---

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

27 сесія 23 скликання

РІшенНЯ

Від 26.12.2001 р.

м. Харків

Про затвердження Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова на 2002 р.

З метою надання соціальної допомоги та підтримки малозабезпеченим нужденним жителям міста, на підставі ч. 1 п. 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА :

1. Затвердити Комплексну програму соціального захисту населення м. Харкова на 2002 рік (додається).

2. Головному управлінню з гуманітарних та соціальних питань Харківської міської ради (Кійко В.В.) забезпечити виконання даної Програми.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря Харківської міської ради Петренка М.Я. і постійну комісію Харківської міської ради з питань охорони здоров'я та соціального захисту.

Міський голова М.Д. Пилипчук

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ З ГУМАНІТАРНИХ ТА СОЦІАЛЬНИХ ПИТАНЬ

УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

м. ХАРКОВА

на 2002 рік

ЗМІСТ

Вступ

Розділ 1

Організаційні заходи щодо забезпечення соціального захисту громадян

Розділ 2

Загальноміські заходи для пільгових категорій громадян

Розділ 3

Надання адресної соціальної допомоги та підтримки

Розділ 4

Розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями соціальної спрямованості

Вступ

Дії органів місцевого самоврядування щодо реалізації програми регламентуються ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В основу розробки Комплексної програми на 2002 рік покладені системний аналіз законодавства України, що формує соціальну політику в державі, а також досвід роботи органів і закладів соціального захисту міста, що був отриманий у процесі реалізації попередніх міських програм, починаючи з 1992 року.

При розробці даної Комплексної програми використані рішення сесій міської ради, пропозиції постійних депутатських комісій, головних управлінь міськвиконкому, райвиконкомів, рішення і рекомендації Координаційної ради з соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, пропозиції громадських організацій міста.

У роботі над програмою, у першу чергу, враховувалися такі обставини:

1. Реально сформовані соціально-економічні умови через які все більша кількість харків'ян знаходиться не тільки за межею бідності, але і на грані виживання.

2. Необхідність підвищення якості роботи і професійної підготовки фахівців, що забезпечують реалізацію Програми на всіх рівнях.

3. Необхідність збереження пріоритетних напрямків соціального захисту населення, що дозволить реально підтримати життєздатність найбільш соціальне вразливих жителів міста.

До цих напрямків належать:

- надання соціальної допомоги і підтримки сімей з дітьми - багатодітних сімей, неповних сімей, сімей, що опікують дітей-сиріт;

- надання соціальної допомоги малозабезпеченим верстам населення з числа самотніх пенсіонерів і інвалідів;

- забезпечення матеріальної і натуральної допомоги громадянам, які опинилися в екстремальній ситуації у зв'язку з тривалою і важкою хворобою, пожежею, катастрофою та ін.;

- організація і проведення заходів, спрямованих на профілактику асоціальної поведінки громадян;

- підтримка громадських організацій, діяльність яких має соціальну спрямованість.

Структура програми, розділи якої відповідають основним соціальним напрямкам, визначена з позиції розміщення пріоритетів у соціальній політиці міста.

Основним джерелом фінансування програми є міський бюджет. Крім цього, у програмі використовуються залучені спонсорські кошти для фінансування окремих напрямків програми.

До кошторису витрат на реалізацію програми в 2002 році закладені:

- ціни і розрахунки послуг за станом на 01.12.2001 р.;

- розміри адресної матеріальної допомоги окремим категоріям малозабезпечених громадян на рівні 100 грн. і більше;

- кількість громадян, що особливо потребують адресної матеріальної і натуральної допомоги за даними 2001 р. (на момент виплати списки громадян уточнюються і коригуються).

Мета програми:

- забезпечення організаційних заходів щодо реалізації державних соціальних програм;

- реалізація додаткових, до встановлених законодавством, гарантій соціальної і матеріальної підтримки малозабезпечених жителів міста;

- використання можливостей міського бюджету для фінансування загальноміських заходів, пов'язаних із соціальним захистом населення;

- залучення спонсорських коштів для спільної реалізації окремих напрямків програми;

- об'єднання розрізнених зусиль громадських організацій міста для надання населенню психологічної, юридичної й іншої соціальної допомоги.

Розділ 1. Організаційні заходи щодо забезпечення соціального захисту громадян

1.1. Забезпечити виконання законодавчих актів України, розпоряджень Харківського міського голови, рішень міськвиконкому, рішень міської та обласної рад з питань соціального захисту населення м. Харкова.

Міська рада

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Районні ради

Термін - постійно

1.2. Брати участь у роботі обласної та міської Координаційних рад з питань соціального захисту населення м. Харкова,

Міська рада

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Районні ради

Термін - постійно

1.3. Вивчати і впроваджувати досвід роботи міст - побратимів, міст країн СНД і України у сфері соціального захисту населення.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Відділ міжнародних зв'язків міської ради

Районні ради

Термін - постійно

1.4. Продовжити роботу з удосконалення універсального комп'ютерного банку даних пільгових категорій громадян, найбільш потребуючих соціальної допомоги (відповідно до програми «Харків - соціальний»):

- перелік законодавчих і нормативних актів з питань соціального захисту;

- перелік і програми державних органів і громадських організацій, що здійснюють соціальний захист населення;

- перелік категорій громадян міста, найбільш потребуючих допомоги і підтримки;

- інформація про надання різних видів допомоги громадянам пільгових категорій.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Районні ради

Термін - постійно

1.5. Організувати роботу з поширення знань для населення через засоби масової інформації, заклади і служби соціального захисту населення, громадські організації про права громадян на соціальний захист і механізми їх реалізації.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Районні ради

Термін - постійно

1.6. Узагальнювати і використовувати інформаційно-аналітичний довідковий матеріал про роботу структур з основних напрямків, що забезпечують реалізацію соціального захисту населення міста.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Термін - постійно

1.7. Проводити роботу щодо залучення спонсорських коштів для спільного виконання окремих напрямків міських програм з соціального захисту малозабезпечених громадян міста.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Районні ради

Термін - постійно

1.8. Проводити роботу з підвищення кваліфікації, професійного рівня і якості праці співробітників закладів соціального захисту населення міста.

Управління праці та соціального захисту населення

Установи соціального захисту

Термін - постійно

1.9. Здійснювати контроль з питань охорони праці, протипожежної безпеки та інженерного забезпечення в установах соціального захисту населення міста.

Управління праці та соціального захисту населення

Сектор охорони праці та інженерного забезпечення ГУ ГСП

Установи соціального захисту населення районів міста

Термін - постійно

Розділ 2. Загальноміські заходи для пільгових категорій громадян

2.1. Провести загальноміські благодійні заходи, приурочені до:

2.1.1. Для дітей пільгових категорій міста:

- Нового року та Різдва (грудень, січень)

- 16-ї річниці аварії на ЧАЕС (квітень)

- Дня сім'ї, Дня матері (травень)

- Дня захисту дітей (червень )

- Дня інвалідів (грудень)

2.1.2. Для людей похилого віку, інвалідів і ветеранів війни

- Річниці зняття блокади Ленінграда (січень)

- Дня виводу військ з Афганістану (лютий)

- 16-річниці аварії на ЧАЕС (квітень)

- Дня Перемоги (травень)

- Дня визволення м. Харкова (серпень)

- Дня людини похилого віку (жовтень)

- Дня інвалідів (грудень)

2.1.3. У зв'язку з народженням дітей:

- 1 січня 2002 р.

- 23 серпня 2002 р. (День міста)

ГУ з гуманітарним та соціальних питань

Районні ради

Термін - протягом року

Джерело фінансування - міський бюджет, спонсорські кошти

2.2. Організовувати безкоштовні відвідування міських закладів культури різними пільговими категоріями громадян:

зоопарку;

літературного музею;

музею ім. К.І Шульженко;

художньої галереї ім. Васильківського;

ЦПКіВ ім. Горького і ПКіВ міста;

театрів міста.

Управління культури

Управління праці та соціального захисту населення

Термін - протягом року

2.3.Організувати цикл спортивно-оздоровчих міських заходів для пенсіонерів і інвалідів (шахово-шашкових турнірів, вечорів відпочинку, роботу спортивних секцій та ін.)

Комітет з питань фізкультури та спорту

Управління праці та соціального

захисту населення

Термін - протягом року

Джерело фінансування - спонсорські кошти та благодійні пожертвування

2.4. Забезпечити надання пільгових абонементів (з урахуванням можливостей спортивних споруд міста) дітям пільгових категорій та інвалідам для занять фізкультурою і спортом.

Комітет з питань фізкультури та спорту

Управління праці та соціального захисту населення

Термін - протягом року

Розділ 3. Надання адресної соціальної допомоги та підтримки

3.1 Адресна матеріальна допомога малозабезпеченим громадянам міста:

3.1.1.Одноразова матеріальна допомога малозабезпеченим громадянам і сім'ям з дітьми (за звертаннями, у розмірі 30 - 150 грн.).

3.1.2. Одноразова грошова допомога громадянам, які опинилися в екстремальній ситуації ( пожежа, руйнування житла, критичний стан здоров'я та ін. - у розмірі 150 грн. і більше).

3.1.3. Матеріальна допомога громадським організаціям, що захищають інтереси нужденних громадян (за звертаннями, за рішенням комісії, у т.ч. на безкоштовний проїзд у міському електротранспорті дітей, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС - 40,5 тис. грн.).

3.1 А.Одноразова матеріальна допомога окремим пільговим категоріям громадян сім'ям з дітьми:

3.1.4.1. Дітям - круглим сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування, у віці до 18 років (у розмірі 100 грн.).

3.1.4.2. Дітям - інвалідам до 16 років, прикутим до ліжка (у розмірі 100 грн.).

3.1.4.3. Дітям - інвалідам до 16 років з родин, де обидва батьки -інваліди 1 чи 2 групи, і дітям - інвалідам з неповних родин, де батько чи мати -інваліди 1 чи 2 групи ) (у розмірі 100 грн.).

3.1.4.4. Багатодітним родинам, що виховують 6 і більше неповнолітніх дітей, у т.ч., таких які знаходяться під опікою ( у розмірі по 50 грн. на кожну дитину).

3.1.4.5. Самотнім матерям, що виховують 3 і більше неповнолітніх дітей (у розмірі по 50 грн. на кожну дитину).

3.1.4.6 Непрацюючим працездатним матерям чи іншим працездатним родичам, що здійснюють догляд за дитиною - інвалідом до 16 років (у розмірі 100 грн.).

3.1.4.7 Студентам - сиротам і студентам, позбавленим батьківського піклування, які навчаються у вузах І-ІV ступенів акредитації, учням-сиротам, позбавленим батьківського піклування, які навчаються у ПТУ (у розмірі 100 грн.).

3.1.4.8. Дітям - інвалідам з онкологічними захворюваннями до 16 років (у розмірі 100 грн.).

3.1.4.9. Родинам з неповнолітніми дітьми, що втратили годувальника, котрий мав статус учасника ЛНА на ЧАЕС, смерть якого наступила внаслідок нещасного випадку чи суїциду (у розмірі 100 грн.).

3.1.4.10. Жителям міста, яким у 2002 р. виповнилося 100 і більше років (у розмірі 100 грн.).

3.1.4.11. Інвалідам 1 групи, що одержують соціальну пенсію (у розмірі 100 грн.).

ГУ з гуманітарних та соціальних

питань

ГУ бюджету та фінансів

Обласний Центр з нарахування та виплаті допомог і контролю за призначенням і виплатою пенсій

Районні ради

Термін - протягом року

Джерело фінансування - міський бюджет

3.2. Натуральна допомога малозабезпеченим громадянам міста:

3.2.1. Організувати у всіх школах міста одноразове гаряче харчування для учнів з числа пільгового контингенту.

Управління освіти Управління споживчого ринку

Районні ради

Термін - протягом року

3.2.2. Забезпечити роботу пунктів безкоштовного харчування для малозабезпечених пенсіонерів і інвалідів міста, а також родин з дітьми (вартість 1 обіду - 1,5 грн.).

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Управління споживчого ринку

Районні ради

Термін - протягом року

Джерело фінансування - міський бюджет

3.2.3 Надавати безкоштовне харчування, громадянам, які тимчасово опинились в екстремальній ситуації.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Управління споживчого ринку

Районні ради

Термін - постійно

Джерело фінансування - міський бюджет

3.2.4. Брати участь в організації і проведенні благодійних обідів для малозабезпечених пенсіонерів, інвалідів та інших пільгових категорій громадян:

- 9 травня - День перемоги

- 23 серпня - День визволення м. Харкова

- 1 жовтня - День людини похилого віку

- 3 грудня - День інвалідів

ГУ з гуманітарних та соціальних питань разом з обласним управлінням праці та соціального захисту населення

Районні ради

3.2.5. Забезпечити продуктовими наборами самотніх малозабезпечених громадян у віці старше 70 років і самотніх малозабезпечених інвалідів 1 групи (незалежно від віку). (Вартість набору - 25 грн., 15 тис. наборів)

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Районні ради

Термін - 2 півріччя 2002 р.

Джерело фінансування - міський бюджет

3.2.6. Надавати допомогу продуктами харчування нужденним малозабезпеченим громадянам і родинам з дітьми (продуктовий набір - 20 грн., 1000 наборів).

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Термін - протягом року

Джерело фінансування - міський бюджет

3.2.7.Надавати допомогу речами побутової хімії нужденним малозабезпеченим громадянам і родинам з дітьми (набір - 10 грн., 500 наборів).

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Термін - протягом року

Джерело фінансування - міський бюджет

3.2.8. Надавати матеріальну допомогу на проїзд у залізничному транспорті до місця проживання громадянам, які тимчасово опинилися в екстремальній ситуації.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Термін - протягом року

Джерело фінансування - міський бюджет

3.2.9. Продовжити роботу з реалізації міської програми «Допоможи ближньому»(опрацювати типову інструкцію програми, підготувати друковані листівки зі звертанням до населення міста з пропозицією взяти участь у реалізації програми).

Забезпечити подальшу роботу пунктів збору і видачі речей, що були у вжитку для реалізації міської програми «Допоможи ближньому» (обладнання пунктів, дезобробка речей, транспортні витрати).

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Районні територіальні центри

Термін - протягом року

Джерело фінансування -міський бюджет, спонсорські кошти

3.2.10.Надавати нужденним малозабезпеченим громадянам допомогу одягом і взуттям з наявної гуманітарної допомоги і речей, зібраних у пунктах приймання та видачі речей за програмою «Допоможи ближньому».

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Районні територіальні центри

Термін - протягом року

Джерело фінансування -спонсорські кошти

Розділ 4. Розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями соціальної спрямованості

4.1.Продовжити реалізацію міського соціального проекту «Єдина соціальна мережа» зі створення консультативних пунктів і мережі телефонів «довіри» для надання нужденним громадянам психологічної, юридичної та іншої соціальної допомоги.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Громадські організації міста

Термін - протягом року.

4.2. У рамках державної програми «Соціальне замовлення в Україні» здійснювати спільну діяльність з громадськими організаціями соціальної спрямованості щодо розширення єдиної міської соціальної мережі з таких напрямків:

4.2.1. Для незрячих інвалідів.

4.2.2. Для сімей, які виховують дітей-інвалідів.

4.2.3. Для сімей, що виховують дітей з вадами розвитку.

4.2.4. Для підтримки жінок, які опинилися у кризовій ситуації.

4.2.5. Із запобігання торгівлі людьми.

4.2.6. Для підтримки сім'ї.

4.2.7. Із зайнятості і трудових відносин.

4.2.8. Із запобігання асоціальним формам поведінки серед дітей і підлітків.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Громадські організації міста

Термін - 1 півріччя 2002 р.

4.3. Завершити роботу над «Соціальним паспортом міста» і впровадити його в роботу консультативних пунктів і соціальних служб міста.

Управління праці та соціального захисту населення

«Міжнародний фонд «Панна»

Термін - 1 півріччя 2002 р.

4.4. Забезпечити необхідні умови для реалізації в місті закордонних соціальних проектів. Взяти участь у роботі робочих груп проектів:

4.4.1. «Підвищення потенціалу органів соціального захисту населення щодо надання соціальної допомоги» (адресна допомога через оформлення субсидій і допомога по малозабезпеченості) (Великобританія, Департамент міжнародного розвитку).

4.4.2. «Удосконалювання системи карного судочинства» (соціальна реабілітація та адаптація громадян, що вийшли з місць позбавлення волі), (Великобританія Департамент міжнародного розвитку).

4.4.3. «Соціальне замовлення» (розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями) (Великобританія, Фонд Чарльза Стюарта Мотта).

ГУ з гуманітарних та соціальних питань разом з обласним управлінням праці та соціального захисту населення

Термін - постійно

4.5. Продовжити співробітництво із закордонними побратимськими товариствами «Нюрнберг-Харків» і «Цинциннаті - Харків» щодо реалізації в місті спільних соціальних програм:

4.5.1.- організація безкоштовного харчування для малозабезпечених громадян;

4.5.2. - оздоровлення дітей пільгових категорій ( на базі дитячого оздоровчого табору «Зелена гірка»);

4.5.3. - додаткове фінансування спеціального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію;

4.5.4. - запобігання насильству в сім'ї.

ГУ з гуманітарних та соціальних питань

Термін - постійно

Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальник ГУ з гуманітарних та соціальних питань В.В. Кійко

Кошторис

витрат на виконання Комплексної програми соціального захисту населення

м. Харкова на 2002 рік за рахунок коштів міського бюджету

(у цінах за станом на 01.11.2001 р.)

Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради -

начальник Головного управління з гуманітарних та соціальних питань В.В. Кійко