ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
22 сесія 23 скликання
РІшенНЯ
Від 20.06.2001 р.
м. Харків
Про роботу постійної комісії з питань містобудування та земельних відносин
На підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
Інформацію про роботу постійної комісії з питань містобудування та земельних відносин узяти до відома.
Міський голова М.Д. Пилипчук
Про роботу постійної комісії з питань містобудування та земельних відносин Харківської міської ради XXIII скликання
Постійна комісія з питань містобудування та земельних відносин створена рішенням 1-ї сесії Харківської міської ради XXIII скликання від 15.04.1998 р.
Діяльність комісії здійснюється відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положення про постійні комісії, затвердженого 2-ю сесією, та згідно з Регламентом Харківської міської ради.
Склад комісії становить 8 депутатів. З них: 4 депутати - члени фракції НДП; 3 депутати - члени КПУ; 1 депутат - член фракції «Незалежні».
До складу комісії входять 2 працівники будівельної галузі: Кухар В.І. та Пухачов В.М., 3 працівника державних та недержавних засобів масової інформації: Боровських Л.І., Гунченко А.А., Попов Д.В., 2 інженерно-технічних працівника: Зайцев В.К., Коськов М.П. та 1 робітник: Жиленко В.Г.
При постійній комісії працює узгоджувальна комісія з розглядання суперечок суміжного землекористування у складі 8 чоловік. З них - 5 депутатів, двоє з котрих, Боровських Л.І. та Гунченко А.А., є членами постійної комісії.
Незважаючи на таку розмаїтість професій, поглядів та переконань, комісія чітко і злагоджено вирішує насущні проблеми, що стоять перед містом у галузі містобудування та земельних відносин у всьому їхньому різноманітті.
Основним керівним документом комісії є план роботи комісії, що складається щорічно з урахуванням усіх пропозицій, що надійшли від депутатів комісії, з планів роботи підзвітних комісії управлінь: управління містобудування та архітектури. Харківського міського управління земельних ресурсів, управління з будівництва, ремонту та реконструкції міста та, ін., який потім затверджується на засіданні комісії.
До свого плану роботи комісія обов'язково включає питання з вивчення стану справ та розвитку відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, діяльності виконавчих органів, підготування питань до сесій, контролю та перевірки виконання рішень сесії, комісії, розпоряджень міського голови й ін.
У роботі комісії під час обговорення питань практикується широке залучення депутатів, посадових осіб та фахівців. Так, при розгляді питань на засіданнях було заслухано 68 інформацій посадових осіб та 38 інформацій членів комісії про виконання доручень комісії.
Про основні напрямки роботи постійної комісії
Робота постійної комісії ведеться по таких основних напрямках:
1. Розвиток будівельної галузі в місті та її фінансування.
2. Грошова оцінка та інвентаризація земель міста.
3. Система виділення земельних ділянок у місті.
4. Продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення.
5. Надання пільг зі сплати податку за землю підприємствам, організаціям та приватним особам.
6. Робота щодо забезпечення надходжень зі сплати за землю до міського та районних бюджетів.
7. Система роботи з приватизації земельних ділянок.
8. Робота узгоджувальної комісії з розглядання суперечок суміжного землекористування.
9. Підготовка генерального плаву реконструкції міста Харкова.
10. Підготовка Правил забудови міста Харкова.
11. Робота комісії щодо самовільно побудованих об'єктів у місті.
12. Контроль за будівництвом і дозволом на будівництво у місті.
13. Про незавершене будівництво у місті.
14. Про перспективи впровадження систем автономного теплопостачання в м. Харкові.
15. Про систему роботи підзвітних управлінь по тендерній політиці та роботу тендерної комісії.
Найважливішою ділянкою в роботі комісії є робота з громадянами та їхніми зверненнями. Так, за минулий період голова комісії прийняв у громадській приймальні 103 гр-н, які одержали відповіді або необхідні роз'яснення. Безпосередньо в комісії депутатами, головою та спеціалістом було прийнято 364 гр-на. Усі депутати комісії здійснюють прийоми громадян безпосередньо в округах. Велику роботу члени комісії проводять щодо формування та реалізації наказів виборців.
За минулий період комісією було проведено 37 засідань, на яких розглянуто 1053 питання та прийнято 679 рекомендацій та пропозицій.
На розгляд сесій комісією було підготовлено 33 питання, 22 з котрих були розглянуті на сесіях і по них були прийняті позитивні рішення.
Члени комісії брали участь і працюють у створених міськрадою та за розпорядженням міського голови таких робочих групах:
- По розробці Регламенту Харківської міської ради.
- По продажу земель несільськогосподарського призначення в місті Харкові.
- По формуванню проектів бюджету.
- По розробці Статуту територіальної громади м. Харкова.
- По розробці заходів щодо виконання наказів виборців.
-По аналізу роботи ринків та торговельних майданчиків.
- По розробці пропозицій щодо стягнення збору за паркування автомобілів.
- По підготуванню проектів рішень сесій з питань діяльності виконавчих органів та ін.
Як уже вище було відзначено, при постійній комісії працює узгоджувальна комісія з розглядання суперечок суміжного землекористування.
До погоджувальної комісії за звітний період надійшло 239 звернень громадян. З них комісією, з виїздом на місце, розглянуто 209 звернень, у той час, як у попередньому скликанні надійшло та розглянуто усього 50 звернень. Кількість звернень до комісії збільшилася у зв'язку з приватизацією земельних ділянок, що почалася. Погоджувальною комісією проведено 31 засідання, направлено 209 висновків. На жаль, тільки 15% гр-н, з тих, хто звернувся до комісії, удалося помирити, не доводячи справ до суду, тобто виконати покладену на комісію функцію.
Комісія, вирішуючи найважливіші питання у житті міста, працює в тісному контакті з виконавчим комітетом, зокрема з підзвітними комісії управліннями.
Так, з 1999 року управління з будівництва, ремонту та реконструкції міста реорганізоване з управління капітального будівництва, виконує функції з будівництва та ремонтно-будівельних робіт об'єктів охорони здоров'я, культури, соціального захисту, фізкультури та спорту, а також з капітального ремонту вулично-шляхових магістралей та внутришньоквартальних доріг за наказами виборців. Комісія разом з вищеназваним управлінням тісно працювала щодо реалізації таких програм:
- програми реконструкції 5-типоверхових будинків перших масових серій (завершується пілотний проект надбудови й утеплення житлового будинку по пр. Маршала Жукова, 21);
- комплексної програми, спрямованої на розвиток сфери утилізації твердих побутових відходів (проектування сучасного полігона у Вискочкіному Яру, будівництво автошляху до полігона);
- програм, пов'язаних з захистом ряду районів від підтоплення (проектування та будівництво зливової каналізації в районі Журавлівського житлового масиву);
- програми відновлення Харківського зоопарку;
- програми реконструкції та розвитку транспортної мережі нагірної частини міста;
- будівництво, реконструкція та капітальний ремонт міського Будинку дитини № 2, театру ім. Пушкіна, Палацу спорту та ін.
Комісія успішно співробітничає з управлінням щодо питань тендерної політики та роботи тендерної комісії, з питання незавершеного будівництва в місті.
Активна робота комісії проводиться з управлінням містобудування та архітектури. Так, з 1999 року комісія спільно працює щодо спрощення процедури відводу земельних ділянок, з питань одержання дозволів на будівництво, реконструкцію та введення в експлуатацію об'єктів містобудування, хоча в цій роботі ще є недоліки, що, як вважає комісія, мають місце у зв'язку з тим, що затяглася розробка Правил забудови м. Харкова.
Слід зазначити, що при спільній роботі комісії та управління були прийняті важливі у сфері містобудування рішення виконкому та сесій. Насамперед це рішення виконкому № 572 від 24.06.98 р. «Про затвердження порядку вирішення міськвиконкомом питань в містобудівній сфері», яке діє до цього часу - до прийняття Правил забудови міста, а також рішення 19-ї сесії від 27.12.2000 р. (з наступними змінами та доповненнями на 21-ї сесії) «Про порядок розгляду питань щодо об'єктів містобудування, які збудовані або будівництво яких розпочато самовільно».
Готувалися, обговорювалися та розроблялися при постійній участі членів комісії проекти основних містобудівних об'єктів у місті, такі як:
- генеральний план перспективного розвитку території саду ім. Т. Шевченка;
- проектні пропозиції щодо розвитку стадіону «Металіст» та Палацу водяних видів спорту «Акварена»;
- проект реконструкції театру ім. О.С. Пушкіна по вул. Чернишевського;
- реконструкція торгово-виставочного центру «АВЕК»;
- ескізний проект реконструкції та благоустрою кварталу по вул. Гоголя;
- концепція комплексного благоустрою вул. Петровського у зв'язку зі зняттям трамвайної колії;
- пропозиції щодо розміщення житлового будівництва у місті Харкові до 2005 року.
За підтримкою комісії управління земельних ресурсів для більш якісної й оперативної роботи перетворено у Харківське міське управління земельних ресурсів, з котрим комісія проводить спільну роботу за такими напрямками:
- державне управління земельними ресурсами;
- проведення земельної реформи;
- раціональне використання та охорона земель на території міста;
- надання у користування та передача в приватну власність земельних ділянок юридичним та фізичним особам;
- виконання чинного земельного законодавства громадянами та посадовими особами.
Комісія разом зі створеною робочою групою розпочала серйозну роботу з питання продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення в місті; так, проведено 2 засідання, на яких були підтримані пропозиції щодо продажу земель 11-ти організаціям на орієнтовану суму 6 млн. грн.
Недоліками у своїй роботі постійна комісія вважає те, що протягом звітного періоду не забезпечила бюджетне фінансування розробки Генерального плану м. Харкова, робіт з упорядкування зовнішньої межі м. Харкова, проектування транспортної розв'язки центру міста. Недостатньо ефективно комісія проводила роботу з продажу земель несільськогосподарського призначення в місті Харкові, що так необхідно місту. Не повною мірою працює питання щодо залучення позабюджетних коштів для виконання вищезгаданих робіт. А також потребує доопрацювання прийняте 14-ю сесією від 29.03.2000 р. рішення «Про затвердження грошової оцінки земель м. Харкова», тому що при практичному його застосуванні з'ясувалося, що грошова оцінка завищена.
У зв'язку з названими недоліками, комісія вважає за необхідне підсилити спільну роботу з управліннями щодо продовження робіт з визначення зовнішньої межі м. Харкова, з загальної інвентаризації земель міста та інвентаризації земель водяного фонду міста.
Комісія також вважає за необхідне надалі направити зусилля на реалізацію діючих у галузі будівництва міських програм, розробку та реалізацію нових, зокрема, з будівництва житла у місті.
Комісія висловлює подяку депутатам міської ради, міському голові Пилипчуку М.Д., секретарю міської ради Петренку М.Я., виконавчому комітету ради та відділу по забезпеченню роботи ради за активне співробітництво, порозуміння та підтримку у вирішенні найважливіших проблем міста.