Додаток
до рішення ___ сесії Харківської міської
ради 6 скликання "Про затвердження Порядку оформлення договорів оренди землі
у місті Харкові" від _______ № _____
ПОРЯДОК
оформлення договорів оренди землі у місті Харкові
1. Цей Порядок розроблено на підставі Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України «Про Державний земельний кадастр», Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Типового договору оренди землі" від 03.03.2004р. № 220 (зі змінами та доповненнями), Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» від 09.09.2009 р. № 1021(зі змінами та доповненнями).
1.2. Зазначений Порядок визначає єдині умови оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, розроблений з метою удосконалення порядку оформлення договорів оренди землі з урахуванням змін діючого законодавства та збільшення надходжень до бюджетів від орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких виступає Харківська міська рада.
2. Терміни, вжиті в Порядку мають такі значення:
договір оренди землі – договір, за яким орендодавець (Харківська міська рада) зобов’язується передати орендарю (юридичній або фізичній особі) у тимчасове платне користування земельну ділянку на визначений строк, а орендар зобов’язується використовувати земельну ділянку з дотриманням умов договору; договір є документом, що посвідчує право користування земельною ділянкою;
орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою;
аукціон - форма проведення земельних торгів, за якою об'єкт торгів (лот) продається учаснику, що запропонував за нього найвищу ціну, зафіксовану в ході проведення торгів ліцитатором;
додаткова угода – договір про зміну договору оренди землі, що укладається та реєструється в тій самій формі, що й договір, містить відомості про зміну умов договору та є його невід’ємною частиною;
витяг з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки – інформація щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка виготовляється організацією, що має відповідну ліцензію на замовлення особи, яка бажає отримати у користування земельну ділянку; затверджується Управлінням Держкомзему у місті Харків.
3. 3абезпечення оформлення договорів оренди землі, додаткових угод до них, угод про розірвання договорів оренди землі та актів приймання-передачі земельних ділянок покладається на управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (надалі - управління земельних відносин).
4. Підставою для оформлення договору оренди землі є рішення міської ради про надання в оренду земельної ділянки. На підставі рішення про поновлення права оренди укладається додаткова угода. У разі набуття права оренди землі на конкурентних засадах підставою для оформлення договору оренди землі є результати конкурсу чи аукціону (договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки).
5. Підготовка договору оренди землі проводиться управлінням земельних відносин протягом трьох місяців з дня прийняття рішення міською радою або дня проведення конкурсу (аукціону) щодо набуття права оренди землі, при наявності сформованого пакету документів - кадастрової справи (Додаток № 3), що зберігається в архіві управління Держкомзему у місті Харків. Після прийняття відповідного рішеня про надання в оренду земельної ділянки, суб’єкт, якому надається в оренду земельна ділянка, повинен не пізніше ніж у 40-денний термін звернутись до управління земельних відносин стосовно укладання договору оренди землі.
6. До оформлення договору оренди землі проводиться встановлення меж земельної ділянки на місцевості, про що землевпорядною організацією складається відповідний акт. Акт встановлення меж земельної ділянки на місцевості погоджується орендарем та Управлінням Держкомзему у місті Харків.
7. Для досягнення згоди щодо суттєвих умов (розрахунок орендної плати та інш.) договору оренди землі (додаткової угоди) складається його проект, який попередньо погоджується орендарем, управлінням земельних відносин.
7.1.Для перевірки відповідності чинному законодавству проект договору оренди землі передається до Юридичного департаменту Харківської міської ради. Термін перевірки проекту договору оренди та повернення його до управління земельних відносин не повинен перевищувати 10 робочих днів.
8. Після попереднього погодження проекту договору оренди землі орендарем, управлінням земельних відносин, Юридичним департаментом, протягом 10-ти робочих днів виготовляються 3 примірники договору оренди землі, які підписуються орендарем та надаються на підпис Харківському міському голові.
8.1.Договір оренди землі (додаткова угода) укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.
Об'єкт, який передається в оренду, може бути застрахованим на період дії договору оренди землі (додаткової угоди) у разі письмової згоди орендаря та за його рахунок.
9. Підписаний міським головою договір оренди землі (додаткова угода) за актом приймання-передачі передається до органу, який проводить його реєстрацію для перевірки та подальшої реєстрації.
9.1. Орендар повинен звернутись до органу, на який покладено повноваження реєстрації, для здійснення державної реєстрації договору оренди (додаткової угоди).
9.2.Орган, на якого покладено повноваження реєстрації, в 14-денний термін реєструє договір оренди землі (додаткову угоду).
9.3.У разі відмов у реєстрації у зазначений термін договорів оренди землі (додаткових угод), орган, який проводить їх державну реєстрацію, повертає до управління земельних відносин договори оренди з зазначенням причин відмови, що грунтуються на порушенні чинного законодавства (з зазначенням відповідних законів та підзаконних нормативних актів).
10. Після державної реєстрації договору оренди землі (додаткової угоди), орган, який провів його державну реєстрацію, за актом приймання-передачі передає до управління земельних відносин три примірники договору оренди землі (один примірник додаткової угоди).
11. Передача земельної ділянки орендареві, відбувається протягом 5-ти робочих днів за актом приймання-передачі земельної ділянки, згідно форми (Додаток № 4), який підписується орендарем та начальником управління земельних відносин.
12. Один примірник договору оренди землі управлінням земельних відносин видається орендарю, другий зберігається в управлінні земельних відносин, третій повертається за актом приймання-передачі до органу, який провів його державну реєстрацію. Для отримання додаткової угоди орендар повинен звернутися до органу, на який покладено повноваження реєстрації.
13. Зберігання примірників договорів оренди землі, додаткових угод, угод про розірвання договорів оренди землі Харківської міської ради покладається на управління земельних відносин.
14. По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
14.1. Управління земельних відносин (відділ самоврядного контролю за використанням та охороною земель) постійно здійснює моніторинг договорів оренди землі, строк дії яких закінчується. За 120 днів до закінчення договору оренди землі управління земельних відносин надсилає орендареві повідомлення, в якому зазначається:
14.2. У разі, якщо Орендар має намір укласти договір на новий строк, він за 90 днів до закінчення строку договору зобов’язаний звернутися з заявою на ім’я міського голови з відповідним листом-повідомленням.
14.3. У разі наявності заперечень про поновлення договору оренди землі, орендарю не пізніше одного місяця після закінчення строку договору оренди направляється лист-повідомлення.
14.4. Після прийняття рішення про поновлення договору оренди землі, орендар звертається на ім’я начальника управління земельних відносин із заявою стосовно укладання додаткової угоди та надає необхідні документи. Відповідно до прийнятого рішення та документів, необхідних для оформлення та подальшої реєстрації додаткової угоди, управління земельних відносин виготовляє проект додаткової угоди. Подальша процедура оформлення додаткової угоди здійснюється відповідно до пунктів 7, 8, 9 та 11 цього ПОРЯДКУ.
14.5. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
15. Дострокове розірвання договору оренди землі оформлюється угодою про розірвання згідно форми (Додаток № 5), на підставі відповідного рішення Харківської міської ради. Орендар, якому припиняється право оренди земельної ділянки повинен звернутись до управління земельних відносин щодо оформлення угоди про розірвання договору оренди землі та надати пакет документів, згідно переліку (Додаток № 3). У разі необхідності, орендар надає до управління земельних відносин інші документи. Угоди про розірвання договорів оренди землі, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна підлягають погодженню Юридичним Департаментом на предмет відповідності діючому законодавству у 10-ти денний термін.
16. У разі закінчення терміну дії договору оренди та відсутності бажання у орендаря поновлювати його дію, передача земельної ділянки від орендаря до земель запасу міста відбувається на підставі заяви орендаря до управління земельних відносин та необхідного пакету документів (Додаток № 3) за актом приймання-передачі земельної ділянки в придатному для подальшого використання стані згідно форми (Додаток № 4). У разі необхідності, орендар надає до управління земельних відносин інші документи. Акти приймання-передачі земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна підлягають погодженню Юридичним Департаментом на предмет відповідності діючому законодавству у 10-ти денний термін.
17. Один примірник акту приймання-передачі земельної ділянки видається орендарю, другий залишається в управлінні земельних відносин, третій за актом приймання-передачі передається до органу, який проводить державну реєстрацію.
17.1. Три примірники угоди про розірвання договору оренди землі передаються до органу, який проводить державну реєстрацію за актом приймання-передачі для реєстрації. Після державної реєстрації угоди про розірвання договору оренди землі один примірник протягом 3-ьох днів за актом приймання-передачі передається до управління земельних відносин.
18. У разі зміни назви юридичної особи, її юридичної адреси, інших умов договору оренди землі, на підставі яких не передбачено укладання нового договору оренди землі, управління земельних відносин готує додаткову угоду до договору оренди землі.
Підготовка додаткової угоди здійснюється управлінням земельних відносин при наявності документів у кадастровій справі (Додаток 3) та документів, що посвідчують настання відповідних змін.
19. Після затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова орендар зобов`язаний надати до управління земельних відносин Витяг з технічної документації про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
19.1. На підставі зазначеного Витягу управління земельних відносин виконує розрахунок орендної плати та готує додаткову угоду до договору оренди землі, який після погодження орендарем та Юридичним департаментом подається на підпис міському голові.
20. Підставами для внесення змін до діючого договору оренди землі шляхом укладання відповідної додаткової угоди є зміна розміру орендної плати, яка переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; зміни ставок орендної плати; зміни нормативної грошової оцінки землі; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом.
20.1. У разі невідповідності розміру орендної плати чинному законодавству в договорах оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Порядком, управління земельних відносин невідкладно, з дня виникнення підстав перерахунку орендної плати, направляє орендареві повідомлення (попередження) про підстави і необхідність зміни розміру орендної плати та пропонує йому надати до управління необхідні документи та укласти додаткову угоду.
У місячний термін, з дня отримання повідомлення, орендар зобов’язаний звернутися до управління земельних відносин з відповідними документами для перерахунку розміру орендної плати та укладання додаткової угоди.
20.2. Відмова, а також зволікання в укладенні додаткової угоди або договору про внесення змін до чинного договору оренди землі може бути оскаржена в суді.
20.3. З метою досудового врегулювання спору управління земельних відносин на адресу орендаря надсилає пропозицію – додаткову угоду або договір про внесення змін до чинного договору оренди землі з «мокрими» печатками та підписом сторони по договору, лист, який містить вимогу про укладення цієї угоди.
20.4. У разі відхилення повністю або частково пропозиції та/або неотримання відповіді на неї у двадцятиденний строк з дня її одержання, управління земельних відносин готує матеріали та у тридцятиденний строк направляє їх до Юридичного департаменту для правової оцінки щодо направлення їх до органів прокуратури для вжиття заходів реагування або підготовки позову до суду відповідно до чинного законодавства.
20.5. До Юридичного департаменту передаються :
- копії листування Харківської міської ради та її виконавчих органів з відповідним орендарем земельної ділянки щодо спонукання до укладення договору про зміну договору оренди землі (додаткової угоди);
- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації певного орендаря, як юридичної особи або фізичної особи-підприємця, яка є обов’язковою для підтвердження того, що письмові пропозиції на укладення договорів про зміну договорів оренди землі направлені на вірну адресу;
- витяг КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» про реєстрацію за певним орендарем землі права власності на нерухоме майно за відповідною адресою станом на початок та кінець періоду перерахування розміру оренди, що підтверджує фактичне використання земельної ділянки саме вказаним орендарем;
- копія письмової пропозиції орендареві про внесення змін в договір оренди земельної ділянки (укладення додаткової угоди) у зв’язку із зміною розміру орендної плати в наслідок зміни нормативної грошової оцінки землі, тарифів, ставки земельного податку тощо;
- копії документів, що підтверджують отримання орендарем письмових пропозицій про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (укладення додаткової угоди) у зв’язку із зміною розміру орендної плати;
- копія повідомлення (попередження) орендаря про укладення договору про зміну договору оренду землі ( додаткової угоди) у судовому порядку;
- копія документів, що підтверджують отримання орендарем письмового повідомлення (попередження) управління земельних відносин Харківської міської ради про примусову зміну договору оренди землі (укладення додаткової угоди);
- копія довідки ДПІ про стан розрахунків з бюджетом за використання земельної ділянки ;
- копія договору оренди земельної ділянки;
- копія акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки з планово-картографічними матеріалами з нанесенням меж земельної ділянки та фотоматеріалами;
- копія листа (пропозиції) про направлення в оригіналах 3-х примірників договору про зміну договору оренди землі (додаткової угоди) ;
- документи, що підтверджують отримання орендарем проекту договору про зміну договору оренди землі ( додаткової угоди);
- розрахунок розміру оновленої орендної плати за земельну ділянку;
- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки;
- копії документів кадастрової справи на земельну ділянку;
- інші документи, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті.
21. Даний Порядок не поширюється на проекти договорів оренди землі (додаткові угоди) та угоди про розірвання договорів оренди землі, підготовлені управлінням земельних відносин, та які пройшли необхідну процедуру погодження, та договори оренди землі, які були підписані міським головою до набрання чинності даним Порядком.
Директор
Юридичного департаменту В.В. Коваленко
Начальник управління
земельних відносин Б.І. Баронін