УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
2 сесія 6 скликання
РІШЕННЯ
Від 22.12.2010 р. № 21/10
м. Харків
Про розгляд звернень Харківської міської ради
З метою забезпечення конституційних прав громадян на отримання державної соціальної підтримки, дієвого контролю з боку органів місцевого самоврядування за дотриманням майнових прав держави і територіальних громад, розширення повноважень комунальних аварійно-рятувальних служб, на підставі Законів України «Про соціальний захист дітей війни», «Про житлово-комунальні послуги», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про аварійно-рятувальні служби», керуючись ст.ст. 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити тексти звернень Харківської міської ради 6 скликання до:
1.1. Верховної Ради України про ініціювання внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Бюджетного кодексу України та відповідних нормативних актів центральних органів виконавчої влади, що регламентують порядок і обсяги надання пільг дітям війни (додаток 1).
1.2. Верховної Ради України про ініціювання внесення змін до Законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо покладення повноважень з оформлення права власності на нерухоме майно, обліку та реєстрації речових прав на нерухоме майно на органи місцевого самоврядування (додаток 2).
1.3. Прем’єр-міністра України щодо надання доручення Міністерству юстиції України підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України законопроекти про внесення змін до Законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо покладення повноважень з оформлення права власності на нерухоме майно, обліку та реєстрації речових прав на нерухоме майно на органи місцевого самоврядування (додаток 3).
1.4. Асоціації міст України про внесення на розгляд чергового засідання Конференції Асоціації міст України звернення до Верховної Ради України та Уряду України з питання підготовки та прийняття законопроектів про внесення змін до Законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо покладення повноважень з оформлення права власності на нерухоме майно, обліку та реєстрації речових прав на нерухоме майно на органи місцевого самоврядування (додаток 4).
1.5. Верховної Ради України про ініціювання внесення змін до Закону України «Про аварійно-рятувальні служби» щодо розширення сфери діяльності комунальних аварійно-рятувальних служб, створених на професійній основі (додаток 5).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток № 1
до рішення Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 22.12.2010 р. № 21/10
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Верховної Ради України
Вельмишановні народні депутати України!
Соціальний захист громадян є одним з суттєвих, гарантованих Конституцією та законами України механізмів, направлених на підтримку громадян, що потребують допомоги держави для забезпечення гідного рівня життя.
Механізмом реалізації соціального захисту є надання пільг і державної соціальної підтримки окремим категоріям громадян.
Аналіз матеріального стану дітей війни в Україні дає підстави зробити висновок про існування значних проблем серед даної категорії громадян щодо обмеження їх конституційних прав у зв'язку з недостатнім рівнем фінансового забезпечення.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», який 21 лютого 2006 року було затверджено конституційною більшістю народних депутатів України, з 1 січня 2006 року запроваджена 25-відсоткова пільга на плату за комунальні послуги громадянам, які народились у період з 03.09.1927 року по 02.09.1945 року.
Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:
- комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення та вивезення побутових відходів);
- послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо).
Згідно з роз'ясненням Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2007 року № 1040/014/184-01 послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (квартирна плата) не входить до переліку комунальних послуг, а пільги при сплаті квартирної плати не передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
За даними Харківської обласної громадської організації Всеукраїнського об'єднання «Діти війни України» у місті Харкові станом на 01.11.2010 року статус «діти війни» мають понад 110 тисяч осіб.
До Харківської міської ради та її виконавчих органів надходять численні звернення осіб, що мають статус «діти війни», для яких гостро стоїть питання отримання 25-відсоткової пільги на сплату за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Всі представники вказаної категорії пенсіонери та люди похилого віку, для яких соціальна допомога є основним джерелом забезпечення гідного існування.
В умовах приведення тарифів на житлово-комунальні послуги до економічно обгрунтованих, неврегульованість питань в системі соціальної підтримки населення може призвести до дестабілізації на рівні фінансово незахищеної частики населення.
Неузгодженість між чинним законодавством та роз'ясненнями центральних органів виконавчої влади з вказаного питання не дає можливості застосовувати пільгу під час нарахування плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Зважаючи на важливість викладених питань для значної частини мешканців територіальної громади міста Харкова, Харківська міська рада звертається до Вас, вельмишановні народні депутати, з проханням ініціювати внесення змін до наступних нормативно-правових актів:
- до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині надання права дітям війни на 25-відсоткову знижку при платі за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо) та за користування комунальними послугами (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо) у межах середніх норм споживання;
- до Бюджетного кодексу України в частині надання 25-відсоткової знижки при платі за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій дітям війни;
- до відповідних нормативних актів центральних органів виконавчої влади, що регламентують порядок і обсяги надання пільг дітям війни.
Враховуючи надзвичайно важливе значення порушеного питання, яке залишається актуальним для значної частини населення країни, просимо з розумінням підійти до його вирішення, розглянути це звернення та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 2 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 22.12.2010 року
Додаток № 2
до рішення Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 22.12.2010 р. № 21/10
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Верховної Ради України
Вельмишановні народні депутати України!
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» органам місцевого самоврядування делеговані повноваження з обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Органами місцевого самоврядування здійснюється оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності, а функції з реєстрації прав покладені на реєстраторів бюро технічної інвентаризації, які є комунальними підприємствами.
Існуюча система обліку та реєстрації речових прав на нерухоме майно протягом значного періоду часу свого існування постійно вдосконалювалася і на теперішній час забезпечує надійне функціонування ринку нерухомості та дієвий контроль з боку органів місцевого самоврядування за дотриманням майнових прав держави і територіальних громад.
Однією з найголовніших рис цієї системи обліку та реєстрації прав на теперішній час є відсутність потреби у її фінансуванні за рахунок державного та місцевих бюджетів. Більш того, комунальні підприємства є прибутковими та забезпечують значні фінансові надходження як до місцевих та і до державного бюджетів.
Верховною Радою України 11.02.2010 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 1878-УІ від 11.02.2010 року). Даний Закон набрав чинності 16.03.2010 року, крім деяких положень, які набувають чинності з 01.01.2012 року.
Відповідно до положень цього закону систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у цій сфері, та його територіальні органи.
З 01 січня 2012 року всі функції з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та його обтяжень, надання інформації з Державного реєстру прав у формі витягів та інформаційних довідок переходять до юрисдикції Міністерства юстиції України та його територіальних органів.
Цим же Законом органи місцевого самоврядування позбавляються повноважень з обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Вважаємо, що дане нововведення є деструктивним, оскільки ускладнює доступ фізичних та юридичних осіб до операцій з належним їм нерухомим майном, змушуючи звертатися не тільки до органу технічного обліку БТ1, але й до новостворюваного органу правового обліку Міністерства юстиції України.
Окрім обмеження прав та повноважень територіальних громад, ці зміни призведуть також до зменшення надходжень до місцевих бюджетів та значних фінансових витрат із державного бюджету на утворення нової системи обліку та державної реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна.
Таким чином, буде докорінно зруйнована ефективно працююча система обліку та реєстрації прав власності на нерухоме майно без будь-якого обґрунтування необхідності цих змін, збільшено кількість органів, до яких повинні будуть звертатися громадяни та юридичні особи для здійснення операцій з нерухомістю, що унеможливить створення системи реєстрації за принципом «єдиного вікна» та негативно вплине на можливості органів місцевого самоврядування вирішувати покладені на них обов'язки та повноваження в сферах, містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин.
За таких умов матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування та авторитет представницьких органів територіальних громад сіл, селищ та міст будуть значною мірою послаблені.
Президент України Віктор Федорович Янукович, з нагоди Дня місцевого самоврядування наголосив, що дієве та сильне місцеве самоврядування є однією з основних складових демократії.
Президент країни підкреслив, що місцева влада є важливою рушійною силою в реформуванні системи владних відносин на рівні регіонів та місцевих громад, тому необхідно розширити права місцевих рад, посилити інституційні та фінансові можливості місцевого самоврядування, утворити ефективну систему адміністративно-територіального устрою.
Успішне вирішення проблем, пов'язаних з розвитком ринку нерухомості в Україні, перш за все, вимагає наявності достовірної кадастрової інформації в кожному населеному пункті на рівні кварталу міста, тобто необхідна повна інвентаризація всіх об'єктів кадастру та реєстрація прав на них в населеному пункті єдиним органом.
Разом з тим, згідно п.19 розділу 1 Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010 року № 1085/2010 постановлено створити Державну реєстраційну службу України, поклавши на неї функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функції Міністерства юстиції України щодо реалізації державної політики у сфері реєстрації.
Переконані, що створення зазначеної служби та можливе покладення на неї функцій з реєстрації речових прав на нерухоме майно не вирішує вищевказаних проблемних питань, оскільки ці повноваження мають бути віднесені до власних повноважень органів місцевого самоврядування.
Зважаючи на важливість викладених питань для територіальної громади м. Харкова, Харківська міська рада звертається до Вас, вельмишановні народні депутати, з проханням ініціювати внесення змін до наступних нормативно-правових актів:
- Закону України № 1878-УІ від 11.02.2010 року в частині покладення повноважень з оформлення права власності на нерухоме майно на органи місцевого самоврядування, а функцій з реєстрації речових прав на нерухоме майно на реєстраторів бюро технічної інвентаризації;
- Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні в частині доповнення пункту «а» статті 30 цього Закону підпунктом 17 наступного змісту: «облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна та майнових прав на них незалежно від форм власності» та виключення підпункту 10 з пункту «б» статті 30 вказаного Закону.
Враховуючи надзвичайно велике значення порушеного питання, яке залишається актуальним для значної частини населення країни, просимо з розумінням підійти до його вирішення, розглянути це звернення ат про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 2 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 22.12.2010 р.
Додаток № 3
до рішення Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 22.12.2010 р. № 21/10
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Прем'єр-міністра України
Шановний Миколо Яновичу!
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» органам місцевого самоврядування делеговані повноваження з обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Органами місцевого самоврядування здійснюється оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності, а функції з реєстрації прав покладені на реєстраторів бюро технічної інвентаризації, які є комунальними підприємствами.
Існуюча система обліку та реєстрації речових прав на нерухоме майно протягом значного періоду часу свого існування постійно вдосконалювалася і на теперішній час забезпечує надійне функціонування ринку нерухомості та дієвий контроль з боку органів місцевого самоврядування за дотриманням майнових прав держави і територіальних громад.
Однією з найголовніших рис цієї системи обліку та реєстрації прав на теперішній час є відсутність потреби у її фінансуванні за рахунок державного та місцевих бюджетів. Більш того, комунальні підприємства є прибутковими та забезпечують значні фінансові надходження як до місцевих та і до державного бюджетів.
Верховною Радою України 11.02.2010 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 1878-УІ від 11.02.2010 року). Даний Закон набрав чинності 16.03.2010 року, крім деяких положень, які набувають чинності з 01.01.2012 року.
Відповідно до положень цього закону систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у цій сфері, та його територіальні органи.
З 01 січня 2012 року всі функції з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та його обтяжень, надання інформації з Державного реєстру прав у формі витягів та інформаційних довідок переходять до юрисдикції Міністерства юстиції України та його територіальних органів.
Цим же Законом органи місцевого самоврядування позбавляються повноважень з обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Вважаємо, що дане нововведення є деструктивним, оскільки ускладнює доступ фізичних та юридичних осіб до операцій з належним їм нерухомим майном, змушуючи звертатися не тільки до органу технічного обліку БТІ, але й до новостворюваного органу правового обліку Міністерства юстиції України.
Окрім обмеження прав та повноважень територіальних громад, ці зміни призведуть також до зменшення надходжень до місцевих бюджетів та значних фінансових витрат із державного бюджету на утворення нової системи обліку та державної реєстрації речових прав на об'єкти нерухомою майна.
Таким чином, буде докорінно зруйнована ефективно працююча система обліку та реєстрації прав власності на нерухоме майно без будь-якого обгрунтування необхідності цих змін, збільшено кількість органів, до яких повинні будуть звертатися громадяни та юридичні особи для здійснення операцій з нерухомістю, що унеможливить створення системи реєстрації за принципом «єдиного вікна» та негативно вплине на можливості органів місцевого самоврядування вирішувати покладені на них обов'язки та повноваження в сферах, містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин.
За таких умов матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування та авторитет представницьких органів територіальних громад сіл, селищ та міст будуть значною мірою послаблені.
Президент України Віктор Федорович Янукович, з нагоди Дня місцевого самоврядування наголосив, що дієве та сильне місцеве самоврядування є однією з основних складових демократії.
Президент країни підкреслив, що місцева влада є важливою рушійною силою в реформуванні системи владних відносин на рівні регіонів та місцевих громад, тому необхідно розширити права місцевих рад, посилити інституційні та фінансові можливості місцевого самоврядування, утворити ефективну систему адміністративно-територіального устрою.
Успішне вирішення проблем, пов'язаних з розвитком ринку нерухомості в Україні, перш за все, вимагає наявності достовірної кадастрової інформації в кожному населеному пункті на рівні кварталу міста, тобто необхідна повна інвентаризація всіх об'єктів кадастру та реєстрація прав на них в населеному пункті єдиним органом.
Разом з тим, згідно п.19 розділу 1 Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010 року № 1085/2010 постановлено створити Державну реєстраційну службу України, поклавши на неї функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функції Міністерства юстиції України щодо реалізації державної політики у сфері реєстрації.
Переконані, що створення зазначеної служби та можливе покладення на неї функцій з реєстрації речових прав на нерухоме майно не вирішує вищевказаних проблемних питань, оскільки ці повноваження мають бути віднесені до власних повноважень органів місцевого самоврядування.
Враховуючи надзвичайно велике значення порушеного питання для півторамільйонної територіальної громади м. Харкова, просимо Вас, шановний Миколо Яновичу, уважно розглянути це звернення та дати доручення Міністерству юстиції України підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України наступні законопроекти:
- про внесення змін до Закону України № 1878-УІ від 11.02.2010 року в частині покладення повноважень з оформлення права власності на нерухоме майно на органи місцевого самоврядування, а функцій з реєстрації речових прав на нерухоме майно на реєстраторів бюро технічної інвентаризації;
- про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні в частині доповнення пункту «а» статті ЗО цього Закону підпунктом 17 наступного змісту: «облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна та майнових прав на них незалежно від форм власності» та виключення підпункту 10 з пункту «б» статті 30 вказаного Закону.
Про результати розгляду звернення та прийняте рішення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста.
Звернення схвалено рішенням 2 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 22.12.2010 р.
Додаток № 4
до рішення Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 22.12.2010 р. № 21/10
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Президента Асоціації міст України
Шановний Іване Івановичу!
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» органам місцевого самоврядування делеговані повноваження з обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Органами місцевого самоврядування здійснюється оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності, а функції з реєстрації прав покладені на реєстраторів бюро технічної інвентаризації, які є комунальними підприємствами.
Існуюча система обліку та реєстрації речових прав на нерухоме майно протягом значного періоду часу свого існування постійно вдосконалювалася і на теперішній час забезпечує надійне функціонування ринку нерухомості та дієвий контроль з боку органів місцевого самоврядування за дотриманням майнових прав держави і територіальних громад.
Однією з найголовніших рис цієї системи обліку та реєстрації прав на теперішній час є відсутність потреби у її фінансуванні за рахунок державного та місцевих бюджетів. Більш того, комунальні підприємства є прибутковими та забезпечують значні фінансові надходження як до місцевих та і до державного бюджетів.
Верховною Радою України 11.02.2010 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 1878-УІ від 11.02.2010 року). Даний Закон набрав чинності 16.03.2010 року, крім деяких положень, які набувають чинності з 01.01.2012 року.
Відповідно до положень цього закону систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у цій сфері, та його територіальні органи.
З 01 січня 2012 року всі функції з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та його обтяжень, надання інформації з Державного реєстру прав у формі витягів та інформаційних довідок переходять до юрисдикції Міністерства юстиції України та його територіальних органів.
Цим же Законом органи місцевого самоврядування позбавляються повноважень з обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Вважаємо, що дане нововведення є деструктивним, оскільки ускладнює доступ фізичних та юридичних осіб до операцій з належним їм нерухомим майном, змушуючи звертатися не тільки до органу технічного обліку БТІ, але й до новостворюваного органу правового обліку Міністерства юстиції України.
Окрім обмеження прав та повноважень територіальних громад, ці зміни призведуть також до зменшення надходжень до місцевих бюджетів та значних фінансових витрат із державного бюджету на утворення нової системи обліку та державної реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна.
Таким чином, буде докорінно зруйнована ефективно працююча система обліку та реєстрації прав власності на нерухоме майно без будь-якого обґрунтування необхідності цих змін, збільшено кількість органів, до яких повинні будуть звертатися громадяни та юридичні особи для здійснення операцій з нерухомістю, що унеможливить створення системи реєстрації за принципом «єдиного вікна» та негативно вплине на можливості органів місцевого самоврядування вирішувати покладені на них обов'язки та повноваження в сферах, містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та земельних відносин.
За таких умов матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування та авторитет представницьких органів територіальних громад сіл, селищ та міст будуть значною мірою послаблені.
Президент України Віктор Федорович Янукович, з нагоди Дня місцевого самоврядування наголосив, що дієве та сильне місцеве самоврядування є однією з основних складових демократії.
Президент країни підкреслив, що місцева влада є важливою рушійною силою в реформуванні системи владних відносин на рівні регіонів та місцевих громад, тому необхідно розширити права місцевих рад, посилити інституційні та фінансові можливості місцевого самоврядування, утворити ефективну систему адміністративно-територіального устрою.
Успішне вирішення проблем, пов'язаних з розвитком ринку нерухомості в Україні, перш за все, вимагає наявності достовірної кадастрової інформації в кожному населеному пункті на рівні кварталу міста, тобто необхідна повна інвентаризація всіх об'єктів кадастру та реєстрація прав на них в населеному пункті єдиним органом.
Разом з тим, згідно п.19 розділу 1 Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010 року № 1085/2010 постановлено створити Державну реєстраційну службу України, поклавши на неї функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функції Міністерства юстиції України щодо реалізації державної політики у сфері реєстрації.
Переконані, що створення зазначеної служби та можливе покладення на неї функцій з реєстрації речових прав на нерухоме майно не вирішує вищевказаних проблемних питань, оскільки ці повноваження мають бути віднесені до власних повноважень органів місцевого самоврядування.
Враховуючи надзвичайно велике значення порушеного питання для півторамільйонної територіальної громади м. Харкова, Харківська міська рада звертається до Вас з проханням вжити наступні заходи:
1. Винести на розгляд чергового засідання Конференції Асоціації міст України звернення до Верховної Ради України та Уряду України щодо підготовки та прийняття наступних законопроектів:
- про внесення змін до Закону України № 1878-УІ від 11.02.2010 року в частині покладення повноважень з оформлення права власності на нерухоме майно на органи місцевого самоврядування, а функцій з реєстрації речових прав на нерухоме майно на реєстраторів бюро технічної інвентаризації;
- про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні в частині доповнення пункту «а» статті 30 цього Закону підпунктом 17 наступного змісту: «облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна та майнових прав на них незалежно від форм власності» та виключення підпункту 10 з пункту «б» статті ЗО вказаного Закону.
2. Направити для підтримки членам Асоціації міст України звернення Харківської міської ради до Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України з метою ініціювання підготовки та прийняття проектів законів про внесення змін до Закону України № 1878-УІ від 11.02.2010 року та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в частині покладення повноважень з оформлення права власності на нерухоме майно, обліку та реєстрації речових прав на нерухоме майно на органи місцевого самоврядування.
Звернення додаються.
Звернення схвалено рішенням 2 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 22.12.2010 р.
Додаток № 5
до рішення Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 22.12.2010 р. № 21/10
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Верховної Ради України
Вельмишановні народні депутати України!
Конституцією України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Питання створення безпечних умов життя громадян, а також запобігання та ліквідація надзвичайних ситуацій повинно стати складовою частиною загальнодержавної політики розвитку суспільства.
05.05.1973 року було засновано Харківський воєнізований гірничорятувальний загін.
Головною метою створення загону було безперервне обслуговування Харківського метрополітену, Харківського метробуду та ліквідація надзвичайних ситуацій, пов'язаних з будівництвом та експлуатацією метрополітену.
У 2009 році Харківський воєнізований гірничорятувальний загін ліквідовано шляхом приєднання до Криворізького воєнізованого гірничорятувального загону.
Внаслідок проведеної реорганізації та скорочення штату, на оперативному чергуванні, в одну зміну знаходяться лише 4 працівника, які у разі необхідності не спроможні терміново та на професійному рівні надати якісну допомогу при ліквідації надзвичайних ситуацій у тунелях метрополітену та метробуду.
Для прибуття рятувальників із Криворізького воєнізованого гірничорятувального загону необхідно понад 6 годин, що унеможливлює своєчасне надання допомоги постраждалим.
На теперішній час згідно наказу МНС України від 11.12.2010 №11 «Про вдосконалення управління державними аварійно-рятувальними службами МНС» частина аварійно-рятувальних загонів ліквідована, а ті що залишилися, підпорядковані Головним управлінням МНС України в областях.
Рішенням 34 Харківської міської ради 5 скликання від 24.06.2009р. №162/09 надано згоду на прийняття до комунальної власності міста Харкова ДП «Харківський метрополітен».
Вказане рішення прийнято з метою забезпечення розвитку ДП «Харківський метрополітен» як стратегічного об'єкту транспортної мережі міста, його своєчасного фінансування, підтримання належного рівня якості пасажирських перевезень та їх безпеки.
Рішенням Харківської міської ради №333/10 від 27.10.2010р. створено комунальне підприємство «Харківська комунальна аварійно-рятувальна (гірничорятувальна) служба».
Головною метою створення КП «ХКАРС» є аварійно-рятувальне обслуговування території та об'єктів комунальної власності, створення належних умов для забезпечення охорони життя та здоров'я членів територіальної громади м. Харкова, захисту належних їм прав та охоронюваних законом інтересів.
Діяльність аварійно-рятувальних служб регламентована Законом України «Про аварійно-рятувальні служби» та іншими нормативними актами.
Відповідно до ст.5 вказаного Закону, перелік об'єктів та окремих територій, які підлягають постійному та обов'язковому обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами, визначається згідно з законодавством.
Відповідно до Переліку об'єктів та окремих територій, які підлягають постійному та обов'язковому на договірній основі обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1214 від 04.08.2000р., метрополітени віднесено до об'єктів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами.
Враховуючи, що на теперішній час метрополітени в багатьох містах України переходять з державної до комунальної форми власності, а також недостатнє фінансування державних аварійно-рятувальних служб, положення Закону України «Про аварійно-рятувальні служби» потребують термінових змін щодо надання комунальним аварійно-рятувальним службам, які створені на професійній основі, повноважень, що раніше були віднесені тільки до державних аварійно-рятувальних служб.
Внесення відповідних змін до Закону та формування єдиного переліку об'єктів та окремих територій, які повинні постійно та обов'язково обслуговуватись аварійно-рятувальними службами, створеними на професійній основі, надасть можливість для раціональної дислокації аварійно-рятувальних служб з урахуванням потенційної небезпечності об'єктів і територій, своєчасного реагування та запобігання виникненню і ліквідації надзвичайних ситуацій, постійної готовності аварійно-рятувальних служб до проведення аварійно-рятувальних робіт, можливості самостійно обирати аварійно-рятувальні служби незалежно від форми власності.
Харківська міська рада звертається до Вас, вельмишановні народні депутати, з проханням ініціювати внесення до Закону України «Про аварійно-рятувальні служби» наступні зміни:
1. В статтю 5 Закону:
1.1. У частині третій статті 5 слово «державними» виключити. Після слів «аварійно-рятувальні служби» доповнити словами «створеними на професійній 1.2, Частину четверту статті 5 виключити.
2. Розділ II. Прикінцеві положення викласти в наступній редакції:
«1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня набрання чинності цим Законом забезпечити приведення своїх нормативно-правових актів, а також нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність з цим Законом.
3. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, центральних і місцевих органів виконавчої влади до приведення їх у відповідність до цього Закону діють в частині, що не суперечать цьому Закону».
Враховуючи надзвичайно велике значення порушеного питання, яке залишається актуальним не тільки для міста Харкова, але й для інших міст країни, просимо з розумінням підійти до його вирішення, розглянути це звернення та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 2 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 22.12.2010 р.