---

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Від 22.12.2010 р. № 83/10

м. Харків

Про затвердження Програми інформатизації міста Харкова

на 2011 рік

З метою створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації конституційних прав громадян, органів державної влади і місцевого самоврядування, організацій, підприємств, громадських об'єднань на основі формування і використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій, враховуючи положення Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про Концепцію національної програми інформатизації», на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму інформатизації міста Харкова на 2011 рік (додаток №1).

2. Виконавчому комітету Харківської міської ради, районним адміністраціям, підприємствам, установам та організаціям, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста, вжити необхідних заходів, що передбачені Програмою інформатизації міста Харкова на 2011 рік.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток №1

до рішення 2 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження Програми інформатизації міста Харкова на 2011 рік»

від 22.12.2010 р. № 83/10

ПРОГРАМА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА

на 2011 рік

Харків

2010

ЗМІСТ

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА. 7

1.1. Призначення Програми інформатизації міста Харкова. 7

1.2. Особливості і проблеми інформатизації органів місцевого самоврядування міста Харкова. 7

2. АНАЛІЗ СТАНУ ІНФРАСТРУКТУРИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ЇЇ РОЗВИТКУ. 8

2.1. Нормативно-правове та методичне забезпечення інформатизації 8

2.2. Основні складові інформатизації міста та їх стан 9

2.2.1. Подальший розвиток муніципальної телекомунікаційної мережі. 10

2.2.2. Модернізація та підвищення ефективності роботи Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів. 12

2.2.2.1. Закупівля комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання та технічних засобів. 12

2.2.2.2. Закупівля ліцензій та примірників ліцензійного програмного забезпечення. 13

2.2.2.3. Супровід та обслуговування існуючих інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів. 14

2.2.2.4. Закупівля витратних матеріалів та комплектуючих для обслуговування комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання та технічних засобів. 15

2.2.2.5. Придбання спеціалізованого програмного забезпечення для потреб Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення. 16

2.2.2.6. Створення та облаштування складського приміщення для зберігання комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання, технічних засобів та витратних матеріалів Харківської міської ради 16

2.2.3. Подальший розвиток Харківської міської диспетчерської служби. Забезпечення доступу територіальних відділень комунальних підприємств та служб міста та можливості користування нею цільовим групам населення з особливими потребами. 16

2.2.4. Впровадження системи контролю за рухом транспорту комунальних підприємств, установ та організацій. 17

2.2.5. Розробка та впровадження медичної інформаційної системи для керування закладами охорони здоров'я. 18

2.2.6. Подальший розвиток та супровід електронного документообігу в Харківській міській раді, її виконавчих органах та комунальних підприємствах та службах міста. 19

2.2.6.1. Закупівля додаткових ліцензій для користувачів існуючої системи електронного документообігу Харківської міської ради та районних адміністрацій міста. 19

2.2.6.2. Розвиток існуючої системи електронного документообігу та її впровадження в адміністраціях районів міста. 20

2.2.6.3. Закупівля спеціалізованого комп'ютерного обладнання та оргтехніки для роботи реєстраторів. 20

2.2.7. Інформаційне забезпечення населення, підприємств і організацій міста 20

2.2.7.1. Впровадження та розгортання інтерактивних інформаційних табло та інших засобів інформування у будівлях Харківської міської ради та районних адміністрацій міста 21

2.2.7.2. Інформаційне забезпечення діяльності депутатського корпусу Харківської міської ради. 21

2.2.8. Підключення закладів освіти до Єдиної інформаційної системи. 22

2.2.9. Побудова, модернізація та розвиток систем відеоспостереження у Харківській міській раді та адміністраціях районів міста. 22

2.2.10. Впровадження системи контролю та управління доступом в будівлях Харківської міської ради та районних адміністрацій міста. 23

2.2.11. Подальший розвиток та впровадження телефонного зв'язку на базі IP-телефонії. Закупівля спеціалізованого обладнання та телефонних апаратів. 23

3. ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ м. ХАРКОВА. 24

3.1. Мета і основні напрямки інформатизації. 24

3.2. Основні завдання і пріоритетні напрямки. 25

4. ОЧІКУВАНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ. 30

5. ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ. 32

ВСТУП

Програма інформатизації м. Харкова на 2011 рік (далі по тексту - «Програма») розроблена на основі Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про інформацію», «Про Концепцію Національної програми інформатизації», і є логічним продовженням Програм інформатизації м. Харкова попередніх років.

Програма інформатизації м. Харкова, на відміну від Програми підтримки інформаційно-технічного супроводження та іміджевих проектів Харківської міської ради, є програмою розвитку Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради (ЄІС ХМР). Програма підтримки інформаційно-технічного супроводження та іміджевих проектів призначена для забезпечення фінансування поточного утримання існуючої розгалуженої інформаційної інфраструктури.

В умовах сучасного динамічного розвитку, побудови інформаційного суспільства, ускладнення технічної і соціальної інфраструктури, інформація стає таким же стратегічним ресурсом, як і традиційні - матеріальні та енергетичні. Сучасні інформаційні технології, що дозволяють створювати, зберігати, переробляти і забезпечувати ефективні способи подання інформації споживачеві, стали важливим фактором життя суспільства і засобами підвищення ефективності керування всіма сферами суспільної діяльності. Рівень інформатизації стає одним з важливих факторів успішного економічного і соціального розвитку та конкурентноздатності міста, як на внутрішньому, так і зовнішньому ринках.

У той же час, сьогодні ми спостерігаємо супердинамічні перетворення нашого суспільства. Україна за рік, в сфері вдосконалювання суспільного устрою, проходить шлях, на який багатьом західним країнам потрібні були десятиліття. Також значно прискорився і розвиток інформаційних технологій. Практично зникає часова грань між науковими відкриттями і їхнім практичним використанням в інформаційних технологіях. У цих умовах, досвід реалізації Програми інформатизації м. Харкова в попередніх роках показав, що недоцільно розробляти занадто довгострокові плани: Програми цілком достатньо для визначення поточних завдань на один рік і деякі тенденції на майбутнє.

Розробка Програми здійснювалася з урахуванням сучасних світових тенденцій в інформаційних технологіях, а також відповідно потребам і можливостям міста і його органів місцевого самоврядування. При розробці Програми ставилися наступні цілі:

• посилити вплив інформатизації та інформаційних технологій для вирішення проблем міста;
• виділити основну мету, принципи і пріоритети інформатизації на 2011 рік;
• сформувати основні завдання по пріоритетних напрямках інформатизації міста;
• забезпечити координацію робіт з інформатизації в окремих сферах діяльності, які здійснюються у м. Харкові по різних державних і галузевих цільових програмах;
• визначити заходи організаційного та ресурсного забезпечення виконання Програми і вплив результатів її реалізації на подальший соціально-економічний розвиток міста;
• обрати пріоритетні напрямки розвитку інформатизації на 2012 рік.

Світовий досвід розвитку інформаційних систем показав - без участі органів державної влади і місцевого самоврядування створити єдиний інформаційний простір неможливо. Тому при розробці Концепції інформатизації міста Харкова виходили з того, що Харківська міська рада та її виконавчі органи в першу чергу повинні виступати організуючою, консолідуючою і спрямовуючою силою в цій сфері, як того і вимагає Концепція Національної програми інформатизації України.

У цілому, Програма інформатизації м. Харкова і розвитку його інформаційної інфраструктури, як основи єдиного інформаційного простору міста, є системою представлень щодо стратегічних цілей, пріоритетах і завданнях інформаційної політики. Вона визначає скоординовані дії органів місцевого самоврядування, всіх господарських суб'єктів і громадян міста по досягненню соціально-значущих результатів відповідно планам соціально-економічного розвитку м. Харкова, як одного з найбільших міст України.

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА.

1. Призначення Програми інформатизації міста Харкова.

Інформація усвідомлена сучасним суспільством як необхідна умова для будь-якої доцільної діяльності. Сьогодні вона стає найважливішим стратегічним ресурсом. Найбільший економічний і соціальний успіх властивий сьогодні тим країнам, які активно використовують сучасні засоби комунікацій, інформаційних технологій та їхні мережеві додатки: електронну пошту, дистанційне навчання, мультимедіа, телебачення, телеконференції, візуалізацію, моделювання, комп'ютерну графіку, геоінформаційні технології та багато чого іншого.

Всі ці додатки і пов'язані з ними прикладні завдання, вимагають створення нового класу телекомунікаційних мереж і систем керування інформаційними ресурсами. Перенесені на електронні носії інформаційні ресурси здобувають якісно новий стан, стають активними, тому що в цій якості стають доступними за допомогою комп'ютерних засобів і систем, мереж зв'язку загального користування. Доступна для оперативного відтворення інформація перетворюється в найважливіший фактор соціального розвитку суспільства.

На теперішній час найбільш розвинені країни миру перебувають на завершальній стадії індустріального етапу розвитку суспільства і переходу до наступного етапу, що названий інформаційним. В Україні цей процес переходу від індустріального суспільства до інформаційного одержав назву «інформатизація».

Концепція Національної програми інформатизації визначає інформатизацію як сукупність взаємозалежних організаційних, правових, політичних, соціально-економічних, науково-технічних, виробничих процесів, які спрямовані на створення умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян і суспільства на основі створення, розвитку й використання інформаційних систем, мереж, ресурсів й інформаційних технологій, які побудовані на основі застосування сучасної обчислювальної і комунікаційної техніки.

Програма інформатизації міста Харкова є документом, що у короткій формі розкриває шлях обраного для міста підходу до рішення проблем інформатизації мегаполіса і призначена для конкретизації та реалізації положень Конституції України, Законів України «Про Національну програму інформатизації», «Про Концепцію Національної програми інформатизації» і Програми інформатизації Харківської області.

Програма інформатизації міста Харкова визначає політику міської влади в області розробки, ведення і використання інформаційних ресурсів міста, принципи побудови єдиного інформаційного простору і стратегію інформаційно-аналітичного забезпечення для рішення соціально-економічних, екологічних, науково-технічних, національно-культурних та інших проблем у сферах діяльності органів місцевого самоврядування для подальшого широкого застосування сучасних інформаційних технологій.

2. Особливості і проблеми інформатизації органів місцевого самоврядування міста Харкова.

Місто Харків - одне з найбільших міст нашої країни, розміщений на Сході України і є великим науковим, промисловим і культурним центром Слобожанського краю і всієї країни. Територія міста становить 30,6 тис. гектар. Чисельність населення в 2010 році складає майже 1,5 млн. жителів.

Територія міста розділена на дев'ять адміністративних районів: Дзержинський, Київський, Комінтернівський, Ленінський, Московський, Жовтневий, Орджонікідзевський, Фрунзенський і Червонозаводський. У кожному районі міста діє районна адміністрація. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» керівництво місцевою громадою і складним міським господарським комплексом здійснює Харківська міська рада та її виконавчі органи.

На теперішній час, в органах місцевого самоврядування, у міській раді і районних адміністраціях використовується понад 1300 комп'ютерів, і більше сотні різних інформаційних систем. Обсяг накопиченої інформації обчислюється кількома Терабайтами. Практично всі комп'ютери об'єднані в локальну комп'ютерну мережу. Однак, відомча роз'єднаність і відсутність відповідних нормативних актів перешкоджають вільному обміну інформацією. Окремі інформаційні ресурси не розраховані на одночасну роботу багатої кількості користувачів, мають нестандартні закриті формати. Однакова інформація в різних системах дублюється і спотворюється, стає недоступною для керування міською територією і міським господарством.

Інформатизація міста також обтяжується тим фактором, що місто є складною системою, що еволюціонує, у моделі якої переважає просторовий аспект. Органи керування, ресурси і процеси розподілені по території великого міста. Тому найважливішим елементом міського інформаційного середовища повинна стати геоінформаційна система (ГІС).

У той же час, сьогодні в місті розгорнуті високошвидкісні оптоволоконні канали зв'язку, побудовані і введені в експлуатацію сотні кілометрів локальних комп'ютерних мереж, створюються цифрові моделі міської території, впроваджується єдина система електронного документообігу. Це дозволяє перейти до створення високоефективних розділених інформаційних систем.

У місті створена спеціальна структура, що не має аналогів в інших містах, займається питаннями інформатизації міської ради та її виконавчих органів - комунальне підприємство «Міський інформаційний центр» (КП «МІЦ»). КП «МІЦ» здійснює наступні заходи в області інформатизації: будівництво Єдиної інформаційної системи, розробка ряду технічних вимог по будівництву об'єктів локальних мереж і розробці програмного забезпечення, розробці проектів нормативних актів для різних інформаційних систем, централізоване обслуговування техніки, створення Інтернет-ресурсів і баз даних та багато чого іншого.

На основі викладеного можна зробити висновки, що відомча роз'єднаність, використання деяких застарілих систем, відсутність єдиної методології розвитку інформатизації в місті і в керуванні міським господарством вимагає переходу на якісно новий рівень інформатизації в місті - рівень інтеграції міських інформаційних ресурсів, використання сучасних телекомунікаційних і інформаційних систем. На послідовну реалізацію цих завдань й орієнтована Програма інформатизації міста Харкова.

2. АНАЛІЗ СТАНУ ІНФРАСТРУКТУРИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ЇЇ РОЗВИТКУ.

1. Нормативно-правове та методичне забезпечення інформатизації

У своїй щоденній діяльності, при рішенні завдань інформатизації м. Харкова, органи місцевого самоврядування керуються Конституцію України і Законами України:

• «Про Національну програму інформатизації» від 04.02.1998р., № 74/98- ВР;
• «Про Концепцію Національної програми інформатизації» від 04.02.1998р., № 75/98- ВР;
• «Про інформацію» від 02.10.1992р., № 2657-XII.

Постановою Верховної Ради України:

• «Про затвердження Завдань Національної програми інформатизації на 2006-2008роки» від 04.11.2005р., № 3075-IV;

Указами Президента України:

• «Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади» від 14.07.2000р., № 887/2000;
• «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій» від 20.10.2005р., №1497/2005

Постановами Кабінету Міністрів України:

• «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації» від 12.04.2000р., №644;
• «Про першочергові заходи інформатизації» від 15.07.1997р., №789.
• «Концепція розвитку зв'язку України до 2010 року» від 09.12.1999р., № 2238.

Програмами інформатизації за попередні роки.

Положенням про Єдину інформаційну систему Харківської міської ради та її виконавчих органів, яке затверджено рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 03.12.2003 р. № 1201.

Таким чином, з наведеного переліку нормативних документів, чітко видно, що практично відсутні нормативні акти, які регулюють взаємовідносини учасників процесів інформатизації на рівні міста.

З найбільш ключових і необхідних положень варто виділити:

• Положення про інформаційні ресурси і міські інформаційні системи, що встановлює права власності на міські інформаційні ресурси та регулює питання їхнього наповнення і надання в користування;
• Положення про містобудівний кадастр, що регламентує збір і надання інформації в області архітектури, містобудування та земельних відносин;
• Положення про електронний черговий план міста, що регламентує процеси ведення чергового плану і надання його у користування;
• Положення про захист інформації та інформаційну безпеку міських інформаційних систем;
• Положення про інформаційну систему забезпечення містобудівної діяльності (відповідно до Правил забудови м. Харкова).

2. Основні складові інформатизації міста та їх стан

Відповідно до концепції Національної програми інформатизації інфраструктура інформатизації міста містить у собі:

• телекомунікаційне середовище;
• інформаційні ресурси;
• інформаційні технології і інформаційні системи;
• методи та системи інформаційної безпеки;
• наукові дослідження і програми розвитку інформатизації.

В основі розвитку сучасної економіки лежить обмін інформацією. Тому, сучасним суспільством можна назвати тільки інформаційне суспільство, сучасною країною - інформаційну країну, а сучасним містом - електронне місто.

За даними досліджень світового банку (див. www.worldbank.org\research) є залежність між рівнем телекомунікаційних технологій і валовим національним продуктом країни. Тобто чим вище рівень доступу до мережі Інтернет, чим більше сегментів локальних і глобальних комп'ютерних мереж у країні (телекомунікаційне середовище), тим вище показники валового національного продукту.

Сьогодні перед органами місцевого самоврядування стоять наступні завдання:

• забезпечення високого рівня послуг і сервісів для населення, комерційних та державних підприємств і організацій;

• зниження бюджетних витрат при одночасному підвищенні рівня послуг;
• підвищення рівня безпеки;
• модернізації транспортної інфраструктури;
• модернізації житлово-комунального господарства (опалення, водопостачання, водовідведення, енергопостачання, зв'язок, тощо);
• необхідність проведення структурних реформ у сфері муніципального управління;
• забезпечення розвитку і підтримки малого та середнього бізнесу;
• необхідність реформування соціальної сфери міста, підвищення рівня охорони здоров'я і медичного обслуговування, покращення рівня життя жителів міста;
• рішення екологічних проблем міста.

Рішення цих проблем вимагає не тільки реформаторських ініціатив і підходів, але й широкого впровадження інформаційних технологій. У цьому зв'язку можна виділити три основні напрямки реформування муніципальної сфери, які дають відчутні переваги і результати при використанні нових інформаційних технологій:

• Збільшення числа та підвищення якості послуг для населення, підприємств і організацій міста:

• надання найбільш повних, якісних і соціально орієнтованих послуг;
• забезпечення електронної і інформаційної доступності сервісів всім категоріям населення і бізнесу.

• Збільшення ефективності роботи Харківської міської ради та її виконавчих органів, зменшення бюджетних витрат:

• поліпшення рівня і оперативності взаємодії органів муніципального управління з населенням і бізнесом, за рахунок впровадження ефективних телекомунікаційних рішень (матеріальне забезпечення інформатизації органів місцевого самоврядування, єдині бази даних, геоінформаційні системи, Інтернет-ресурси та ін.);
• зменшення бюрократичних відносин за рахунок впровадження нових електронних способів інтерактивних взаємодій (електронний документообіг, прикладне програмне забезпечення і системи підтримки прийняття рішень та ін.).

• Стимулювання економічного розвитку міста:

• забезпечення міста сучасною телекомунікаційною інфраструктурою для поліпшення якості життя населення, а також для залучення в регіон бізнесу і інвестицій (доступні та розвинені телекомунікаційні системи для телебачення, Інтернет і передачі даних, безпека передачі даних).

Для розвитку цих напрямків варто зосередити свою увагу на аналізі і розвитку наступних складових інформатизації:

• Телекомунікаційному середовищі;
• Прикладних інформаційних системах;
• Електронному документообігу;
• Геоінформационих системах;
• Інформаційному забезпеченні населення, підприємств і організацій міста;

1. Подальший розвиток муніципальної телекомунікаційної мережі.

Для забезпечення подальшого розвитку телекомунікаційного середовища Харківської міської ради та її виконавчих органів вже існує значна база, а саме:

За період з 2003 року створена основна швидкісна оптоволоконна кільцева транспортна магістраль, що з'єднує виконком міської ради пл. Конституції, 7 (центральна серверна) з опорними вузлами, розташованими за адресою пр. Леніна, 38 (друга серверна), а також у всіх будинках районних у місті рад.

Таким чином, у Єдину інформаційну інфраструктуру об'єднані існуючі локальні мережі органів місцевого самоврядування (Єдина інформаційна система Харківської міської ради та її виконавчих органів - ЄІС ХМР).

У свою чергу до опорного вузла на пл. Конституції, 7 підключені будинки за адресами: пл. Конституції, 12, пл. Конституції, 16 і вул. Квітки-Основ'яненка, 7. Будинок обласної державної адміністрації, АТС-23 й ОПТС-1 ВАТ «Укртелеком», міська диспетчерська служба 1562 (вул.Ковальська, 1). Підключені до опорних вузлів провідні підприємства й установи міста (ГКП «Харківкомуночиствод», КП «Вода», КП «Жилкомсервіс», ХНУРЕ та ін.). Підключені практично всі Інтернет-провайдери, що дає можливість широкого обміну інформаційними ресурсами.

В попередні роки було запущено в експлуатацію чотири нових опорних вузла: вул. Героїв праці, 20в, вул. Сумгаітська, 18а, вул. Пермська, 12/14, вул. Полтавський шлях,190. Також зроблені підводи оптичного кабелю до шести нових опорних вузлів, функціонально розширена технічна база на шести найбільш навантажених вузлах, проведена модернізація значної частини існуючих вузлів.

В 2010 році тривало будівництво швидкісних волоконно-оптичних сегментів Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів. Було виконано будівництво понад 60 сегментів волоконно-оптичних ліній зв'язку (ВОЛЗ) загальною довжиною 50 кілометрів. Розпочато будівництво сегментів ВОЛЗ для об'єктів освіти та охорони здоров'я. Також функціонально розширена технічна база на найбільш навантажених вузлах з метою підвищення пропускної спроможності транспортних каналів, проведена модернізація значної частини існуючих вузлів.

На сьогоднішній день загальна довжина оптичних ліній зв'язку транспортних магістралей муніципальної телекомунікаційної мережі значно перевищує 400 км.

В 2006 році, відповідно до розпорядження міського голови, на базі Єдиної інформаційної системи розпочато роботи із впровадження системи телефонного зв'язку, на базі технології IP-телефонії. Сьогодні система функціонує в підрозділах Харківської міської ради та її виконавчих органів, загальне число встановлених телефонів становить декілька сотень одиниць.

Планується подальший розвиток системи телефонного зв'язку, створення прямих каналів обміну трафіком з основними операторами мобільного і стаціонарного зв'язку, що дозволить досягти істотної економії коштів, підвищити якість послуг та відмовитись від використання застарілих аналогових телефонних ліній, міні-АТС, послуг сторонніх операторів зв'язку.

Таким чином, сьогодні телекомунікаційне середовище Харківської міської ради та її виконавчих органів задовольняє поточні потреби міської ради, підприємств, організацій і населення міста в частині:

• підтримки інформаційних ресурсів міста, включаючи електронні бази даних;
• передачі даних у мультисервісних мережах;
• функціонування сучасних телефонних сервісів;
• функціонування систем електронного документообігу;
• функціонування геоінформаційних систем.

Однак, наявний стан телекомунікаційного середовища Харківської міської ради та її виконавчих органів характеризується недостатнім рівнем ефективності використання і інтеграції з іншими міськими інформаційними ресурсами та потребує подальшого розвитку.

Відомча роз'єднаність, використання застарілих систем, використання єдиної методології розвитку інформатизації в місті і в управлінні міським господарством вимагають переходу на якісно новий рівень інформатизації - рівень інтеграції міських інформаційних ресурсів. Саме для рішення цього завдання націлене створення територіальної системи інформаційних ресурсів (Єдиної інформаційної системи) для комунальних підприємств та служб міста. Існуюче телекомунікаційне середовище Харківської міської ради та її виконавчих органів повинно стати транспортною інфраструктурою для реалізації надійного, оперативного і захищеного процесу передачі інформації в межах міста та забезпечення доступу населенню, підприємствам і організаціям міста до інформаційних ресурсів.

Система повинна мати наступні основні властивості, які характерні для розподілених транспортних інформаційних систем:

• надійність - стійкість до аварій каналів зв'язку, кабельних систем, електроживлення, мережного устаткування, прогнозований і некритично малий час поновлення працездатності;
• масштабованість - здатність збільшення кількості і якості послуг передачі даних без кардинальних змін структури і принципів функціонування системи;
• гнучкість - здатність адаптації системи до змінюваних вимог абонентів в області послуг передачі даних без значних капіталовкладень;
• можливість поетапного впровадження - забезпечувати можливість поетапного впровадження елементів системи, як за кількісним критерієм - наприклад тільки в частині вузлів на перших етапах, так і за якісним - без підтримки частини послуг/сервісів на перших етапах будівництва мережі;
• універсальність - використання міжнародних стандартів, можливість спільної роботи устаткування різних платформ, робота територіально розділених прикладних систем, а також використання різних операційних систем;
• відповідність стандартам - телекомунікаційне середовище повинно надавати стандартні стики, інтерфейси і протоколи обміну даними для взаємодії із зовнішніми інформаційними системами;
• сучасність, перспективність і тривалість рішень, легкість експлуатації, розвитку і модифікації;
• можливість тиражування - технічні рішення для типових фрагментів телекомунікаційного середовища повинні легко адаптуватися під конкретну реалізацію «на місцях»;
• керованість - наявність інструментів автоматизованого центрального контролю в реальному часі і керування мережею з одного центрального вузла;
• оптимальність - структура і елементи мережі повинні забезпечувати оптимальне використання устаткування і каналів зв'язку, а також якісний розвиток системи;
• захищеність - стійкість стосовно загроз втрати інформації.

2. Модернізація та підвищення ефективності роботи Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Під модернізацією та підвищенням ефективності роботи мається на увазі реалізація низки заходів, спрямованих на розвиток сталого функціонування існуючих інформаційних систем та сервісів, а також матеріально-технічне забезпечення та обслуговування робочих місць користувачів.

1. Закупівля комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання та технічних засобів.

Станом на 2010 рік, Харківська міська рада та її виконавчі органи значною мірою укомплектовані обчислювальною і офісною технікою. Загальна кількість обладнання становить близько 850 одиниць комп'ютерної техніки та понад 250 одиниць принтерів та багатофункціональних пристроїв.

Співробітниками Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення сумісно з спеціалістами КП «Міський інформаційний центр» постійно виконуються роботи по обслуговуванню та ремонту обчислювальної техніки та периферійного обладнання.

Слід звернути увагу, що понад 50% існуючого парку обладнання є морально та фізично застарілими і потребують нагальної потреби в заміні сучасними засобами обробки інформації. На протязі 2008-2010 років, за відсутністю фінансування, для інформаційно-комп'ютерного забезпечення Харківської міської ради не було придбано жодної одиниці комп'ютерної та офісної техніки.

Подібна ситуація склалася в окремих комунальних підприємствах міста та районних адміністраціях. Так у районних адміністраціях міста, при майже стовідсотковому забезпеченні, потребує оновлення понад 50% інформаційного обладнання.

Окремі комунальні підприємства міста, які здійснюють свою діяльність у сфері житлово-комунального господарства, мають гостру потребу в обчислювальній техніці. Так практично всі філії КП «Жилкомсервіс» не мають достатньої кількості персональних комп'ютерів, практично повністю відсутня сучасна обчислювальна техніка в КП «Харківблагоустрій». Ці факти істотно стримують впровадження нових інформаційних технологій, які спрямовані на покращення рівня обслуговування населення та забезпечення керівництва Харківської міської ради та її структурних підрозділів сучасними засобами прийняття рішень в процесі керування міським господарством.

На протязі 2011 року планується провести обстеження структурованих кабельних мереж новостворених адміністрацій районів та, у разі необхідності, виконати роботи з їх перебудови відповідно до вимог та стандартів, що прийняті в ЄІС ХМР. Також необхідне постійне проведення робіт з модернізації локальних комп'ютерних мереж і забезпечення безперебійної роботи комп'ютерної та офісної техніки Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Особливої уваги та перегляду потребують взаємовідносини між Департаментом інформаційно-комп'ютерного забезпечення, структурними підрозділами Харківської міської ради, які отримали статус юридичної особи та адміністраціями районів міста Харкова в частині надання послуг з матеріально-технічного забезпечення та обслуговування комп'ютерної і офісної техніки. Існуюча схема не дозволяє профільним співробітникам Департаменту та спеціалістам КП «МІЦ» здійснювати своєчасну та належну технічну підтримку робочих місць користувачів, що тягне за собою загальне погіршення якості результатів роботи співробітників. Відповідно до положення про Департамент інформаційно-комп'ютерного забезпечення, він виступає єдиним представником Замовника (Харківської міської ради, апарату Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, адміністрацій районів м. Харкова) в стосунках з постачальниками (розробниками) програмного забезпечення, постачальниками електронно-обчислювальної техніки та іншого устаткування для оброблення інформації, з організаціями, які обслуговують цю техніку та програмне забезпечення, з проектними та монтажними організаціями, що діють в сфері інформаційних технологій.

2. Закупівля ліцензій та примірників ліцензійного програмного забезпечення.

Використання ліцензійних програмних продуктів вже стало символом сучасності, знаком приналежності до цивілізованого суспільства. На протязі останніх років Україна демонструє значні зрушення в напрямку легалізації програмного забезпечення, яке використовується органами державної влади.

Відповідно до існуючої нормативно-правової документації (зокрема указу Президента України від 27 квітня 2001 р. «Про заходи щодо охорони інтелектуальної власності в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів від 15 травня 2002 р. «Про затвердження Концепції легалізації програмного забезпечення та боротьби з нелегальним його використанням» та ін.) уся комп'ютерна техніка, яка купується для використання в Харківській міській ради та її виконавчих органах, має ліцензійні передвстановлені (OEM) версії операційних систем.

У 2011 році Департаментом інформаційно-комп'ютерного забезпечення Харківської міської ради планується проведення робіт з ґрунтовного аналізу ситуації, розробки планів ліцензування, та закупівлі необхідної кількості ліцензій за умови підтримки цього процесу з боку виробника програмного забезпечення.

Використання лише ліцензійного програмного забезпечення в державних установах є винятково важливим, оскільки дозволяє значно збільшити ефективність роботи програм, покращити обслуговування та забезпечити надійну рівень безпеки та цілісності державних інформаційних систем та різноманітних даних, покращить імідж міської влади під час підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу ЄВРО 2012.

3. Супровід та обслуговування існуючих інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Для підвищення ефективності роботи співробітників виконавчого комітету Харківської міської ради, його структурних підрозділів, комунальних підприємств та відомств, які приймають участь в управлінні та обслуговуванні муніципальної власності, були розроблені та функціонують на базі ЄІС різноманітні інформаційні системи.

Інформаційна система - це комплекс засобів і інформаційних технологій, що використовується працівниками при вирішенні функціональних та виробничих завдань. Інформаційна система включає до себе бази даних, засоби управління базами даних і спеціалізовані прикладні програми, які забезпечують автоматизацію обробки та надання необхідної інформації.

Окремі приклади інформаційних систем, що використовуються співробітниками Харківської міської ради та її структурними підрозділами:

• Програмний комплекс обліку комунального майна - впроваджений в експлуатацію у 2006 році та призначений для оперативного обліку, раціонального управління і контролю за ефективністю використання комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади міста Харкова.

Станом на 01.01.2010р. в базі даних комплексу накопичена інформація про більше ніж 13 000 договорів оренди нежитлових приміщень, близько 5 000 об'єктах приватизації нежитлового фонду, понад 320 000 приватизованих квартир, 712 договорах з управлінням комунального майна, близько 5 000 договорах суборенди. Так само зберігається вся вхідна та вихідна кореспонденція Управління з 2000 року, інформація про рішення сесій, дані інвентаризації нежитлового фонду 1999-2000р.р.

• Програмний комплекс ведення електронного архіву документів «Нормативні документи» - створений відповідно до розпорядження Харківського міського голови  від 27.03.2003г. № 614 Мета створення комплексу - висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та забезпечення вільного доступу до електронних версій нормативних документів, які приймаються міським головою міською радою та її виконавчими органами.
• Програмний комплекс інформаційної системи містобудівного кадастру - впроваджений відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради  від 05.08.2009г. № 327 Основне завдання комплексу - централізація і систематизація інформації, а також оперативне інформування співробітників Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин щодо території м. Харкова та об'єктах містобудівної діяльності.
• Автоматизована система контролю вивозу твердих побутових відходів - розроблено і проведено дослідну експлуатацію на базі КП «КВБО» у зв'язку з необхідністю контролю рівня якості надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з території міста Харкова. Система забезпечує можливість здійснення контролю за пересуванням збиральної техніки, визначає кількість прибраних контейнерів у режимі on-line.
• Програмний комплекс «Нормативна грошова оцінка вартості земель міста Харкова» - створений та впроваджений в експлуатацію відповідно до рішення сесії Харківської міської ради  від 27.02.2008г. № 42/08 Мета комплексу - автоматизація процесів розрахунку нормативної вартості земельних ділянок, розташованих на території м. Харкова та ведення єдиної бази даних плати за землю.

Співробітниками Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення Харківської міської ради сумісно з спеціалістами КП «МІЦ» виконуються постійні роботи по технічному супроводу та підтримці інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Слід звернути увагу, що стале функціонування усіх зазначених, а також багатьох інших систем та спеціалізованих програмних продуктів, потребує залучення значних людських та матеріально-технічних ресурсів. Постійне зростання кількості користувачів та збільшення обсягів інформації, яка накопичується в базах даних інформаційних систем, потребує придбання додаткових та модернізації існуючих серверних потужностей. Необхідність виконання доробки програмного забезпечення, пов'язана зі змінами у чинному законодавстві та ускладненню побажань користувачів до функціональної частини, а також потреба в оновленні баз даних та засобів розробки систем, зумовлена їхньою моральною застарілістю, вимагає придбання новітніх засобів розробки та залучення додаткових спеціалістів відповідного профілю та рівня кваліфікації.

Зважаючи на важливість інформації, що міститься в інформаційних системах, а також у зв'язку з необхідністю надання співробітникам Харківської міської ради та її виконавчих органів сучасних засобів обробки, зберігання та аналізу накопичених даних, пропонується у видатковій частині бюджету на 2011 рік передбачити кошти за даним напрямком.

Належний рівень фінансування робіт з супроводу та обслуговуванню інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів дозволить підняти функціонування систем на новий рівень, а саме:

• збільшити швидкість обробки інформації;
• вдосконалити систему зберігання даних;
• забезпечити належний рівень захисту інформації та безвідмовності роботи систем.

4. Закупівля витратних матеріалів та комплектуючих для обслуговування комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання та технічних засобів.

Значний парк комп'ютерної та офісної техніки, який знаходиться на балансі Харківської міської ради та її виконавчих органів, потребує постійного нагляду та технічної підтримки, що здійснюється профільними спеціалістами Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення.

За останні роки склалася ситуація коли окремі структурні підрозділи, які мають статус юридичної особи, в рамках власних повноважень здійснюють закупівлю робіт та послуг у сфері інформатизації всупереч загальної Програми, що прозводить до виникнення потенційно небезпечних інцедентів під час їх взаємодії з існуючими ресурсами ЄІС ХМР.

Виходячи з цього, в 2011 році пропонується впровадити систему централізованго контролю закупівель робіт та послуг у сфері інформатизації (витратних матеріалів, комплектуючих для обслуговування комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання, технічних засобів, тощо) та посилити контроль за якістю витратних матеріалів, послуг з обслуговування техніки, які здійснюються сторонніми організаціями на договірних засадах. Ці заходи пов'язані з поширенням низькоякісної контрафактної продукції, використання якої тягне за собою суттєві фінансові збитки. Наприклад, в разі виходу з ладу принтеру, картридж якого був заправлений неякісним тонером, вартість його ремонту становитиме більшу частину його первинної вартості.

Крім системи централізованого контролю слід перейти до централізованої закупівлі витратних матеріалів, що дозволить уникнути подібних ситуацій шляхом постійного нагляду з боку відповідних спеціалістів Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення та створення системи планування оптимальної кількості витратних матеріалів та комплектуючих, які зберігатимуться у складському приміщенні.

5. Придбання спеціалізованого програмного забезпечення для потреб Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення.

Необхідність придбання спеціалізованого програмного забезпечення зумовлена великим обсягом робіт з обслуговування спеціалістами Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення значного парку комп'ютерної та офісної техніки, яка знаходиться в Харківській міській раді та її структурних підрозділах. Використання спеціалістами Департаменту в повсякденній роботі сучасних засобів автоматизації процесів надання технічної підтримки дозволить:

• Створити єдину базу знань інцидентів.
• Впровадити ретельне планування закупівель витратних матеріалів та комплектуючих.
• Створити систему багаторівневого контролю надання супроводу та технічної підтримки.
• Покращити існуючу систему обліку комп'ютерної та офісної техніки, а також витратних матеріалів та комплектуючих та інше.

Впровадження спеціалізованого програмного забезпечення дозволить значно покращити рівень надання послуг з технічної підтримки користувачів та оптимізувати видатки міського бюджету на супровід та технічну підтримку комп'ютерної та офісної техніки.

6. Створення та облаштування складського приміщення для зберігання комп'ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання, технічних засобів та витратних матеріалів Харківської міської ради

Облаштування окремого складського приміщення, як для тимчасового, так і для постійного зберігання комп'ютерної та офісної техніки, технічних засобів та витратних матеріалів, що знаходяться на балансі Харківської міської ради та її виконавчих органів, зумовлено їх великою загальною кількістю та непередбачуваним трактуванням існуючого законодавства, в частині списання матеріальних цінностей, з боку контролюючих органів. За відсутності єдиного, законодавчо визначеного підходу до проблеми списання комп'ютерної та оргтехніки, набагато простіше і безпечніше стає зберігати техніку на складі до моменту розв'язання юридичних колізій.

Наявність складського приміщення в розпорядженні профільних спеціалістів Департаменту інформаційно-комп'ютерного забезпечення дозволить:

• створити належні умови зберігання техніки;
• підвищити якісний та кількісний облік обладнання;
• мати необхідний запас витратних матеріалів та комплектуючих;
• обладнати місце для легкого ремонту та поточного обслуговування техніки;
• підвищити оперативність та загальний рівень надання технічної підтримки користувачам.

3. Подальший розвиток Харківської міської диспетчерської служби. Забезпечення доступу територіальних відділень комунальних підприємств та служб міста та можливості користування нею цільовим групам населення з особливими потребами.

Харківська міська диспетчерська служба створена та успішно функціонує на базі Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради відповідно розпорядження Харківського міського голови №3421 від 29.12.2006р. Створений на базі диспетчерської служби програмно-апаратний комплекс, який складається з комутаційного обладнання фірми Awaya та програмного забезпечення «Автоматизована система диспетчерського контролю «Пульс», є унікальною спеціалізованою розробкою, яка не має аналогів на території України. Служба повністю забезпечена сучасною комп'ютерною та офісною технікою, системою безперервного живлення та спеціалізованим програмним забезпеченням.

Мета створення Харківської міської диспетчерської служби:

• Організація оперативної взаємодії між органами місцевої влади та населенням.
• Створення єдиної точки контакту зі споживачами послуг.
• Автоматизація прийому та реєстрації звернень громадян з питань ЖКГ.
• Автоматизація системи управління бізнес-процесів житлово-комунальних підприємств.

У 2011 році пропонується профінансувати за рахунок коштів міського бюджету роботи по підключенню територіальних відділень комунальних підприємств та служб міста, що залишилися, до Харківської міської диспетчерської служби. Завершення цих робіт дозволить створити єдину базу звернень громадян з питань ЖКГ, надати можливість усім виконавцям приймати та оперативно реагувати на звернення в режимі реального часу.

Наявність єдиної бази звернень та її постійне оновлення дозволить керівництву Харківської міської ради отримувати оперативну аналітичну інформацію щодо загального стану та діяльності підприємств, які надають комунальні послуги населенню, а також спростити процес прийняття обґрунтованих управлінських рішень в сфері ЖКГ.

В межах подальшого розвитку Харківської міської диспетчерської служби та сприяння покращенню загального рівня інформованості мешканців міста, у 2011 році планується розширити існуючі функціональні можливості програмного забезпечення та впровадити додаткові сервіси. Реалізація цих заходів дозволить збільшити загальну аудиторію користувачів інформаційних ресурсів диспетчерської служби та надасть можливість доступу до неї верств населення з обмеженими можливостями.

4. Впровадження системи контролю за рухом транспорту комунальних підприємств, установ та організацій.

Стаття технічне обслуговування та закупівля паливо-мастильних матеріалів для службового автотранспорту комунальних підприємств, установ та організацій, займає вагоме місце у видатковій частині міського бюджету.

З метою посилення контролю за пересуванням службового автотранспорту, а також удосконаленням системи списання паливно-мастильних матеріалів, пропонується впровадити автоматизовану систему контролю за рухом транспорту комунальних підприємств, установ та організацій з використанням технологій супутникового спостереження.

GPS - це система високоточного визначення місця розташування об'єкта. Система дозволяє в режимі реального часу спостерігати одному диспетчеру за всіма рухомими об'єктами підприємства обладнаними відповідним устаткуванням, контролювати їхні маршрути й графіки руху, направляти автомобіль у потрібне місце, вибравши самий короткий та зручний маршрут.

Використання GPS-передавачів на службовому автотранспорті дозволить забезпечити можливість формування оптимальних маршрутів пересування та значно посилить дисципліну його використання.

Враховуючи вдалу тестову експлуатацію системи на службовому автотранспорті комунального підприємства “Комплекс з вивозу твердих побутових відходів”, в 2011 році пропонується завершити впровадження системи GPS-моніторингу автотранспорту.

Крім того, ця система буде особливо затребувана в оперативних службах міста та комунальних підприємствах.

5. Розробка та впровадження медичної інформаційної системи для керування закладами охорони здоров'я.

Інформатизація системи охорони здоров'я відноситься до першочергових державних задач, від успішного та ефективного виконання яких залежить рівень соціальної захищеності населення. Сьогодні в Україні відбувається процес реформування системи охорони здоров'я. Зокрема, триває інтеграція системи охорони здоров'я в світовий інформаційний простір завдяки використанню сучасних телекомунікаційних систем.

На сьогоднішній день в закладах охорони здоров'я міста Харкова експлуатується значний парк ПК, але їх використання є недостатньо ефективним. Це зумовлено відсутністю єдиної інформаційної системи керування, що в свою чергу суттєво обмежує можливості вдосконалення роботи закладів та їх розвитку.

Першочерговими кроками для виходу з цієї ситуації є проведення заходів щодо побудови телекомунікаційних систем на основі оптичних волоконних магістралей та впровадження геоінформаційних технологій у роботі медичних закладів.

Побудова оптоволоконних магістралей, які об'єднають лікувально-профілактичні заклади (ЛПЗ) міста Харкова в єдину мережу, та створення структурованих кабельних мереж на місцях дозволять здійснювати оперативний обмін даними, підвищити оперативність збору довідкової та статистичної інформації, покращити загальну ефективність роботи закладів.

У 2010 році КП «МІЦ» були виконані роботи по прокладанню волоконно-оптичних каналів зв'язку та підключенню до Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради 25 установ охорони здоров'я. На 2011 рік заплановані роботи по підключенню ще 60 установ та створенню у закладах охорони здоров'я сучасних структурованих кабельних мереж..

Практична цінність впровадження інформаційно-телекомунікаційних технологій у роботі лікувально-профілактичних закладів полягає в можливості більш раціонального використання обмежених фінансових, матеріальних та трудових ресурсів в комунальних закладах охорони здоров'я для поліпшення рівня надання своєчасної та висококваліфікованої медичної допомоги харків'янам.

Активізація інноваційних процесів покращить механізм управління закладами; інформаційні умови праці, виражені у забезпеченні оперативної доступності до необхідних даних, а також підвищить обґрунтованість прийняття конкретних лікарських рішень про своєчасне оперативне втручання або адекватну медикаментозну терапію від яких залежать життя людей.

Створення гідної телекомунікаційної мережі є базовою умовою для впровадження геоінформаційних технологій, за допомогою яких є можливість істотно покращити діяльність однієї з найважливіших оперативних служб міста - «Швидкої допомоги».

Впровадження ГІС-систем передбачає проведення наступних заходів:

• комплектування автомобілів «Швидкої допомоги» GPS-навігаторами;
• оснащення автомобілів «Швидкої допомоги» модулями GPS, для визначення водіями місця знаходження і контролю переміщення автомобіля;
• забезпечення диспетчерської служби якісними та детальними картографічними матеріалами для підвищення якості та точності в обробці даних.

Результатами такого впровадження буде:

• скорочення часу прибуття автомобілю «Швидкої допомоги» на місце виклику;
• виключення ситуації, коли автомобіль «Швидкої допомоги» втрачає просторову орієнтацію на вулицях міста;

Диспетчер оперативно зможе спрямовувати автомобіль «Швидкої допомоги» з хворою або постраждалою людиною до потрібного ЛПЗ, виходячи з наявності в ньому умов та обладнання для лікування, можливості розміщення людини на стаціонарі лікарні та враховувати відстань від місця знаходження автомобіля «Швидкої допомоги» до ЛПЗ.

Використання новітніх технологій - це закладання фундаменту для застосування нових підходів у роботі медичних закладів: створення бази даних медичних карток у електронному вигляді, організація телеконференцій, створення умов для впровадження телемедицини, як перспективного напрямку розвитку.

Питання якісного надання медичних послуг є особливо актуальним для закладів системи охорони здоров'я м. Харкова напередодні проведення фінальної частини Євро 2012. Надання медичних послуг Європейського рівня тягне за собою необхідність впровадження сучасних інформаційних технологій, що дозволяють забезпечити більш ефективне управління наявними матеріально-технічними ресурсами ЛПУ, зменшити черг, виключити виникнення лікарських помилок і забезпечити сучасний рівня лікування для населення віддалених міст і сіл.

Створення Єдиної медичної інформаційної системи м. Харкова - є важливим завданням програми інформатизації на 2011 рік. Впровадження та використання сучасних інформаційних технологій значно покращить рівень надання медичних послуг населенню міста, підвищить якість управління діяльністю лікувально-профілактичних закладів, дозволить ефективніше та раціональніше використовувати фінансові ресурси. Перераховані позитивні моменти суттєво вплинуть на підвищення рівня соціальної захищеності населення міста Харкова в цілому.

6. Подальший розвиток та супровід електронного документообігу в Харківській міській раді, її виконавчих органах та комунальних підприємствах та службах міста.

У квітні 2006 року, відповідно до розпорядження Харківського міського голови № 1900 від 04.08.2006р. «Про впровадження системи електронного документообігу Харківської міської ради та її виконавчих органів», були розпочаті роботи по впровадженню автоматизованої системи діловодства «Докпроф 2.0». Восени 2006 року система, до якої було підключено 117 робочих місць була передана в дослідну експлуатацію.

В 2007 році були продовжені роботи з подальшого впровадження системи. Закуплено і встановлено 175 робочих місць, а також 28 комплектів спеціалізованого периферійного устаткування.

В 2008 році додатково впроваджено 100 робочих місць системи електронного документообігу «ДокПроф» в підрозділах Харківської міської ради та її виконавчих органах.

Основні показники системи станом на 01.08.2010р.:

• Користувачі програми (з них реєстратори) - 392 (116) чол.
• Займане місце на сервері (разом з архівною копією) - 5 Тб.
• Підрозділи забезпечення реєстрації кореспонденції - 35.
• Документів у програмі - понад 750 000 примірників.
• Резолюцій у програмі - понад 690 000 примірників.
• Відсканованих образів документів у програмі - понад 2 млн. одиниць.

Також у 2010 році були виконані роботи з перенесення серверної частини програми на нове обладнання. Це дозволило значно збільшити (в 3-5 разів) швидкодію системи та підвищити її відмовостійкість.

1. Закупівля додаткових ліцензій для користувачів існуючої системи електронного документообігу Харківської міської ради та районних адміністрацій міста.

З метою подальшого поширення та створення єдиної автоматизованої системи електронного документообігу Харківської міської ради та її виконавчих органів, у 2011 році планується здійснити закупівлю додаткових ліцензій системи діловодства «Докпроф 2.0». За їх допомогою будуть підключені робочі місця користувачів у підрозділах міської ради, адміністраціях районів, комунальних підприємствах та службах міста.

Впровадження єдиної системи автоматизованої системи електронного документообігу Харківської міської ради в її структурних підрозділах, адміністраціях районів та комунальних підприємствах та службах міста дозволить вивести систему діловодства на якісно новий рівень, значно прискорити процеси отримання необхідної інформації та скоротити час на її обробку.

2. Розвиток існуючої системи електронного документообігу та її впровадження в адміністраціях районів міста.

В межах подальшого розвитку системи електронного документообігу «Докпроф 2.0» планується проведення низки заходів, спрямованих на покращення рівня відповідності функціональних можливостей системи існуючим вимогам користувачів та нормам чинного законодавства у сфер діловодства, а саме:

• Створення додаткових форм звітності.
• Розробка додаткових довідників.
• Систематичне проведення навчання користувачів.
• Виконання регулярних оновлень системи.

Особливої уваги потребує процес впровадження системи електронного документообігу «Докпроф 2.0» в адміністраціях районів міста. Особливості документообігу зазначених установ потребують виконання додаткових доробок та внесення окремих змін до існуючого функціоналу системи. Також слід зауважити на необхідності виконання робіт з конвертації баз даних програм з діловодства, які раніше використовувались в районних адміністраціях до бази даних системи електронного документообігу «Докпроф 2.0».

3. Закупівля спеціалізованого комп'ютерного обладнання та оргтехніки для роботи реєстраторів.

Поширення системи електронного документообігу Харківської міської ради в її структурних підрозділах, районних адміністраціях та комунальних підприємствах та службах міста потребує придбання та встановлення на робочих місцях реєстраторів спеціалізованого периферійного обладнання, необхідного для роботи з паперовими документами, а саме:

• високошвидкісних двосторонніх сканерів документів формату А4 (для отримання скан-оригіналів документів)
• портативних сканувальних пристроїв «С-pen», для отримання цифрової версії вибіркової інформації з паперових носіїв.
• принтерів штрих-кодів, використання яких забезпечує швидкий пошук електронних копій перового документа.
• сканерів штрих-коду.

Використання в поточній роботі реєстраторами системи «Докпроф 2.0» зазначеної оргтехніки значно спростить процес обробки вхідної інформації, надасть можливість зберігати в цифровому вигляді копії документів, що зменшить ризики остаточної втрати оригінальної документації та в підсумку - покращить показники ефективної роботи профільних підрозділів.

7. Інформаційне забезпечення населення, підприємств і організацій міста

Постійним джерелом актуальної інформації про діяльність Харківської міської ради, міського голови став офіційний сайт, розташований за адресою www.city.kharkov.ua.

Для підвищення інформатизації населення міста Харків про діяльність місцевих органів влади планується проведення робіт щодо розробки та підтримки працездатності Web- ресурсів цих органів.

Створено та успішно експлуатується електронний архів рішень Харківської міської ради, розпоряджень Харківського міського голови. Архів доступний службі архіву з адреси http://www.citynet.kharkov.ua/.

Розроблений і працює сайт Департаменту державної реєстрації юридичних і фізичних осіб - підприємців, доступний за адресою http://reg.com.ua/. На сайті міститься загальна інформація про департамент, на ньому зібрані деякі нормативні документи, зразків облікових форм і карток.

В 2010 році виконувались систематичні роботи по підтримці та оновленню окремих інформаційних Web -ресурсів міста:

• Оновлення офіційного сайту Харківської міської - вдосконалення функціональної частини та впровадження додаткових сервісів, що забезпечують покращення інформованості населення.
• Оновлення та редизайн сайту Харківської міської диспетчерської служби. - створення можливості розміщення заявки за допомогою розробленого інтерфейсу, можливість перевірки статусу власних скарг, створення форуму з питань ЖКГ, створення розділу консультацій з найбільш актуальних питань сфери ЖКГ.
• Оновлення та редизайн електронного архіву рішень Харківської міської ради, розпоряджень Харківського міського голови.

Планується подальше супроводження і підтримка з оновленням інформації на сайті «Підприємництво в Харкові» доступному за адресою http://www.business.city.kharkov.ua/.

Виходячи з того, що в Україні буде проводитися фінальна частина Євро-2012, необхідно створити web-ресурс, який би інформував населення міста Харків щодо підготовчих заходів безпосередньо в місті Харків та відображав загальні відомості про події стосовно чемпіонату.

У зв'язку з ліквідацією районних у місті Харкові рад та зміною структури виконавчих оганів Харківської міської ради, необхідно провести роботи щодо створення власних Web-ресурсів районних адміністрацій.

1. Впровадження та розгортання інтерактивних інформаційних табло та інших засобів інформування у будівлях Харківської міської ради та районних адміністрацій міста

З метою подальшого покращення загального рівня інформованості населення та гостей міста щодо діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів, а також висвітлення подій, що відбуваються в місті, у 2011 році планується впровадження додаткових засобів інформування.

На першому етапі пропонується встановити в будівлях Харківської міської ради, її виконавчих органів та районних адміністраціях інтерактивні табло для відображення інформації.

На другому етапі, в місцях найбільшого скупчення людей на території міста, пропонується встановити інформаційні апарати (типу I-Box) з додатковою можливістю самостійного пошуку мешканцями необхідної інформації (розклад руху поїздів, карта міста, телефонний довідник установ та організацій, та інше).

2. Інформаційне забезпечення діяльності депутатського корпусу Харківської міської ради.

В 2011 році планується проведення низки заходів, які дозволять створити інструмент оперативного інформування депутатського корпусу в частині надання електронних примірників проектів рішень сесій та інших документів, а саме:

• закупівля ноутбуків відповідно до кількості складу депутатського корпусу;
• придбання спеціалізованого обладнання з контролю вхідного тарфіку;
• розробка відповідного програмного забезпечення;

Впровадження цих заходів дозволить значно скоротити видатки міського бюджету в частині тиражування необхідної кількості паперових копій документів, які пропонуються до поточного розгляду на депутатських комісіях та сесіях Харківської міської ради, надасть депутатам сучасний інструмент оперативного отримання та ознайомлення із запропонованою інформацією.

8. Підключення закладів освіти до Єдиної інформаційної системи.

В умовах входження України до інформаційного суспільства, одним з основних завдань є впровадження досягнень новітніх технологій у системі освіти.

На виконання Державної програми «Інформаційні та комунікаційні технології в освіті і науці на 2006-2010 роки» були вирішені деякі питання з впровадження інформаційних технологій у процесі роботи закладів освіти. Але ці дії мали більш ситуаційний характер, стосувались окремих завдань на місцях та носили тимчасовий характер технічних рішень.

На сьогоднішній день відсутність відповідної технічної бази є суттєвою перешкодою для динамічного розвитку та розширення інформаційної мережі закладів та установ освіти. Отже, потрібен перехід на якісно новий рівень.

У 2010 році КП «МІЦ» був розпочатий перший етап підключення закладів освіти до Єдиної інформаційної системи - створення сучасних високошвидкісних каналів передачі даних. До закінчення 2010 року планується виконати роботи по підключенню 86 установ та закладів системи освіти. Усім закладам буде наданий високошвидкісний доступ до мережі Інтернет з відповідною системою інформаційного захисту. На 2011 рік заплановано підключення ще 328 установ системи освіти.

Другим етапом є створення структурованих кабельних мереж, у приміщеннях шкіл. Ці заходи суттєво розширять можливості застосування сучасних інформаційних технологій, підвищать відмовостійкість функціонування існуючих робочих станцій та дозволять впроваджувати новітні інформаційні засоби у викладацькому процесі.

Також буде проведена закупівля технічних засобів та необхідних програмних комплексів. Застосування новітніх технологій навчання, які є адекватні сучасним технічним можливостям, являються невід'ємною частиною цілісного освітнього процесу.

Формування стратегічних завдань, виділення довгострокових цілей дозволить послідовно та обґрунтовано впровадити досягнення новітніх технологій, що суттєво покращать ефективність викладацької роботи та учбового процесу, вдосконалять процес керування закладами, і водночас виведуть їх на якісно інший рівень взаємодії між собою.

9. Побудова, модернізація та розвиток систем відеоспостереження у Харківській міській раді та адміністраціях районів міста.

Відеоспостереження є невід'ємною та дуже важливою частиною будь якої сучасної системи безпеки.

Наявність системи відеоспостереження дозволяє:

• Здійснювати візуальний контроль ситуації на об'єкті, що охороняється, надає інформацію на пости спостереження в режимі реального часу, що забезпечує можливість прийняття оперативних рішень, адекватних до оперативної ситуації.
• Організовувати безперервний відеозапис подій - документальне підтвердження факту порушення та можливість для проведення ефективного аналізу кожної ситуації.

На разі, Харківською міською радою використовується система відеоспостереження яка складається з 3 диспетчерських пультів візуального контролю подій в режимі реального часу, серверних потужностей на яких зберігається записана інформація та 32 чорно-білих відеокамер, розташованих в різних приміщеннях та по периметру будівлі Харківської міської ради.

Слід звернути увагу, що якість отриманого зображення не завжди дозволяє ідентифікувати обличчя особи, що є суттєвим недоліком у разі виникнення позаштатної ситуації.

Зважаючи на зазначене, та беручи до уваги моральну застарілість встановлених відеокамер, у 2011 році планується виконати їх заміну на сучасні, кольорові засоби відеофіксації, які мають значно кращу роздільну здатність та можливості автоматичного розпізнавання обличь та реєстраційних номерів транспортних засобів.

Також за для забезпечення належного рівня безпеки, планується встановлення аналогічних сучасних систем відеоспостереження у будівлях адміністрацій районів Харківської міської ради.

10. Впровадження системи контролю та управління доступом в будівлях Харківської міської ради та районних адміністрацій міста.

Окремої уваги в покращенні існуючої системи безпеки потребує подальший розвиток в Харківській міській раді та впровадження в районних адміністраціях системи контролю та управління доступом (СКУД).

СКУД - сукупність програмно-технічних засобів і організаційно-методичних заходів, за допомогою яких вирішується завдання контролю і управління відвідування окремих приміщень, а також оперативний контроль переміщення персоналу та часу його перебування на території об'єкта.

Переваги використання СКУД:

• Контроль і обмеження доступу відвідувачів і в той же час безперешкодний прохід співробітників.
• Обмеження доступу співробітників до окремих приміщень.
• Контроль робочого часу співробітників.

До складу СКУД входять:

• Програмне забезпечення.
• Обладнані точки проходу (турнікети).
• Ідентифікатори особи (пластикова картка співробітника).
• Зчитувачі прав доступу до окремих приміщень..

На протязі 2011 року планується проведення наступних заходів в межах модернізації існуючої СКУД в будівлі Харківської міської ради та її впровадженні в адміністраціях районів міста:

• Забезпечення усіх співробітників Харківської міської ради та її виконавчих органів, а також співробітників районних адміністрацій ідентифікаційними ключами персонального доступу.
• Закупівля необхідної кількості турнікетів для обладнання стаціонарних місць проходу.
• Доробка існуючого програмного забезпечення.
• Розробка необхідної нормативної та методичної документації щодо функціонування СКУД.
• Закупівля сервера.
• Створення робочих місць операторів СКУД.
• Закупівля ідентифікаторів особи та обладнання для роботи з ними.

11. Подальший розвиток та впровадження телефонного зв'язку на базі IP-телефонії. Закупівля спеціалізованого обладнання та телефонних апаратів.

Відповідно до розпорядження Харківського міського голови № 1413 від 19.06.2006р. в Харківській міській раді та її виконавчих органах побудована відомча система IP-телефонії ємністю до 1000 номерів. Для забезпечення якості надання послуг зв'язку побудовані канали зв'язку на кілька опорних телефонних станцій ВАТ «Укртелеком». У 2010 році здійснено розширення номерного ресурсу до 2000 номерів.

Впровадження цифрової телефонії дозволило:

• Скоротити витрати на телефонні переговори до 30% за рахунок прямих з'єднань;
• Використовувати мережі передачі даних для підключення комп'ютерів і IP-телефонів;
• Забезпечити користувачів якісної і захищеним зв'язком;
• Здійснювати централізоване управління і контроль над системою;
• Заощадити робочий час за рахунок встановлення з'єднання з першої спроби;
• Підвищити зручність і продуктивність роботи співробітників, якість і ефективність управління.

На протязі 2011 року заплановані роботи з подальшого розвитку засобів цифрового телефонного зав'язку в Харківській міській раді, її структурних підрозділах, районних адміністраціях та комунальних підприємствах міста. За для цього необхідно:

• Придбати та встановити спеціалізоване обладнання на базі якого функціонує IP-телефонія.
• Відповідно до розрахункового числа абонентів придбати необхідну кількість телефонних апаратів.
• Продовжувати поступовий перехід з аналогового телефонного зв'язку на ІР-телефонію.

3. ВИЗНАЧЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАВДАНЬ І ПРІОРИТЕТНИХ НАПРЯМКІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ м. ХАРКОВА.

1. Мета і основні напрямки інформатизації.

Головною метою інформатизації міста Харкова є створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб органів державної влади і місцевого самоврядування, організацій, підприємств, суспільних об'єднань і громадян на основі формування й використання інформаційних ресурсів і сучасних інформаційних технологій. Створення умов реалізації конституційних прав громадян на одержання інформації про діяльність органів державної влади і місцевого самоврядування.

Головна мета інформатизації досягається шляхом створення цілісної взаємозалежної системи нормативних, інформаційних і інструментальних засобів для рішення завдань пов'язаних із задоволенням всіх поставлених метою потреб, а також для інформаційно-аналітичного забезпечення керування господарським комплексом міста. Що повинне значно підвищити керованість процесами соціально-економічного розвитку міста. Привести до поліпшення якості і рівня життя населення та до трансформації соціального середовища в інформаційне суспільство.

Розробка цілісної взаємозалежної системи нормативних, інформаційних і інструментальних способів передбачається по наступних напрямках:

• Розвиток нормативної бази визначальний порядок створення, актуалізації й надання у використання різних інформаційних ресурсів; Створення нормативної бази визначальне функціонування єдиного інформаційного простору міста Харкова.
• Подальше інформаційне забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів; Інформаційно-аналітична і технічна підтримка поточної діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів.
• Створення і розвиток геоінформаційних систем, як базису для цілісної системи керування міською територією.
• Подальший розвиток інформаційної інфраструктури міста на базі сучасних систем зберігання, обробки і передачі даних.
• Створення спеціалізованих прикладних інформаційних систем з застосуванням ГІС-технологій.
• Роботи з подальшого поліпшення інформаційного забезпечення населення, організацій і підприємств міста.

2. Основні завдання і пріоритетні напрямки.

Для забезпечення ефективного виконання програми інформатизації, проведення державної політики в цій важливій сфері, виконуючи Постанову Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 року № 644 «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації», необхідно створити систему керування інформатизацією міста, у яку входять різні суб'єкти Програми із чітко розмежованими правами і обов'язками.

Така система реалізується через ряд нормативно-правових актів, які в основному підготовлені при виконанні Програми інформатизації міста Харкова за попередні роки, і мають потребу в узгодженні і затвердженні у встановленому порядку. Це, у першу чергу:

• Положення про інформаційні ресурси, міські інформаційні системи, що встановлює права власності на міські інформаційні ресурси і регулює питання їхнього наповнення та надання в користування;
• Положення про містобудівний кадастр, що регламентує збір і надання інформації в області архітектури, містобудування та земельних відношень;
• Положення про електронний черговий план міста, що регламентує процеси ведення чергового плану і надання його у використання;
• Положення про захист інформації і інформаційну безпеку міських інформаційних систем;
• Положення про інформаційну систему забезпечення містобудівної діяльності (відповідно до Правил забудови м. Харкова);
• Положення про адресну систему м. Харкова;
• Положення про реєстр адміністративних районів м. Харкова;
• Положення про реєстр елементів вулично-дорожньої мережі м. Харкова.

В області інформаційного забезпечення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів необхідно виконати наступні завдання:

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ МІСТА ХАРКОВА НА 2011 РІК

4. ОЧІКУВАНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ РЕЗУЛЬТАТИ.

Нові інформаційні технології, інформаційно-аналітичні системи, інформаційні ресурси міста повинні розглядатися як ефективні засоби соціально-економічного розвитку, створення нових форм підприємницької діяльності, демократизації громадського життя, удосконалення системи керування. Інформація, нові інформаційні технології і інформаційно-аналітичні системи різноманітного рівня та призначення виступають як найважливіші фактори, що визначають у сучасному світі рівень і якість життя всіх членів суспільства.

Як відзначалося раніше, процес створення і розвитку інформатизації є наукомістким, трудомістким і тривалим. Початкові етапи інноваційного циклу створення засобів інформатизації (проведення наукових досліджень і розробка проектів інформаційних систем, придбання й створення техніки, придбання ліцензійних загальносистемних програмних засобів і розробка прикладних програмних засобів, баз даних і інформаційно-аналітичних систем) є витратними і обсяги таких витрат є значними.

Ефективність інформаційних технологій залежить, як від їхнього вмілого застосування, впливу на підвищення продуктивності й якості роботи керівників, так і від зменшення витрат на інформатизацію, що досягають оптимальною організацією проектування, створення і функціонування інформаційних систем та інфраструктури інформатизації території в цілому.

Однак, нові інформаційні технології і інформаційно-аналітичні системи, які будуть створені в рамках Програми безпосередньо підвищать продуктивність роботи, насамперед у сфері розумової праці і у сфері керування, а основний ефект буде досягнутий у соціальній сфері й в економічному розвитку міста за рахунок прийняття більше якісних управлінських рішень.

Зараз у розвинених країнах біля половини валового національного продукту створюється в інформаційному секторі економіки, і в ньому ж зайнято більше половини працюючих. Тому створення й функціонування й розвиток інфраструктури інформатизації зіграє ключову, авангардну роль у процесах структурної перебудови економіки міста, а застосування нових інформаційних технологій, серед відомих й ефективних заходів підйому економіки й прискорення соціального розвитку регіону, зіграє особливу роль.

Реалізація всіх певних у рамках Програми інформатизації органів місцевого самоврядування міста повинна забезпечити:

• впровадження на єдиній методичній основі інформаційних систем, які містять у собі автоматизовані робочі місця, бази й банки даних, об'єднані телекомунікаційними мережами зв'язку й передачі даних;
• впровадження в практику роботи сучасних засобів і методів збору, обробки, нагромадження, зберігання, використання і обміну інформацією, необхідною для прийняття обґрунтованих рішень на всіх рівнях керування міською територією;
• впровадження автоматизованих систем і новітніх інформаційних засобів і технологій, які дозволять підвищити ефективність роботи органів місцевого самоврядування, як у сфері соціального захисту населення, так й у сфері аналізу й рішення проблем керування територією і проведення економічних реформ;
• стимуляцію ринків інформаційних продуктів і послуг, інформатизацію сфери матеріального виробництва, умов для підвищення продуктивності роботи й ефективності капітальних вкладень у сферу інформаційних технологій;
• подальше впровадження єдиної системи електронного документообігу;
• участь м. Харкова в міжнародних державних і міжрегіональних проектах і програмах, внаслідок чого, збільшення числа зовнішніх контактів і ділових зв'язків, залучення зовнішніх інвестицій у розвиток економіки, інші сфери життя м. Харкова;
• правовою, нормативною, статистичною, аналітичною й кадастровою інформацією органи місцевого самоврядування і їхні численні підрозділи, установи й служби, для підвищення оперативності й вірогідності прийняття управлінських рішень;
• підвищення ефективності використання природних і соціально-економічних ресурсів;
• збільшення оподатковуваної бази платежів у місцевий бюджет і створення сприятливого клімату для збільшення припливу інвестицій у розвиток економіки;
• підвищення ефективності функціонування підприємств всіх областей і форм власності за рахунок створення за допомогою інформатизації сприятливого бізнесу-середовища в регіоні, а також за рахунок впровадження комп'ютеризованих технологій керування виробництвом;
• сприяння працевлаштуванню й зменшенню безробіття в регіоні за рахунок створення й впровадження автоматизованої системи обліку, аналізу й моделювання зайнятості населення;
• підвищення ефективності медичного обслуговування й зниження рівня загальної захворюваності населення;
• розширення доступності інформаційних ресурсів для широкого кола споживачів;
• підвищення якості навчання на всіх рівнях утворення й підготовки й перепідготовки кадрів;
• підвищення рівня ефективності боротьби із правопорушеннями, корупцією, організованою злочинністю й ін.

Крім цього очікуваними джерелами економічного ефекту від впровадження інформатизації слід розглядати наступне:

• економія від упорядкованого, раціонального використання бюджетних коштів всіх рівнів;
• підвищення якості управлінських рішень і комерційних угод за рахунок раціонально підготовленої, більш достовірної й оперативної вихідної інформації;
• реалізація інформаційних і комунікаційних послуг;
• продаж інформації як комерційного продукту;
• створення й реалізація програмно-технічних засобів і технологій;
• збільшення відрахувань у місцевий бюджет.

Таким чином, інтегральний ефект, що місто повинно одержати від реалізації Програми, є в істотному підвищенні якості і ефективності керування в соціально-економічній сфері міста в цілому за рахунок впровадження сучасних інформаційних систем підтримки прийняття рішень, погодженості і підвищенні якості, оперативності інформаційних процесів і послуг, які у свою чергу повинні привести до поліпшення соціально-економічних, науково-технічних, культурних та інших показників життя міської громади.

5. ДЖЕРЕЛА РОЗРОБКИ.

• Конституція України.
• Закон України «Про Національну програму інформатизації».
• Закон України «Про Концепцію Національної програми інформатизації».
• Закон України «Про інформацію».
• Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».
• Постанова Верховної Ради України від 04.11.2005р. № 3075-IV «Про затвердження Завдань Національної програми інформатизації на 2006-2008 роки».
• Постанова КМУ № 644 від 12.04.2000 р. «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації».
• Концепція системного розвитку м. Харкова до 2010 р.
• Методичні положення по розробці регіональних програм інформатизації. - Київ, ДКЗІ, 2000 р. - 76 с.
• Наказ Президента України «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій» від 20.10.2005р. № 1497/2005.