УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
Від 05.08.2009 № 327
Про порядок ведення містобудівного кадастру
З метою систематизації інформації про територію міста Харкова та об'єкти містобудівної діяльності, створення умов для інтенсифікації інформаційного забезпечення роботи Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин, реалізації нормативних актів Харківської міської ради та її виконавчих органів з питань регулювання архітектурної діяльності та відносин в містобудівній сфері, на підставі Законів України «Про планування і забудову територій», «Про основи містобудування», постанови Кабінета Міністрів України від 25.03.93 р. № 224 «Про містобудівний кадастр населених пунктів» та ДБН Б1.1.93 «Система містобудівної документації порядок створення і ведення містобудівних кадастрів населених пунктів», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Харківської міської ради
ВИРІШИВ:
1. Затвердити Порядок ведення містобудівного кадастру м. Харкова, який додається.
2. Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин (Т.І. Овіннікова) спільно з КП «Міський інформаційний центр» (О.В. Попов) протягом семи днів з дня прийняття цього рішення створити спільну робочу групу для вирішення поточних питань, пов'язаних з початком експлуатації та подальшим використанням автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру та моніторингу реалізації генерального плану м. Харкова (далі - автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру).
3. КП «Міський інформаційний центр»(О.В. Попов):
3.1. До 01 вересня 2009 року ввести до експлуатації програмний комплекс для функціонування автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру у складі таких підсистем:
- електронний архів містобудівної документації;
- автоматизована система ведення чергового плану;
- підсистема розрахунку нормативної грошової оцінки землі;
- підсистема обліку договорів оренди землі та розрахунку розміру орендної плати;
- підсистема обліку виконавчих зйомок закінчених будівництвом об'єктів та інженерних мереж.
3.2. Забезпечити, за наявності фінансування, подальшу розробку та інтеграцію до автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру протягом 2009-2010 років наступних підсистем:
- підсистема обліку геологічної інформації;
- підсистема обліку земляних робіт;
- підсистема обліку та моніторингу стану дорожнього покриття;
- підсистема моніторингу реалізації генерального плану;
- підсистема обліку об'єктів комунальної власності;
- підсистема обліку об'єктів нерухомості;
- підсистема зонування та інш.
3.3. Вводити до експлуатації розроблені підсистеми в міру готовності.
3.4. Забезпечити належне функціонування та технічну підтримку автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру.
3.5. Забезпечити, за наявності фінансування, протягом 2009 року підключення підрозділів Департаменту будівництва та шляхового господарства і КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» до Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради.
4. Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин (Т.І. Овіннікова):
4.1. Здійснити заходи щодо занесення наявної кадастрової інформації до автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру.
4.2. Забезпечити стале та безперервне наповнення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру оперативною кадастровою інформацією.
5. КП «Міський інформаційний центр» (О.В. Попов), Департамент економіки та комунального майна (М.І. Фатеев), КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» (М.І. Дегтярьов), Департамент будівництва та шляхового господарства (Є.О. Гриневич):
5.1. До 31.12.2009 р. створити спільну робочу групу для вирішення поточних питань, пов'язаних з початком експлуатації та подальшим використанням відповідних новостворених підсистем.
5.2. Розпочати експлуатацію вказаних підсистем.
5.3. Забезпечити стале та безперервне наповнення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру оперативною кадастровою інформацією з використанням існуючих підсистем.
6. Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин (Т.І. Овіннікова) спільно з:
- комунальним підприємством «Виробничо-технологічне підприємство «Вода»;
- Державним комунальним підприємством каналізаційного господарства «Харківкомуночиствод»;
- комунальним підприємством «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації»;
- комунальним підприємством «Харківські теплові мережі»;
- відкритим акціонерним товариством «Харківміськгаз» ( за згодою);
- акціонерною компанією «Харківобленерго» ( за згодою );
- комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»;
- центром телекомунікаційних послуг Харківської філії відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» ( за згодою);
- центром технічної експлуатації радіофікації Харківської філії відкритого акціонерного товариства «Укртелеком» (за згодою);
- Харківським комунальним підприємством «Міськелектротранс»
з 01 вересня 2009 р. розпочати інвентаризацію існуючих інженерних мереж, проектування та будівництво яких було виконано до 01.01.2009 року без погодженої проектної та виконавчої документації з Управлінням містобудування та архітектури, а виконавча зйомка відсутня на топографічних планах масштабу 1:500.
7. Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин (Т.І. Овіннікова) щопівроку в письмовій формі інформувати виконавчий комітет міської ради про хід виконання інвентаризації інженерних мереж.
8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради.
Секретар міської ради Г.А. Кернес
Додаток
до рішення виконавчого комітету
Харківської міської ради
від 05.08.2009 року № 327
Порядок ведення містобудівного кадастру м. Харкова
1. Загальні положення.
1.1. Основні визначення.
1.1.1. Містобудівний кадастр м. Харкова є невід'ємною частиною державної системи кадастрів і призначений для забезпечення здійснення моніторингу забудови та іншого використання територій і надання суб'єктам містобудування необхідної інформації у порядку, встановленому законодавством. Містобудівний кадастр м. Харкова містить дані плану зонування або генерального плану, належність територій до відповідних зон, правовий статус, допустимі види забудови та іншого використання земельних ділянок, єдині умови та обмеження забудови окремих земельних ділянок, відомості про функціональне призначення, поверховість та матеріал стін будівель, магістральні інженерні мережі, інші відомості згідно з державними будівельними нормами.
1.1.2. Автоматизована інформаційна система містобудівного кадастру та моніторингу реалізації генерального плану м. Харкова (далі - автоматизована інформаційна система містобудівного кадастру) - це узагальнена сукупність інформаційних систем, що використовуються для окремого обліку даних, перелічених у п. 1.1.1.
1.2. Фінансування робіт та права власності на дані містобудівного кадастру.
1.2.1. Фінансування робіт з ведення, супроводу та технічної підтримки містобудівного кадастру м. Харкова виконується за рахунок коштів місцевого бюджету, та інших джерел, використання яких не заборонено діючим законодавством.
1.2.2. Власником даних містобудівного кадастру є Харківська міська рада.
1.2.3. Керування порядком отримання, використання, розповсюдження та зберігання інформації містобудівного кадастру здійснює Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин.
1.2.4. Технічний супровід автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру здійснює Комунальне підприємство «Міський інформаційний центр».
2. Автоматизована інформаційна система містобудівного кадастру та моніторингу реалізації генерального плану м. Харкова.
2.1. Складові частини автоматизованої інформаційної системи.
2.1.1. Автоматизована інформаційна система містобудівного кадастру становить собою узагальнену сукупність інформаційних систем, що використовуються для окремого обліку об'єктів містобудування та містить у собі:
- електронний архів містобудівної документації;
- автоматизовану систему ведення чергового плану;
- підсистему розрахунку нормативної грошової оцінки землі;
- підсистему обліку договорів оренди землі та розрахунку розміру орендної плати;
- підсистему обліку виконавчих зйомок закінчених будівництвом об'єктів та інженерних мереж;
- підсистему обліку геологічної інформації;
- підсистему обліку об'єктів комунальної власності;
- підсистему обліку об'єктів нерухомості;
- підсистему обліку ведення земляних робіт;
- підсистему обліку та моніторингу стану дорожнього покриття;
- підсистему моніторингу реалізації генерального плану;
- підсистему зонування.
2.1.2. Програмне забезпечення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру базується на двох складових частинах: підсистемі для роботи з картографічною інформацією та підсистемі для роботи з атрибутивною інформацією.
2.1.2.1. Підсистема для роботи з картографічною інформацією працює на основі програмного комплексу ESRI ArcGIS версії 9.3 (або вище).
2.1.2.2. Підсистема для роботи з атрибутивною інформацією функціонує на надійній системі керування базами даних Oracle 11 (або вище).
2.2. Функціонування автоматизованої інформаційної системи.
2.2.1. Функціонування автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру забезпечується завдяки використанню серверних потужностей Комунального підприємства «Міський інформаційний центр» та Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради.
2.2.2. Комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» здійснює супровід, обслуговування, моніторинг використання та інші технічні заходи щодо захисту даних і забезпечення стабільного функціонування автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру.
2.2.3. Занесення даних до автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру проводиться кваліфікованими спеціалістами Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин.
3. Порядок первісного наповнення даними автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру та моніторингу реалізації генерального плану м. Харкова.
3.1. В автоматизованій інформаційній системі містобудівного кадастру м. Харкова зберігається інформація про:
- ділянки землекористування (землеволодіння);
- будинки (споруди);
- ділянки та вузли інженерних мереж;
- ділянки та вузли вулично-дорожньої мережі;
- територіальні зони (функціональні, охоронні, а також такі, що характеризують інженерно-геологічну та екологічну ситуацію у місті Харкові).
3.2. Первісне наповнення даними автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру про ділянки землекористування (землеволодіння) забезпечується спеціалістами управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин .
3.3. Наповнення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру даними про будинки (споруди) забезпечується спеціалістами управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин спільно зі спеціалістами управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна, а також Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації».
3.4. Наповнення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру даними про ділянки та вузли інженерних мереж забезпечується спеціалістами управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин.
3.5. Наповнення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру даними про ділянки та вузли вулично-дорожньої мережі забезпечується спеціалістами управління дорожнього господарства Департаменту будівництва та шляхового господарства спільно зі спеціалістами управління транспортної інфраструктури міста Департаменту транспорту та зв'язку, а також управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин.
3.6. Наповнення автоматизованої інформаційної системи містобудівного кадастру даними про територіальні зони (функціональні, охоронні, а також такі, що характеризують інженерно-геологічну та екологічну ситуацію у місті Харкові) забезпечується спеціалістами управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин.
4. Порядок ведення містобудівного кадастру у частині обліку інженерних мереж.
4.1. Облік інженерних мереж, що проектуються.
4.1.1. Проектна організація, яка виконує роботи за договором із Замовником (юридичною особою), заповнює опитувальний лист відповідно до розрахованих навантажень об'єкта, що проектується, на існуючі інженерні мережі.
4.1.2. Замовник або його уповноважена особа подають Форму 7 до відділу містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин для реєстрації.
4.1.3. Зареєстрована Форма 7, розрахунки та необхідні вихідні дані направляються Замовником, або, за його згодою, відділом містобудівного кадастру до комунальних підприємств та інженерних служб міста для формулювання технічних умов. Перелік виконавчих органів, підприємств та установ, які визначають технічні умови:
- відділ ДАІ з обслуговування м. Харкова та АТІ управління ГУМВС України в Харківській області;
- управління будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та дорожнього господарства виконавчого комітету Харківської міської ради;
- комунальне підприємство «Виробничо-технологічне підприємство «Вода»;
- Державне комунальне підприємство каналізаційного господарства «Харківкомуночиствод»;
- комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації»;
- комунальне підприємство «Харківські теплові мережі»;
- відкрите акціонерне товариство «Харківміськгаз»;
- акціонерна компанія «Харківобленерго»;
- комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»;
- комунальне підприємство «Міський інформаційний центр».
- центр технічної експлуатації радіофікації Харківської філії відкритого акціонерного товариства «Укртелеком»;
- Харківське комунальне підприємство «Міськелектротранс»;
- Департамент транспорту та зв'язку.
Кількість технічних умов та перелік установ для кожного об'єкта визначає відділ містобудівного кадастру.
4.1.4. У тридцятиденний термін зі дня отримання Форми 7 та додаткових документів вказані комунальні підприємства та інженерні служби міста передають самостійно, або за участі Замовника, сформовані технічні умови до відділу містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин для реєстрації.
4.1.5. У разі відсутності зауважень з боку відділу містобудівного кадастру, технічні умови передаються Замовнику для розробки проектної документації. Проектна організація, відповідно до технічних умов, попередньо визначає точки підключення об'єкта до інженерних мереж та формує завдання на виконання топографо-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань.
4.1.6. Геодезична організація виконує необхідний обсяг робіт за завданням проектної організації та надає до відділу містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Департаменту комплект документів для реєстрації топографо-геодезичних та інженерно-геологічних робіт. Результати зйомки shape-файлах. За результатами перевірки отриманих даних відділ містобудівного кадастру приймає виконані роботи. Відомості про геологічний стан земельної ділянки об'єкта, що проектується, заносяться до підсистеми обліку геологічної інформації.
4.1.7. Проектна організація розробляє робочий проект об'єкта. Робочий проект інженерного забезпечення надається у паперовому та електронному вигляді (про формати файлів див. п. 4.1.6) до відділу містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин для реєстрації, перевірки та занесення до автоматизованої системи ведення чергового плану.
4.1.8. Узгоджений з усіма необхідними виконавчими органами, підприємствами та установами робочий проект Замовник надає до управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин для остаточного погодження.
4.1.9. За відсутності зауважень спеціалістів Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин, робочий проект заноситься до електронного архіву містобудівної документації відповідно до розпорядження міського голови № 2543 від 04.11.2008 р. Робочий проект на паперовому носії, після обробки та сканування, потрапляє до архіву управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин.
4.2. Облік інженерних мереж та благоустрою території закінчених будівництвом об'єктів.
4.2.1. Отримавши дозвіл на виконання будівельних робіт, ордер на розриття, Замовник розпочинає будівництво (реконструкцію) об'єкта та земельні роботи. З цього моменту геодезичні організації, які обслуговують роботи на об'єкті, повинні надавати до відділу містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчі зйомки інженерних мереж для реєстрації та перевірки.
4.2.2. Виконавчі зйомки обов'язково надаються до відділу містобудівного кадастру не тільки у паперовому, але й у електронному вигляді у файлах одного з вказаних форматів: .tab,.dxf,.dwq, або shape-файлах.
4.2.3. Виконавчі зйомки об'єкта та інженерних мереж до нього надаються до відділу містобудівного кадастру до прийняття закінченого будівництвом об'єкта інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю.
4.2.4. За відсутності зауважень спеціалістів відділу, Замовнику надається кадастрова довідка про прийняття виконавчих зйомок інженерних мереж, закінчених будівництвом об'єктів та благоустрою території.
4.2.5. Відомості про виконавчу зйомку та видану кадастрову довідку заносяться до підсистеми обліку виконавчих зйомок закінчених будівництвом об'єктів та інженерних мереж до них.
4.2.6. Комунальним підприємствам та інженерним службам міста Харкова забороняється приймати в експлуатацію інженерні мережі без пред'явлення Замовником виданої відділом містобудівного кадастру довідки про наявність виконавчої зйомки мережі у архівній справі об'єкта. Отримання Замовником свідоцтва відповідності від інспекції державного архітектурно-будівельного контролю не звільняє його від необхідності отримання довідки про наявність виконавчої зйомки мережі, про яку йдеться, в архівній справі об'єкта.
4.3. Облік інженерних мереж існуючих об'єктів.
4.3.1. Існуючі об'єкти містобудування (будівлі, споруди, тощо) потребують підключення до нових інженерних мереж або реконструкції інженерних мереж, що експлуатуються. Проектна організація, яка виконує роботи за договором із Замовником (юридичною особою), заповнює опитувальний лист відповідно до розрахованих навантажень існуючого об'єкта.
4.3.2. Далі облік окремих інженерних мереж, що проектуються, проходить за процедурою, викладеною у пп. 4.1.2 - 4.1.9, без будь-яких змін та доповнень.
4.3.3. Облік інженерних мереж проводиться за спрощеною процедурою, наведеною нижче.
4.3.4. Отримавши ордер на розриття, Замовник розпочинає будівництво інженерних мереж відповідно до технічних умов. Геодезичні організації, які обслуговують роботи, повинні надати до відділу містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин виконавчі зйомки інженерних мереж для реєстрації та перевірки.
4.3.5. Виконавчі зйомки обов'язково надаються до відділу містобудівного кадастру не тільки у паперовому, але й у електронному вигляді у файлах одного з вказаних форматів: .tab,.dxf,.dwq, або shape-файлах.
4.3.6. За відсутності зауважень спеціалістів відділу, Замовнику надається довідка про наявність виконавчої зйомки відповідної мережі в архівній справі.
4.3.7. Відомості про виконавчу зйомку та видану довідку заносяться до підсистеми обліку виконавчих зйомок закінчених будівництвом об'єктів та інженерних мереж.
4.3.8. Комунальним підприємствам та інженерним службам міста Харкова забороняється приймати в експлуатацію інженерні мережі без пред'явлення Замовником виданої відділом містобудівного кадастру довідки про наявність виконавчої зйомки мережі в архівній справі об'єкта.
Заступник міського голови -
директор Департаменту містобудування,
архітектури та земельних відносин Т.І. Овіннікова.