Про розгляд звернень Харківської міської ради

Номер: 267/08
Сесія: 26/5
Тип: Ненормативні документи

Дата прийняття: 23/10/2008
Видавник: Харківська міська рада
Вид: Рішення

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

26 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 23.10.2008 р. № 267/08

м. Харків

Про розгляд звернень Харківської міської ради

З метою недопущення зриву строків опалювального сезону в м. Харкові та забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства відповідно до ст. 6 Закону України «Про теплопостачання», ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також враховуючи випадки порушення посадовими особами ГУ МВС України в Харківській області конституційних прав, свобод та інтересів органів місцевого самоврядування та мешканців м. Харкова, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити звернення до Прем'єр-Міністра України Тимошенко Ю.В. (додаток 1).

2. Схвалити звернення до Міністра юстиції України Оніщука М.В. (додаток 2).

3. Схвалити звернення до Голови правління національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» Дубини О.В. (додаток 3).

4. Схвалити звернення до прокурора Харківської області Синчука В.Л. (додаток 4).

5. Схвалити звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Карпачової Н.І. (додаток 5).

6. Схвалити звернення до Генерального прокурора України Медведька О.І. (додаток 6).

7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток 1

до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.10.2008 р. № 267/08

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради

до Прем'єр-Міністра України Тимошенко Ю.В.

Шановна Юліє Володимирівно!

Згідно ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах заборони відключення в опалювальний період об'єктів теплопостачання від системи енерго-, газо-, водопостачання як стратегічних об'єктів життєзабезпечення населених пунктів.

Розпорядженням Харківського міського голови від 22.09.2008 року № 2120 «Про початок опалювального сезону у місті Харкові» визначено початок надання послуг з теплопостачання у житлових будинках, школах, лікарнях, дитячих та інших закладах соціально-культурного призначення міста Харкова.

Відповідно до розпорядження міського голови з 15 жовтня розпочато підключення житлових будинків до теплопостачання, яке здійснюється в умовах, коли повністю зупинено ТЕЦ-4 КП «Харківські теплові мережі», ЗАТ «Теплоелектроцентраль-3» та ВАТ «Харківська ТЕЦ-5».

14 жовтня 2008 року ВАТ «Харківміськгаз» було незаконно припинено газопостачання технологічних об'єктів КП «Харківські теплові мережі», що залишило без опалення три адміністративних районів міста.

З відключенням ТЕЦ-4 КП «Харківські теплові мережі» від газопостачання в місті Харкові припинено опалення 29 медичних установ, 55 шкіл, 31 дитячої дошкільної установи, не може бути розпочато опалювальний період у 641 багатоповерховому житловому будинку.

Після припинення газопостачання запірна арматура магістрального газопроводу к ТЕЦ-4 незаконно утримувалася охоронцями ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», а працівникам ВАТ «Харківміськгаз» та КП «Харківські теплові мережі» було заборонено відновляти газопостачання.

Як наслідок, через неспроможність збереження режимів у теплових мережах, опалення було припинено й на іншій території міста.

При цьому неминуча втрата значної частини теплоносія у мережах, що, навіть за умови включення у подальшому до роботи хімводоочисток, потребує значного часу на відновлення ситуації та зриває строки опалювального періоду у житловому фонді. Такий стан, з урахуванням зниження температури зовнішнього повітря, може призвести до катастрофічних наслідків.

10.09.2008 року Дзержинським районним судом м. Харкова по справі № 2-7879/2008 року постановлено ухвалу про заборону ВАТ «Харківміськгаз» та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті обмежувати, припиняти газопостачання та транспортування природного газу до КП «Харківські теплові мережі».

Не зважаючи на заборону суду, ВАТ «Харківміськгаз» здійснюються дії по відключенню від газу основних теплогенеруючих потужностей КП «Харківські теплові мережі».

15.10.2008 року прокурором Червонозаводського району м. Харкова генеральному директору ВАТ «Харківміськгаз» внесено припис про негайне відновлення газопостачання ТЕЦ-4 КП «Харківські теплові мережі», який також умисно не виконується.

Газопостачальні підприємства розглядають зазначене питання лише з боку наявної заборгованості КП «Харківські теплові мережі» за поставлений раніше газ, не беручи до уваги заборгованість з Державного бюджету, яка на теперішній час складає 239,5 млн. грн. за минулі роки та 79,5 млн. грн. за 8 місяців поточного року, на погашення різниці в тарифах на теплову енергію, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, затвердженим органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Припинення газозабезпечення технологічних об'єктів КП «Харківські теплові мережі», яке є природним монополістом з надання послуг з опалення та гарячого водопостачання споживачам півторамільйонного міста, унеможливлює здійснювати вказаному комунальному підприємству обов'язки виконавця послуг перед споживачами, що є очевидним порушенням прав споживачів, наслідком чого стане порушення нормальних умов життя і діяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров'я, освіти та дошкільного виховання.

Враховуючи велике соціальне значення порушеного питання, з метою недопущення зриву строків опалювального сезону в місті Харкові та забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства Харківська міська рада звертається до Вас, шановна Юліє Володимирівно, з проханням забезпечити виконання вимог ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» та зобов'язати Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України», засновником якої є Кабінет Міністрів України, негайно відновити газопостачання КП «Харківські теплові мережі».

Вжиття запропонованих заходів є однією з умов забезпечення півторамільйонного міста послугами з опалення та постачання гарячої води, надання якісних житлово-комунальних послуг населенню, уникнення напруженості в суспільстві та формування об'єктивної суспільної думки про спроможність діючого уряду продовжувати системні заходи підвищення соціальних стандартів життя громадян.

Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін.

Звернення схвалено рішенням 26 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 23.10.2008 року

Додаток 2

до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.10.2008 р. № 267/08

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради

до Міністра юстиції України Оніщука М.В.

Шановний Миколо Васильовичу!

14.10.2008 року під виглядом проведення профілактичних робіт працівниками ВАТ «Харківміськгаз» незаконно, не зважаючи на наявність ухвали Дзержинського районного суду від 10.09.2008 року про заборону ВАТ «Харківміськгаз» та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті припиняти газопостачання та транспортування природного газу КП «Харківські теплові мережі», було припинено газопостачання шляхом закриття засувок КП «Харківські теплові мережі» по пр-ту Московському, 275.

10.09.2008 року Дзержинським районним судом міста Харкова по справі № 2-7879/2008 року постановлено ухвалу про заборону ВАТ «Харківміськгаз» та будь-яким іншим особам до вирішення справи по суті обмежувати, припиняти газопостачання та транспортування Природного газу до КП «Харківські теплові мережі».

Ухвала суду про вжиття заходів по забезпеченню позову, відповідно до вимог цивільного процесуального та господарського процесуального кодексів України, підлягає негайному виконанню.

На теперішній час ані ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.09.2008 року, ані постанова державного виконавця Червонозаводського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції від 11.09.2008 року про відкриття виконавчого провадження не скасовані та є чинними.

17.10.2008 року Червонозаводським відділом державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції забезпечено виконання ухвали Дзержинського районного суду міста Харкова від 10.09.2008 року та примусово відновлено газопостачання ТЕЦ-4 КП «Харківські теплові мережі».

В умовах не тільки постійного тиску, але й активної протидії з боку керівників та посадових осіб НАК «Нафтогаз України», Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» та ВАТ «Харківміськгаз», які для незаконного удержування у закритому стані засувок магістрального газопроводу до ТЕЦ-4 КП «Харківські теплові мережі» по проспекту Московському, 275 у місті Харкові залучили власну охорону, начальником Червонозаводського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Амельченком В.П. та державним виконавцем цього ж відділу Малихіним О.О. у встановленому законом порядку, на високому професійному рівні було забезпечено виконання ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова і газопостачання ТЕЦ-4 КП «Харківські теплові мережі» було відновлено.

З 17.10.2008 року функціонування основних теплогенеруючих потужностей КП «Харківські теплові мережі» було відновлено, після чого розпочалася подача тепла до багатоповерхових житлових будинків, медичних установ, закладів освіти та дитячих дошкільних установ.

Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонної територіальної громади, виражає вдячність начальнику Червонозаводського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Амельченку В.П. та державному виконавцю цього ж відділу Малихіну О.О. за сумлінне виконання ними своїх службових обов'язків.

Завдяки вмілим і професійним діям керівництва та співробітників Червонозаводського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, правильному застосуванні ними повноважень державної виконавчої служби, передбачених Законами України «Про державну виконавчу службу» та «Про виконавче провадження», Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999 року, ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.09.2008 року була виконана у примусовому порядку, а харків'яни почали отримувати послуги з теплопостачання, які гарантовані ст. 48 Конституції України, ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та ст. 6 Закону України «Про теплопостачання».

10.10.2008 року керівництво та посадові особи НАК «Нафтогаз України», Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» та ВАТ «Харківміськгаз», які були обізнані у чинності ухвали Дзержинського районного суду міста Харкова від 10.09.2008 року про заборону відключення від газопостачання ТЕЦ-4 КП «Харківські теплові мережі», приховали цей документ від господарського суду міста Києва та отримали діаметрально протилежну ухвалу про заборону газопостачання ТЕЦ-4 КП «Харківські теплові мережі».

17.10.2008 року Червонозаводський відділ державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції був змушений відкрити виконавче провадження № 9536064 з примусового виконання ухвали господарського суду міста Києва від 10.10.2008 року по справі № 29/485 про заборону ВАТ «Харківміськгаз» здійснювати постачання природного газу до ТЕЦ-4 шляхом опломбування газових пристроїв КП «Харківські теплові мережі».

Постанова від 17.10.2008 року про відкриття виконавчого провадження № 9536064 з примусового виконання ухвали господарського суду міста Києва від 10.10.2008 року є протилежною за змістом та правовими наслідками постанові від 11.09.2008 року про відкриття виконавчого провадження на виконання ухвали Дзержинського районного суду міста Харкова від 10.09.2008 року.

В апеляційному порядку постанова від 17.10.2008 року про відкриття виконавчого провадження по ухвалі господарського суду міста Києва від 10.10.2008 року оскаржена, оскільки порушує права населення міста Харкова отримувати послуги з теплопостачання, гарантовані ст. 48 Конституції України, ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та ст. 6 Закону України «Про теплопостачання».

Склалася ситуація, коли державними виконавцями одного й того ж підрозділу державної виконавчої служби виносяться обов'язкові для виконання постанови про примусове виконання діаметрально протилежних судових рішень.

В таких умовах державна виконавча служба перебуває у стані заручниці правового колапсу, рішення про вихід з якого до теперішнього часу не прийнято.

Наведені обставини згідно з п. 7 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» є безумовною підставою для винесення державним виконавцем постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання ухвали господарського суду м. Києва від 10.10.2008 року.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» контроль за законністю виконавчого провадження здійснює Міністерство юстиції України.

Враховуючи велике соціальне значення порушеного питання, з метою недопущення зриву строків опалювального сезону в місті Харкові та забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Миколо Васильовичу, з проханням дати доручення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в порядку ст.ст. 8-8 Закону України «Про виконавче провадження» витребувати з Червонозаводського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції виконавче провадження ВП № 9536064, провести ретельну перевірку законності винесення відповідної постанови.

З метою запобігання негативних наслідків та реальної загрози завдання матеріальних збитків населенню міста, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності на час проведення перевірки зупинити виконавче провадження ВП № 9536064 по ухвалі господарського суду м. Києва від 10.10.2008 року, яка суперечить вимогам ст. 47 Конституції України, ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та ст. 6 Закону України «Про теплопостачання».

Оскільки викладені у зверненні питання мають для півторамільйонної територіальної громади міста Харкова надзвичайно важливе значення, про результати розгляду звернення та вжиті з боку Міністерства юстиції України заходи реагування просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін.

Звернення схвалено рішенням 26 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 23.10.2008 року

Додаток 3

до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.10.2008 р. № 267/08

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради

до голови правління НАК «Нафтогаз України» Дубини О.В.

Шановний Олеже Вікторовичу!

13.10.2008 року ВАТ «Харківміськгаз» направило офіційне повідомлення № 21/2955 до КП «Харківські теплові мережі» про припинення газопостачання шляхом закриття засувок КП «ХТМ» та забезпечення доступу працівникам ВАТ «Харківміськгаз» для опломбування закритих засувок.

При цьому неминучою є втрата значної частини теплоносія у мережах, що, навіть за умови включення у подальшому до роботи хімводоочисток, потребує значного часу на відновлення працездатності системи та зриву строків опалювального періоду у житловому фонді. Такий стан, з урахуванням зниження температури зовнішнього повітря може призвести до катастрофічних наслідків.

Припинення газозабезпечення технологічних об'єктів КП «Харківські теплові мережі», яке є природним монополістом з надання послуг з опалення та постачання гарячої води споживачам півторамільйонного міста, унеможливлює здійснення вказаним комунальним підприємствам обов'язків виконавця послуг перед споживачами, що є очевидним порушенням прав споживачів. Наслідком цього стане порушення нормальних умов життя і діяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров'я, освіти та дошкільного виховання.

Враховуючи велике соціальне значення порушеного питання, з метою недопущення зриву строків опалювального сезону в місті Харкові та забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Олеже Вікторовичу, з проханням сприяти у вирішенні питання щодо негайного відновлення газопостачання КП «Харківські теплові мережі» у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про теплопостачання».

Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін.

Звернення схвалено рішенням 26 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 23.10.2008 року

Додаток 4

до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.10.2008 р. № 267/08

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до прокурора Харківської області

Синчуку В.Л.

Шановний Василю Людвіговичу!

Харківська міська рада як представницький орган територіальної громади міста Харкова глибоко занепокоєна станом довіри людей до правоохоронних органів у місті Харкові та виконання посадовими особами органів внутрішніх справ обов'язків, покладених на них Конституцією та Законами України.

З призначенням на посаду начальника Головного Управління МВС України в Харківській області Развадовського В.Й. факти порушень працівниками міліції конституційних прав і свобод громадян набувають системного характеру.

За наказами Развадовського В.Й. співробітниками міліції здійснюється фактичне вимагання від суб'єктів підприємницької діяльності грошових коштів та матеріальних цінностей.

11.09.2008 року начальником ГУ МВС України в Харківській області Развадовським В.Й. та його заступником Черкашиним І.К. з порушенням Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» в присутності представників засобів масової інформації під виглядом благодійної допомоги комунальному закладу охорони здоров'я «Міський пологовий будинок № 2 імені М.Х. Гельферіха» було передано два холодильники та два комп'ютери.

Передача майна здійснювалася без будь-яких документів, які б підтверджували законність отримання Развадовським В.Й. та Черкашиним І.К. вказаної техніки, а також її подальшої передачі від ГУ МВС України в Харківській області пологовому будинку.

Лише 13.09.2008 року до КУОЗ «Міський пологовий будинок № 2 імені М.Х. Гельферіха» був наданий лист № 1/1106 від 13.09.2008 року, підписаний заступником начальника ГУ МВС України в Харківській області Черкашиним І.К., з проханням прийняти благодійну допомогу.

До листа ГУ МВС України в Харківській області були додані товарні чеки № 1171 від 11.09.2008 року на суму 1450,00 грн., № 1172 від 11.09.2008 року на суму 1450,00 грн., видані ТОВ «Паруса М», товарний чек від 12.09.2008 року на суму 2950,00 грн., виданий фізичною особою - підприємцем Берлетовим Олексієм Володимировичем та видаткова накладна № РСМ-000541 від 09.09.2008 року на суму 2020,00 грн., видана фізичною особою - підприємцем Панченко Людмилою Миколаївною. У видатковій накладній № РСМ-000541 від 09.09.2008 року зазначено, що платником та одержувачем комп'ютерної техніки є ОБЗП без зазначення інших реквізитів юридичної особи. Умовою продажу є товарний кредит.

19.09.2008 року до КУОЗ «Міський пологовий будинок № 2 імені М.Х. Гельферіха» надійшов лист ГУ МВС України в Харківській області від 19.09.2008 року № 1/1156, підписаний заступником начальника Управління Черкашиним І.К., в якому зазначається, що пологовому будинку у якості благодійної допомоги згідно з чинним законодавством передано два холодильника, які придбані не за бюджетні кошти, а за рахунок власних коштів заступника начальника ГУ МВС України в Харківській області Черкашина І.К. та два комп'ютери, придбані на власні кошти начальника УДСБЕЗ Пахомова В.А.

У листі вказується про передачу відповідних документів на матеріальні цінності.

Зазначена письмова інформація не відповідає дійсності та спрямована на приховування порушень діючого законодавства, припущених особисто начальником ГУ МВС України в Харківській області Развадовським В.Й. та його підлеглими під час отримання від суб'єктів підприємницької діяльності побутової та комп'ютерної техніки та подальшої її передачі до пологового будинку під виглядом благодійної допомоги.

Вказаний лист надійшов до пологового буднику не від фізичних осіб, які нібито надали благодійну допомогу лікарні, а від ГУ МВС України в Харківській області на офіційному бланку, що свідчить про намагання його керівників приховати інформацію щодо незаконного отримання ними вказаної побутової техніки та уникнути відповідальності за припущені корупційні дії.

На офіційному сайті МВС України 11.09.2008 року була розміщена інформація про те, що напередодні 106-ї річниці найстарішого в Україні пологового будинку № 2 міста Харкова з приємною місією завітав начальник ГУ МВС України в Харківській області генерал-лейтенант міліції Віктор Развадовський. Від імені Міністра внутрішніх справ України Юрія Луценка Віктор Йосипович передав медичному закладу комп'ютерну техніку, два холодильника «Норд», а також коляски для двох новонароджених дівчинки та хлопчика з найменш забезпечених родин.

26 вересня 2008 року в газеті «Преступление и наказание» № 35-36 (689-690), яка є офіційним друкованим виданням ГУ МВС України в Харківській області, була надрукована стаття «З турботою про майбутнє» з таким же змістом.

Дані, які оприлюднені в засобах масової інформації, у тому числі на офіційному сайті МВС України, підтверджують, що побутова техніка та комп'ютери пологовому будинку були передані саме від ГУ МВСУ в Харківській області як правоохоронного органу, а лист ГУ МВСУ в Харківській області від 19.09.2008 року № 1/1156 на адресу пологового будинку № 2 за підписом Черкащина І.К. є спробою високопосадовців міліції приховати факти порушень ними Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» після того, як прокуратурою Харківської області була розпочата перевірка за зверненням Харківської міської ради.

Використовуючи посаду начальника ГУ МВС України в Харківській області та надані Законом України «Про міліцію» повноваження, Развадовський В.Й. навмисно та свідомо порушує гарантовані Конституцією України права і свободи громадян та встановлені в державі правові норми, що потребує термінового втручання органів прокуратури.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» благодійною діяльністю є добровільна безкорислива діяльність благодійних організацій, що не передбачає одержання прибутків від цієї діяльності.

Благодійними організаціями є недержавні організації, головною метою діяльності яких є здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства або окремих категорій осіб.

Відповідно до пункту 2 Порядку отримання благодійних внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2000 року № 1222, благодійні внески можуть надаватися благодійниками набувачам у грошовій формі для потреб їх фінансування за напрямами видатків, визначеними благодійником, а також як товари, роботи, послуги.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про боротьбу з корупцією» під корупцією розуміється діяльність осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямована на протиправне використання наданих їм повноважень для одержання матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.

Корупційними діяннями є незаконне одержання особою, уповноваженою на виконання функцій держави, у зв'язку з виконанням таких функцій, матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.

На звернення Харківської міської ради від 18.09.2008 року № 08-4/2596/2-08, від 23.09.2008 року № 08-4/2640/2-08, від 09.10.2008 року № 08-4/2818/2-08 до прокуратури Харківської області про результати проведеної перевірки та вжиті прокуратурою області заходи відповідей не надано.

Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Василю Людвіговичу, в порядку ст. 29 Закону України «Про прокуратуру» провести ретельну перевірку фактів корупції та зловживання владою і службовим становищем начальником ГУ МВС України в Харківській області генерал-лейтенантом міліції Развадовським В.Й. та його підлеглими.

Про результати перевірки та вжиті заходи прокурорського реагування просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін.

Звернення схвалено рішенням 26 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 23.10.2008 року

Додаток 5

до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.10.2008 р. № 267/08

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до

Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

Карпачової Н.І.

Шановна Ніно Іванівно!

Конституцією України визначено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Втілення в життя цього конституційного принципу покладено на всі гілки влади держави, а особливу роль у реалізації цієї найважливішої конституційної норми доручено органам внутрішніх справ України.

Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонної територіальної громади міста Харкова, глибоко занепокоєна станом довіри харків'ян до правоохоронних органів міста та виконання посадовими особами органів внутрішніх справ покладених на них Конституцією та Законами України обов'язків, відповідно до яких міліція в Україні є державним озброєним органом виконавчої влади, яка створена для захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян, власності, природного середовища, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань.

Останнім часом значно збільшилась кількість звернень від громадян до Харківської міської ради з повідомленнями та заявами щодо протиправних дій керівників та співробітників ГУ МВС України в Харківській області.

Одним з таких прикладів є звернення до Харківської міської ради харків'янки Яновської Л.Б.

12.06.2008 року до Харківської міської ради, як до останньої установи, де можна знайти захист, надійшло звернення мешканки міста Харкова Яновської Л.Б., де вона виклала факти, в які важко не повірити та неможливо читати без жаху.

Вказані у зверненні Яновської Л.Б. факти свідчать про свавілля, нехтування основними правами та свободами громадян співробітниками міліції, які останнім часом стали типовими для міста Харкова і доводять, що порушення конституційних прав на повагу до гідності, свободи та особистої недоторканності, права на правову допомогу носять системний характер та набувають загрозливих для суспільства форм.

Протиправні дії співробітників міліції не тільки не припиняються, а навпаки погоджуються та санкціонуються керівництвом ГУ МВС України в Харківській області.

Яновською Л.Б. неодноразово в письмовій формі, а також на особистому прийомі у колишнього начальника ГУМВС України в Харківській області Крижановського С.В. було заявлено про викрадення і незаконне утримання її однорічної дитини, про умисне порушення її конституційних прав та свобод з боку співробітників Київського РВ ГУМВС України в Харківській області.

Розгляд заяви та прийняття по ній рішення керівництвом ГУМВС України в Харківській області доручено дільничному інспектору, що свідчить про особливий цинізм з боку керівництва ГУМВС України в Харківській області, нехтування Конституції та Законів України та потурання протиправним діям підпорядкованих співробітників.

20.06.2008 року на пленарному засіданні 23 сесії Харківської міської ради 5 скликання були схвалені звернення міської ради до Генерального прокурора України Медведька О.І. та Міністра внутрішніх справ України Луценка Ю.В. з проханням провести перевірку та надати об'єктивну правову оцінку діям керівництва та посадових осіб ГУ МВС України в Харківській області та Київського РВ ГУ МВС України в Харківській області під час розгляду заяви Яновської Л.Б., умисного невиконання вимог Закону України «Про міліцію», недотримання конституційних прав громадян, неповаги до людської гідності та зухвалого і жорстокого ставлення до людини.

Органами міліції м. Харкова в травні та серпні 2008 року незаконно, за надуманими підставами, порушено дві кримінальні справи відносно Яновської Л.Б. за нібито скоєння нею злочинів у сфері незаконного обігу наркотиків.

Судами першої та апеляційної інстанції визнано незаконним порушення кримінальних справ відносно Яновської Л.Б. постанови про порушення кримінальних справ скасовані.

Рішеннями судів визнано, що органами внутрішніх справ, в провадженні яких знаходилися вказані кримінальні справи, були грубо порушені конституційні права Яновської Л.Б. на захист, докази зібрані незаконним шляхом, що є істотним порушенням вимог кримінально-процесуального законодавства України.

Не зважаючи на наведені у зверненнях Харківської міської ради факти протиправних дій посадових осіб ГУ МВС України в Харківській області, які мають належне документальне підтвердження, жодних заходів реагування, спрямованих на поновлення порушених конституційних прав Яновської Л.Б. ані органами прокуратури України, ані Міністром внутрішніх справ України до теперішнього часу не вжито та жодної посадової особи, винної в порушенні її конституційних прав, до передбаченої чинним законодавством відповідальності не притягнуто.

17.10.2008 року Яновська Л.Б. вдруге звернулася із зверненням до Харківської міської ради, в якому вказує, що не зважаючи на рішення судів першої та апеляційної інстанції, якими доведено незаконність порушення відносно неї кримінальних справ та неправомірність дій співробітників міліції, правоохоронними органами не вжито жодних заходів реагування щодо притягнення винних осіб до відповідальності, порушені конституційні права не поновлені.

На чисельні звернення Яновської Л.Б. до органів прокуратури та міліції щодо викрадення її однорічної дитини жодних заходів не вжито, дитина до теперішнього часу до матері не повернута, її місце знаходження більше ніж шість місяців залишається невідомим.

У зверненні наголошено, що після її виступу під час проведення пленарного засідання 25 сесії Харківської міської ради, яке транслювалось в прямому ефірі регіональних телекомпаній, із заявою про те, що начальник ГУ МВС України в Харківській області примушував дати неправдиві свідчення про нібито зґвалтування її секретарем міської ради, тиск з боку співробітників міліції міста збільшився.

Наведене доводить, що ані органи прокуратури, діяльність яких спрямована на всемірне утвердження верховенства закону та зміцнення правопорядку, захист особистих прав і свобод людини і громадянина, ані органи міліції, основними завданням яких є захист життя, здоров'я, прав і свобод громадян, не тільки не можуть поновити порушені конституційні права Яновської Л.Б., а навпаки, ще більше їх порушують та принижують честь і гідність людини та громадянина.

Харківська міська рада направляє для розгляду в межах повноважень вказане звернення мешканки м. Харкова Яновської Л.Б. та звертається до Вас, шановна Ніно Іванівно, з проханням провести в порядку ст. 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» перевірку стану додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина посадовими особами Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області та Київського РВ ГУ МВС України в Харківській області.

У разі виявлення порушень, просимо направити до ГУ МВС України в Харківській області акти реагування Уповноваженого для вжиття ними відповідних заходів щодо усунення виявлених порушень прав і свобод людини і громадянина.

Оскільки тривалий час порушені конституційні права і свободи Яновської Л.Б. не поновлені, однорічна дитина більше шести місяців не знайдена та не повернута матері, про результати перевірки та вжиті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини заходи реагування просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін.

Додаток: - копії звернень Яновської Л.Б. на 15 арк.

- копії рішення та звернень Харківської міської ради від 20.06.2008 року на 3 арк.

Звернення схвалено рішенням 26 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 23 жовтня 2008 року

Додаток 6

до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 23.10.2008 р. № 267/08

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Генерального прокурора України

Медведька О.І.

Шановний Олександре Івановичу!

Зловживання владою та службовим становищем, приховування фактів грубих порушень конституційних прав і свобод, які припускаються окремими співробітниками територіальних органів внутрішніх справ, видання злочинних наказів та розпоряджень стали системою в діяльності Развадовського В.Й. на посаді головної посадової особи МВС в Харківській області.

Протиправні дії Развадовського В.Й., які набули для міста Харкова та Харківської області загрозливого характеру, стали підставою для термінового скликання 33 позачергової сесії Харківської обласної ради 5 скликання, на якій практично одноголосно були прийняті звернення до Президента України, Верховної Ради України та Генерального прокурора України щодо проведення відповідних перевірок діяльності ГУ МВС України в Харківській області.

З призначенням на посаду начальника Головного Управління МВС України в Харківській області Развадовського В.Й. набули місце численні факти незаконного порушення кримінальних справ по нібито встановленим фактам порушень з боку посадових осіб Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Тільки у 2008 році органами внутрішніх справ Харківської області відносно посадових осіб Харківської міської ради 5 скликання, її виконавчих органів та комунальних підприємств порушено 21 кримінальну справу, по 19 з яких постанови про їх порушення скасовані судами з прийняттям рішення про відмову в порушенні кримінальної справи за відсутністю складу злочинів.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що зазначені кримінальні справи порушені незаконно.

Не зважаючи на вимоги ст. 126 Конституції України та ст. 14 Закону України «Про судоустрій» щодо заборони втручання у здійснення правосудця, впливу на суд або суддів у будь-який спосіб, неповаги до суду чи судців, Развадовський В.Й. через засоби масової інформації відкрито та відверто погрожує суддям, які приймали рішення по скасуванню незаконних постанов про порушення кримінальних справ, образливо висловлюється на їх адресу та неправомірно дає оцінку рішенням судів.

Під керівництвом Развадовського В.Й. основні зусилля та можливості підпорядкованих йому співробітників органів внутрішніх справ направлені не на утвердження законності в регіоні, а на виконання суто політичного замовлення - дискредитацію депутатів місцевих рад міста Харкова і Харківської області від Партії Регіонів та Харківського міського голови.

На очевидні та численні факти порушення конституційних прав та свобод мешканців та гостей міста Харкова, пошкодження і знищення майна територіальної громади та порушення громадського порядку з боку ГУ МВС України в Харківській області не вживається жодних заходів реагування.

18.09.2008 року невідомими особами вночі у вікно службового приміщення Харківського міського голови були кинуті пляшки із запалювальною речовиною. Тільки випадково в Харківській міській раді не виникла пожежа. Незаконні дії були зафіксовані камерами відеоспостереження.

26.09.2008 року Дзержинським РВ ХМУ ГУ МВС України винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи на підставі п. 2 ст. 6 КПК України. За висновками співробітників міліції в діях невідомих осіб відсутні ознаки будь-якого злочину, хоча надані відеозаписи подій підтверджують умисні дії вказаних осіб, які підпалювали пляшки перед тим, як кинути їх у вікно службового приміщення міського голови.

27.09.2008 року на центральній вулиці міста Харкова - проспекті Леніна, відбувся безпрецедентний для півторамільйонного міста факт порушення правопорядку, який довів неспроможність органів міліції під керівництвом Развадовського В.Й. виконувати покладені на них Законом України «Про міліцію» обов'язки щодо забезпечення громадського порядку, особистої безпеки громадян, захисту їх прав і свобод, припинення правопорушень.

В присутності великої кількості громадян, які знаходилися поблизу, відбулася бійка між агресивно налаштованими молодиками у кількості близько двохсот осіб.

Органами міліції не вжито жодних заходів щодо попередження та припинення вказаних масових заворушень.

Організатори та безпосередні учасники хуліганських дій до теперішнього часу не встановлені, винних осіб не притягнуто до передбаченої чинним законодавством України відповідальності.

Під керівництвом Развадовського В.Й. правоохоронці стали використовувати свої повноваження для шантажу та залякування громадян, підприємців, посадових осіб та депутатів місцевих рад.

За вказівками Развадовського В.Й. на депутатів Харківської міської ради від Партії Регіонів, більшість яких є керівниками підприємств з численними трудовими колективами, здійснюється тиск, проводяться численні перевірки з прямими та відвертими погрозами про порушення кримінальних справ за будь-яких обставин.

Зловживання владою та службовим становищем Развадовським В.Й., виконання ним політичних замовлень, направлених на дискредитацію керівників органів місцевого самоврядування набувають для регіону загрозливих форм.

За особистими наказами Развадовського В.Й. працівниками міліції незаконно збирається конфіденційна інформація відносно посадових осіб органів місцевого самоврядування, яка в подальшому оприлюднюється через регіональні та державні засоби масової інформації, що є грубим порушенням ст. 32 Конституції України.

На підставі отриманої незаконним шляхом конфіденційної інформації та за надуманими підставами 05.09.2008 року порушена кримінальна справа про нібито незаконне отримання Харківським міським головою диплому про вищу освіту.

09.09.2008 року прокурором міста Харкова вказану постанову про порушення кримінальної справи скасовано як таку, що порушена без законних підстав.

22.10.2008 року, не зважаючи на скасування постанови про порушення кримінальної справи, заступником начальника УБОЗ ГУ МВС України в Харківській області Мережком С.І. за вказівками Развадовського В.Й. через засоби масової інформації та мережу Інтернет надається неправдива та образлива інформація щодо нібито встановлених фактів незаконного отримання міським головою диплому про вищу освіту.

Законом України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» та Наказом МВС України від 12.10.2008 року № 847 передбачено, що основною метою роботи спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю є встановлення контролю над організованою злочинністю, її локалізація, нейтралізація та ліквідація, а також усунення причин і умов існування організованої злочинності.

Замість виконання обов'язків, покладених на спеціальні підрозділи міліції по боротьбі з організованою злочинністю, пріоритетними напрямками яких є виявлення та припинення діяльності стійких суспільно небезпечних організованих груп і злочинних організацій, розкриття тяжких, особливо-тяжких та резонансних злочинів, співробітниками УБОЗ ГУ МВС України в Харківській області під керівництвом та за особистими вказівками Развадовського В.Й. протягом тривалого часу встановлюються викладачі Харківського національного університету внутрішніх справ та Харківського національного економічного університету, які в період з 1990 по 1997 роки приймали іспити у Харківського міського голови.

Співробітниками УБОЗ ГУ МВС України в Харківській області проводяться графологічні експертизи екзаменаційних відомостей, заяв, екзаменаційних робіт 90-х років, викликаються для надання пояснень викладачі навчальних закладів. Вказані факти набули в Харкові негативної громадської думки щодо діяльності органів міліції.

Особисто Развадовським В.Й. з метою дискредитації посадових осіб міської ради через засоби масової інформації умисно розповсюджується інформація щодо вживання Харківським міським головою та секретарем міської ради наркотичних засобів.

Застосовуючи погрози щодо звільнення з правоохоронних органів Развадовський В.Й. примусив співробітників Дзержинського РВ ХМУ ГУ МВС в Харківській області скласти адміністративні протоколи відносно посадових осіб Харківської міської ради за нібито встановленими фактами вживання ними наркотичних засобів.

24.09.2008 року Дзержинським місцевим судом Харківський міський голова та секретар міської ради виправдані. Провадження по справам закриті у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

10.09.2008 року під час проведення пленарного засідання 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання мешканкою м. Харкова Яновською Л.Б., відносно якої органами міліції були безпідставно порушені кримінальні справи, зроблено заяву про те, що начальник ГУ МВСУ в Харківській області Развадовський В.Й. особисто, погрожуючи фізичною розправою, примушував її дати неправдиві свідчення про нібито зґвалтування її секретарем міської ради.

Судами першої та апеляційної інстанції визнано незаконним порушення кримінальних справ відносно Яновської Л.Б.

12.09.2008 року начальником ГУ МВС України в Харківській області Развадовським В.Й. під час телефонної розмови з Харківськім міським головою в грубій та образливій формі були виказані на його адресу, адресу секретаря міської ради та посадових осіб виконавчих органів міської ради погрози про притягнення до кримінальної відповідальності за надуманими підставами. Свідками погроз стали присутні під час розмови народні депутати України.

По даному факту до прокуратури Харківської області направлено відповідну заяву про проведення перевірки протиправних дій Развадовського В.Й. та вжиття заходів прокурорського реагування.

Наведені факти є лише малою часткою тих зловживань, які вчинені Развадовським В.Й., а також використання ним свого службового становища виключно для зведення особистих рахунків з міською радою та її посадовими особами.

На чисельні звернення Харківської міської ради до правоохоронних органів прокуратурою Харківської області та ГУ МВС України в Харківській області надаються або формальні відписки, або розгляд звернень доручається тим органам, дії посадових осіб яких оскаржуються.

Харківська міська рада вимагає від Генеральної прокуратури України виконання покладених на органи прокуратури Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру» завдань щодо захисту від неправомірних посягань гарантованих Конституцією, іншими законами України та міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод людини та громадянина.

Пропонуємо терміново створити групу з працівників Генеральної прокуратури України для проведення в порядку ст. 29 Закону України «Про прокуратуру» об'єктивної та ретельної перевірки діяльності начальника ГУ МВС України в Харківській області генерал-лейтенанта міліції Развадовського В.Й.

Харківською міською радою будуть надані матеріали, які документально доводять факти зловживання владою та службовим становищем генералом Развадовським В.Й.

Оскільки викладені у зверненні питання мають для півторамільйонної територіальної громади міста Харкова надзвичайно важливе значення, про результати розгляду звернення та вжиті з боку Генеральної прокуратури України заходи реагування просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін.

Звернення схвалено рішенням 26 сесії

Харківської міської ради 5 скликання

від 23.10.2008 року