УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
8 сесія 23 скликання
РІШЕННЯ
із змінами та доповненнями, внесеними
рішенням 13 сесії Харківської міської ради 4 скликання
Від 28.05.1999
м. Харків
Про упорядкування надання пільг зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які надходять до бюджету міста
З метою упорядкування питань надання пільг у сплаті податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджету міста, у відповідності до Закону України «Про систему оподаткування», Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори», на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
УХВАЛИЛА:
1. Затвердити Положення «Про порядок надання пільг зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які надходять до бюджету міста».
2. Вважати таким, що втратив чинність, п. 21 рішення XXVIII сесії Харківської міської ради ХХІІ скликання від 05.02.98 р. «Про міський бюджет міста Харкова на 1998 рік», а також п. 11 рішення VI сесії Харківської міської ради ХХІІІ скликання від 28.12.98 р. «Про підходи до формування проекту бюджету м. Харкова на 1999 рік» у частині продовження дії в 1999 р. п. 21 рішення XXVIII сесії Харківської міської ради ХХІІ скликання від 05.02.98 р. «Про міський бюджет міста Харкова на 1998 рік».
3. Визначити, що пріоритетними в питанні надання пільг зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджету міста, с такі суб'єкти :
• підприємства-виробники товарів і послуг, розташовані на території міста Харкова;
• комунальні підприємства;
• підприємства, визначені міською радою або її виконавчим комітетом як такі, що забезпечують життєдіяльність міста або мають особливе значення для соціально-економічного розвитку міста;
• громадяни, що мешкають на території міста та потребують соціального захисту.
4. Доручити постійній комісії з питань планування, бюджету та фінансів спільно з відповідними виконавчими органами міської ради та органами державної податкової служби відпрацювати питання про порядок зарахування коштів до відповідних бюджетів у випадку надання пільг із загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджету міста.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування, бюджету та фінансів і секретаря міської ради.
Міський голова М.Д. Пилипчук
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням VIII сесії Харківської
міської ради ХХІІІ скликання
від 28.05.99 р., в редакції
рішення 13 сесії Харківської міської
ради 4 скликання від 30.04.2003 р. № 60/03
Положення
Про порядок надання пільг зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які надходять до бюджету міста
І. Загальні положення
1.1. Дане положення розроблено відповідно до Закону України «Про систему оподаткування», Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
1.2. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:
Платники податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджету міста (далі Платник) - юридичні особи, які зареєстровані та здійснюють діяльність на території м. Харкова, а також фізичні особи, що мешкають у місті Харкові.
Об'єкти пільги - податки і збори (обов'язкові платежі), які встановлені згідно діючого законодавства України та надходять до бюджету міста.
Податки і збори (обов'язкові платежі), які надходять до бюджету міста:
- загальнодержавні податки і збори (обов'язкові платежі) у межах сум, що надходять до бюджету міста;
- місцеві податки і збори.
Пільга - повне або часткове звільнення від сплати податку чи збору (обов'язкового платежу).
1.3. Рішення про надання пільги по сплаті податків і зборів (обов'язкових платежів) приймається на пленарному засіданні сесії Харківської міської ради.
Питання про надання пільги по сплаті податків і зборів (обов'язкових платежів) на наступний бюджетний період можуть вноситись на розгляд сесій міської ради, які проходять у період з вересня по грудень. Після затвердження міського бюджету питання про надання пільг по сплаті податків та зборів (обов'язкових платежів) (за виключенням громадян, потребуючих соціального захисту) на відповідний бюджетний період не розглядаються.
1.4. Надання пільг зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється на строк у межах бюджетного року. Конкретний строк, на який надається пільга, визначається в рішенні сесії Харківської міської ради.
1.5. Податки і збори (обов'язкові платежі), з яких можуть надаватися пільги:
1.5.1. Для юридичних осіб:
- загальнодержавні податки і збори (обов'язкові платежі) у межах сум, що надходять до бюджету міста;
- місцеві податки і збори.
1.5.2. Для фізичних осіб:
- прибутковий податок з громадян;
- державне мито;
- земельний податок;
- місцеві податки і збори.
II. Порядок звернення Платника з проханням про надання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
та перелік документів, що надаються
2.1. Для отримання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) Платник звертається на ім'я Харківського міського голови з письмовою заявою, де вказуються види платежів, з яких Платник просить надати пільгу, їх обсяг, наявність штрафних санкцій та/або пені.
2.2. Юридичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності до заяви додаються наступні документи:
- довідка органів державної податкової служби про наявність і розмір заборгованості по сплаті податків і зборів (обов'язкових платежів);
- копія відповідного розрахунку податку (збору, обов'язкового платежу), поданого до податкового органу, або іншого документу, на підставі якого проводиться обчислення об'єкта пільги;
- письмове обгрунтування необхідності отримання пільги і напрями використання коштів, які отримає Платник у разі прийняття позитивного рішення;
- узгодження питання доцільності надання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) з районною в місті радою в частині платежів, що надходять до бюджету району;
- баланс підприємства (форма 1) та звіт про фінансові результати діяльності ( форма 2) за попередній рік, а також за останній звітний період поточного року (І півріччя, 9 місяців);
- довідка про проведення документальних перевірок у попередньому періоді (у тому числі аудиторський висновок, якщо проводилася аудиторська перевірка) з відображенням причин порушень у фінансово-господарській діяльності і платіжної дисципліни;
- узгодження депутата міської ради відповідного округа;
- інші документи на розсуд Платника, що підтверджують необхідність отримання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
2.3. Юридичними особами - неприбутковими установами, організаціями для отримання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) до заяви додаються наступні документи:
- довідка органів державної податкової служби про наявність і розмір заборгованості по сплаті податків і зборів (обов'язкових платежів);
- копія відповідного розрахунку податку (збору, обов'язкового платежу), поданого до податкового органу, або іншого документу, на підставі якого проводиться обчислення об'єкта пільги;
- узгодження питання доцільності надання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) з районною у місті радою в частині платежів, що надходять до бюджету району;
- письмове обґрунтування необхідності отримання пільги і напрями використання коштів, які отримає Платник у разі прийняття позитивного рішення;
- узгодження депутата міської ради відповідного округа;
- інші документи на розсуд Платника, що підтверджують необхідність одержання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
2.4. Фізичними особами до заяви додаються:
- клопотання депутата міської ради;
- узгодження питання доцільності надання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) з районною у місті радою в частині платежів, що надходять до бюджету району;
- довідка про склад сім'ї;
- довідка про сукупний доход сім'ї за останні три місяці;
- копія розрахунку відповідного податку, збору (обов'язкового платежу), поданого до податкового органу, іншого документу, на підставі якого проводиться обчислення об'єкта пільги (копія ордера на розміщення об'єкта торгівлі і т. ін.), а у випадку неможливості надання таких документів -інформацію, яка необхідна для обчислення об'єкта пільги (найменування ринку, кількість робочих днів у році, вид діяльності, розмір торгового місця і т. ін.)
ІІІ. Порядок розгляду питання щодо надання пільг зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
3.1. Заява і документи, що додаються до неї, за дорученням Харківського міського голови направляються у виконавчі органи міської ради (галузеві управління), в компетенцію яких входить розгляд даного питання, а також до Головного управління бюджету та фінансів Харківської міської ради.
3.2. Після надходження заяви до Головного управління бюджету та фінансів при наявності документів, необхідних для проведення розрахунку можливих втрат бюджету міста у разі надання Платнику пільги по сплаті податків і зборів (обов'язкових платежів), готується відповідний висновок і у п'ятиденний термін з дня надходження заяви направляється до того уповноваженого органу, якому доручено розгляд даного питання.
3.3. Виконавчий орган міської ради (галузеве управління), з урахуванням відповідного висновку Головного управління бюджету та фінансів про можливі втрати міського і районних бюджетів, у десятиденний термін з дня отримання відповідних документів готує висновок щодо доцільності (недоцільності) надання пільги.
У висновку повинно бути зазначено:
- розмір та строк, на який надається пільга;
- напрями використання вивільнених коштів (для Платників - юридичних осіб);
- обґрунтування доцільності (недоцільності) надання пільги;
- джерела компенсації втрат бюджету у разі надання Платнику пільги.
3.4. З метою отримання додаткових даних, необхідних для розгляду наданих матеріалів, виконавчий орган міської ради (галузеве управління), якому доручена підготовка висновку, може запросити інформацію як в інших виконавчих органах міської ради, так і безпосередньо у Платника, який звернувся з проханням про надання пільги.
3.5. Висновок галузевого управління та копії наданих документів і матеріалів направляються секретарю Харківської міської ради для подальшого розгляду постійною комісією з питань планування, бюджету та фінансів, а також відповідною постійною галузевою комісією.
3.6. Постійна комісія з питань планування, бюджету та фінансів та відповідна постійна галузева комісія міської ради, у термін, що не перевищує одного місяця, розглядають заяву Платника, документи та матеріали, що додаються, і дають висновок з питання надання пільг.
3.7. У випадку прийняття хоча б однією з комісій позитивного рішення про доцільність надання пільги, з ініціативи цієї постійної комісії питання про надання пільги Платнику може бути винесене на розгляд чергової сесії Харківської міської ради у встановленому порядку. Відповідний висновок у триденний термін направляється до виконавчого органу міської ради (галузевого управління), раніш уповноваженого розглядати дане питання.
3.8. Галузеве управління після отримання висновку постійних комісій міської ради готує проект рішення для винесення його на пленарне засідання Харківської міської ради.
У випадках, передбачених законодавством, проект рішення погоджується з територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.
3.9. Проект рішення сесії Харківської міської ради з висновками постійної комісії з питань планування, бюджету та фінансів та постійної галузевої комісії міської ради направляються на адресу Харківського міського голови в терміни, передбачені регламентом міської ради в частині надання документів для розгляду їх на черговій сесії міської ради, про що галузеве управління інформує Платника.
3.10. У разі прийняття обома комісіями рішення про недоцільність надання пільги відповідні висновки у триденний строк направляються до виконавчого органу міської ради (галузевого управління), раніш уповноваженого розглядати дане питання, та питання про надання пільги на розгляд пленарного засідання сесії не виноситься.
Мотивована відмова у наданні пільги направляється галузевим управлінням на адресу Платника в десятиденний термін з моменту отримання відповідних висновків обох постійних комісій міської ради.
У такому ж порядку направляється відповідь Платнику у випадку неприйняття на пленарному засіданні міської ради рішення щодо надання пільги.
3.11. Після прийняття сесією Харківської міської ради рішення про надання Платнику пільги організаційний відділ апарату ради в триденний термін після підписання рішення міським головою направляє копії прийнятого рішення на адресу Платника та до органів державної податкової служби.
3.12. Контроль за цільовим використанням вивільнених коштів протягом усього періоду, на який надається пільга, здійснює відповідне галузеве управління.
3.13. По закінченні строку, на який надається пільга, юридична особа протягом тридцяти днів надає до виконавчого органу Харківської міської ради (галузевого управління), до компетенції якого належав розгляд питання, звіт про використання коштів, що вивільнилися в результаті надання пільги.
Після розгляду галузевим управлінням звіту про використання Платником коштів, що вивільнилися в результаті надання пільги, відповідний висновок, узгоджений з Головним управлінням бюджету та фінансів, направляється для розгляду до постійної комісії з питань планування бюджету та фінансів і до відповідної постійної галузевої комісії, які раніш розглядали питання про надання пільги даному Платнику.
У разі потреби цільове використання цих коштів перевіряється відповідними контролюючими органами, виходячи з норм діючого законодавства.
3.14. За наслідками розгляду звіту про використання Платником коштів, що вивільнилися в результаті надання пільги, виконавчий орган Харківської міської ради (галузеве управління) може підготувати подання про розгляд питання щодо скасування рішення міської ради про надання пільги і направити його постійній комісії з питань планування, бюджету та фінансів і до відповідної постійної галузевої комісії міської ради.
3.15. Рішення про надання пільги зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) може бути скасоване сесією Харківської міської ради на підставі висновку галузевої постійної комісії або комісії з питань планування, бюджету та фінансів міської ради.
3.16. Після прийняття сесією Харківської міської ради рішення щодо скасування пільги організаційний відділ апарату ради в триденний термін після підписання рішення міським головою направляє копії прийнятого рішення на адресу Платника та до органів державної податкової служби.