УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
7 сесія 6 скликання
РІШЕННЯ
Від 18.05.2011 р. № 274/11
м. Харків
Про розгляд звернення Харківської міської ради
З метою захисту конституційних прав і законних інтересів мешканців міста Харкова, врегулювання важливих для територіальної громади міста питань, розв'язання найбільш важливих та суттєвих проблем, враховуючи висновки міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, звернення фізичних і юридичних осіб, на підставі ст.ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити текст звернення Харківської міської ради 6 скликання до прокурора міста Харкова щодо проведення перевірки законності виконання робіт по будівництву багатофункціонального громадсько-торговельного центру «Світ квітів» та житлового будинку з багатоповерховою автостоянкою по вул. Пушкінській, 2 у м. Харкові та вжиття заходів прокурорського реагування (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради Новака О.М.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток
до рішення 7 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернення Харківської міської ради»
від 18.05.2011р. №274/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до прокурора міста Харкова
Шановний Євгене Миколайовичу!
Харківська міська рада звертається до Вас з проханням надати правову оцінку ситуації, що склалася навколо будівництва багатофункціонального громадсько-торговельного центру «Світ квітів» та житлового будинку з багатоповерховою автостоянкою по вул. Пушкінській, 2 у м. Харкові.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.11.2000 року №1635 та рішення Харківської міської ради від 23.06.2004 року № 105/04 (із змінами, внесеними рішенням міської ради від 24.11.2004 року №187/04) ТК ТОВ з іноземними інвестиціями фірмі «Харків-Москва» надано в оренду земельну ділянку загальною площею 1,4650 га по вул. Пушкінській, 2 в м. Харкові для проектування, будівництва та експлуатації багатофункціонального громадсько-торговельного центру «Світ квітів» та житлового будинку з багатоповерховою автостоянкою. Строк будівництва вказаного об'єкту встановлено до 01.12.2010 року.
11.09.2003 року між Харківською міською радою та ТК ТОВ з іноземними інвестиціями фірмою «Харків-Москва» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки №6679/03.
На підставі рішення Харківської міської ради від 10.09.2008 року № 227/08 (із змінами, внесеними на підставі рішення міської ради від 24.12.2008 року № 354/08) ТК ТОВ з іноземними інвестиціями фірмі «Харків-Москва» строки будівництва багатофункціонального громадсько-торговельного центру «Світ квітів» та житлового будинку з багатоповерховою автостоянкою по вул. Пушкінській, 2 було продовжено до 31.12.2013 року.
У вересні 2009 року всі будівельні роботи на вказаному об'єкті були зупинені. На будівельному майданчику вирито котлован за всією площею планувальної забудови з максимальною глибиною 16,5 метрів. Стан котловану, інженерних мереж та будівель в районі будівництва комплексу неодноразово розглядався на комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (рішення комісії від 15.07.2009 року №6 та від 29.07.2010 року №5). Керівництвом підприємства не виконані заходи, вказані в рішеннях Комісії і не забезпечена комплексна безпека будівництва відповідно до його індивідуальних умов (не ведеться інструментальний контроль, не проведені роботи по консервації котловану, роботи по авторському контролю востаннє здійснювалися у серпні 2010 року).
Термін дії дозволу Інспекції ДАБК у Харківській області на проведення будівельних робіт від 25.10.2006 року №06/455 по будівництву багатофункціонального громадсько-торговельного центру «Світ квітів» та житлового будинку з багатоповерховою автостоянкою по вул. Пушкінській, 2 закінчився 01.02.2010 року.
Інспекцією ДАБК у Харківській області задоволено протест прокурора Харківської області від 02.11.2010 року № 08/3~478вих на дозвіл № 06/455 від 25.10.2006 року та відмовлено замовнику в продовженні (перереєстрації) даного дозволу.
Протоколом № 2 засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 11.03.2011 року ТК ТОВ з іноземними інвестиціями «Харків-Москва» було зобов'язано виконати комплекс заходів щодо запобігання надзвичайних ситуацій в районі передбачуваного будівництва: виконання повного технічного обстеження котловану з виявленням дефектів та розробкою заходів щодо їх усунення, розробка заходів щодо проведення консервації об'єкту, виконання робіт по відновленню газопроводу, проведення санації труб водовідведення та оглядових колодязів та інше зі строком виконання до 01.04.2011 року.
Проте вказані вимоги виконані не були.
Згідно з інформацією Департаменту будівництва та шляхового господарства було проведено комісійне обстеження стану вулиць, прилеглих до об'єкту будівництва, відповідно до якого встановлено наступне.
На вул. Громадянській (від вул. Пушкінської до пров. Слюсарного) знятий бортовий камінь, покриття проїзної частини зруйновано, на проїзній частині встановлені опори трубопроводу теплових мереж, винесених з зони будівництва.
По пров. Слюсарному (від вул. Громадянської до пров. Короленко) проїзна частина та тротуар знаходяться не в задовільному стані.
На вул. Короленко проїзна частина від пров. Короленко до пров. Слюсарного та тротуар частково зруйновані.
Для відкриття руху транспортних засобів на вказаних ділянках необхідно будівництво підпорних стінок з боку котловану, демонтажу трубопроводів теплових мереж з проїзної частини, демонтажу будівельних вагончиків, а також капітального ремонту проїзної частини та тротуару.
Харківським державним авіаційним підприємством на адресу ТК ТОВ з іноземними інвестиціями «Харків-Москва» направлено звернення щодо неможливості погодження проекту будівництва багатофункціонального громадсько-торговельного центру «Світ квітів» та житлового будинку з багатоповерховою автостоянкою, у зв'язку з порушенням встановлених норм і правил, що негативно вплине на безпеку польотів.
На ім'я голови Харківської облдержадміністрації Державним вищим учбовим закладом «Харківський коледж текстилю і дизайну» направлено лист, відповідно до якого встановлено, що внаслідок неякісного зміцнення стін котловану і неякісного бетонування почав просідати ґрунт і інженерні мережі водо-теплопостачання прийшли в непридатність. Крім того, просідання ґрунту, може призвести до обвалення учбового корпусу.
19.04.2011 року до Харківської міської ради надійшов лист ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «Новотех-М» в якому зазначено, що підприємством у відповідності до договору були виконані роботи по влаштуванню тимчасових анкерів для утримання стін котловану на об'єкті «багатофункціонального громадсько-торговельного центру «Світ квітів» та житлового будинку з багатоповерховою автостоянкою по вул. Пушкінській, 2», проте строк служби половини анкерів закінчився в листопаді 2010 року, а інших у березні 2011 року, у зв'язку з чим можливі обвалення котловану з обвалом прилеглих до нього будівель.
На адресу Харківського міського голови неодноразово надходять скарги мешканців міста, а також юридичних осіб, що знаходяться в зоні передбачуваного будівництва з проханням засипати котлован, а також відкрити рух по вул. Громадянській та пров. Короленко.
Відповідно до вимог ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функцій і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та іншими законами України.
Харківська міська рада, як представницький орган, глибоко занепокоєна станом будівництва багатофункціонального громадсько-торговельного центру «Світ квітів» та житлового будинку з багатоповерховою автостоянкою та вважає, що вказана ситуація вимагає негайного вжиття заходів технологічного характеру по недопущенню надзвичайної ситуації, що може призвести до настання тяжких наслідків.
Згідно із ст. 4 Закону України «Про прокуратуру» діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завданням захист від неправомірних посягань прав та свобод, гарантованих Конституцією, іншими законами України та міжнародними правовими актами, у тому числі органів самоорганізації населення.
Відповідно до п.п. 1, 4 Наказу Генерального прокурора України №3гн від 12.04.2011 року «Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України» заступникам Генерального прокурора України, прокурорам областей, міським, районним, міжрайонним і прирівняним до них прокурорам наказано вважати основним завданням наглядової діяльності захист гарантованих Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина, державних інтересів.
Враховуючи викладене, прошу Вас, шановний Євгене Миколайовичу, провести прокурорську перевірку щодо додержання ТК ТОВ з іноземними інвестиціями фірмою «Харків-Москва» вимог законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Пушкінській, 2 та вжити вичерпних заходів прокурорського реагування, а також розглянути питання про подачу в інтересах Харківської міської ради як представницького органу територіальної громади м. Харкова позовної заяви до суду в порядку ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» про розірвання договору оренди землі №6679/03 від 11.09.2003 року.
Про результати перевірки та вжиті прокуратурою міста Харкова заходи реагування просимо повідомити Харківську міську раду у встановлений законом строк.
Звернення схвалено рішенням 7 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 18 травня 2011 року