ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
29 сесія 23 скликання
РІШЕННЯ
Із змінами та доповненнями, внесеними
рішенням Харківської міської ради
XI сесія XXIV скликання від 19.02.2003 р. № 2/03
Від 27.02.2002р.
м. Харків
Про затвердження звіту про роботу тимчасової контрольної комісії з питань належного забезпечення послуг, пов'язаних з наданням тепла та гарячої води у житлові будинки і бюджетні установи м. Харкова
Заслухавши доповідь голови тимчасової контрольної комісії Петросова В.А. з питань належного забезпечення послуг, пов'язаних з наданням тепла та гарячої води у житлові будинки і бюджетні установи м.Харкова, відповідно до рішення XXVIII сесії Харківської міської ради XXIII скликання від 14.01.2002 р., на підставі ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Звіт тимчасової контрольної комісії з питань належного забезпечення послуг, пов'язаних з наданням тепла та гарячої води у житлові будинки і бюджетні установи м.Харкова, взяти до відома (додається).
2. Просити Харківську облдержадміністрацію та облраду:
2.1. Прийняти рішення про зниження на 20% тарифів на тепло, що відпускається для КП «Харківські теплові мережі» підприємствами ТЕЦ-5 і ТЕЦ-3, з метою подальшого зниження тарифів на тепло і гарячу воду в м.Харкові.
2.2. Звернутися до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України і НАК «Нафтогаз України» з проханням внести зміни до Наказу НАК «Нафтогаз України» від 31.01.01р. №24 і встановити ціну на газ (із ПДВ) для вироблення тепла для населення на рівні ціни газу для населення, тобто 190 грн. замість 241,5 грн., а ціну на газ (із ПДВ) для вироблення тепла для бюджетних установ і організацій - на рівні ціни газу для них, тобто 231 грн. замість 241,5 грн.
2.3. відмінено.
(пункт 2.3. відмінено згідно із рішенням XI сесії Харківської
міської ради XXIV скликання від 19.02.2003 р. № 2/03)
3. Просити Верховну Раду України прийняти Закон, що дозволяє застосувати:
3.1. Нульову ставку ПДВ на електричну енергію, газ і житлово-комунальні послуги (холодна і гаряча вода, опалення, квартирна плата, водовідведення).
3.2. Для громадян, доходи яких не перевищують офіційно встановленого прожиткового рівня, при оформленні субсидій передбачити повну компенсацію витрат на житлово-комунальні послуги.
4. Просити Державний Комітет будівництва, архітектури та житлової політики України:
4.1. Розробити і затвердити у встановленому порядку прозору для споживача методику перерахунку нарахувань за теплову енергію, виходячи з величини фактичного вироблення тепла температури теплоносія на вводі в житловий будинок, та бюджетних організацій з урахуванням понижуючих коефіцієнтів при недотриманні температурного графіка подачі теплоносія. Врахувати, що за основу перерахунків мають бути взяті фактичні параметри теплоносія на ТРС і на межі поділу належності теплових мереж.
4.2. Відповідно до «Правил користування тепловою енергією», затверджених Міністерством енергетики України і Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України від 28.10.1993р. №307/262, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 30.11.1999р. №825/1118 та «Тимчасових правил обліку відпускання і споживання теплової енергії», затверджених Державним комітетом України з житлово-комунального господарства та Міністерством енергетики та електрофікації України від 01.07.96р. наказом №57/112, розробити і затвердити норматив теплових втрат у теплових мережах при виробленні і транспортуванні теплової енергії у вигляді пари і гарячої води.
5. Доручити Харківському міськвиконкому:
5.1. З метою об'єктивної оцінки і контролю якості послуг з опалення та автоматичного коректування оплати цих послуг здійснити в місті укрупнений централізований збір телеметричної інформації, що зберігається в електронній пам'яті і захищена від зовнішніх впливів, по об'єктах теплових мереж.
5.2. Забезпечити на ТРС і в котельнях фіксування інформації загальної кількості енергії, що відпускається, тиску і температури води в прямій і зворотній лініях системи опалення.
5.3. В окремих споживачів міста обладнати так звані еталонні квартири, де, при дотриманні всіх норм теплозахисту (якість віконних і дверних отворів, діюче опалення на сходових клітках, скління під'їздів і т.ін.), встановити вимірювання температури всередині приміщень з передачею інформації на центральний пульт з наступним перерахунком громадянам оплати за послуги теплопостачання в контрольній зоні дії. Врахувати, що при організації контролю вибір квартир має визначатися з урахуванням віддалення від джерела теплопостачання, поверховості і будівельних особливостей будинків.
6. КП «Харківські теплові мережі»:
6.1. У двомісячний термін зробити перерахунок відповідно до реальної вартості наданих послуг на підставі виявлених тимчасового контрольною комісією фактів необґрунтовано завищених нарахувань за спожиту теплову енергію (гаряча вода й опалення).
6.2. Доручити розробити й опублікувати порядок розрахунку оплати за теплопостачання житлових будинків при застосуванні приладів обліку і порядок перерахунків.
6.3. Розробити і впровадити за узгодженням із профільною постійною комісією міськради спрощений порядок виправлення помилок, що допускаються при нарахуванні оплати за послуги.
7. Просити Харківську облдержадміністрацію:
7.1. Розглянути і терміново затвердити для юридичних осіб м.Харкова - споживачів гарячої води тарифи на гарячу воду з урахуванням витрат по холодній воді, втрат у мережах і т.ін.
7.2. Змінити діючий порядок застосування тарифу на опалення на сезонний.
7.3. Створити єдину методику розрахунку тарифів на тепло і гаряче водопостачання м.Харкова з врахуванням ТЕЦ-5, ТЕЦ-3 і КП «Харківські теплові мережі».
7.4. Вирішити питання передачі ТЕЦ-5 в оренду або комунальну власність територіальної громади міста.
7.5. Звернутися до Кабінету Міністрів України з пропозицією про залучення до пайової участі Полтавської області в компенсації витрат Харківської області з експлуатації ТЕЦ-5.
8. Рекомендувати КП «Харківські теплові мережі» пролонгувати у встановленому порядку договір із ТВО «Харківкомунпромвод» і ДКП «Харківкомуночиствод» з 01.10.2001р. на споживання води.
9. Харківській міськраді:
9.1. Після укладення договорів з ТВО «Харківкомунпромвод» і ДКП «Харківкомупочиствод» на споживання води і затвердження тарифів на тепло та гарячу воду розглянути в Харківській облдержадміністрації пропозиції щодо виділення оборотних коштів КП «Харківські теплові мережі».
9.2. Передбачити виконання програми оснащення існуючого житлового фонду приладами обліку тепла і гарячої води, для чого протягом 2002-2003рр. забезпечити виділення коштів у сумі 7 млн.грн. для виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1995р. №947 «Про Програму поетапного оснащення існуючого житлового фонду приладами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії на 1996-2002р.р.».
9.3. Розглянути введення з жовтня 2002р. двоставкового тарифу на відпускання теплової енергії відповідно до «Правил розрахунку двоставкового тарифу на теплову енергію та гарячу воду», затверджених Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 08.09.2000р. №191.
9.4. Розглянути програму КП «Харківські теплові мережі» щодо винесення вбудованих газових котелень з будинків, перекладання технічно зношених мереж, заміни котлів і придбання аварійного запасу резервного палива (мазуту) відповідно до протоколу наради в Харківській облдержадміністрації «Про теплопостачання м.Харкова» від 9.01.2002р.
10. Доручити КП «Харківські теплові мережі» публікувати в засобах масової інформації щомісячні температурні графіки подачі теплоносія в житлові будинки і бюджетні установи м.Харкова в розрізі кожної ТРС і окремих джерел.
11. Звернути увагу керівництва КП «Харківські теплові мережі» на суворе дотримання в осінньо-зимовий період технологічного режиму роботи теплових мереж, інженерного устаткування ТРС, котелень і насосних станцій з метою забезпечення встановлених БНіП температурних режимів.
12. Доручити управлінню житлового господарства міської ради надати в двомісячний термін на затвердження виконкому Харківської міської ради розрахунки витрат на обслуговування внутрішньобудинкових мереж і устаткування по кожному житловому будинку відповідно до п.1.3 Порядку визначення нормативних витрат житлово-експлуатаційних організацій, затвердженого Наказом Держбуду України №214 від 03.09.1999р.
13. Виконкому Харківської міської ради із залученням у встановленому порядку проектних організацій та інститутів у місячний термін розробити і затвердити відсоток втрат і неврахованих витрат на мережах гарячого водопостачання від ТРС до споживача.
14. Житлово-експлуатаційним підприємствам м.Харкова (ПЖРЕП, ЖБК) разом із КП «Харківські теплові мережі» у тримісячний термін провести технічне обстеження, налагодження та ізоляцію внутрішньобудинкових систем гарячого водопостачання та опалення житлових будинків.
15. КП «Харківські теплові мережі» робити розрахунки з ТВО «Харківкомунпромвод», що поставляє холодну воду, виключно на договірній основі за показниками приладів обліку відповідно до діючого законодавства.
16. Дане рішення набирає чинності з моменту його опублікування.
17. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря Харківської міської ради М.Я. Петренка і постійну комісію з питань транспорту, зв'язку, житлово-комунального господарства та екології.
Харківський міський голова М.Д. Пилипчук
ДОДАТОК
до рішення XXIX сесії Харківської міської ради
ХХШ скликання «Про затвердження звіту про роботу
тимчасової контрольної комісії з питань належного
забезпечення послуг, пов'язаних з наданням тепла
та гарячої води у житлові будинки і бюджетні
установи м.Харкова» від 27.02.2002р.
ЗВІТ
про роботу тимчасової контрольної комісії депутатів Харківської міської ради
Відповідно до рішення XXVIII сесії Харківської міської ради від 14 січня 2002 року була створена тимчасова контрольна комісія, якій було доручено перевірити стан і заходи, що проводяться на підприємстві «Харківські теплові мережі» щодо забезпечення міста якісними послугами з тепла та гарячого водопостачання.
У складі тимчасової контрольної комісії працювали депутати:
Петросов В.А. - голова комісії;
Нехорошков Р.Б. - заст. голови комісії;
члени комісії:
Кернес Г.А.,
Корінько І.В.,
Слівінська К.І.,
Шухова Л.А.,
Ткаченко В.Г.,
Долгінцев В.А.,
Вировець І.І.,
Калінін А.П.,
Рекушев Є.Т.
Тимчасова контрольна комісія працювала з 15.01.2002р. по 20.02.2002р.
Робота комісії була побудована на основі:
- вивчення нормативно-правових документів, наданих КП «Харківські теплові мережі»;
- вибіркового комплексного обстеження об'єктів вироблення тепла (ТРС і котельні) та об'єктів теплоспоживання (житлові будинки, бюджетні установи й інші споживачі);
- приймання, вивчення й узагальнення скарг і звернень до контрольної комісії жителів, представників держбюджетних і госпрозрахункових організацій;
- безпосередньої співбесіди представників комісії з керівниками і провідними спеціалістами КП «Харківські теплові мережі».
До комісії як науково-технічні експерти з теплотехнічних питань були залучені: завідувач кафедрою теплопостачання Харківського державного технічного університету будівництва та архітектури, доктор технічних наук, професор Редько О.Ф. і доктор технічних наук, професор кафедри теплотехніки Національного технічного університету «ХПІ» Братута Е.Г., кандидат технічних наук, доцент кафедри експлуатації газових і теплових систем Академії міського господарства Ромашко О.В., провідні спеціалісти інституту «Харківпроект», ТВО «Харківкомунпромвод»; представники Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України і Харківського обласного управління у справах захисту прав споживачів.
Комісія, насамперед, відзначає, що знов створене підприємство «Харківські теплові мережі» почало свою роботу без оборотних коштів для забезпечення опалення і гарячого водопостачання м.Харкова, що серйозно відбилося на послугах населенню з опалення та гарячого водопостачання, тарифах з опалення та гарячого водопостачання для населення та юридичних осіб, перевитраті палива, електроенергії і т.п.
Через відсутність оборотних коштів у КП «Харківські теплові мережі» заміна технічно зношених трубопроводів теплових мереж виконується в річному обсязі не більш як на 25-30% від потреби, капітальні ремонти котелень, насосного устаткування й ін. виконуються в обсягах, що не перевищують 40% від потреби. Слід зазначити, що сьогодні в експлуатації знаходяться більш як 170 км технічно зношених магістральних теплових мереж, що складає 41% від загальної кількості розділових магістральних теплових мереж, мереж гарячого водопостачання - понад 350 км. Система теплопостачання міста розрегульована, вимагає значних інтелектуальних, трудових і матеріальних витрат для відновлення надійності і стійкості в роботі в часі.
У ході роботи комісії підтверджено, що виниклим наслідком такого стану інженерної системи стала невідповідність наданих послуг з опалення та гарячого водопостачання як за кількістю, так і за якістю: недогрів води, що надходить на потреби гарячого водопостачання, низька температура повітря в опалювальних приміщеннях, що не відповідає нормативам. Приміром, з обстежених комісією 149 ТРС і котелень виявлено, що максимальна температура гарячої води на виході з ТРС, зафіксована в журналах режимів температур, у 90% випадків не вище 45°С, а в ТРС - не вище 50°С, що є порушенням БНіП 2.04.07-86 «Теплові мережі», і лише в 10% випадків температура гарячої води доходить до 50-55°С. Слід зазначити, що, приміром, на ТРС 531/1 і 531/2 (типово для обстежуваних майже 130 ТРС) через недогрів води перевитрата холодної води на потреби гарячого водопостачання склала у літні місяці близько 100%. Слід зазначити, що при такому недогріві великого обсягу води, що нераціонально скидається населенням у каналізацію, спостерігається перевитрата газу приблизно в 1,6 рази, а це має велике значення у видатковій частині закладеного обсягу палива в тарифах.
Інший приклад. У розрахунках КП «Харківські теплові мережі» на підігрів 3м3 холодної води передбачає затратити 0,14 Гкал. При перевірці реальних умов за серпень на ТРС 531/1, коли температура холодної води становила 25°С і температура гарячої води на виході з ТРС становила 46°С, витрата тепла з розрахунку повинна дорівнювати 0,063 Гкал. Таким чином, населення оплачувало за серпень по ТРС 531/1 за послуги в 2,2 рази більше їх реальної вартості, але при цьому нормативна температура гарячої води не була забезпечена.
Як пишуть громадяни в листах на адресу комісії, у квартирах у зимовий період температура не піднімалася вище 10-14°С. Приміром, на тих же ТРС 531/1, 531/2 недоопалення становило: у жовтні - 44%, у листопаді - 33%.
І це, природно, викликає протест населення, тому що мікроклімат у приміщеннях не забезпечує комфортних умов для громадян, а терморегуляторний апарат організму людини починає працювати з підвищеним напруженням, викликаючи відповідні фізіологічні зрушення, наслідком чого є передчасне виснаження ресурсів організму людини, хвороби, зниження імунітету, працездатності і т.п.
Інший приклад пов'язаний із завищеними розрахунками за опалення. Харківському міському пологовому будинку з перинатальним центром зі стаціонарним відділенням ТРС 625а виставила в серпні оплату за тепло в кількості 209,56 Гкал, у вересні - 119,625 Гкал. Прилад обліку тепла був відсутній.
У жовтні прилад обліку тепла було установлено, і в листопаді використане тепло дорівнювало 21,588 Гкал, тобто в 5,5 раза нижче розрахунку, що був раніше представлений міському пологовому будинку для оплати за опалення.
Комісія ознайомилася і з роботою місцевих котелень. На місцевих котельнях устаткування застаріло, облік відсутній. Таким чином, відпускання тепла місцевими котельнями, що складає 25% від загального фактичного відпускання тепла КП «Харківські теплові мережі», є розрахунковою величиною.
Для її визначення КП «Харківські теплові мережі» користується розрахунковими питомими нормами на вироблення Гкал. Такі розрахунки посіяли сумнів у членів комісії з ряду складових.
Внаслідок використання розрахункової методики визначення кількості вироблюваної місцевими котельнями теплової енергії, були виявлені випадки наднормативних нарахувань споживачеві.
У Харкові всі ТРС і котельні КП «Харківські теплові мережі» забезпечують гарячою водою й опаленням 6230 юридичних осіб, у т.ч. 1074 бюджетних організацій.
Необхідно відзначити, що роздільних даних про відпускання тепла юридичним особам (у т.ч. і бюджетним організаціям) на опалення і гарячу воду немає, відсутній облік відпущеної гарячої води споживачам.
З 01.10.2001р. КП «Харківські теплові мережі» відмовилося пролонгувати договір з ТВО «Харківкомунпромвод», посилаючись на те, що воно не надає послуг з гарячого водопостачання, а лише здійснює «підігрів» холодної води, що йде на потреби гарячого водопостачання. Зрозуміло, що цей крок КП «Харківські теплові мережі» зробило для забезпечення виживання в опалювальний період за рахунок ТВО «Харківкомунпромвод», ДКП «Харківкомуночиствод» через відсутність оборотних коштів.
І в той же час КП «Харківські теплові мережі» продовжує робити забір холодної води, що підтверджується показаннями водомірів, розташованих на вводі в ТРП, котельні, і подає гарячу воду населенню та іншим споживачам (юридичним особам) по мережах гарячого водопостачання, що перебувають на балансі КП «Харківські теплові мережі» і ним експлуатовані, тим самим продовжуючи здійснювати централізоване гаряче водопостачання, не оплачуючи воду, наносячи збиток ТВО «Харківкомунпромвод».
Згідно з «Визначенням основних термінів», зазначених у «Правилах надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.1997р. №1497: «Централізоване гаряче водопостачання - подача гарячої води споживачам спеціальними мережами».
Таким чином, відокремлювати поняття «підігрів води» від поняття «гаряча вода» у м3 неправомірно, тому що «підігрів води» - лише одна із складових поняття «гаряча вода». Тим більше, що, відповідно до роз'яснення Держбуду України від 24.04.1999р. №10/2-283, поняття «підігрів води» не передбачено переліком видів комунальних послуг і «Класифікатором видів економічної діяльності» (ДК 009-96 Держстандарт України 1996р.). Таким чином, КП «Харківські теплові мережі» при формуванні тарифів на гарячу воду не врахувало і не подало на затвердження облдержадміністрації тарифи, що враховують обґрунтовані і підтверджені обсяги і щомісячні середні температури водопровідної води системи ТВО «Харківкомунпромвод» для розрахунку вартості Гкал для юридичних осіб, що також може впливати на зниження тарифів для населення і забезпечити правову сторону укладених договорів ТВО «Харківкомунпромвод» і ДКП «Харківкомуночиствод» з КП «Харківські теплові мережі».
Основними причинами перерахованих вище недоліків у роботі КП «Харківські теплові мережі» комісія вважає відсутність належної роботи з боку договірно-правової служби; незадовільний технічний стан ряду об'єктів та інженерних мереж і пов'язане з цим недотримання технологічних параметрів роботи теплових мереж, у першу чергу в частині підтримки температурного графіка в нормованих межах, зазначених відповідним БНіП, а також у «Правилах користування тепловою енергією» (Наказ Міненерго України та Держбуду України 28.10.99 №307/262 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 листопада 1999р. за №825/4118, але на практиці в системі розрахунків за тепло ця вимога фактично ігнорується. Порушення БНіП і «Правил...» призвели до неефективного використання природних ресурсів (паливо, вода), зростання тарифів, що викликає соціальне напруження в суспільстві, результатом якого є прискорення психологічної установки на протест - відмовлення від оплати послуг.
У процесі роботи комісії тариф для населення знижено на 12,5% відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації Є.П. Кушнарьова. КП «Харківські теплові мережі» також почали виправляти припущені помилки в роботі та зауваження, висловлені комісією. Якщо вони продовжать роботу у напрямку істотного заощадження ресурсів палива, води, електроенергії, то можна домогтися додаткового більш як 20% зниження тарифів на тепло і гарячу воду. І цьому істотно сприятиме упорядкування тарифів на ТЕЦ-5 і ТЕЦ-3.
У структурі теплопостачання КП «Харківські теплові мережі» значна частка - 43,1% від загального вироблення теплової енергії належить ТЕЦ-5 і ТЕЦ-3 - 1,011 млн.Гкал. Для підвищення ефективності роботи КП «Харківські теплові мережі» дуже важливо, щоб тарифи на тепло, що відпускається для КП «Харківські теплові мережі», затверджувалися в облдержадміністрації одночасно з ТЕЦ-5 і ТЕЦ-3. Тим більше що, наприклад, у ТЕЦ-5, що має великий резерв потужностей, не зрозуміло формування і застосовувана методика розподілу витрат (50/50) при виробленні енергії і тепла. Не зрозуміло, чому харків'яни повинні за рахунок свого сімейного бюджету компенсувати зниження вартості електроенергії, що віддається до енергоринку України і повертається до нас з великим подорожчанням її вартості для комунальних послуг населенню, у т.ч. тепла, яка утворюється на ТЕЦ-5 при виробленні електроенергії. Чому ми не умовилися з Полтавською областю, куди подається електроенергія, чи з ринком електроенергії України про часткову компенсацію для комунальних служб вартості електроенергії і тепла, що, по суті, створюють умови для роботи ТЕЦ-5? Чому основні фонди, що впливають на собівартість вироблення електроенергії і тепла, повинні входити в собівартість тепла лише для Харківської області? У цілому назріла необхідність не тільки в зниженні тарифів для населення не менш як на 20% за тепло, одержуване як від ТЕЦ-5, так і від ТЕЦ-3 при відпусканні його для КП «Харківські теплові мережі». Це значить, що надалі можна додатково знизити більш як на 20% не лише тарифи для населення, але й привести у строгу відповідність і, в кінцевому підсумку, створити єдину політику у формуванні тарифів ТЕЦ-5, ТЕЦ-3 і КП «Харківські теплові мережі». Комісія також вважає, що настав час передати ТЕЦ-5 у комунальну власність області, розширити вироблення дешевої енергії також і для комунальних служб, що, природно, приведе до зниження тарифів у комунальних послугах міста по воді, каналізації, теплу, міськелектротранспорту, підвищить якість послуг цих служб. Документи і матеріали, які мала комісія у своєму розпорядженні, показали, що коло проблем, що зачіпаються, виявилося настільки великим і багатофакторним, що їх ретельне вивчення потребує як додаткового часу, так і залучення, крім представників Антимонопольного комітету, управління з захисту прав споживачів, ще й фахівців з ціноутворення, з правових питань, управління економіки, провідних теплоенергетиків, а також інших фахівців відповідних інститутів Держкомітету України, Харківського НДІ охорони праці і профзахворювань.
Разом з тим тимчасова контрольна комісія пропонує:
1. Просити Харківську облдержадміністрацію та облраду:
1.1. Прийняти рішення про зниження на 20% тарифів на тепло, що відпускається для КП «Харківські теплові мережі» підприємствами ТЕЦ-5 і ТЕЦ-3, з метою подальшого зниження тарифів на тепло і гарячу воду в м.Харкові.
1.2. Звернутися до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України і НАК «Нафтогаз України» з проханням внести зміни до Наказу НАК «Нафтогаз України» від 31.01.01р. №24 і встановити ціну на газ (із ПДВ) для вироблення тепла для населення на рівні ціни газу для населення, тобто 190 грн. замість 241,5 грн., а ціну на газ (із ПДВ) для вироблення тепла для бюджетних установ і організацій - на рівні ціни газу для них, тобто 231 грн. замість 241,5 грн.
1.3. Прийняти рішення про передачу КП «Харківські теплові мережі» у комунальну власність територіальної громади м.Харкова.
2. Просити Верховну Раду України прийняти Закон, що дозволяє застосувати:
2.1. Нульову ставку ПДВ на електричну енергію, газ і житлово-комунальні послуги (холодна і гаряча вода, опалення, квартирна плата, водовідведення).
2.2. Для громадян, доходи яких не перевищують офіційно встановленого прожиткового рівня, при оформленні субсидій передбачити повну компенсацію витрат на житлово-комунальні послуги.
3. Просити Державний Комітет будівництва, архітектури та житлової політики України:
3.1. Розробити і затвердити у встановленому порядку прозору для споживача методику перерахунку нарахувань за теплову енергію, виходячи з величини фактичного вироблення тепла температури теплоносія на вводі в житловий будинок, та бюджетних організацій з урахуванням понижуючих коефіцієнтів при недотриманні температурного графіка подачі теплоносія. Врахувати, що за основу перерахунків мають бути взяті фактичні параметри теплоносія на ТРС і на межі поділу належності теплових мереж.
3.2. Відповідно до «Правил користування тепловою енергією», затверджених Міністерством енергетики України і Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України від 28.10.1991р. №307/262, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 30.11.1999р. №825/1118 та «Тимчасових правил обліку відпускання і споживання теплової енергії», затверджених Державним комітетом України з житлово-комунального господарства та Міністерством енергетики та електрофікації України від 01.07.96р. наказом №57/112, розробити і затвердити норматив теплових втрат у теплових мережах при виробленні і транспортуванні теплової енергії у вигляді пари і гарячої води.
4. Доручити Харківському міськвиконкому:
4.1. З метою об'єктивної оцінки і контролю якості послуг з опалення та автоматичного коректування оплати цих послуг здійснити в місті укрупнений централізований збір телеметричної інформації, що зберігається в електронній пам'яті і захищена від зовнішніх впливів, по об'єктах теплових мереж.
4.2. Забезпечити на ТРС і в котельнях фіксування інформації із загальної кількості енергії, що відпускається, тиску і температури води в прямій і зворотній лініях системи опалення.
4.3. В окремих споживачів міста обладнати так звані еталонні квартири, де, при дотриманні всіх норм теплозахисту (якість віконних і дверних отворів, діюче опалення на сходових клітках, скління під'їздів і т.ін.), встановити вимірювання температури всередині приміщень з передачею інформації на центральний пульт з наступним перерахунком громадянам оплати за послуги теплопостачання в контрольній зоні дії. Врахувати, що при організації контролю вибір квартир має визначатися з урахуванням віддалення від джерела теплопостачання, поверховості і будівельних особливостей будинків.
5. КП «Харківські теплові мережі»:
5.1. У двомісячний термін зробити перерахунок відповідно до реальної вартості наданих послуг на підставі виявлених тимчасовою контрольною комісією фактів необґрунтовано завищених нарахувань за спожиту теплову енергію (гаряча вода й опалення).
5.2. Доручити розробити й опублікувати порядок розрахунку оплати за теплопостачання житлових будинків при застосуванні приладів обліку і порядок перерахунків.
5.3. Розробити і впровадити за узгодженням із профільною постійною комісією міськради спрощений порядок виправлення помилок, що допускаються при нарахуванні оплати за послуги.
6. Просити Харківську облдержадміністрацію:
6.1. Розглянути і терміново затвердити для юридичних осіб м.Харкова - споживачів гарячої води тарифи на гарячу воду з урахуванням витрат по холодній воді, втрат у мережах і т.ін.
6.2. Змінити діючий порядок застосування тарифу на опалення на сезонний.
6.3. Створити єдину методику розрахунку тарифів на тепло і гаряче водопостачання м.Харкова з врахуванням ТЕЦ-5, ТЕЦ-3 і КП «Харківські теплові мережі».
6.4. Вирішити питання передачі ТЕЦ-5 в оренду або комунальну власність територіальної громади міста.
6.5. Звернутися до Кабінету Міністрів України з пропозицією про залучення до пайової участі Полтавської області в компенсації витрат Харківської області з експлуатації ТЕЦ-5.
7. Рекомендувати КП «Харківські теплові мережі» пролонгувати у встановленому порядку договір із ТВО «Харківкомунпромвод» і ДКП «Харківкомуночиствод» з 01.10.2001р. на споживання води.
8. Харківській міськраді:
8.1. Після укладення договорів з ТВО «Харківкомунпромвод» і ДКП «Харківкомуночиствод» на споживання води і затвердження тарифів на тепло та гарячу воду розглянути в Харківській облдержадміністрації пропозиції щодо виділення оборотних коштів КП «Харківські теплові мережі».
8.2. Передбачити виконання програми оснащення існуючого житлового фонду приладами обліку тепла і гарячої води, для чого протягом 2002-2003рр. забезпечити виділення коштів у сумі 7 млн.грн. для виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1995р. №947 «Про Програму поетапного оснащення існуючого житлового фонду приладами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії на 1996-2002р.р.».
8.3. Розглянути введення з жовтня 2002р. двоставкового тарифу на відпускання теплової енергії відповідно до «Правил розрахунку двоставкового тарифу на теплову енергію та гарячу воду», затверджених Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 08.09.2000р. №191.
8.4. Розглянути програму КП «Харківські теплові мережі» щодо винесення вбудованих газових котелень з будинків, перекладання технічно зношених мереж, заміни котлів і придбання аварійного запасу резервного палива (мазуту) відповідно до протоколу наради в Харківській облдержадміністрації «Про теплопостачання м.Харкова» від 9.01.2002р.
Голова тимчасової контрольної комісії, депутат Харківської міської ради В.А. Петросов