плату з бюджету, не мають змоги узяти іпотечні кредити і гарантувати виплати по них.
Під цю категорію населення підпадають, зокрема, педагогічні та науково-педагогічні працівники. У той час, коли фахівці цієї соціальної категорії вирішують чи не найбільш важливе для суспільства в цілому і територіальної громади міста зокрема завдання: навчання та виховання підростаючого покоління, близько 900 з них не один рік перебувають на обліку у виконавчих комітетах районних у м. Харкові рад на пільговій черзі «Учителі» і близько 200 з них на сьогодні виявляють бажання отримати кредити на придбання житла, але є неспроможними отримати їх за нинішніх умов.
Житловому кредитуванню категорії педагогічних та науково-педагогічних працівників, як однієї з тих, які потребують державної допомоги в першу чергу, присвячено спеціальну Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державного пільгового кредитування будівництва (придбання) житла для окремих категорій громадян» від 21.03.07 № 519.
Програма розвитку житлового кредитування педагогічних та науково-педагогічних працівників на будівництво (придбання) житла у м. Харкові на 2007-2010 роки є невід'ємною частиною реалізації державної політики, від масштабу та результатів її впровадження залежать обсяги залучення інвестицій з державного бюджету на будівництво в м. Харкові.
2. Нормативні передумови розвитку Програми
Нормативною базою розробки Програми є:
- Закон України «Про освіту»;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14.06.2000 № 963;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про організацію житлового кредитування населення України» від 02.06 2000 № 885;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державного пільгового кредитування будівництва (придбання) житла для окремих категорій громадян» від 21.03.07 № 519.
3. Мета та основні принципи
Метою програми є реалізація державної житлової політики в частині розв'язання житлової проблеми педагогічних та науково-педагогічних працівників шляхом створення сприятливих умов для розвитку будівництва для них, удосконалення механізмів придбання ними житла.
Програма базується на таких основних принципах:
- забезпечення динамічного розвитку завдяки сталому фінансуванню за рахунок бюджетних та позабюджетних джерел;
- забезпечення доступу до програми педагогічних та науково-педагогічних працівників м. Харкова з різним рівнем платоспроможності;
- альтернативність вибору одного із засобів бюджетної допомоги у вирішенні житлової проблеми;
- стимулювання інвестиційної діяльності у сфері житлового будівництва;
- забезпечення ефективного використання бюджетних коштів з метою збільшення обсягів реалізації програми за рахунок залучення позабюджетних джерел;
- пріоритетність інноваційного розвитку житлового будівництва;
- гласність та прозорість реалізації програми на усіх етапах - від розробки правил до оприлюднення результатів.
4. Основні напрями та завдання
4.1. Виконання програми здійснюється за такими основними напрямами:
- надання довгострокових пільгових кредитів на будівництво житла педагогічним та науково-педагогічним працівникам м. Харкова;
- надання часткової компенсації відсотків кредитів комерційних банків на будівництво та придбання житла педагогічних та науково-педагогічних працівників м. Харкова;
- розвиток системи житлових комплексів, житловобудівельних кооперативів та соціотехнополісів, діяльність яких спрямована на максимальну реалізацію творчого, інтелектуального та професійного потенціалу педагогічних та науково-педагогічних працівників м. Харкова.
4.2. Виконання програми потребує збільшення обсягів фінансування, в якому видатки бюджету міста посідають значне місце:
- збільшення обсягів міських кредитних ресурсів на пільгове та/або стандартне кредитування дає можливість пропорційного збільшення фінансування з державного та обласного бюджетів;
- здійснення видатків на часткову компенсацію відсотків кредитів комерційних банків та адресні житлові субсидії дає можливість суттєво збільшити кількість споживачів програми.
4.3. В ході реалізації програми передбачається вирішити наступні завдання:
- збільшити обсяги фінансування програми за рахунок усіх джерел;
- збільшити кількість педагогічних та науково-педагогічних працівників м. Харкова, які поліпшать житлові умови; підвищити питому вагу позабюджетних джерел фінансування, у т.ч. коштів населення та вжити заходів щодо прискорення обігу кредитних коштів;
- розпочати надання довгострокових пільгових кредитів на придбання житла на вторинному ринку за умови відсутності об'єктів будівництва, придатних для участі в програмі;
- започаткувати часткову компенсацію відсоткової ставки кредитів комерційних банків;
- залучити до Програми кошти організацій та установ, зацікавлених у забезпеченні житлом своїх працівників через визначення відповідних пріоритетів та запровадження договірних засад в реалізації цієї Програми.
5. Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми здійснюється відповідно до законодавства за рахунок коштів бюджету м. Харкова, а також:
- коштів державного бюджету;
- коштів обласного бюджету;
- коштів підприємств усіх форм власності, громадських організацій та інших юридичних осіб, зацікавлених у реалізації Програми;
- кредитів комерційних банків;
- коштів населення.
6. Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми сприятиме розв'язанню житлових проблем педагогічних та науково-педагогічних працівників м. Харкова, підвищення престижу професії вчителів, викладачів та створенню умов для більш ефективної роботи цієї категорії населення.
Розвиток будівельної галузі, обумовлений інвестиціями в житлове будівництво, дасть можливість підвищити зайнятість населення та збільшити обсяги надходження податків до бюджету.
7. Програмні заходи
1. Здійснити заходи щодо збільшення обсягів надання довгострокових кредитів на будівництво та придбання житла для педагогічних та науково-педагогічних працівників м. Харкова за рахунок коштів бюджету м. Харкова та коштів, залучених з державного, обласного бюджетів та позабюджетних джерел.
Харківське регіональне управління Державної
спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому будівництву»
2007-2010 рр.
2. Подати пропозиції щодо участі в Програмі організацій та установ з метою надання додаткової підтримки їх працівникам та учасникам.
Управління освіти,
галузеві управління, відділи
2007-2010 рр.
3. Сприяти широкій інформованості населення про хід реалізацій та можливості участі в Програмі.
Харківське регіональне управління Державної
спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд
сприяння молодіжному житловому будівництву»
управління освіти,
прес-служба міськвиконкому
2007-2010 рр.
Заступник міського голови - директор Департаменту
з гуманітарних питань В.А. Ландсман
Додаток № 2
до рішення 14 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Програми розвитку житлового кредитування педагогічних та науково-педагогічних працівників на будівництво (придбання) житла у м. Харкові на 2007-2010 роки»
від 04.07.2007 № 155/07
Порядок визначення переваги в наданні пільгових довготермінових
кредитів педагогічним та науково-педагогічним працівникам на
будівництво (придбання) житла у м. Харкові
1. Цей Порядок встановлює порядок визначення регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (далі - Фонд) переваги в наданні пільгових довготермінових кредитів педагогічним та науково-педагогічним працівникам закладів освіти міста Харкова на будівництво (реконструкцію) і придбання житла (далі - перевага в наданні кредиту) відповідно до:
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14.06.2000 № 963;
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію житлового кредитування населення України» від 02.06.2000 № 885;
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державного пільгового кредитування будівництва (придбання) житла для окремих категорій громадян» від 21.03.2007 № 519.
2. Цей Порядок застосовується у разі надання кредиту за рахунок коштів підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, а також за рахунок коштів місцевих бюджетів, якщо інше не визначено рішенням відповідного органу місцевого самоврядування.
3. За умови платоспроможності кандидата перевага в наданні кредиту визначається Фондом шляхом присвоєння кандидату рейтингу в порядку, установленому цим Положенням.
4. Платоспроможність кандидата передбачає, що за умови сплати щоквартального платежу в рахунок погашення кредиту з урахуванням відсотків залишок потрійного середньомісячного доходу сім'ї кандидата не може бути меншим, ніж потрійний сукупний прожитковий мінімум, згідно із Законом України про затвердження прожиткового мінімуму на відповідний рік на кожного члена сім'ї кандидата, і розраховується за формулою:
П = (Сд х 3) - (Щп + В3%*) > = Pmin х 3
де:
П - платоспроможність;
Сд - сукупний дохід сім'ї на місяць (грн.);
Щп - розмір щоквартального платежу (грн.);
В3% - відсотки за користування кредитом перший квартал погашення;
Pmin - сукупний прожитковий мінімум на кожного члена сім'ї кандидата.
_______________
* показник застосовується у разі відсутності дітей.
5. Рейтинг кандидата розраховується шляхом додавання балів за такими критеріями:
а) педагогічним, науково-педагогічним працівникам, подружжю, у якому чоловік або дружина користуються правом першочергового або позачергового надання житлових приміщень, - 10 балів;
б) молодим спеціалістам - педагогам та ученим, подружжю, у якому чоловік або дружина є молодим спеціалістом або ученим, та неповним сім'ям (сім'я, що складається з матері або батька і дитини (дітей), у яких мати або батько є молодим спеціалістом або ученим, - 9 балів;
в) педагогічним, науково-педагогічним працівникам, подружжю, у якому чоловік або дружина перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов:
від 3 до 5 років - 5 балів;
від 5 до 10 років - 6 балів;
більше 10 років - 7 балів;
г) сім'ї педагогічних або науково-педагогічних працівників, у якій чоловік або дружина мають вчене звання:
старший науковий співробітник - 1 бал;
доцент - 2 бали;
професор - 3 бали;
д) педагогічним, науково-педагогічним працівникам, сім'ї, у якій чоловік або дружина мають науковий ступінь:
кандидат наук - 4 бали;
доктор наук - 5 балів;
е) педагогічним, науково-педагогічним працівникам, сім'ї, у якій чоловік або дружина мають стаж педагогічної або наукової роботи:
від 10 до 15 років - 2 бали;
від 15 до 20 років - 3 бали;
більше 20 років - 4 бали;
ж) педагогічним, науково-педагогічним працівникам, сім'ї, у якій чоловік або дружина мають звання:
«Старший учитель», «Старший викладач» - 1 бал;
«Учитель-методист», «Вихователь-методист», «Викладач-методист» - 2 бали;
«Відмінник освіти України» - 3 бали,
«Заслужений вчитель України», «Заслужений працівник України», є переможцем Всеукраїнського професійного конкурсу «Учитель року» - 5 балів;
з) кількість дітей кандидата:
за кожну дитину - 1 бал;
к) строк реєстрації кандидата в регіональному управлінні Фонду:
до 3 років - 1 бал;
від 3 до 5 років - 2 бали;
більше 5 років - 3 бали.
Бали, передбачені пунктами «б», «г», «д», «е», «ж», нараховуються кожному із подружжя.
6. Кандидат перед отриманням кредиту для підтвердження права на перевагу подає до Фонду за місцем проживання такі документи:
- довідку про перебування на квартирному обліку кандидата із зазначенням дати постановки на облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов, та підстави для такого обліку;
- паспортні дані повнолітніх членів сім'ї;
- довідку з місця роботи про займану посаду та педагогічний або науковий стаж роботи;
- документи, необхідні для визначення платоспроможності кандидата (довідка з місця роботи дорослих членів його сім'ї, у разі потреби - договір поруки, інші документи, що підтверджують його доходи);
- довідку з місця роботи;
- дипломи доктора, кандидата наук або атестат старшого наукового співробітника, видані Вищою атестаційною комісією, атестати професора і доцента, видані МОН України, документи, що посвідчують педагогічні звання, зазначені у пункті «ж»;
- свідоцтво про народження дитини (дітей).
7. Документальне підтвердження встановлених Порядком критеріїв є обов'язком кандидата.
8. При рівних сумах балів у декількох кандидатів перевага надається кандидату, який зареєструвався у регіональному управлінні Фонду раніше.
Заступник міського голови - директор Департаменту
з гуманітарних питань В.А. Ландсман