УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Від 02.02.2011 № 385
Про створення робочої комісії з питань прискореного перегляду регуляторних актів щодо відповідності основним принципам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»
З метою запровадження демократичних принципів у сфері правового регулювання господарської діяльності у місті Харкові, на виконання Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування» від 14.12.2010 р. № 2784-VI, керуючись ст. ст. 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
1. Створити робочу комісію з питань прискореного перегляду регуляторних актів щодо відповідності основним принципам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та затвердити її персональний склад (далі - робоча комісія) (Додаток 1).
2. Затвердити Положення про робочу комісію (Додаток 2).
3. Департаменту економіки та комунального майна надати робочій комісії список та копії нормативно-правових актів, прийнятих Харківською міською радою, її виконавчим комітетом та Харківським міським головою.
4. Заступникам міського голови - директорам Департаментів, директорам Департаментів у строк до 21.02.2011 р. забезпечити надання висновків з відповідності діючих регуляторних актів, які використовуються підпорядкованими їм Департаментами, принципам державної регуляторної політики за формою, що додається (Додаток 3).
5. Робочій комісії у строк до 02.03.2011 р. подати переліки регуляторних актів, що відповідають та не відповідають принципам державної регуляторної політики, потребують внесення до них змін, визнання їх такими, що втратили чинність, або їх скасування із стислим обґрунтуванням включення кожного регуляторного акта до цих переліків.
6. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток 1
до розпорядження Харківського міського голови від
від 02.02.2011 р. № 385
СКЛАД
робочої комісії з питань прискореного перегляду регуляторних актів щодо відповідності основним принципам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»
Стаматіна Марина Владиславівна - Голова постійної комісії з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян - голова робочої комісії /за згодою/;
Фатєєв Михайло Іванович - Заступник міського голови – директор Департаменту економіки та комунального майна - секретар робочої комісії;
Аністарова Олена Миколаївна - Виконавчий директор Спілки підприємців Харківської області /за згодою/;
Бакін Володимир Борисович - Начальник відділу з питань здійснення державної регуляторної політики Департаменту економіки та комунального майна;
Вовк Рахіма Рахманкулівна - Заступник начальника Харківського міського управління юстиції /за згодою/;
Воронов Марк Миколайович - Заступник голови постійної комісії з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності /за згодою/;
Гордієнко Михайло Пилипович - Директор міжнародного інформаційно-консультативного агенства «МІЛА» /за згодою/;
Жарков Сергій В'ячеславович - Голова наглядової ради міської профспілки підприємців /за згодою/;
Кітанін Віктор Олександрович - Директор Департаменту комунального господарства;
Коваленко Володимир Вікторович - Директор Юридичного департаменту;
Колесников Олександр Анатольович - Голова ліквідаційної комісії,головний спеціаліст відділу Представництв у Донецькій, Луганській, Хакрівській областях Департамента регіональної політики Держкомпідриємництва /за згодою/;
Маслак Святослав Володимирович - Голова Харківського обласного товариства захисту прав споживачів /за згодою/;
Морозюк Анжела Володимирівна - Заступник начальника відділу з питань здійснення державної регуляторної політики Департаменту економіки та комунального майна;
Нехорошков Роман Борисович - Директор Департаменту житлового господарства;
Овіннікова Тетяна Іванівні - Заступник міського голови – директор Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин;
Порошин Сергій Михайлович - Зав. кафедрою акустичної техники НТУ «ХПІ», д. т. н., проф. /за згодою/;
Приседська Алла Андріївна - Голова Харківської обласної профспілки працівників та підприємців торгівлі, громадського харчування та послуг /за згодою/;
Проскурін Андрій Миколайович - Директор Департаменту підприємництва та споживчого ринку;
Радченко Вікторія Вікторовна - Консультант з економічних питань видавничого будинку «Фактор» /за згодою/;
Скуратович Євгенія Кузьмівна - Голова Харківської обласної галузевої організації роботодавців торгівлі, громадського харчування та сфери послуг /за згодою/;
Соколай Олена Анатолієвна - Начальник відділу Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України /за згодою/;
Таукешева Тетяна Дауледкіріївна - Заступник міського голови – директор Департаменту бюджету і фінансів;
Топчий Валентин Олександрович - Директор Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;
Черняк Михайло Євгенієвич - Заступник голови Об'єднання промисловців і підприємців Харківської області – регіонального відділення ВГО УСПП /за згодою/;
Чечетова - Терашвілі Тетяна Михайлівна - Заступник директора Департаменту підприємництва та споживчого ринку – начальник управління підприємництва;
Чумаков Володимир Миколайович - Директор Департаменту будівництва та шляхового господарства.
Заступник міського голови - директор Департаменту
економіки та комунального майна М.І. Фатєєв
Заступник міського голови - керуючий справами
виконавчого комітету міської ради А.Л. Риженко
Додаток 2
до розпорядження Харківського міського голови
від 02.02.2011 р. № 385
ПОЛОЖЕННЯ
про робочу комісію з питань прискореного перегляду регуляторних актів
щодо відповідності основним принципам Закону України «Про засади
державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»
1. Загальні положення
1.1. Робоча комісія з питань прискореного перегляду регуляторних актів щодо відповідності основним принципам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі - Робоча комісія) є дорадчо-консультативним органом, створеним за розпорядженням міського голови з метою приведення регуляторних актів, прийнятих міською радою, її виконавчим комітетом, міським головою, у відповідність до вимог ст. 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», запровадження демократичних принципів у сфері правового регулювання господарської діяльності у місті Харкові.
1.2. Робоча комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови.
1.3. Склад Робочої комісії затверджується розпорядженням Харківського міського голови.
1.4. Голова, секретар та інші члени Робочої комісії працюють на громадських засадах.
1.5. Це Положення визначає перелік, функціональну спрямованість та порядок роботи робочої комісії.
2. Порядок утворення Робочої комісії
2.1. Робоча комісія утворюється розпорядженням Харківського міського голови.
2.2. Міський голова призначає голову та секретаря Робочої комісії.
2.3. До складу Робочої комісії входять депутати Харківської міської ради, посадові осіби виконавчих органів Харківської міської ради, посадові осіби Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Харківській області, Харківського територіального відділення Антимонопольного комітету України, Харківського міського управління юстиції, представники об'єднань суб'єктів господарювання, об'єднань роботодавців, громадських організацій споживачів (об'єднань споживачів), наукових установ та окремі фахівці (за згодою).
3. Функції та повноваження Робочої комісії
3.1. Робоча комісія:
3.1.1. Визначає строки роботи Робочої комісії.
3.1.2. Проводить аналіз чинних регуляторних актів органів місцевого самоврядування.
3.1.3. За результатами аналізу складає три переліки нормативно-правових актів:
- які відповідають принципам державної регуляторної політики;
- які не відповідають принципам державної регуляторної політики та потребують визнання їх такими, що втратили чинність, або скасування;
- які не відповідають принципам державної регуляторної політики та потребують внесення змін.
3.1.4. Подає складені переліки регуляторних актів міському голові з пропозиціями щодо скасування або внесення змін та доповнень до вказаних регуляторних актів.
4. Порядок роботи Робочої комісії
4.1. Засідання Робочої комісії скликається не пізніше, ніж за 3 робочих дні до початку засідання. Порядок денний визначається головою Робочої комісії, виходячи з пропозицій членів Робочої комісії.
4.2.Засідання Робочої комісії є повноважним, якщо в ньому бере участь не менш як половина її загального складу.
4.3. Засідання Робочої комісії веде її голова, у разі його відсутності голови або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції виконує секретар Робочої комісії. У разі невиконання ними цієї функції Робоча комісія зі свого складу визначає головуючого на засіданні.
4.4. Остаточне рішення з питань діяльності Робочої комісії приймається більшістю від загального складу Робочої комісії. У випадку, коли голоси розділились порівну, прийнятим є рішення, за яке голосував голова Робочої комісії.
4.5.Член Робочої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим на засіданні, в тому числі з рішенням щодо включення або не включення регуляторного акта до того або іншого переліку, має право висловити у письмовій формі окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання Робочої комісії.
4.6. Протоколи засідань Робочої комісії підписують голова та секретар Робочої комісії.
5. Прикінцеві положення
5.1. Всі зміни та доповнення до Положення вносяться у порядку, встановленому для його прийняття.
5.2. Організаційне забезпечення діяльності робочої групи здійснює виконавчий комітет Харківської міської ради.
Заступник міського голови – директор Департаменту
економіки та комунального майна М.І. Фатєєв
Заступник міського голови - керуючий справами
виконавчого комітету міської ради А.Л. Риженко
Додаток 3
до розпорядження Харківського міського голови
від 02.02.2011 р. № 385
Форма висновку з відповідності регуляторного акта принципам державної
регуляторної політики
Назва РА
____________________________________________________________________
Дата прийняття ______________ № прийняття_________________
Орган, що прийняв
_________________________________________________________
І. Критерій № 1: відповідність вимогам актів вищої юридичної сили, а також компетенції відповідного органу
1. Юридична сила акта, на підставі якого був виданий РА: чинний/нечинний
2. Компетенція органа на видачу РА: в межах / поза межами повноважень
3. Наявність норм, які суперечать або не узгоджуються з нормами актів вищої юридичної сили:так/ні
Номер пункту РА, що суперечить чи не узгоджується:_____________________
Назва акта законодавства та номер статті (пункту, частини):________________
4. Строк дії РА: необмежений/закінчився/не закінчився (в цьому випадку необхідно зазначити строк, який залишився до закінчення дії РА)
5. РА був офіційно оприлюднений: так/ні Висновок за Критерієм № 1: відповідає/не відповідає
II. Критерій № 2: економічна доцільність та обґрунтованість існування РА
1. Наявність аналізу регуляторного впливу: так/ні (заповнюється тільки для РА, які розроблені та прийняті після набрання чинності Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» і є регуляторними актами)
2. Проблема, на розв'язання якої був виданий РА, вирішена: так/ні
3. Імовірність виникнення проблеми, якщо РА буде скасований: існує/не існує
4. Вигоди органу місцевого самоврядування від дії РА:
_________________________________________________
5. Витрати від дії РА: для держави/громади
________________________________________
для суб'єктів господарювання________________________________
для населення______________________________________________
6. Вирішення проблеми потребує внесення змін до РА: так/ні
№ пункту РА, який пропонується змінити:________
Суть змін:
___________________________________________________________
7. Додаткові проблеми, пов'язані з дією РА: виникли/не виникли
Суть додаткових проблем:
______________________________________________________
Висновок за критерієм № 2: включити до Переліку____________/
Провести експертизу на відповідність критерію № 3.
III. Критерій № 3: економічна ефективність для суб'єктів господарювання, а також прозорість вимог регуляторного акта
1. Дія РА призводить до витрат суб'єктів господарювання: так/ні
Грошові витрати:______________________________________________________
Часові витрати:________________________________________________________
2. Зміни, які зменшать розмір витрат суб'єктів господарювання: існують/не існують
№ пункту РА, який необхідно змінити:
_______________________________________
Зміст зміни:
_______________________________________________________________________
3. Норми РА прозорі і однозначно трактуються: так/ні
Зміни, які позитивно вплинуть на прозорість та однозначність трактування норм РА: існують/не існують
№ пункту РА, який необхідно змінити:
_________________________________________
Зміст зміни:
________________________________________________________________________
Висновок з перегляду: включити РА до переліку_______________________________