УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
45 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 23.06.2010 р. № 180/10
м. Харків
Про затвердження «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу»
З метою створення належних умов для підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу у місті Харкові, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010р. №357 «Про затвердження Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу», відповідно до Угоди з приймаючим містом фінального турніру чемпіонату Європи 2010/2012 року з футболу між Європейською спілкою футбольних асоціацій та Харківською міською радою, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 42, 50, 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Міську цільову програму підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (далі - Програма), що додається.
2. Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, за поданням виконавчих органів Харківської міської ради, задіяних у виконанні даної Програми, включити визначені Програмою основні завдання, показники і заходи до відповідних розділів Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2010 рік і подальші роки.
3. Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради, за поданням виконавчих органів Харківської міської ради, задіяних у виконанні Програми під час складання проекту міського бюджету міста Харкова на відповідний рік передбачати з урахуванням реальних можливостей кошти для виконання визначених програмою основних завдань і заходів у відповідних бюджетних програмах.
4. Виконавчим органам Харківської міської ради за напрямками діяльності в місячний термін розробити та затвердити Деталізовані плани підготовки конкретних об'єктів Програми (стадіон, тренувальні центри, аеропорт, транспорт та транспортна інфраструктура, дороги комунальної власності, об`єкти розміщення, медичні заклади, фан-зони, заходи громадського порядку та безпеки) з помісячними термінами їх виконання та надати до Департаменту з питань сім`ї, молоді, спорту та підготовки Євро-2012 з футболу для узагальнення.
5. Виконавчим органам Харківської міської ради забезпечити інформування про хід реалізації завдань і заходів Програми до 5 числа місяця наступного за звітнім Харківську міську раду через Департамент з питань сім'ї, молоді, спорту та підготовки Євро-2012 з футболу.
6. Вважати таким, що втратило чинність, рішення 21 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 16.04.2008 р. № 110/08 «Про затвердження «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» із змінами.
7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Секретар міської ради Г.А. Кернес
Додаток
до рішення 45 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу»
від 23.06.2010 р. №180/10
МІСЬКА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА
підготовки та проведення в Україні фінальної частини
чемпіонату Європи 2012 року з футболу
Загальні положення
Міська цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (далі - Програма) розроблена відповідно до Угоди з приймаючим містом фінального турніру чемпіонату Європи 2010/2012 року з футболу між Європейською спілкою футбольних асоціацій та Харківською міською радою, до Угод між Європейською спілкою футбольних асоціацій із стадіоном і аеропортом та до завдань і заходів Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010 року № 357, для своєчасної та якісної підготовки інфраструктури об'єктів міста згідно з вимогами УЄФА.
Мета Програми
Метою Програми є забезпечення вимог УЄФА до приймаючого чемпіонат міста, забезпечення європейських стандартів до головних об'єктів та інфраструктури міста, забезпечення безпеки і правопорядку, комфортних умов перебування та створення атмосфери футбольного свята для учасників і гостей фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (далі - Чемпіонат).
Передбачається створення правових, соціальних, економічних та організаційних умов для успішного проведення в місті Харкові Чемпіонату, дотримання прав інтелектуальної власності УЄФА та їх корпоративних партнерів, забезпечення промоутерської діяльності
Шляхи реалізації завдань щодо підготовки та проведення Чемпіонату
Програма є основним механізмом для виконання завдань з підготовки та проведення Чемпіонату.
По головним завданням Програми Департаментами Харківської міської ради, які відповідають за їх здійснення, розробляються і затверджуються деталізовані плани, з визначенням етапів робіт по кожному завданню з помісячною розбивкою термінів виконання і фінансування заходів, з визначенням виконавців та головних розпорядників бюджетних коштів.
Для підготовки об'єктів інфраструктури міста Харкова до проведення Чемпіонату необхідно забезпечити виконання Угоди приймаючого міста з УЄФА, рекомендацій і вимог по головним напрямкам підготовки до Євро-2012, а саме:
Об'єкти спортивної інфраструктури (стадіони , тренувальні центри)
Стадіон КП ОСК «Металіст»
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.08.2009р. №934-р «Про затвердження скоригованого проекту та титулу будови реконструкції спортивного комплексу комунального підприємства «Обласний спортивний комплекс «Металіст» у місті Харкові здійснюються реконструкція і будівництво стадіону КП «Обласний спортивний комплекс «Металіст». Отримано позитивний висновок від «Укрдержбудекспертизи» щодо нового проекту будови стадіону, розроблено новий титул. Новим проектом реконструкції будуть враховані усі зауваження експертів УЄФА щодо виконання мінімальних стандартів з безпеки на стадіоні «Металіст». При цьому за підсумками погодження нового титулу будови стадіону загальна кількість місць для глядачів буде змінена. Після введення в експлуатацію стадіон буде повністю відповідати вимогам УЄФА для проведення групових матчів турніру Євро 2012.
Роботи виконуються за рахунок фінансування Державного, місцевих бюджетів та коштів генерального інвестора - компанії DCH.
Основні техніко-економічні показники стадіону КП ОСК «Металіст»:
- Загальна місткість після завершення реконструкції - 38685 місць;
- Чиста місткість після завершення реконструкції (умовно); - 35577 місць
- Площа території комплексу - 7,06 га;
- Освітлення - 2400 лк;
- Місця для VIP - 481 (з них 124 у скайбоксах);
- Місця ЗМІ - 530 (314 зі столами, 216 без столів);
- Місця для медіа - оглядачів - 154;
- Коментаторські позиції -240;
- Місця для людей з обмеженими фізичними можливостями - 100;
- Кількість турнікетів - 88 (74 - повнозростових, 12 - стандартних (з них 4 для VIP), 2- для людей з обмеженими фізичними можливостями).
До 1 жовтня 2010 року планується виконати наступні роботи для забезпечення умов безпеки і здачі стадіону в експлуатацію:
Тренувальні центри
Для забезпечення умов тренувального процесу учасникам турніру буде надана можливість користуватись сучасними стаціонарними тренувальними центрами - це спортивно-тренувальний центр ВАТ ФК «Металіст» в смт Високий і готельним комплексом «Сонячний» СТГО «Південна залізниця», також одним трансферним тренувальним центром на базі стадіону ХОО ФСТ «Динамо». До Програми включено тренувальний центр на базі стадіону ФК «Ворскла» м.Полтава з розташованим поруч з ним «чотиризірковим» готельним комплексом «Палаццо» з номерним фондом 56 номерів.
Для виконання вимог УЄФА необхідно довести кількість номерного фонду стаціонарних тренувальних центрів до 65, створити необхідну інфраструктуру та технічне забезпечення.
СТГО «Південна залізниця», за умов схвалення Міністерством транспорту і зв'язку України наданих пропозицій, буде готова у поточному році розпочати роботи та повністю завершити будівництво трансферного тренувального центру у 2011 році.
ВАТ «ФК Металіст» шляхом будівництва додаткових 17 котеджів усуне єдине проблемне питання, яке існує на сьогодні у нестачі номерного фонду, на що заплановано 4,8 млн.грн.
«Міжнародний аеропорт «Харків»
На цей час проводиться реконструкція Міжнародного аеропорту «Харків».
Роботи фінансуються і проводяться в двох напрямах: реконструкція і будівництво аеродромного комплексу (державна власність) та реконструкція і будівництво аеровокзального комплексу (інвестор).
Після введення в експлуатацію аеровокзального комплексу та за умов застосування спрощеного проходження прикордонної й митної процедур на час проведення Євро-2012, пропускну спроможність аеропорту при прогнозованому піковому навантаженні 25500 пасажирів за 10 годин, забезпечуватимуть:
- новий термінал - 13000 пас/10год;
- існуючий термінал - 2500 пас/10год;
- тимчасовий термінал - 10000 пас/10год.
Розпочаті будівельні роботи по реконструкції перонів з місцями стоянок літаків. Отримано позитивний висновок від Укрдержбудекспертизи стосовно будівництва нової злітно-посадкової смуги міжнародного аеропорту «Харків». За результатами позитивного висновку планується внести зміни в існуючий проект реконструкції з оформленням всіх необхідних документів (проведення повторної Державної експертизи, затвердження титулу і змін до проекту). Початок будівництва нової злітно-посадкової смуги заплановано на червень 2010 року. Цей варіант вважається більш доцільним і менш витратним з урахуванням того, що при такому варіанті не потрібно закривати аеропорт, що передбачає варіант при реконструкції існуючої смуги. Нова злітно-посадкова смуга буде довша, матиме більшу пропускну спроможність, дозволить не переривати роботу аеропорту при реконструкції діючої злітно-посадкової смуги і вирішити питання розміщення стоянок для літаків. Виконані роботи по проектуванню реконструкції аеродромного комплексу в частині будівництва нової злітно-посадкової смуги.
Громадський транспорт, управління рухом та мобільність
На виконання вимог УЄФА щодо транспортного забезпечення учасників та гостей чемпіонату розроблений і буде затверджений «План мобільності приймаючого міста», положеннями якого передбачено забезпечити:
- доступність до основних об'єктів Євро-2012 громадським транспортом;
- приведення у відповідність вулично-дорожньої мережі міста за основними та допоміжними маршрутами руху;
- надійну диспетчерську систему управління дорожнім рухом;
- створення біля головних об'єктів Євро-2012 (стадіон, аеропорт, головна фан-зона) буферних зон та перехоплюючих паркінгів.
У дні проведення матчів передбачено цілодобове забезпечення роботи громадського транспорту.
Громадський транспорт
Для забезпечення розвитку громадського транспорту в місті розроблена і буде затверджена концепція громадського транспорту.
З метою поліпшення транспортної інфраструктури та надання послуг громадського транспорту в місті буде продовжено оновлення трамвайного, тролейбусного та автобусного парків, здійснюватися реконструкція трамвайних колій і тролейбусних ліній, будівництво автовокзалу для перевезення авіапасажирів, капітальне будівництво метрополітену.
На початок 2012 року програмою передбачено:
- оновлення парку трамвайних вагонів у кількості 68 одиниць;
- оновлення парку тролейбусів на 329 одиниць на умовах фінансового лізингу;
- будівництво та реконструкцію понад 6,36 км трамвайних колій та тролейбусних ліній.
- капітальне будівництво 2 станцій метрополітену;
- закупівля на умовах фінансового лізингу 300 автобусів.
Для підвищення безпеки, комфортності та культури транспортного обслуговування мешканців і гостей міста рішенням 44 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 26.05.2010р. «Про придбання рухомого складу КП «Харківпас» було надано згоду на закупівлю рухомого складу КП «Харківпас» у ТОВ «ТФК «ЛАЗ» автобусів марки ЛАЗ А-183 в кількості 250 одиниць, автобусів марки НеоЛАЗ в кількості 50 одиниць, тролейбусів марки ЛАЗ Е-183 в кількості 250 одиниць і тролейбусів марки ЛАЗ Е-301 в кількості 50 одиниць на загальну суму 1 290 000,0 тис.грн. на умовах фінансового лізингу на 10 років з правом викупу.
Вулично-дорожня мережа
Для забезпечення потреб приведення у належний стан вулично-дорожньої мережі міста у рамках Програми передбачається будівництво, реконструкція і капітальний ремонт муніципальних доріг та транспортних розв`язок, які з`єднують стадіон з головними об`єктами Євро-2012 за основними та додатковими маршрутами руху:
Програмою передбачено:
- реконструювати 149 об'єктів вулично-дорожньої мережі міста загальною довжиною 187,23 км, у тому числі 54 дороги в районі стадіону КП ОСК «Металіст, 20 доріг на під`їзді/ виїзді з м.Харкова та 75 доріг, які з`єднують об`єкти інфраструктури Євро-2012, довжиною 28,22 км, 63,64 км та 96,37 км відповідно.
- створення та облаштування місць паркування, перехоплюючих паркінгів, буферних зон в районі стадіону і центральної фан-зони міста.
Загальний прогнозний обсяг фінансування робіт з приведення у належний стан вулично-дорожньої мережі міста на 2008-2012 роки складає 1081,79 млн.грн., у тому числі за рахунок:
- Державного бюджету 292,99 млн.грн., у т.ч. на 2010 рік - 200,0 млн.грн.;
- міського бюджету м.Харкова - 788,8 млн.грн., у т.ч. на 2010 рік - 520,19 млн.грн.
Для виконання робіт з приведення у належний стан вулично-дорожньої мережі міста міським бюджетом на 2010 рік передбачено отримання позики в розмірі 500,0 млн.грн.
Пріоритетними напрямками пересування для оптимізації транспортної мережі та підвищення її пропускної спроможності в період проведення Чемпіонату є:
За маршрутами руху учасників і гостей чемпіонату на виконання концепції приймаючого міста програмою заплановано приведення у належний стан фасадів будинків та прилеглої до них території, реконструкцію мереж зовнішнього освітлення.
Медичне обслуговування гостей та учасників Чемпіонату
Забезпечення якості та достатньої пропускної спроможності медичних закладів міста є однією з основних вимог УЄФА.
У період проведення Чемпіонату для надання медичної допомоги в місті Харкові визначено базовими наступні основні лікувальні заклади:
Відповідно до затвердженої медичної концепції міста, погодженої Міністерством охорони здоров`я України, яка дає можливість задіяти усі заклади охорони здоров`я незалежно від форми власності, затверджено план заходів з медичного реагування та медичного забезпечення під час проведення у м. Харкові чемпіонату Європи 2012 року з футболу, однією із складових яких є оперативний контроль за санітарною та екологічною ситуацією в місті.
Створення інформаційної інфраструктури
Програмою передбачено створення оптимальних умов для роботи засобів масової інформації та журналістів на основі впровадження найсучасніших інформаційно-телекомунікаційних технологій, а саме:
- створення міжнародного телерадіоцентру для надання послуг журналістам, працівникам телебачення та радіомовлення у форматі HD;
- прокладення оптико-волоконних ліній зв'язку, встановлення каналоутворюючого обладнання від спортивних споруд до радіорелейних магістралей та ін.
Розміщення цільових груп УЄФА та вболівальників
Розміщення цільових груп УЄФА
Відповідно до Угоди між приймаючим містом та УЄФА необхідно забезпечити високий рівень туристичної інфраструктури, зокрема забезпечити розміщення цільових груп УЄФА, учасників і гостей Чемпіонату, їх харчування та дозвілля на належному рівні.
За вимогами УЄФА щодо забезпечення учасників та гостей міста послугами готелів, необхідно 2765 номерів, а саме: 5-зіркових - 1240 номерів; 4-зіркових - 1315 номерів; 3-зіркових - 210 номерів.
Для розміщення осіб, які прибудуть до Харкова, Програмою передбачено 91 об'єкт розміщення, з них 6 по м.Полтава, що будуть спроможні прийняти за європейськими стандартами гостей та учасників Чемпіонату.
Під розміщення цільових груп УЄФА заплановано задіяти 68 готелів на 4037 номери, зокрема:
5* - 17 готелів на 1042 номери;
4* - 37 готелів на 2349 номерів;
3* - 14 готелів на 646 номерів.
З 68 об'єктів розміщення 53 діючих готелів на 2863 номерів та 15 готелів у стадії будівництва на 1174 номерів.
Програмою заплановано будівництво 15 готелів на 1174 номерів, а саме:
5 * - 6 об'єктів на 438 номери;
4 * - 7 об'єктів на 684 номери;
3 * - 2 об'єкт на 52 номерів.
Станом на 15.06.2010 року 46 власників готелів підписали договори з головним оператором по розміщенню компанією TUI Travel Plc на загальну кількість 2646 номерів, при вимогах УЄФА 2765 номерів. Дефіцит складає 119 номерів.
Розміщення вболівальників
Для розміщення уболівальників будуть задіяні 93 гуртожиток вищих учбових закладів на 37940 місць, 14 готелів категорії рівня одна, дві, три «зірки» та без категорій на 1048 номерів або на 1926 місць, планується будівництво Євро-фан містечка на 1123 місця - всього на 40989 місць при вимогах УЄФА 26380 місць.
Буде доопрацьована та затверджена Концепція розміщення цільових груп УЄФА, вболівальників та гостей Чемпіонату.
Реконструкція, будівництво та утримання готельного господарства проводиться виключно за рахунок коштів власників об'єктів розміщення та інвесторів. Загальний обсяг фінансування вказаних робіт по готелям за Програмою складає 1827,76 млн.грн.
Для прийому вболівальників Програмою заплановано приведення у належний стан 8 гуртожитків вищих навчальних закладів міста, з фінансування робіт за рахунок Державного бюджету в сумі 102,2 млн.грн.
Фан - зони
З метою надання можливості перегляду матчів Чемпіонату вболівальникам, які не зможуть потрапити на матчі, Програмою передбачено створити 3 фан-зони в місті Харкові: центральна Фан-зона - площа Свободи (100 тис. глядачів, 9 екранів); парк Перемоги та Палац спорту, на яких буде встановлено по 2 сучасних великих екрани та концертні сцени для проведення розважальних заходів.
Розроблена та затверджена Концепція Фан-зон, яка направлена на погодження в УЄФА.
У рамках проведення Чемпіонату передбачено випуск рекламно-інформаційної продукції, сувенірів з символікою Харківщини, встановлення інформаційних стендів.
По маршрутах пересування гостей міста передбачається встановити та облаштувати кіоски з продажу сувенірної та інформаційної продукції.
Безпека та правопорядок
Для забезпечення заходів безпеки вболівальників та учасників Чемпіонату в м. Харкові і Харківській області планується виконати наступні заходи:
- для контролю та оперативного вирішення питань по забезпеченню безпеки та правопорядку у дні проведення Чемпіонату буде створено регіональний телефонний центр безпеки Євро-2012;
- реконструкція та оснащення пожежного депо міжнародного аеропорту «Харків» та реконструкція трьох діючих пожежних депо (МНС) у місті Харкові;
- оснащення сучасними технічними засобами оперативно-рятувальних підрозділів МНС;
- придбання для підрозділів МВС приладів для дистанційного виявлення наркотичних засобів, систем маркування рухомого складу, цифрових відеокамер, авто техніки;
- оснащення сучасними технічними засобами антитерористичних підрозділів СБУ.
Заходи виконуються за окремими програмами МВС, МНС та СБУ.
Спільно з Харківською облдержадміністрацією буде розроблена Концепція безпеки для створення безпечних та сприятливих умов перебування учасників та гостей Чемпіонату у м. Харкові.
Обсяги та джерела фінансування
Прогнозні обсяги і джерела фінансування завдань і заходів Програми наведені у паспорті (додаток 1).
На виконання Програми, прогнозується спрямувати фінансові ресурси Державного та міського бюджетів, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Обсяги фінансування Програми щорічно уточнюються під час складання Державного бюджету України та місцевих бюджетів на наступні роки в межах видатків, що передбачаються для головного розпорядника коштів, відповідального за виконання окремих заходів Програми.
Головними розпорядниками бюджетних коштів визначено:
які є відповідальними за виконання Програми.
Отримувачами коштів є підприємства, організації і установи, які у встановленому порядку задіяні в реалізації заходів Програми.
Завдання і заходи
Перелік основних завдань і заходів з виконання Програми, викладений у додатку 2, сформовано на основі затвердженої Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, вимог УЄФА, Угоди з приймаючим містом фінального турніру чемпіонату Європи 2010/2012 року з футболу між Європейською спілкою футбольних асоціацій та Харківською міською радою, Угод між Європейською спілкою футбольних асоціацій із стадіоном і аеропортом, а також наданих Харківським міським головою гарантій УЄФА.
Очікувані результати та ефективність Програми
Показники очікуваних результатів виконання Програми наведені у додатку 3.
За підсумками виконання Програми передбачається:
- забезпечити проведення Чемпіонату у повній відповідності з вимогами УЄФА, що позитивно позначиться на іміджі міста Харкова як європейського міста, та України як європейської держави;
- реконструювати стадіон, який відповідатиме вимогам ФІФА та УЄФА, що дасть змогу проводити змагання будь-якого рівня, забезпечити збільшення кількості вітчизняних та зарубіжних уболівальників і туристів;
- реконструювати, модернізувати та переобладнати стадіони міста та тренувальні центри, що значно поліпшить умови для проведення всеукраїнських та інших футбольних змагань і учбово-тренувального процесу вихованців спортивних шкіл міста;
- значно поліпшити транспортну інфраструктуру (аеропорт, громадський транспорт, дороги комунальної власності тощо);
- створити умови для інтенсивного розвитку вітчизняного підприємництва в усіх галузях економіки та сферах суспільного життя міста;
- залучити інвестиції в сумі понад 3,28 млрд. гривень.
Координацію дій щодо реалізації завдань і заходів Програми забезпечує Харківський міський голова та Харківська міська рада за участю та сприянням Харківської обласної ради та Харківської обласної державної адміністрації, Полтавської міської і обласної рад, Полтавської облдержадміністрації, ТОВ «DCH» та інвесторів об`єктів інфраструктури міста, задіяних в реалізації завдань і заходів Програми.