ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
8 сесія 23 скликання
РІШЕННЯ
Від 27.05.1999 р.
м. Харків
Про основні напрямки соціального захисту населення в умовах становлення місцевого самоврядування
Заслухавши й обговоривши доповідь заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальника головного управління з гуманітарних та соціальних питань Кійка В.В., співдоповідь голови постійної комісії з охорони здоров'я та соціального захисту Бобейко А.Є., на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 9 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
УХВАЛИЛА:
1. Вважати одним з головних завдань органів місцевого самоврядування міста безумовну реалізацію делегованих законодавством і забезпечених відповідним фінансуванням повноважень у сфері соціального захисту населення, забезпечення ефективної роботи служб і закладів цієї галузі, спрямованої на підтримку соціальне незахищених верств населення міста.
2. Затвердити «Комплексну програму соціального захисту населення м. Харкова на 1999 рік», забезпечивши за рахунок її реалізації додаткові до встановлених законодавством гарантії по матеріальній і соціальній підтримці нужденних громадян, інвалідів, дітей пільгових категорій, малозабезпечених сімей (додаток № 1).
3. Винести на затвердження сесії Харківської міської ради в III кварталі 1999 р. Программу соціальної допомоги та підтримки дітей і підлітків на 1999-2002 р.р. щодо попередження їх асоциальної поведінки.
4. Затвердити склад комісії Харківської міської ради з питаня відновлення прав реабілітованих (додаток № 2).
5. Звернутися до народних депутатів України з питання передачі до комунальної власності м. Харкова Центру технічної експлуатації місцевого телефонного зв'язку Харківської дирекції Укртелекому (додаток № 3).
6. Просити Харківську обласну адміністрацію:
6.1. З огляду на численні звернення громадян зі скаргами на невідповідність розмірів державних допомог сім'ям з дітьми прожитковому мінімуму, а також розрив між ростом цін на ритуальні послуги і виплачуваний розмір компенсацій на ці цілі, що склався, звернутися до Верховної Ради України і до Президента України з пропозиціями про підвищення розмірів державних допомог громадянам цих категорій (додаток № 4).
6.2. Звернутися до Кабінету Міністрів України з пропозицією про внесення змін у методику нарахування субсидій населенню на житло-комунальні послуги, виходячи із суми виплаченої, а не нарахованої заробітної плати.
6.3. Звернутися до державного центру зайнятості України з проханням про створення ліквідованого в 1995 році міського центру зайнятості.
7. Виконкому міської ради:
7.1. Продовжити практику розробки і здійснення місцевих соціальних програм, у яких передбачати встановлення додаткових гарантій для найбільш незахищених категорій громадян за рахунок коштів місцевих бюджетів, позабюджетних джерел.
7.2. За підсумками виконання бюджету за 1 півріччя 1999 року внести на розгляд сесії Харківської міської ради пропозиції щодо збільшення фінансування Комплексної програми соціального захисту населення на 1999 рік, а також включення Фонду соціального захисту громадян Харківської міської ради до міського бюджету окремим рядком.
7.3. Розглянути збільшення кількості пільгових категорій громадян, що потребують адресної матеріальної допомоги, та кількості пунктів безкоштовного харчування при розробці Комплексної програми соціального захисту населення на 2000 рік.
7.4. Забезпечити пріоритетне фінансування закладів соціального захисту з постійним перебуванням громадян.
При формуванні проекту бюджету на 2000 рік розглянути питання про 100 % фінансування витрат на утримання пансіонату ветеранів праці, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків дитини за рахунок коштів міського бюджету.
7.5. Узяти під особливий контроль роботу з забезпечення виконання Законів України, насамперед, «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Указів Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, спрямованих на погашення заборгованості з виплати заробітної плати, пенсій, стипендій, допомог та інших соціальних виплат, мобілізацію надходжень податків до бюджету та платежів у Пенсійний Фонд.
Продовжити практику проведення в місті ярмарків Пенсійного Фонду й оплати комунальних послуг у рахунок погашення заборгованості по пенсіях і заробітній платі.
Забезпечити виконання в 1999 році заходів щодо проведення «Року літньої людини».
7.6. Доручити тендерному комітету по комерційних автобусних маршрутах передбачити як обов'язкову умову видачі дозволу на комерційний маршрут забезпечення безкоштовних перевезень усіх категорій пільгового контингенту.
7.7. Рекомендувати вишукати кошти на організацію громадських робіт для незайнятого населення, учнів, студентської молоді, безробітних, у тому числі за рахунок коштів комунальних підприємств.
7.8. Вжити заходів до розширення соціального партнерства органів місцевого самоврядування в питаннях соціального захисту населення з профспілковими та громадськими організаціями, добродійними фондами, що функціонують у місті.
Розробити план спільних дій щодо складення до кінця поточного року «Соціального паспорта міста», з метою виявлення найбільш уразливих груп населення, їхнього територіального розміщення, специфіки потреби в соціальному захисті та допомозі.
7.9. З метою збільшення надходжень коштів до Фонду соціального захисту громадян при Харківській міській раді забезпечити проведення регулярних телемарафонів «Допоможи ближньому» та інших акцій, спрямованих на підтримку слабо захищених верств населення.
7.10. Створити загальноміський комп'ютерний банк даних пільгових категорій населення, наданих їм послуг і видів допомоги з метою раціонального використання бюджетних коштів і справедливого розподілу наявних ресурсів.
8. Рекомендувати районним у м. Харкові радам:
8.1. Здійснювати заходи, зазначені в п. 7.
8.2. Ввести до штатних розписів виконкомів посади фахівців з охорони праці в межах затвердженої на 1999 рік чисельності районних органів управління.
8.3. Ввести до штатних розписів відділів субсидій додаткові посади в кількості 3-х штатних одиниць, у тому числі спеціалістів-ревізорів.
8.4. Ввести до штатного розпису відділів соціального захисту населення додаткові посади в кількості 3-х штатних одиниць у межах затвердженого бюджетного фінансування.
9. Головному управлінню з гуманітарних та соціальних питань Харківської міської ради:
9.1. Забезпечити координацію роботи служб і закладів міста з організації соціального захисту дітей, підлітків і сімей, що виховують дітей.
Звернутися з пропозицією до керівників підприємств та організацій усіх форм власності міста взяти участь у будівництві міського Будинку дитини № 2 по вул. Корчагінців, 44.
9.2. Здійснити комплекс заходів щодо профілактики та лікування туберкульозу, для чого з 01.07.1999 р. почати реорганізацію протитуберкульозної служби з наступною її централізацією та фінансуванням із міського бюджету з 01.01.2000 року.
10. Запропонувати міському голові розглянути питання про введення до складу управління з соціальних питань 3-х спеціалістів з другого півріччя 1999 року.
11. Головному управлінню бюджету та фінансів вишукати кошти на фінансування технічного устаткування по забезпеченню роботи єдиного банку даних щодо пільгових категорій населення в сумі 50 тис. грн.
12. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань планування, бюджету та фінансів, з охороні здоров'я та соціального захисту, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальника ГУ з гуманітарних та соціальних питань Кійка В.В.
Міський голова М.Д. Пилипчук
Додаток № 1
до рішення VIII сесії Харківської
міської ради ХХІІІ скликання
від 27.05.1999 р.
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ м. ХАРКОВА на 1999 рік
Вступ
В основу розробки Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова на 1999 рік покладено системний аналіз законодавства України, яке формує соціальну політику в державі, Указ Президента України «Про Основні напрями соціальної політики на 1997-2000 роки», а також досвід роботи органів та установ соціального захисту міста, який було отримано у процесі реалізації попередніх міських програм, починаючи з 1992 року.
При розробці проекту даної Комплексної програми у першу чергу враховувалися такі обставини:
1. Реальна соціально-економічна обстановка, що склалася, у зв'язку з чим все більша кількість харків'ян опинилися не тільки за рисою малозабезпеченості, але майже за межою виживання.
2. Необхідність підвищення якості роботи та фахової підготовки спеціалістів, які забезпечують реалізацію Комплексної програми на всіх рівнях.
3. Необхідність збереження пріоритетних напрямів соціального захисту, що дозволяють реально підтримати життєздатність найбільш соціально вразливих мешканців міста.
До пріоритетних напрямів соціального захисту відносяться:
1) надання соціальної допомоги та підтримки сім'ям з дітьми. Маються на увазі багатодітні сім'ї, неповні сім'ї, сім'ї, в яких під опікою знаходяться діти-сироти, тому що саме ці категорії сімей більш, ніж інші відчувають економічні труднощі, й у зв'язку з цим мають реальну можливість перейти до розряду неблагополучних сімей, що негативним чином відіб'ється на майбутньому дітей;
2) надання соціальної допомоги малозабезпеченим верствам населення з числа самотніх пенсіонерів та інвалідів з метою їх підтримки і профілактики можливої асоціальної поведінки;
3) забезпечення соціальної та матеріальної допомоги громадянам, які потрапили до екстремальної ситуації в зв'язку з важкою хворобою, пожежею, катастрофою та іншим;
4) підтримка громадських організацій, діяльність яких має соціальну спрямованість.
Саме з позиції розставляння пріоритетів у соціальній політиці міста й визначена сама структура програми, розділи якої відповідають основним соціальним напрямам.
При розробці даної Комплексної програми використані рішення сесій міської ради, пропозиції головних управлінь міської ради, райвиконкомів, рішення та рекомендації Координаційної ради з соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації.
Дія Комплексної програми поширюється на декілька рівнів:
- забезпечення організаційних заходів щодо реалізації Державних соціальних програм;
- використання можливостей місцевого бюджету для фінансування загальноміських заходів, пов'язаних з соціальним захистом населення.
Дії органів місцевого самоврядування щодо реалізації даної Комплексної програми регламентуються ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Розділ 1. Організаційні заходи
1. Заходи щодо реалізації державних соціальних програм
1.1. Забезпечити виконання законодавчих актів України з питань соціального захисту населення.
1.2. Здійснювати контроль за виплатою державних пенсій і допомог.
1.2.1. Проводити індивідуальну роботу з громадянами з питань призначення, перерахунку і виплат пенсій і допомог.
1.2.2. Доводити до відома населення через засоби масової інформації та установи соціального захисту населення механізм призначення додаткових доплат до пенсій і допомог.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Районні відділи соціального захисту
Термін - протягом року
1.3. Проводити роботу щодо вдосконалення та спрощення механізму надання населенню субсидій, для чого оперативно впроваджувати зміни, які вносяться в механізм їх надання, а також забезпечувати високий рівень інформування населення про державну Програму житлових субсидій.
1.3.1. Брати участь у розробці рекомендацій щодо штатної чисельності відділів субсидій.
1.3.2. Розробити інформаційно-аналітичні матеріали за підсумками роботи відділів субсидій міста в 1998 році.
1.3.3. Відпрацювати механізм поширення передового досвіду роботи відділів субсидій м. Харкова з метою підвищення якості реалізації державної Програми субсидій у м. Харкові.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Райвиконкоми
Термін - постійно
1.4. Відпрацювати разом із Головним управлінням міського господарства порядок пільгового проїзду населення в пасажирському транспорті, в т.ч. на комерційних маршрутах
Управління комунального господарства та
інженерної інфраструктури міста
Управління з соціальних питань,
постійні комісії Харківської міськради
Термін - ІІІ квартал 1999 р.
2. Заходи щодо реалізації місцевих соціальних програм
2.1. Забезпечити виконання розпоряджень Харківського міського голови, рішень міськвиконкому, рішень міської та обласної Координаційних рад з питань соціального захисту населення м. Харкова.
Міськвиконком, райвиконкоми
Термін - постійно
2.2. Вивчати та впроваджувати досвід роботи міст-побратимів, міст країн СНД і України в галузі соціального захисту населення.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Відділ міжнародних зв'язків міськради
Райвиконкоми
Термін - постійно
2.3. Організувати програмне забезпечення роботи міського і районних управлінь, закладів соціального захисту міста шляхом створення універсального банку даних з усіх питань соціального захисту населення:
- перелік правових актів з питань соціального захисту;
- перелік державних органів і громадських організацій, які здійснюють соціальний захист населення;
- перелік категорій громадян міста, найбільш потребуючих соціальної допомоги і підтримки.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Райвиконкоми
Термін - протягом року
2.4. Розробити механізм укладення договорів між самотніми громадянами похилого віку і містом на довічну соціальну допомогу і підтримку на томість передачі житла в комунальну власність після їх смерті.
Управління з соціальних питань,
Управління житлового господарства,
МіськБТІ
Термін - ІІІ кв. 1999 р.
2.5. Організувати проведення рейдів з виявлення осіб без певного місця проживання, дітей, які займаються бродяжництвом і жебрацтвом з метою надання їм соціальної допомоги.
Відділ громадської безпеки та
оборонної роботи міськради
Управління з соціальних питань
Термін - протягом року
2.6. Організувати безкоштовне відвідування пільговими категоріями громадян міських закладів культури: зоопарку, літературного музею, музею ім. К.І. Шульженко художньої галереї ім. Васильківського, ЦПКІВ ім. Горького і ПКІВ міста (за домовленістю)
Управління культури
Управління з соціальних питань
Термін - постійно
2.7. Організувати цикл спортивно-оздоровчих міських заходів для пенсіонерів та інвалідів (шахово-шашкових турнірів, вечорів відпочинку, роботу спортивних секцій та ін.)
Комітет з питань фізичної культури
та спорту міськради
Управління з соціальних питань
Термін - протягом року
Джерело фінансування - спонсорські кошти,
благодійні надходження
2.8. Вирішити питання про надання пільгових абонементів (з урахуванням можливостей спортивних споруд міста) дітям пільгових категорій, інвалідам для відвідуваннь і занять фізкультурою та спортом.
Комітет з питань фізкультури та спорту
Управління з соціальних питань
Термін - протягом року
2.9. Провести фестиваль молодих інвалідів міста «Натхнення»
Управління культури
Комітет у справах сім'ї та молоді
Управління з соціальних питань
Термін - 4 квартал 1999 року
Джерело фінансування - міськбюджет
2.10. Продовжити роботу, пов'язану з виконанням міської програми «Допоможи ближньому» по збиранню речей від населення і розподілу серед найбільш потребуючих допомоги жителів міста уживаних одягу, взуття, предметів домашнього вжитку.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Райвиконкоми
Територіальні центри
2.11. Провести телерадіомарафон «Допоможи ближньому» для залучення спонсорських коштів.
Управління з соціальних питань
прес-служба
Термін - один раз у квартал
2.12. Активізувати роботу підприємств та організацій будь-яких форм власності щодо залучення позабюджетних і спонсорських коштів для виконання міських програм з соціального захисту малозабезпечених громадян міста.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Райвиконкоми
Термін - протягом року
Розділ 2. Надання адресної матеріальної допомоги
2.1. Забезпечення соціальної допомоги та підтримки сімей з дітьми
1. Провести благодійні заходи для дітей пільгових категорій міста:
- Новорічні і Різдвяні (грудень, січень)
- День захисту дітей (1 червня)
- День інвалідів (3 грудня)
Управління з соціальних питань
Управління культури
Райвиконкоми
Термін - протягом року
Джерело фінансування - Фонд соціального захисту громадян
Харківської міської ради, спонсорські кошти
2. Організувати літній відпочинок дітей пільгових категорій.
Управління з соціальних питань
Джерело фінансування - спонсорські кошти
3. Забезпечити одноразову допомогу сім'ї з приводу народження трійні - 2000 грн.
2 сім'ї х 2000 грн. = 2 000 грн.
Управління охорони здоров'я
Управління з соціальних питань
Джерело фінансування - міськбюджет
4. Забезпечити одягом і взуттям дітей пільгових категорій, які опинилися в складній життєвій ситуації,
Управління з соціальних питань
Джерело фінансування - спонсорські кошти
5. Організувати в усіх школах міста одноразове гаряче харчування для учнів з числа пільгового контингенту.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань,
управління споживчого ринку
Райвиконкоми
Термін - протягом року
Джерело фінансування - райбюджети
6. Надавати адресну матеріальну допомогу малозабезпеченим категоріям сімей з дітьми:
6.1. Дитячим будинкам сімейного типу - дітям-сиротам (один неоподатковуваний мінімум доходів громадян) - 1122 грн.
17 грн. х 22 дит. х 3 міс. = 1122 грн. (без поштових послуг)
6.2. Сім'ям з неповнолітніми дітьми, в яких загинув годувальник, який мав статус учасника ЛНА на ЧАЕС, смерть якого наступила в результаті нещасного випадку або суїциду (половина неоподатковуваного мінімуму доходів громадян ) - 2040 грн.
8,5 грн. х 40 чол. х 6 міс. = 2040 грн. (без поштових послуг)
6.3. Дітям - круглим сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, у віці до 16 років (учням до 18 років) (один неоподатковуваний мінімум доходів громадян) - 112200 грн.
17 грн. х 1100 дітей х 6 міс. = 112200 грн. (без поштових послуг)
6.4. Дітям-інвалідам до 16 років, прикутим до ліжка (один неоподатковуваний мінімум доходів громадян) - 21956 грн.
17 грн.х 210 дітей х 6 міс. = 21420 грн.
21420 грн. х 0,025 = 536 грн.
6.5. Дітям-інвалідам до 16 років із сімей, де обидва батьки-інваліди 1 або 2 груп і дітям-інвалідам із неповних сімей, де батько або мати інваліди 1 або 2 групи (неповна сім'я) - (один неоподатковуваний мінімум доходів громадян) - 9410 грн.
17 грн. х 60 дітей х 9 міс. = 9180 грн.
9180 грн. х 0,025 = 230 грн.
6.6. Багатодітним сім'ям, які виховують 6 і більш дітей у віці до 16 років (учням до 18 років) - (половину неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на кожну дитину) - 33068 грн.
8,5 грн. х 640 дітей х 6 міс. = 32640 грн. (поштові послуги в 4-х районах міста)
32640 грн.: 2 х 0.025 = 408 грн.
6.7. Одиноким матерям, які виховують 3 і більш дітей у віці до 16 років (учням до 18 років) - (половину неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на кожну дитину) - 26138 грн.
8,5 грн. х 500 дітей х 6 міс. = 25500 грн.
25500 грн. х 0,025 = 638 грн.
6.8. Непрацюючим матерям або іншим працездатним родичам, які здійснюють догляд за дитиною-інвалідом до 16 років (половину неоподатковуваного мінімуму доходів громадян) - 58339 грн.
8,5 грн. х 1116 дітей х 6 міс. = 56916 грн.
56916 грн. х 0,025 = 1423 грн.
6.9. Студентам-сиротам і студентам позбавленим батьківського піклування ВУЗів І-ІV ступенів акредитації, учням-сиротам позбавленим батьківського піклування, технікумів, ПТУ (дотація до стипендії) - (один неоподатковуваний мінімум доходів громадян) - 66300 грн.
17 грн. х 650 чол. х 6 міс. = 66300 грн.(без поштових послуг)
6.10. Дітям-інвалідам з онкологічними захворюваннями (один неоподатковуваний мінімум доходів громадян) - 24256 грн.
17 грн. х 116 дітей х 12 міс. = 23664 грн.
23664 грн. х 0,025 = 592 грн.
6.11. Студентам і учням, хворим на цукровий діабет - (один неоподатковуваний мінімум доходів громадян) - 13056 грн.
17 грн. х 64 чол. х 12 міс. = 13056 грн. (без поштових послуг)
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
ГУ бюджету і фінансів
Центр по нарахуванню пенсій
Райвиконкоми
Термін - протягом року
Джерело фінансування - міськбюджет
7. Надавати гаряче харчування (у пунктах безкоштовного харчування) сім'ям з дітьми, які знаходяться в екстремальній ситуації
Управління з соціальних питань
Термін - постійно.
8.. Надавати допомогу продуктами харчування сім'ям з дітьми, які знаходяться в екстремальній ситуації (продуктовий набір - 10 грн.)
210 сімей х 10 грн. = 2100 грн.
Управління з соціальних питань
Термін - постійно
9. Вирішити питання про відкриття притулку для тимчасового перебування жінок (жінок з дітьми), які потерпіли від насильства, з метою надання їм матеріальної допомоги і підтримки та створення умов для їх наступної соціальної адаптації.
Управління з соціальних питань
Термін - 2 півріччя 1999 р.
Джерело фінансування - спонсорські кошти
10 Проводити роботу щодо удосконалення та уточнення банку даних дітей пільгових категорій, сімей з дітьми, які потребують допомоги й підтримки.
Управління з соціальних питань
Термін - постійно
11. Забезпечити контроль за виплатами державних допомог сім'ям з дітьми.
Управління з соціальних питань
Термін - постійно
12. Проводити навчальні семінари для служб і закладів соціального захисту міста і міських громадських організацій з питань надання допомоги сім'ям з дітьми, жінкам і дітям, які потерпіли від насильства, дітям і підліткам, які потрапили в розряд соціальних сиріт.
Управління з соціальних питань
Термін - постійно
Джерело фінансування - спонсорські кошти
2.2. Надання соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам, пенсіонерам та інвалідам
1. Забезпечити роботу пунктів безкоштовного харчування для малозабезпечених пенсіонерів і інвалідів міста. - 228000 грн.
50 коп. (вартість обіду) х 38000 обідів на місяць х 12 місяців = 228000 грн.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Управління споживчого ринку
Райвиконкоми
Термін - постійно
Джерело фінансування - міськбюджет
2. Провести благодійні обіди для малозабезпечених пенсіонерів, інвалідів та інших пільгових категорій громадян, які потребують допомоги:
- 7 січня - Різдво
- 11 квітня - Великдень
- 9 травня - День Перемоги
- 1 жовтня - День людини похилого віку
- 3 грудня - День інвалідів
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Разом з обласним управлінням соціального захисту
Райвиконкоми
Джерело фінансування - позабюджетні кошти
(при наявності фінансування)
3. Забезпечити овочевими наборами самотніх малозабезпечених громадян у віці старше 70 років і самотніх малозабезпечених інвалідів 1 групи (незалежно від віку). Вартість набору - 20 грн.
20 грн. х 11500 чол. = 230000 грн.
3.1. Забезпечити овочевими наборами сім'ї та окремих громадян, потребуючих допомоги (за індивідуальним розглядом заяв)
20 грн. х 500 чол. = 10000 грн.
Разом: 240000 грн.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Управління споживчого ринку
Райвиконкоми
Термін - 2 півріччя 1999 р.
Джерело фінансування - міськбюджет
4. Забезпечити теплими речами і взуттям малозабезпечених громадян, які опинилися в складній життєвій ситуації.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Термін - протягом року
Джерело фінансування - спонсорські кошти
5. Продовжити фінансування робіт з ремонту інвалідних колясок - 3000 грн.
200 колясок х 15 грн. = 3000 грн.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
ГУ бюджету і фінансів
Термін - протягом року
Джерело фінансування - міськбюджет
6. Надавати адресну матеріальну допомогу малозабезпеченим категоріям громадян:
6.1. Інвалідам 1 групи, які одержують соціальну пенсію (половину неоподатковуваного мінімуму доходів громадян) - 42866 грн.
8,5 грн. х 820чол. х 6 міс. = 41820 грн.
41820 грн. х 0,025 = 1046 грн.
6.2. Інвалідам Збройних Сил 1 і 2 груп (рядовой склад) - (половину неоподатковуваного мінімуму доходів громадян ) - 22479 грн.
8,5 грн. х 430 чол. х 6 міс. = 21930 грн.
21930 грн. х 0,025 = 549 грн.
6.3. Непрацюючим працездатним громадянам, які здійснюють догляд за інвалідами 1 групи і громадянами старше 80 років (половину неоподатковуваного мінімуму доходів громадян) - 39206 грн.
8,5 грн. х 750 чол. х 6 міс. = 38250 грн.
38250 грн. х 0,025 = 956 грн.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
ГУ бюджету і фінансів
Центр з нарахування пенсій
Райвиконкоми
Термін - протягом року
Джерело фінансування - міськбюджет
2.3. Робота Фонду соціального захисту громадян Харківської міської ради
1. Продовжити практику відрахування 20 % коштів, які надходять з Фонду розвитку міста, у Фонд соціального захисту громадян Харківської міської ради.
2. Забезпечити практику обліку та збору інформації про малозабезпечених громадян, які одержують допомогу з Фонду соціального захисту громадян Харківської міської ради.
3. Організувати передплату на міські газети на 1999 рік ветеранським громадським організаціям та закладам соціального захисту.
2.4.. Надання соціальної і матеріальної допомоги громадянам, які опинилися в екстремальній ситуації
1. Надавати одноразову грошову допомогу громадянам, які опинилися в тривалій екстремальній ситуації (екологічна катастрофа, пожежа, при зруйнуванні житла, на дорогокоштовне лікування) - 10000 грн.
500 грн. (розмір одноразової грошової допомоги) х 20 чол./сімей = 10000 грн.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
ГУ бюджету і фінансів
Термін - протягом року
Джерело фінансування - міськбюджет
2. Надавати безкоштовне харчування, матеріальну допомогу на проїзд у залізничному транспорті до місця призначення громадянам, які тимчасово опинилися в екстремальній ситуації. - 4584 грн.
Харчування одноразове по талонах - 4200 грн.
70 коп. (вартість обіду) х 500 талонів на місяць х 12 місяців = 4200 грн.
Матеріальна допомога на проїзд у залізничному транспорті до місця призначення - 384 грн.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
ГУ бюджету і фінансів
Термін - протягом року
Джерело фінансування - міськбюджет
3. Забезпечити громадян, які опинилися в екстремальній ситуації, одягом і взуттям з гуманітарної допомоги і речей, зібраних в пунктах прийому і розподілу уживаних речей, згідно з програмами «Допоможи ближньому».
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Районні територіальні центри
Термін - протягом року
Джерело фінансування - спонсорські кошти
Розділ 3. Розвиток служб і установ соціального захисту населення міста
1. Відпрацювати уніфікований підхід до упорядкування бюджету закладів соціального захисту і забезпечити їх першочергове фінансування.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Термін - 1 півріччя 1999 р.
2. Розробити нову редакцію Статуту Харківського пансіонату ветеранів праці і Положення про порядок прийому, утримування та виписки підопічних у Харківському пансіонаті ветеранів праці.
Управління з соціальних питань
Термін - 1 півріччя 1999 р.
3. Розробити нову редакцію Положення про Центр соціальної адаптації для осіб, які прибули з місць відбування покарання.
Центр соціальної адаптації
Термін - 1 півріччя 1999 р.
4. Розробити нову редакцію Положення про Притулок для осіб без певного місця проживання і роду занять.
Притулок для осіб без певного місця
проживання і роду занять
Термін - 1 півріччя 1999 р.
5. Розробити Типове положення районного відділу соціального захисту населення.
Управління з соціальних питань
Термін - 1 півріччя 1999 р.
6. Відпрацювати уніфіковану типову структуру районного територіального центру.
Управління з соціальних питань
Термін - 1 півріччя 1999 р.
7. Відкрити на базі територіального центру Московського району відділення соціальної допомоги вдома на 160 чоловік.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Московський райвиконком
Термін - 2 півріччя 1999 р.
8. Проводити роботу з підготовки та перепідготовки кадрів закладів соціального захисту, підвищення їх фахового рівня.
Управління з соціальних питань
Заклади соціального захисту
Термін - постійно
9. Проводити заходи щодо охорони праці і техніки безпеки зі співробітниками закладів соціального захисту міста.
Управління з соціальних питань
Відділ з питань праці
Заклади та установи соціального захисту
Термін - постійно
Розділ 4. Підтримка громадських організацій соціальної спрямованості
1. З метою забезпечення комплексного підходу до вирішення проблем з надання соціально-медичної допомоги населенню, залучення інвалідів до суспільно корисної праці організувати і провести серед громадських організацій соціальної спрямованості конкурс на кращу програму соціальної підтримки населення м. Харкова з її наступним фінансуванням з міського бюджету.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Термін - 2 квартал 1999 року
1.1. Сприяти громадським організаціям, які беруть участь в конкурсах на одержання міжнародних грантів для удосконалення соціальної роботи з визначеними групами населення
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Термін - протягом року
2. Організувати і провести заходи, присвячені:
- Дню пам'яті загиблих в Афганістані - 15 лютого 1999 року
- Дню пам'яті постраждалих від аварії на ЧАЕС - 26 квітня 1999 року - (сім'ї, в яких загинув годувальник - учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, малозабезпечені інваліди 1 і 2 груп)
- Дню Перемоги у Великій Вітчизняній війні - 9 травня 1999 року (організація заходів)
- Дню людини похилого віку
- Дню інвалідів
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Управління культури
Райвиконкоми
Джерело фінансування - позабюджетні, спонсорські кошти
3. Разом із громадською організацією «Світ жінок» організувати роботу реабілітаційного центру для соціального відновлення жінок, які потерпіли від насильства.
Управління з соціальних питань
Громадська організація «Світ жінок»
Термін - 2 півріччя 1999 р.
Джерело фінансування - спонсорські кошти
4. Сприяти роботі реабілітаційних центрів для дітей-інвалідів, громадських організацій.
Управління з соціальних питань
Термін - постійно
Джерело фінансування - спонсорські кошти
5. Разом із Центром реабілітації дітей-інвалідів «Промінь» відкрити «Центр профілактики соціального сирітства» для дітей, позбавлених батьківського піклування, які займаються бродяжництвом та жебрацтвом.
Управління з соціальних питань
Центр реабілітації дітей-інвалідів «Промінь»
Термін - 2 півріччя 1999 р.
Джерело фінансування - спонсорські кошти
6. Продовжити практику спільної діяльності з громадськими організаціями, релігійними громадами, церквою, благодійними фондами щодо надання безкоштовного харчування малозабезпеченим жителям міста, проведенню інших благодійних акцій.
ГУ з гуманітарних та соціальних питань
Управління культури
Райвиконкоми
Громадські релігійні організації, благодійні фонди
Термін - постійно
Джерело фінансування - спонсорські кошти,
благодійні надходження
7. Продовжити роботу кімнат медично-соціальної допомоги Товариства Червоного Хреста (19 кімнат).
Харківський Обласний Комітет
Товариства Червоного Хреста
Термін - протягом року
Джерело фінансування - Фонд соціального захисту громадян
Харківської міської ради (при наявності фінансування)
8. Організувати разом із громадськими організаціями тематичну рубрику з питань соціального захисту в газетах «Слобода» і «Городская газета»
Управління з соціальних питань,
Прес-служба, редакції газет
Термін - протягом року
9. Проводити круглі столи, тематичні семінари, конференції з громадськими організаціями
Додаток № 2
до рішення VIII сесії Харківської
міської ради ХХІІІ скликання
від 27.05.1999 р.
Склад комісії
Харківської міської ради з питання поновлення прав реабілітованих
1. Кійко Володимир Володимирович - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальник головного управління з гуманітарних та соціальних питань, голова комісії
2. Захаров Євген Єфимович - голова Харківської правозахисної групи, заступник голови комісії (за згодою)
ЧЛЕНИ КОМІСІЇ:
3. Бойко Тетяна Василівна - заступник начальника обласного управління соціального захисту населення (за згодою)
4. Внучко Ольга Григорівна - начальник бюджетного відділу фінансового управління ГУ бюджету та фінансів міськради
5. Вировець Ігор Іванович - голова постійної комісії з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності, депутат міськради
6. Горбунова-Рубан Світлана Олександрівна - начальник управління з соціальних питань ГУ з гуманітарних та соціальних питань міськради
7. Капустін Андрій Георгійович - депутат міськради
8. Карасик Софія Зинов'ївна - член Харківської правозахисної групи, член Харківського міського товариства «Меморіал» (за згодою)
9. Клименко Світлана Павлівна - спеціаліст управління з соціальних питань ГУ з гуманітарних та соціальних питань міськради, секретар комісії
10. Ломов Ігор Григорович - член Харківського міського товариства «Меморіал» (за згодою)
11. Мар'яновський Григорій Абрамович - співголова Харківської правозахисної групи (за згодою)
12. Полов'янська Надія Григорівна - завідуюча сектором листів відділу обліку та розподілу житлоплощі ГУ економіки та комунального майна міськради
13. Пилєва Світлана Георгіївна - інженер 1 категорії «Харківтелеком» (за згодою)
14. Пишняк Леонід Григорович - головний спеціаліст управління охорони здоров'я ГУ з гуманітарних та соціальних питань міськради
15. Рапп Ірина Юріївна - співголова Харківської правозахисної групи, член Харківського міського товариства «Меморіал» (за згодою)
16. Стадник Володимир Григорович - старший оперуповноважений ХМУ УМВС України в Харківській області (за згодою)
17. Хома Василь Васильович - депутат міськради
Додаток № 3
до рішення VIII сесії Харківської
міської ради XXIII скликання
ЗВЕРНЕННЯ ДЕПУТАТІВ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДО ДЕПУТАТІВ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПРИВОДУ ІНІЦІАТИВИ ПЕРЕДАЧІ ДО КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ЦЕНТРУ ТЕХНІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ МІСЦЕВОГО ТЕЛЕФОННОГО ЗВ'ЯЗКУ МІСТА ХАРКОВА
В зв'язку з тим, що Уряд і Президент України осени 1998 року виступили з пропозицією приватизувати державне підприємство електрозв'язку «Укртелеком» та враховуючи значне зменшення міського бюджету міста на 1999 рік, 4 сесія Харківської міської ради 23 скликання рішенням від 18 листопада 1998 року визнала за необхидне інвціювати перед Кабінетом Міністрів України питання про передачу до комунальної власності м. Харкова Центру технічної експлуатації місцевого телефонного зв'зку. На виконання цього рішення, Харківський міський голова М.Д. Пилипчук звернувся до Прем'єр-міністра України Пустовойтенка В.П. листом від 23.12.1998 р. за № 1080/01-36, з відповідним обгрунтуванням.
Однак, посилаючись на те, що Харківський ЦТЕМТЗ з 1 липня 1998 року (в результаті проведеної реструктуризації) входить складовою ланкою до Харківської дирекції Укртелекому, яка позбавлена прав юридичної особи, а його вылучення в окреме підприємство негативно позначиться на наданні послуг та подальшому його розвитоку, Держкомзв'зку виказав свою незгоду з ініціативою Харківської міської ради, про що повідомив Мінекономіки України листом за № 125 від 10.01.1999 р.
В свою чергу Міністерство економіки України 25.01.1999 р. за № 23-33/117 повідомило Харківську міську раду про позицію органу виконавчої влади, уповноваженої управляти державним майном в галузі зв'язку, - Держкомзв'зку і відповідним чином обгрунтувала свою відмову в позитивному вирішенні піднятого питання, додавши, що право приймати рішення про зміну права власності в даному випадку належить виключно до компетенції Верховної Ради України.
Юридична служба Харківського міськвиконкому проаналізувала відповіді і обгрунтування Мінекономіки, співставила позицію Держтелекому з вимогами чинного законодавства і дійшла висновку, що єдиною перешкодою для вирішення питання про передачу Харківського міського Центру технічної експлуатації місцевого телефонного звязку є незгода органу виконавчої влади, уповноваженої управляти майном в цій галузі. В свою чергу, постійна комісія Харківської міської ради з питань транспорту, зв'язку, житлово-комунального господарства та екології, проаналізувавши роботу і взаємодію підприємств різних форм власності, що надають послуги в галузі телефонного зв'язку в місті Харкові, дійшла висновку про безумовну доцільність придбання в комунальну власність громади міста Харкова означеного Центру.
По-перше, відповідно до ст. 143 Конституції України, для вирішення державних, зокрема соціальних програм, делегованих виконавчою владою до повноважень органів місцевого самоврядування, їх фінансування в повному обсязі повинно здійснюватися за рахунок Державного бюджету, або шляхом віднесення до місцевого бюджету окремих загальнодержавних податків, або передачею органам місцевого самоврядування об'єктів державної власності. Оскільки Державний бюджет 1999 року передбачає виключення дотацій на утримання і розвиток житлово-комунальної сфери та значне зменшення фінансування програм спрямованих на вирішення інших соціальних проблем, то клопотання про надання в комунальну власність міста ЦТЕМТЗ має всі законні підстави для прийняття позитивного рішення.
По-друге, як видно з аналізу господарської діяльності приватних підприємств міста, що надають аналогічні послуги, їх юридична і фінансово-господарська самостійність не тільки не перешкоджає успішному вирішенню повсякденних питань, а навіть сприяє їх інтенсивному розвитку в тісній взаємодії з мережами системи Укртелекому.
По-третє, позиція Держкомзв'язку ніяк не відповідає вимогам чинного антимонопольного законодавства та проголошеного курсу на роздержавлення підприємств.
Не мало важить і те, що знаходячись в безпосередньому підпорядкуванні державного виконавчого органу, Харківський Центр технічної експлуатації місцевого телефонного зв'язку, практично ніяк не сприяє вирішенню проблем які виникають перед місцевою владою в цій галузі. Склалсь парадоксальна ситуація: в галузі телефонного зв'язку міста антимонопольне законодавство виконується навпаки - окремі мікрорайони віддані комерційним підприємствам в повну залежність без буд-якої конкуренції з боку державного підприємсва. І це тільки один штрих тих негараздів, що виникли у взаємовідносинах місцевих органів самоврядування і місцевим підрозділом Укртелекому.
Крім того, будучи високорентабельним підприємством, маючи можливість динамічно розвиватися за рахунок власних прибутків, Укртелеком шукає шляхи залучення іноземних інвестицій, що викликає сумніви депутатів щодо справжніх інтересів його керівництва! Коли Верховна Рада відмовила Кабінету Міністрів в реалізації ідеї продажу Укртелекому в повному майновому комплексі (а покупець на такий комплекс може знайтися тільки за кордоном), Держкомзвязку прийняв рішення про розміщення позики під гарантію вартості майна цього підприємства. В умовах тяжкого економічного стану держави, коли необхідно вишукувати бодай найменші можливості для підйому власного промислового і негосподарського виробництва, залучення коштів іноземних інвесторів в прибуткові галузі сфери послуг тільки ускладнює ситуацію. Адже всі прибутки інвесторів в даному випадку будуть вивозитись за межі України в вигляді фінансового капіталу, а це вимагає від Уряду і Державного банку брати нові кредити. В кінцевому результаті це приведе до втрати державою контролю над всією галуззю в цілому і її перходу у власність іноземних компаній!
Виходячи з викладених міркувань, та враховуючи, що в результаті останніх змін в структурі Укртелекому, в окремий підрозділ виділено ланку роботи з абонентами, депутати Харківської міської ради звертається до Верховної Ради України з проханням негайно розглянути питання зміни встановленого порядку управління державним майном в галузі зв'язку, зокрема в підгалузі місцевих телефонних мереж і зобов'язати Уряд позитивно вирішити питання передачі в комунальну власність міста Харкова територіального Центру технічної експлуатації місцевого телефонного зв'язку та Сервісного центру Харківської дирекції Укртелекому.
Додаток № 4
до рішення VIII сесії Харківської
міської ради ХХІІІ скликання
«Про основні напрямки соціального
захисту населення в умовах становлення
місцевого самоврядування»
від 27.05.1999 р.
Президенту України КУЧМІ Леоніду Даниловичу
Голові Верховної Ради України ТКАЧЕНКУ Олександру Миколайовичу
ЗВЕРНЕННЯ
Сьогодні в м. Харкові проживає близько 310 тис. дітей віком до 18 років, біля 40 тис. з них - діти пільгового контингенту.
У скрутних економічних умовах, які склалися в країні, більшість сімей з дітьми, особливо багатодітні та неповні сім'ї, перебувають за межею бідності й не забезпечені мінімальними засобами для існування.
Соціальний захист цих сімей залежить від неухильного дотримання Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Але гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми недостатній. Вкрай низькі розміри допомоги, які були визначені Постановою Кабінету Міністрів України № 832 ще в 1996 р., не забезпечують і частини прожиткового мінімуму.
Враховуючи численні звернення громадян і скарги на невідповідність розмірів допомог сім'ям з дітьми прожитковому мінімуму, просимо Вас знайти можливість переглянути та підвищити розміри державних допомог і внести необхідні зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Крім того, не менш болючою проблемою для сімей є проблема поховання своїх близьких, особливо якщо мова йде про пенсіонерів, які сьогодні не мають можливості відкласти зі своєї мізерної пенсії гроші на поховання.
Розмір державної допомоги - 150 грн. - не відповідає сьогоднішнім цінам на поховання. Кількість звернень громадян з цього питання лише за останні півроку зросла втричі. Люди у відчаї, тому що для цієї цілі змушені брати гроші в борг, а потім не мають можливості його повернути.
У зв'язку з цим просимо розглянути й питання підвищення державної допомоги на поховання.