ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
27 сесія 23 скликання
РІШЕННЯ
Від 26.12.2001 р.
м. Харків
Про проведення в місті Харкові консультативного референдуму
Відповідно до ст. 46 Закону України «Про всеукраїнський і місцеві референдуми», на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ураховуючи, що місто Харків є духовним, культурним, історичним, науково-освітнім центром України, з метою з'ясування дійсної волі громадян при вирішенні такого важливого питання загальнодержавного значення, як надання місту Харкову спеціального статусу, з подальшим визначенням його відповідним Законом України, керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИВ:
1. Провести 31 березня 2002 року в місті Харкові консультативний референдум про надання місту Харкову спеціального статусу з подальшим визначенням його відповідним Законом України.
2. Виконавчим органам Харківської міської ради відповідно до чинного законодавства вжити в рамках повноважень необхідних заходів щодо організації та проведення даного референдуму.
3. Звернутися до Президента України та Верховної Ради України з проханням відповідно до ст. 154 Конституції України надати та розглянути законопроект про внесення змін до ст. 133 Конституції України про надання місту Харкову спеціального статусу, з подальшим визначенням його відповідним Законом України (звернення додається).
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря Харківської міської ради Петренка М.Я. і постійні комісії Харківської міської ради.
Міський голова М.Д. Пилипчук
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Президента України та Верховної Ради України про надання місту Харкову спеціального статусу, з подальшим визначенням його Законом України
(прийнято 26.12.2001 р. на XXVIІ сесії Харківської міської ради XXIII скликання)
Шановний Президенте України!
Шановний Голово Верховної Ради України!
Шановні депутати Верховної Ради України!
У порівнянні з іншими містами наше місто відносно молоде, йому в 2004 році виповниться 350 років. Але за три з половиною століття з невеликої козацької фортеці серед «дикого поля» виріс сучасний мегаполіс - один з найбільш великих індустріальних і наукових центрів Європи.
Сьогодні Харків - це науковий, культурний і духовний центр України.
Географічне положення Харкова та традиції, що склалися історично, свідчать у свою чергу про його геополітичне значення.
Маючи величезний потенціал, який дозволяє істотно впливати на всі соціально-економічні процеси в Україні, місто виконує ряд представницьких функцій загальнодержавного значення: це - відкриття посольств іноземних держав, реалізація міжнародних програм розвитку, проведення найрізноманітніших заходів міжнародного рівня, зокрема, проведення українсько-російського бізнес-форуму за участю Президентів України та Росії тощо.
Високі досягнення й у сфері економіки, рівень кількісних та якісних показників, а також їх багатоплановість важко переоцінити.
Широко відоме у світі енергетичне та електротехнічне обладнання з Харківською маркою. Літаки багатоцільового призначення, які роблять у м. Харкові, - це також висока якість і новаторський підхід.
Сьогодні Харків - найбільший в Україні та третій у СНД транспортний вузол з аеропортом, трьома великими залізничними вокзалами, автовокзалом.
Харків є найбільш вигідним регіоном України для відкриття нових виробництв, впровадження нових ідей та нових проектів. Відповідно до Закону України з 1 січня 2000 року на території міста Харкова діє спеціальний режим інвестиційної діяльності. За станом на 1 вересня 2001 року Радою з питань спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова затверджено інвестиційних проектів на 115,32 млн.дол., у тому числі 50,98 млн. дол. США - іноземні інвестиції.
Як уже відзначалося, у рамках українсько-американського співробітництва на території Харкова реалізується єдина у своїй сфері на Україні програма «Харківське партнерство».
Промисловий комплекс Харкова є одним з найбільш потужних в Україні. Яскравим прикладом цьому є ВАТ «Харківський тракторний завод», «Турбоатом», ДП «Завод ім. Малишева», «Завод монокристалів» та інші виробничі гіганти.
Харків також представлений безліччю наукових і науково-технологічних організацій, посідаючи друге місце в Україні після Києва. Науковою та науково-технологічною діяльністю зайняті 32,2 тис. чоловік, з них 96 академіків і член-кореспондентів Національної та державних галузевих академій наук. У місті працює біля 1400 докторів і 8700 кандидатів наук (2 місце в Україні).
Також Харків відомий досягненнями у галузях культури, медицини та спорту (Яна Клочкова - багаторазова Олімпійська чемпіонка).
Кваліфіковані кадри - робітники, інженери, вчені - це головне багатство нашого міста та його майбутнє. Усі вищезгадані досягнення нашого міста - це лише мала частка реалізованого. Розкриття в повному обсязі можливостей, які у нас маються, і як наслідок - підвищення соціально-економічного рівня розвитку не лише в Харкові, але й в Україні в цілому, а також подальший розквіт міста та забезпечення гідного рівня життя його жителів ми бачимо у визнанні міста Харкова містом загальнодержавного значення та наданні йому на конституційному рівні спеціального статусу.
Вважаємо доцільним у зв'язку зі здійсненням Харковом функцій міста зі спеціальним статусом надати право Харківській міській раді:
брати участь в укладенні міжнародних договорів, які стосуються міста;
визначати умови та встановлювати розміри компенсаційних виплат відповідних органів, організацій та громадян, які не входять до складу територіальної громади міста, на покриття витрат, пов'язаних з використанням міської інфраструктури;
залучати кошти інвесторів (забудовників) у порядку часткової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста за нормативами, затвердженими міською радою, з метою покращання фінансового забезпечення комплексної забудови міста;
виступати гарантом вітчизняних та іноземних інвестицій і кредитів, що надаються підприємствам, майно яких знаходиться в комунальній власності;
здійснювати облік і контроль за використанням нежитлового фонду державними органами, підприємствами, установами та організаціями, які засновані на державній власності, розташованій у місті, брати участь у вирішенні питань оренди нежитлових приміщень, що належать державним підприємствам та організаціям, у порядку, визначеному Фондом державного майна України;
здійснювати комплексну експертизу інвестиційних програм і проектів будівництва для розміщення на території міста Харкова об'єктів, що будуватимуться, незалежно від підпорядкування та форм власності інвесторів і замовників, обсягів і джерел фінансування;
припиняти право користування земельними ділянками та іншими природними ресурсами у випадках, передбачених чинним законодавством України;
приймати рішення про звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок і знесення самовільно побудованих будинків та споруд без відшкодування витрат, зроблених за час незаконного користування;
установлювати, за поданням відповідних центральних органів виконавчої влади, більш високі нормативи екологічної безпеки та плати за забруднення навколишнього природного середовища у місті, ураховуючи підвищені вимоги до охорони навколишнього середовища міста;
користуватися в установленому порядку банками даних центральних органів, використовувати державні, у тому числі урядові, системи зв'язку та комунікації, якщо це необхідно для виконання функцій міста зі спеціальним статусом;
координувати діяльність підприємств усіх форм власності щодо енергопостачання споживачам з метою забезпечення надійного функціонування міста.
Необхідно окремим рядком у Державному бюджеті України передбачити матеріальні та фінансові гарантії міста, законом закріпити особливості формування та реалізації міського бюджету, визначивши, що рішення органів державної влади, які спричиняють додаткові витрати органів місцевого самоврядування міста, обов'язково супроводжуються передачею їм необхідних для цього матеріальних і фінансових ресурсів.
Доходи міського бюджету та бюджетів районів формувати за рахунок власних і закріплених доходів, 100-відсоткового відрахування податку на прибуток, податку на доходи фізичних осіб, плати за землю, а також субвенцій і субсидій з Державного бюджету України на виконання функцій міста зі спеціальним статусом, але не менше 50 відсотків від суми податків, зборів, обов'язкових платежів, що стягуються на території міста.
При затвердженні Державного бюджету України на відповідний рік заборонити передачу коштів з бюджету міста до Державного бюджету України у вигляді перевищення доходів над видатками. Установити, що нормативи відрахувань від загальнодержавних податків і зборів, розмір субвенцій, субсидій, дотацій, а також інші бюджетні показники взаємовідношень Державного бюджету України та бюджету міста є стабільним і не мають перевищувати визначені законом межі.
Ми також убачаємо необхідність законодавчо закріпити ряд таких функцій:
створення належних умов для діяльності в місті офіційних представництв іноземних держав і міжнародних організацій, закладів науки, освіти, охорони здоров'я, культури та спорту;
вирішення питань щодо розміщення консульств іноземних держав і представництв міжнародних організацій;
надання на договірних умовах комунальних, інженерних, соціально-культурних, транспортних та інших послуг державним органам, консульствам іноземних держав, представництвам міжнародних організацій;
вживання заходів для збереження та реставрації пам'ятників історії, культури, релігії, архітектури та містобудування тощо, а також виконання інших функцій міста, специфічних для його функціонування.
Здійснення цих та інших функцій має забезпечуватися органами місцевого самоврядування і гарантуватися державою шляхом прийняття відповідного закону.
Необхідно у зв'язку з вищевикладеним розширити обсяг повноважень посадових осіб органів місцевого самоврядування в м. Харкові.
Зокрема, закріпити в Законі ряд інших додаткових повноважень Харківського міського голови та депутатів Харківської міської ради, надавши такі права:
брати участь у підготовці проектів Законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів, відповідних програм, що стосуються нашого міста;
брати участь у вирішенні питань щодо проведення в місті заходів загальнодержавного та міжнародного характеру;
вносити на розгляд Президента України, Кабінету Міністрів України проекти відповідних нормативно-правових актів та інші пропозиції з питань, що стосуються Харкова як міста зі спеціальним статусом;
вносити до відповідних органів виконавчої влади пропозиції щодо передачі у сферу управління Харківської міської ради передавання або продажу в комунальну власність територіальної громади міста Харкова підприємств, організацій, установ, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать державі, або інших форм власності, а також часток (акцій), які належать державі в акціонерних товариствах, розташованих на території Харкова;
узгоджувати призначення та звільнення керівників підприємств;
узгоджувати також питання створення, перепрофілювання або ліквідації підприємств та організацій загальнодержавного значення, розташованих на території Харкова.
Надання на законодавчому рівні цих і ряду інших прав, що мають визначальне для Харкова значення, стане творчим імпульсом для подальшого процвітання нашого міста.
Ми, від імені півторамільйонного міста, сподіваючись на вашу підтримку та взаємопорозуміння, просимо надати нам допомогу в реалізації цієї важливої для харків'ян ініціативи.