УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
38 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 25.11.2009 р. № 267/09
м. Харків
Про розгляд звернень Харківської міської ради
З метою створення належних умов щодо ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування, захисту конституційних прав мешканців міста Харкова на охорону здоров'я та медичну допомогу, відновлення майнових прав територіальної громади міста на приміщення, в яких розташовані заклади охорони здоров'я, на підставі Основ законодавства України про охорону здоров'я, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», керуючись ст.ст. 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити текст звернення Харківської міської ради до Прем'єр-міністра України Тимошенко Ю.В. щодо передачі нежитлової будівлі по вул. Бакуліна, 4 у м. Харкові загальною площею 5387,0 кв.м, в якій розташовано комунальний заклад охорони здоров'я міська поліклініка №17 «Будівельник», з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток
до рішення 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 25.11.2009р. №267/09
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Прем'єр - міністра України Тимошенко Ю.В.
Шановна Юліє Володимирівно!
Конституцією України кожному громадянину гарантовано право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони здоров'я медична допомога надається безоплатно, а існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена.
До Харківської міської ради 5 скликання, як представницького органу територіальної громади міста Харкова, надходять численні звернення мешканців Дзержинського району міста Харкова щодо необхідності не тільки збереження, але й розширення існуючої мережі комунальних лікувально-профілактичних закладів.
Підвищення рівня доступності медичного обслуговування, якості та оперативності надання кваліфікованої медичної допомоги за місцем проживання відповідають загальноприйнятим у розвинутих країнах нормам охорони здоров'я населення.
Передачею на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004р. № 897 будівлі по вул. Бакуліна, 4 у м. Харкові, яка протягом тривалого часу використовувалася для розміщення поліклініки, до статутного капіталу Державної акціонерної компанії «Будівельна компанія «Укрбуд» порушені майнові права територіальної громади міста Харкова та конституційні права мешканців міста на охорону здоров'я та медичну допомогу.
Вказана будівля протягом 1986-1987 років була реконструйована з гуртожитку під поліклініку на 1000 відвідувань у зміну. Замовником реконструкції гуртожитку, а в подальшому й забудовником цього об'єкту було Управління капітального будівництва виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів.
Після введення реконструйованої будівлі №4 по вул. Бакуліна в експлуатацію рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів від 08.07.1987 року №190 (копія рішення додається) в ній було відкрито медико-санітарну частину для обслуговування робітників будівництва та промисловості будівельних матеріалів.
Враховуючи численні звернення мешканців міста Харкова та клопотання Обласної Ради профспілок з 1988 року зазначена медико-санітарна частина (в подальшому перейменована у комунальну установу охорони здоров'я міська поліклініка №17 «Будівельник») надає медичну допомогу понад 30 тисячам дорослого населення Дзержинського району м. Харкова, більшість з яких ветерани війни і праці та люди похилого віку.
На цей час комунальною установою охорони здоров'я міська поліклініка № 17 «Будівельник» укладено 77 договорів з підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності про проведення профілактичних медичних оглядів співробітників.
Право власності на нежитлову будівлю літ.А-5 загальною площею 5387,0м2 по вул. Бакуліна,4 зареєстровано за Державою Україна.
Внаслідок передачі будівлі №4 по вул. Бакуліна у м. Харкові до статутного фонду Державної акціонерної компанії «Будівельна компанія «Укрбуд» комунальна установа охорони здоров'я міська поліклініка №17 «Будівельник», яка фінансується з місцевого бюджету Дзержинського району м. Харкова, вимушена щорічно укладати договори оренди безпосередньо з дочірнім підприємством «Харківбуд» Державної акціонерної компанії «Будівельна компанія «Укрбуд» на визначених ними умовах, а не як бюджетна організація відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Загальний розмір орендної плати за період 2005-2009 років складає 1550,5 тис.грн., при тому, що комунальна установа охорони здоров'я міська поліклініка №17 «Будівельник» займає лише три поверхи у п'ятиповерховій будівлі, загальною площею 3183,8 кв.м. Інші два поверхи зайняті приватними підприємствами, товариствами та організаціями.
Наказом Харківського обласного відділу охорони здоров'я від 28.12.1987 року №435 в медико-санітарній частині було відкрито лікувальне та ортопедичне відділення для надання спеціалізованої медичної стоматологічної допомоги населенню м. Харкова, які припинили свою діяльність у зв'язку з тим, що п'ятий поверх будівлі №4 по вул. Бакуліна повністю передано приватним стоматологічним фірмам, що надають спеціалізовані медичні послуги лише на платній основі.
Кількість апаратури в комерційних фірмах-орендарях постійно збільшується, отже, збільшується й навантаження на енергосистему. Необхідні витрати на приведення комунікацій у відповідність із нормами протипожежної, технічної та іншої безпеки покладаються виключно на поліклініку як балансоутримувача мереж.
Договори на тепло-, електро-, водопостачання та водовідведення укладені між комунальною установою охорони здоров'я міська поліклініка №17 «Будівельник» та відповідними постачальниками на всю будівлю №4 по вул. Бакуліна у м. Харкові.
У будівлі встановлені за рахунок коштів бюджету Дзержинського району м. Харкова всі необхідні прилади обліку енергоносіїв.
Тільки за останні три роки сума бюджетних коштів, сплачених комунальною установою охорони здоров'я міська поліклініка №17 «Будівельник» на утримання належного стану будівлі, склала 2,5 мільйона гривень.
Комунальна установа охорони здоров'я міська поліклініка №17 «Будівельник» відповідає за стан електропроводки, труб, комунікацій, роботу і належний стан відповідного обладнання, несе витрати, пов'язані з обслуговуванням та перевіркою лічильників енергоносіїв, підготовкою до осінньо-зимового сезону, забезпечує цілодобовий нагляд за роботою бойлерної в опалювальний період, обслуговує місця загального користування та прибудинкову територію.
Державна акціонерна компанія «Будівельна компанія «Укрбуд» з 1987 року жодного разу не проводила капітальний ремонт будівлі № 4 по вул. Бакуліна у м. Харкові.
На сьогодні для покращення медичного забезпечення населення району необхідно розширити клініко-діагностичні послуги, для чого потрібно створити біохімічну, бактеріологічну лабораторії, а також кабінет спірографії.
Для забезпечення належної профілактичної роботи щодо виявлення захворювань у ранніх стадіях та охоплення населення профілактичними оглядами потрібно створення кабінетів гінеколога, дерматолога, кабінету осцилографії та перевірки стану вестибулярного апарату пацієнта.
У зв'язку з відсутністю у Дзержинському районі м. Харкова стаціонару для госпіталізації у плановому порядку хворих, необхідно розширити та збільшити кількість ліжок терапевтичного, неврологічного профілю у стаціонарі денного перебування при поліклініці, а також нагляду за хворими, яким проведено оперативне лікування у відділенні хірургії одного дня.
Будівля по вул. Бакуліна, 4, зареєстрована як державна власність, більше 20 років використовується для розміщення лікувально-профілактичного закладу комунальної власності міста Харкова, який окрім надання медичної допомоги мешканцям міста самостійно забезпечує утримання та збереження цієї будівлі без будь-якої участі держави.
Розмір орендної плати, розрахований за Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року №786, ляже непосильним тягарем на місцевий бюджет та призведе до фактичного припинення діяльності комунальної установи охорони здоров'я міська поліклініка №17 «Будівельник».
З метою захисту конституційних прав громадян, створення належних умов для ефективного і доступного для всіх мешканців міста Харкова медичного обслуговування, звертаємось до Вас, шановна Юліє Володимирівно, з проханням доручити Українській державній будівельній корпорації «Укрбуд» підготувати та подати на розгляд Кабінету Міністрів України проект постанови про внесення змін до Статуту державного акціонерного товариства «Будівельна компанія «Укрбуд» в частині зменшення статутного фонду товариства на вартість нежитлової будівлі літ.А-5 загальною площею 5387,0 кв.м, розташованої по вул. Бакуліна, 4 у м. Харкові, та у встановленому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» порядку розпочати процедуру передачі цієї будівлі з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова.
Враховуючи надзвичайну важливість питання повернення будівлі по вул. Бакуліна, 4 у м. Харкові до комунальної власності, про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін для подальшого інформування територіальної громади міста.
Звернення схвалено рішенням 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.11.2009 року