УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
49 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 27.10.2010 р. № 289/10
м. Харків
Про розгляд звернень Харківської міської ради
З метою захисту конституційних прав мешканців міста Харкова, спрощення порядку перетинання українсько-російського державного кордону, відновлення майнових прав територіальної громади міста на і приміщення, в яких розташовані дошкільні навчальні заклади, забезпечення потреб міста Харкова в імунобіологічних препаратах для щеплення дітей та туберкулінодіагностики, на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державний кордон України», «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», «Про захист населення України від інфекційних хвороб», керуючись ст.ст. 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити тексти звернень Харківської міської ради 5 скликання до:
1.1. Кабінету Міністрів України про порушення перед Урядом Російської Федерації питання щодо внесення відповідних змін та доповнень до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації від 21 квітня 2006 року «Про порядок перетинання українсько-російського державного кордону жителями прикордонних районів України та Російської Федерації» (додаток 1).
1.2. Тимчасово виконуючого обов'язки Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Болотських М.В. щодо вирішення питання передачі будівлі дитячого садка по вул. Балканській, 17-А у м. Харкові з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова (додаток 2).
1.3. Прем'єр-міністра України Азарова М.Я. щодо вирішення питання забезпечення потреб міста Харкова в імунобіологічних препаратах для щеплення дітей та туберкулінодіагностики (додаток 3).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Секретар міської ради Г.А. Кернес
Додаток 1
до рішення 49 сесії Харківської міської ради «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 27.10.2010 р. № 289/10
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Кабінету Міністрів України
Конституцією України до повноважень Кабінету Міністрів України віднесено вирішення питань щодо організації і забезпечення здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи, а також вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина.
Харківська міська рада звертається до Уряду України з проханням підтримати ініціативу членів територіальної громади міста Харкова та вжити відповідних заходів по вирішенню дуже важливого та актуального для мешканців міста питання щодо спрощення порядку перетинання українсько-російського державного кордону.
Місто Харків понад 350 років назад було побудовано як порубіжне місто-фортеця, яке захищало південні кордони Росії від татар.
Зі стародавніх часів Київської Русі і до теперішнього часу український та російський народи мають дружні, теплі, родинні стосунки, культурні та економічні зв'язки.
На теперішній час місто Харків - це один з крупніших промислових, транспортних, наукових і культурних центрів України, в якому зосереджено найпотужніший науково-технічний потенціал. Найціннішим здобуттям міста є його мешканці.
Харківська область межує з Бєлгородською областю Російської Федерації, а місто Харків є побратимом міста Бєлгорода.
Велику кількість мешканців міста Харкова та Бєлгородської області поєднують родинні, господарські, робочі стосунки, але на сьогодні вони обтяжені досить складною процедурою перетинання державних кордонів.
Існуючий порядок перетинання державного кордону України, визначений Законом України «Про державний кордон України», іншими нормативними актами та міжнародними договорами України ускладнює для жителів міста Харкова перетинання українсько-російського державного кордону у місцевих пунктах пропуску.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» перетинання державного кордону України здійснюється на шляхах сполучення через державний кордон з додержанням встановленого порядку.
Залізничне, автомобільне, морське, річкове, поромне, повітряне та пішохідне сполучення через державний кордон України здійснюється в пунктах пропуску, що встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства і міжнародних договорів України.
Відповідно до Законів України «Про Кабінет Міністрів України» та «Про міжнародні договори» Кабінет Міністрів України забезпечує вирішення питань щодо укладення та виконання міжнародних договорів України.
Згідно з Угодами між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 8 лютого 1995 року «Про пункти пропуску через державний кордон між Україною та Російською Федерацією», від 16 лютого 1997 року «Про безвізові поїздки громадян України і Російської Федерації», від 21 квітня 2006 року «Про порядок перетинання українсько-російського державного кордону жителями прикордонних районів України та Російської Федерації» жителі міста Харкова мають право перетинати українсько-російський державний кордон лише у міждержавних або міжнародних пунктах пропуску.
З набранням чинності Угоди між Урядом Російської Федерації і Кабінетом Міністрів України від 21 квітня 2006 року «Про порядок перетинання російсько-українського державного кордону жителями прикордонних районів України та Російської Федерації», жителі міста Харкова не можуть дістатися до роботи, а також до своїх близьких родичів, які мешкають у Бєлгородській області, через місцеві пункти пропуску, оскільки відповідно до зазначеної Угоди у місцевих пунктах пропуску можуть перетинати кордон лише жителі прикордонних районів.
До Харківської міської ради надходять численні звернення мешканців міста Харкова, чиї родичі проживають у Бєлгородській області або мають там роботу, з проханням допомогти у вирішенні питання спрощення порядку перетинання українсько-російського державного кордону у місцевих пунктах пропуску.
Враховуючи важливе соціальне значення питання безперешкодного спілкування родин, які мешкають у суміжних прикордонних Харківській та Бєлгородській областях, підтримуючи ініціативу членів територіальної громади міста Харкова щодо спрощення процедури перетинання українсько-російського державного кордону, просимо порушити перед Урядом Російської Федерації питання щодо внесення відповідних змін та доповнень до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації від 21 квітня 2006 року «Про порядок перетинання українсько-російського державного кордону жителями прикордонних районів України та Російської Федерації», якими передбачити право мешканців міста Харкова на перетинання українсько-російського державного кордону у місцевих пунктах, пропуску.
Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста.
Звернення схвалено рішенням 49 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 27.10.2010 року
Додаток 2
до рішення 49 сесії Харківської міської ради «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 27.10.2010 р. № 289/10
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Тимчасово виконуючого обов'язки Міністра
України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Шановний Михайле Васильовичу!
Харків займає одне із провідних місць в Україні по охопленню дітей дошкільною освітою, однак проблема забезпечення дошкільною освітою всіх бажаючих в окремих мікрорайонах міста залишається актуальною.
За статистичними звітами найбільший дефіцит спостерігається у дитячому садку №361 по Салтівському шосе, 118-А, оскільки це єдиний дошкільний заклад, який функціонує у мікрорайоні хлібокомбінату «Слобожанський» Фрунзенського району м. Харкова та не забезпечує потреби населення у дошкільній освіті. Наповнюваність груп цього закладу значно перевищує нормативну (перевантаження становить 80%).
У вищевказаному мікрорайоні до 1996 року функціонувало два дитячих садка, які були розраховані на 12 груп: №73 (Салтівське шосе, 118-А) - колективна власність АТ «Автрамат» та №361 (вул. Балканська,17-А) - комунальна власність територіальної громади м. Харкова.
Між представництвом Фонду держмайна України в м. Харкові та АТ «Автрамат» був укладений договір міни №4 від 01.08.1997 року, за яким будівля дитсадку по вул. Балканській,17-А перейшла у власність АТ «Автрамат», а будівля дитсадку по Салтівському шосе, 118-А - у комунальну власність міста.
За договором міни №01/06/014-98 від 26.01.1998 року, укладеним між АТ «Автрамат» та Державним науково-виробничим центром страхового фонду документації України, будівля дитячого садку по вул. Балканській,17-А, перейшла у власність Держцентру страхового фонду документації.
На теперішній час частина цієї будівлі дитячого садку використовується під швацький цех.
Конституцією України кожному громадянину гарантовано право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої та позашкільної освіти.
Законом України від 06.07.2010 року № 2442-VІ внесені зміни до Закону України «Про дошкільну освіту», згідно яких дитина може здобувати дошкільну освіту за бажанням батьків або осіб, які їх замінюють, у сім'ї до досягнення дитиною п'ятирічного віку.
Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної освіти в державних і комунальних дошкільних навчальних закладах у межах державних вимог до змісту, рівня й обсягу дошкільної освіти (базового компонента дошкільної освіти) та обов'язкову дошкільну освіту дітей старшого дошкільного віку (ст. 3 Закону України «Про дошкільну освіту»).
Таким чином, існує нагальна потреба у відкритті ще одного дошкільного навчального закладу у цьому мікрорайоні для забезпечення прав громадян на освіту, передбачених Конституцією України та Законами України «Про освіту» та «Про дошкільну освіту».
До повноважень виконавчих органів міських рад Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» віднесено забезпечення здобуття неповнолітніми повної загальної середньої освіти, створення необхідних умов для виховання дітей, молоді, розвитку їх здібностей, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів.
Дошкільні навчальні заклади передаються центральними органами державної влади або власником з державної до комунальної власності на безоплатній основі згідно ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту» та ст. 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» Харківська міська рада як орган місцевого самоврядування має право ініціювати передачу об'єктів державної власності до комунальної власності територіальної громади.
З метою захисту конституційних прав мешканців м. Харкова на доступну і безоплатну дошкільну освіту, створення належних умов щодо ефективного функціонування і розвитку системи дошкільної освіти, звертаємось до Вас, шановний Михайле Васильовичу, з проханням у встановленому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» порядку розпочати процедуру передачі будівлі дитячого садка по вул. Балканській,17-А у м. Харкові з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова та видати відповідний наказ.
Враховуючи надзвичайну важливість питання відновлення роботи дитячого садка по вул. Балканській,17-А у м. Харкові, про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін для подальшого інформування територіальної громади міста.
Звернення схвалено рішенням 49 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 27.10.2010 року
Додаток 3
до рішення 49 сесії Харківської міської ради «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 27.10.2010 р. № 289/10
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Прем'єр-міністра України Азарова М.Я.
Шановний Миколо Яновичу!
В останні роки і особливо протягом 2010 року стан забезпеченості лікувально-профілактичних закладів комунальної форми власності міста Харкова імунобіологічними препаратами для щеплення дітей та проведення туберкулінодіагностики викликає глибоке занепокоєння та унеможливлює виконання Закону України «Про захист населення України від інфекційних хвороб» та конституційного права кожного громадянина на охорону здоров'я та медичну допомогу.
Вкрай недостатнє забезпечення потреб міста Харкова у вакцинах для щеплення дітей створює передумови для порушення календаря щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 03.02.2006р. № 48 «Про порядок проведення профілактичних щеплень в Україні та контроль якості й обігу медичних імунобіологічних препаратів».
Невиконання плану профілактичних щеплень негативно впливає на показники інфекційної захворюваності серед дитячого населення, створює напругу під час видачі медичних довідок підліткам для вступу до вищих навчальних закладів та дітям при оформленні у навчально-виховні та загальноосвітні навчальні заклади тощо.
Про це свідчать низькі показники виконання річного плану профілактичних щеплень дитячого населення. В середньому вони не перевищують 30 відсотків, в тому числі охоплення дітей ревакцинацією проти туберкульозу вакциною БЦЖ у віці 7-ми років не перевищує 17 відсотків, а у віці 14-ти років - 8 відсотків.
Туберкулінодіагностика (проба Манту) є важливим діагностичним тестом для діагностики туберкульозу та визначення інфікованості дитячого населення на туберкульоз. Діючими нормативно-правовими документами передбачено проведення туберкулінодіагностики щорічно дітям всіх вікових груп. Саме такі заходи забезпечують своєчасність діагностики туберкульозу та є вирішальним критерієм для проведення дітям щеплень проти туберкульозу вакциною БЦЖ.
Забезпеченість у 2010 році лікувально-профілактичних закладів комунальної форми власності туберкуліном, закупленим за кошти державного бюджету, вкрай незадовільна. Придбання туберкуліну за кошти міського бюджету дозволило в поточному році здійснити туберкулінодіагностику серед дитячого населення лише на 20 відсотків.
Згідно ст. 8 Закону України «Про захист населення України від інфекційних хвороб» придбання медичних імунологічних препаратів для проведення профілактичних щеплень передбачено за рахунок коштів Державного бюджету України.
Вимоги п.2 ст. 85 Бюджетного кодексу України забороняють планувати та здійснювати видатки, не віднесені до місцевих бюджетів, а також здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів. Такі дії кваліфікуються як бюджетне правопорушення.
З урахуванням викладеного, Харківська міська рада, представляючи інтереси півторамільйонної територіальної громади м. Харкова, звертається до Вас, шановний Миколо Яновичу, з проханням особистого сприяння у вирішенні проблеми щодо забезпечення потреб міста Харкова в імунобіологічних препаратах для щеплення дітей та туберкулінодіагностики.
Враховуючи надзвичайно важливе значення порушеного питання для усіх населених пунктів країни, просимо з розумінням підійти до його вирішення, розглянути це звернення та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 49 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 27.10.2010 року