УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
11 сесія 6 скликання
РІШЕННЯ
Від 16.11.2011 р. № 454/11
м. Харків
Про розгляд звернень Харківської міської ради
З метою захисту конституційних прав і законних інтересів мешканців міста на отримання своєчасних та якісних послуг водопостачання та водовідведення, у зв’язку з реальною загрозою відключення від енергопостачання підприємств житлово-комунальної сфери, а також для вирішення на законодавчому рівні питання щодо звільнення органів місцевого самоврядування від сплати судового збору за подання позовних заяв в інтересах територіальної громади, враховуючи клопотання підприємств, установ і організацій, на підставі ст.ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити тексти звернень Харківської міської ради щодо забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, недопущення порушення прав членів територіальної громади на отримання своєчасних та якісних послуг, уникнення напруженості в суспільстві до:
1.1. Верховної Ради України (додаток 1).
1.2. Першого віце-прем’єр-міністра України - Міністра економічного розвитку і торгівлі України Клюєва А.П. (додаток 2).
1.3. Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Близнюка А.М. (додаток 3).
1.4. Міністра фінансів України Ярошенка Ф.О. (додаток 4);
1.5. Міністра енергетики та вугільної промисловості України Бойка Ю.А. (додаток 5).
1.6. Голови Національної комісії регулювання електроенергетики України Тітенка С.М. (додаток 6).
1.7. Голови Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України Саратова В.В. (додаток 7).
2. Схвалити тексти звернень Харківської міської ради щодо звільнення органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів від сплати судового збору за подання позовних заяв до:
2.1. Верховної Ради України (додаток 8).
2.2. Прем’єр-міністра України Азарова М.Я. (додаток 9).
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток 1
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011 року № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Верховної Ради України
Вельмишановні народні депутати України!
Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонного міста, у надзвичайних умовах ймовірного відключення від електроенергії комунальних підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, вимагає від Парламенту країни термінового втручання в ситуацію, що є критичною не тільки для Харківського регіону, але й для інших міст та населених пунктів.
Верховна Рада України має на законодавчому рівні захистити інтереси споживачів півторамільйонного міста та не допустити відключення від енергоносіїв підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» до компетенції органів місцевого самоврядування віднесено повноваження щодо забезпечення населення житлово-комунальними послугами належного рівня та якості.
Виконання цих повноважень Харківська міська рада здійснює через створені нею комунальні підприємства, господарська діяльність яких безпосередньо залежить від виробників та постачальників теплової та електричної енергії.
Комунальне підприємство «Харківкомуночиствод» є найважливішим об’єктом життєзабезпечення міста, що здійснює безперервний цикл водопостачання та водовідведення, а також єдиним підприємством водопостачання, яке забезпечує питною водою не тільки місто Харків, але й 52 населених пункти Харківської області.
Стрімке зростання тарифів на електроенергію, які не збалансовані з тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, призвело до ситуації, коли у комунального підприємства КП КГ «Харківкомуночиствод» об’єктивно відсутня можливість проводити оплату за спожиту електроенергію, а АК «Харківобленерго» фактично за власні кошти здійснює фінансування господарської діяльності КП КГ «Харківкомуночиствод» у частині придбання у ДП «Енергоринок» електроенергії для потреб комунального підприємства.
Ураховуючи, що питома вага електричної енергії становить 40% собівартості питної води, багаторазове підвищення ціни цієї складової тарифу спричинило суттєве збільшення вартості послуги з водопостачання та водовідведення.
Постановами Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України № 168 від 30.09.2011 р. та № 175 від 30.09.2011 р. установлені тарифи за послуги з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання для КП КГ «Харківкомуночиствод» та КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода».
Установлені тарифи є економічно необгрунтовані та при збитках від наданих послуг водовідведення та водопостачання у розмірі 14,7 млн грн за місяць зменшують їх лише на 0,8 млн грн.
Неодноразові звернення підприємства до державного регулятора тарифів на комунальні послуги щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів позитивних результатів не дали. Тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення були відкориговані частково - на 5,8 % та 2,9 % відповідно.
Як наслідок, діючі тарифи на послугу з водопостачання відшкодовують лише 52 %, а на послугу з водовідведення - 49,2 % мінімально необхідних витрат для стабільного функціонування підприємства.
Такий надзвичайний стан позбавляє можливості КП КГ «Харківкомуночиствод» своєчасно розраховуватись за спожиту електроенергію, заборгованість за яку на цей час складає 172,8 млн грн.
Об’єктивна неспроможність комунального підприємства здійснювати платежі за спожиту електроенергію призводить до ланцюгових взаємних неплатежів.
За інформацією АК «Харківобленерго» на цей час зупинено фінансування будівництва об’єктів енергетики, які мають забезпечувати проведення в Україні чемпіонату «Євро - 2012». Через відсутність коштів не в повному обсязі проводяться роботи з підготовки до осінньо-зимового періоду 2011-2012 років, що може призвести до катастрофічних технологічних наслідків у життєзабезпеченні Харківської області.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» заборонено відключення об’єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об’єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.
Норма вказаного Закону тривалий час давала можливість комунальним підприємствам надавати послуги з водопостачання та водовідведення навіть за наявності заборгованості перед енергопостачальними компаніями.
Указом Президента України від 27.04.2011р. № 504/2011 затверджено «Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Згідно з цим Планом Уряду доручено у грудні поточного року внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України щодо скасування заборони енергопостачальним компаніям відключати від електропостачання боржників та запровадження відповідальності споживачів за несвоєчасну оплату спожитої електроенергії і отриманих житлово-комунальних послуг.
Обов’язкові розрахунки за спожиті послуги є загальноприйнятою світовою практикою, і такі правила повинні бути впроваджені в Україні. Проте без дієвої підтримки держави відключення комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства фактично призведе до неможливості своєчасного та якісного надання послуг вказаними комунальними підприємствами, порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров’я, освіти та дошкільного виховання.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» не передбачено фінансування з державного бюджету місцевим бюджетам компенсації різниці тарифів у зв’язку з їх невідповідністю фактичним витратам.
Згідно з п. 4 ст. 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України належить затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього.
Ураховуючи надзвичайне значення порушеного питання, з метою забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, недопущення порушення прав членів територіальної громади на отримання своєчасних та якісних послуг, уникнення напруженості в суспільстві Харківська міська рада звертається до вас, шановні народні депутати, з проханням внести у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України питання щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», виклавши пункт 53 статті 14 в такій редакції:
«53) субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги водопостачання то водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування».
Просимо вас, вельмишановні народні депутати, розглянути це звернення, з розумінням підійти до вирішення зазначеного в ньому питання та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011р.
Додаток 2
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011 року № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Першого віце-прем’єр-міністра України - Міністра економічного розвитку і торгівлі України
Шановний Андрію Петровичу!
Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонного міста, у надзвичайних умовах ймовірного відключення від електроенергії комунальних підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, вимагає від Уряду країни термінового втручання в ситуацію, що є критичною не тільки для Харківського регіону, але й для інших міст та населених пунктів.
Кабінет Міністрів України в межах повноважень має захистити інтереси споживачів півторамільйонного міста та не допустити відключення від енергоносіїв підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» до компетенції органів місцевого самоврядування віднесено повноваження щодо забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.
Виконання цих повноважень Харківська міська рада здійснює через створені нею відповідні комунальні підприємства, господарська діяльність яких безпосередньо залежить від виробників та постачальників теплової та електричної енергії.
Комунальне підприємство «Харківкомуночиствод» є найважливішим об’єктом життєзабезпечення міста, що здійснює безперервний цикл водопостачання та водовідведення, а також єдиним підприємством водопостачання, яке забезпечує питною водою не тільки місто Харків, але й 52 населених пункти Харківської області.
Стрімке зростання тарифів на електроенергію, які не збалансовані з тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, призвело до ситуації, коли у комунального підприємства КП КГ «Харківкомуночиствод» об’єктивно відсутня можливість проводити оплату за спожиту електроенергію, а АК «Харківобленерго» фактично за власні кошти здійснює фінансування господарської діяльності КП КГ «Харківкомуночиствод» у частині придбання у ДП «Енергоринок» електроенергії для потреб комунального підприємства.
Ураховуючи, що питома вага електричної енергії становить 40% собівартості питної води, багаторазове підвищення ціни цієї складової тарифу спричинило суттєве збільшення вартості послуги з водопостачання та водовідведення.
Постановами Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України № 168 від 30.09.2011 р. та № 175 від 30.09.2011 р. установлені тарифи за послуги з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання для КП КГ «Харківкомуночиствод» та КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода».
Установлені тарифи є економічно необгрунтовані та при збитках від наданих послуг водовідведення та водопостачання у розмірі 14,7 млн грн. за місяць зменшують їх лише на 0,8 млн грн.
Неодноразові звернення підприємства до державного регулятора тарифів на комунальні послуги щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів позитивних результатів не дали. Тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення були відкориговані частково - на 5,8 % та 2,9 % відповідно.
Як наслідок, діючі тарифи на послугу з водопостачання відшкодовують лише 52 %, а на послугу з водовідведення - 49,2 % мінімально необхідних витрат для стабільного функціонування підприємства.
Такий надзвичайний стан позбавляє можливості КП КГ «Харківкомуночиствод» своєчасно розраховуватись за спожиту електроенергію, заборгованість за яку на теперішній час складає 172,8 млн грн.
Об’єктивна неспроможність комунального підприємства здійснювати платежі за спожиту електроенергію призводить до ланцюгових взаємних неплатежів.
За інформацією АК «Харківобленерго» на цей час зупинено фінансування будівництва об’єктів енергетики, які мають забезпечувати проведення в Україні чемпіонату «Євро-2012». Через відсутність коштів не в повному обсязі проводяться роботи з підготовки до осінньо-зимового періоду 2011-2012 років, що може призвести до катастрофічних технологічних наслідків у життєзабезпеченні Харківської області.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» заборонено відключення об’єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об’єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.
Норма вказаного Закону тривалий час давала можливість комунальним підприємствам надавати послуги з водопостачання та водовідведення навіть за наявності заборгованості перед енергопостачальними компаніями.
Указом Президента України від 27.04.2011 р. № 504/2011 затверджено «Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Згідно з цим Планом Уряду доручено у грудні поточного року внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України щодо скасування заборони енергопостачальним компаніям відключати від електропостачання боржників та запровадження відповідальності споживачів за несвоєчасну оплату спожитої електроенергії й отриманих житлово-комунальних послуг.
Обов’язкові розрахунки за спожиті послуги є загальноприйнятою світовою практикою, і такі правила повинні бути впроваджені в Україні. Проте без дієвої підтримки держави відключення комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства фактично призведе до неможливості своєчасного та якісного надання послуг вказаними комунальними підприємствами, порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров’я, освіти та дошкільного виховання.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» не передбачено фінансування з державного бюджету місцевим бюджетам компенсації різниці тарифів у зв’язку з їх невідповідністю фактичним витратам.
Згідно зі ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері економіки та фінансів віднесено розробку проектів законів про Державний бюджет України та про внесення змін до Державного бюджету України.
Ураховуючи надзвичайне значення порушеного питання, з метою забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, недопущення порушення прав членів територіальної громади на отримання своєчасних та якісних послуг, уникнення напруженості в суспільстві Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Андрію Петровичу, з проханням:
1. Ініціювати розробку Кабінетом Міністрів України та внесення у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», виклавши пункт 53 статті 14 в такій редакції:
«53) субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги водопостачання то водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування».
2. Доручити Кабінету Міністрів України при розробці Порядку перерахування у 2011 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення надати можливість енергопостачальним компаніям спрямувати отримані від водопровідно-каналізаційних підприємств кошти різниці в тарифах на поточні розрахунки з ДП «Енергоринок» за 2011 рік.
Просимо Вас, шановний Андрію Петровичу, розглянути це звернення, з розумінням підійти до вирішення зазначених в ньому питань та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011 р.
Додаток 3
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011 № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
Шановний Анатолію Михайловичу!
Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонного міста, у надзвичайних умовах ймовірного відключення від електроенергії комунальних підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, вимагає від Уряду країни термінового втручання в ситуацію, що є критичною не тільки для Харківського регіону, але й для інших міст та населених пунктів.
Кабінет Міністрів України в межах повноважень має захистити інтереси споживачів півторамільйонного міста та не допустити відключення від енергоносіїв підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» до компетенції органів місцевого самоврядування віднесено повноваження щодо забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.
Виконання цих повноважень Харківська міська рада здійснює через створені нею відповідні комунальні підприємства, господарська діяльність яких безпосередньо залежить від виробників та постачальників теплової та електричної енергії.
Комунальне підприємство «Харківкомуночиствод» є найважливішим об’єктом життєзабезпечення міста, що здійснює безперервний цикл водопостачання та водовідведення, а також єдиним підприємством водопостачання, яке забезпечує питною водою не тільки місто Харків, але й 52 населених пункти Харківської області.
Стрімке зростання тарифів на електроенергію, які не збалансовані з тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, призвело до ситуації, коли у комунального підприємства КП КГ «Харківкомуночиствод» об’єктивно відсутня можливість проводити оплату за спожиту електроенергію, а АК «Харківобленерго» фактично за власні кошти здійснює фінансування господарської діяльності КП КГ «Харківкомуночиствод» у частині придбання у ДП «Енергоринок» електроенергії для потреб комунального підприємства.
Ураховуючи, що питома вага електричної енергії становить 40% собівартості питної води, багаторазове підвищення ціни цієї складової тарифу спричинило суттєве збільшення вартості послуги з водопостачання та водовідведення.
Постановами Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України № 168 від 30.09.2011 р. та № 175 від 30.09.2011 р. установлені тарифи за послуги з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання для КП КГ «Харківкомуночиствод» та КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода».
Установлені тарифи є економічно необгрунтовані та при збитках від наданих послуг водовідведення та водопостачання у розмірі 14,7 млн грн. за місяць зменшують їх лише на 0,8 млн грн.
Неодноразові звернення підприємства до державного регулятора тарифів на комунальні послуги щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів позитивних результатів не дали. Тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення були відкориговані частково - на 5,8 % та 2,9 % відповідно.
Як наслідок, діючі тарифи на послугу з водопостачання відшкодовують лише 52 %, а на послугу з водовідведення - 49,2 % мінімально необхідних витрат для стабільного функціонування підприємства.
Такий надзвичайний стан позбавляє можливості КП КГ «Харківкомуночиствод» своєчасно розраховуватись за спожиту електроенергію, заборгованість за яку на теперішній час складає 172,8 млн грн.
Об’єктивна неспроможність комунального підприємства здійснювати платежі за спожиту електроенергію призводить до ланцюгових взаємних неплатежів.
За інформацією АК «Харківобленерго» на цей час зупинено фінансування будівництва об’єктів енергетики, які мають забезпечувати проведення в Україні чемпіонату «Євро - 2012». Через відсутність коштів не в повному обсязі проводяться роботи з підготовки до осінньо-зимового періоду 2011-2012 років, що може призвести до катастрофічних технологічних наслідків у життєзабезпеченні Харківської області.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» заборонено відключення об’єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об’єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.
Норма вказаного Закону тривалий час давала можливість комунальним підприємствам надавати послуги з водопостачання та водовідведення навіть за наявності заборгованості перед енергопостачальними компаніями.
Указом Президента України від 27.04.2011 р. №504/2011 затверджено «Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Згідно з цим Планом Уряду доручено у грудні поточного року внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України щодо скасування заборони енергопостачальним компаніям відключати від електропостачання боржників та запровадження відповідальності споживачів за несвоєчасну оплату спожитої електроенергії й отриманих житлово-комунальних послуг.
Обов’язкові розрахунки за спожиті послуги є загальноприйнятою світовою практикою, і такі правила повинні бути впроваджені в Україні. Проте без дієвої підтримки держави відключення комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства фактично призведе до неможливості своєчасного та якісного надання послуг вказаними комунальними підприємствами, порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров’я, освіти та дошкільного виховання.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» не передбачено фінансування з державного бюджету місцевим бюджетам компенсації різниці тарифів у зв’язку з їх невідповідністю фактичним витратам.
Згідно зі ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері економіки та фінансів віднесено розробку проектів законів про Державний бюджет України та про внесення змін до Державного бюджету України.
Ураховуючи надзвичайне значення порушеного питання, з метою забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, недопущення порушення прав членів територіальної громади на отримання своєчасних та якісних послуг, уникнення напруженості в суспільстві Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Анатолію Михайловичу, з проханням ініціювати розробку Кабінетом Міністрів України та внесення у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», виклавши пункт 53 статті 14 в такій редакції:
«53) субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги водопостачання то водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування».
Просимо Вас, шановний Анатолію Михайловичу, розглянути це звернення, з розумінням підійти до вирішення зазначеного в ньому питання та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011 р.
Додаток 4
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011 № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Міністр фінансів України
Шановний Федоре Олексійовичу!
Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонного міста, у надзвичайних умовах ймовірного відключення від електроенергії комунальних підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, вимагає від Уряду країни термінового втручання в ситуацію, що є критичною не тільки для Харківського регіону, але й для інших міст та населених пунктів.
Кабінет Міністрів України в межах повноважень має захистити інтереси споживачів півторамільйонного міста та не допустити відключення від енергоносіїв підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» до компетенції органів місцевого самоврядування віднесено повноваження щодо забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.
Виконання цих повноважень Харківська міська рада здійснює через створені нею відповідні комунальні підприємства, господарська діяльність яких безпосередньо залежить від виробників та постачальників теплової та електричної енергії.
Комунальне підприємство «Харківкомуночиствод» є найважливішим об’єктом життєзабезпечення міста, що здійснює безперервний цикл водопостачання та водовідведення, а також єдиним підприємством водопостачання, яке забезпечує питною водою не тільки місто Харків, але й 52 населених пункти Харківської області.
Стрімке зростання тарифів на електроенергію, які не збалансовані з тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, призвело до ситуації, коли у комунального підприємства КП КГ «Харківкомуночиствод» об’єктивно відсутня можливість проводити оплату за спожиту електроенергію, а АК «Харківобленерго» фактично за власні кошти здійснює фінансування господарської діяльності КП КГ «Харківкомуночиствод» у частині придбання у ДП «Енергоринок» електроенергії для потреб комунального підприємства.
Ураховуючи, що питома вага електричної енергії становить 40% собівартості питної води, багаторазове підвищення ціни цієї складової тарифу спричинило суттєве збільшення вартості послуги з водопостачання та водовідведення.
Постановами Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України №168 від 30.09.2011 р. та №175 від 30.09.2011 р. установлені тарифи за послуги з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання для КП КГ «Харківкомуночиствод» та КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода».
Установлені тарифи є економічно необгрунтовані та при збитках від наданих послуг водовідведення та водопостачання у розмірі 14,7 млн грн. за місяць зменшують їх лише на 0,8 млн грн.
Неодноразові звернення підприємства до державного регулятора тарифів на комунальні послуги щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів позитивних результатів не дали. Тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення були відкориговані частково - на 5,8 % та 2,9 % відповідно.
Як наслідок, діючі тарифи на послугу з водопостачання відшкодовують лише 52 %, а на послугу з водовідведення - 49,2 % мінімально необхідних витрат для стабільного функціонування підприємства.
Такий надзвичайний стан позбавляє можливості КП КГ «Харківкомуночиствод» своєчасно розраховуватись за спожиту електроенергію, заборгованість за яку на цей час складає 172,8 млн грн.
Об’єктивна неспроможність комунального підприємства здійснювати платежі за спожиту електроенергію призводить до ланцюгових взаємних неплатежів.
За інформацією АК «Харківобленерго» на теперішній час зупинено фінансування будівництва об’єктів енергетики, які мають забезпечувати проведення в Україні чемпіонату «Євро-2012». Через відсутність коштів не в повному обсязі проводяться роботи з підготовки до осінньо-зимового періоду 2011-2012 років, що може призвести до катастрофічних технологічних наслідків у життєзабезпеченні Харківської області.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» заборонено відключення об’єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об’єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.
Норма вказаного Закону тривалий час давала можливість комунальним підприємствам надавати послуги з водопостачання та водовідведення навіть за наявності заборгованості перед енергопостачальними компаніями.
Указом Президента України від 27.04.2011р. №504/2011 затверджено «Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Згідно з цим Планом Уряду доручено у грудні поточного року внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України щодо скасування заборони енергопостачальним компаніям відключати від електропостачання боржників та запровадження відповідальності споживачів за несвоєчасну оплату спожитої електроенергії й отриманих житлово-комунальних послуг.
Обов’язкові розрахунки за спожиті послуги є загальноприйнятою світовою практикою, і такі правила повинні бути впроваджені в Україні. Проте без дієвої підтримки держави відключення комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства фактично призведе до неможливості своєчасного та якісного надання послуг вказаними комунальними підприємствами, порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров’я, освіти та дошкільного виховання.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» не передбачено фінансування з державного бюджету місцевим бюджетам компенсації різниці тарифів у зв’язку з їх невідповідністю фактичним витратам.
Згідно зі ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері економіки та фінансів віднесено розробку проектів законів про Державний бюджет України та про внесення змін до Державного бюджету України.
Враховуючи надзвичайне значення порушеного питання, з метою забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, недопущення порушення прав членів територіальної громади на отримання своєчасних та якісних послуг, уникнення напруженості в суспільстві Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Федір Олексійович, з проханням ініціювати розробку Кабінетом Міністрів України та внесення у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», виклавши пункт 53 статті 14 в такій редакції:
«53) субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги водопостачання то водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування».
Просимо Вас, шановний Федоре Олексійовичу, розглянути це звернення, з розумінням підійти до вирішення зазначеного в ньому питання та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011 р.
Додаток 5
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011 року № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Міністра енергетики та вугільної промисловості України
Шановний Юрію Анатолійовичу!
Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонного міста, у надзвичайних умовах ймовірного відключення від електроенергії комунальних підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, вимагає від Уряду країни термінового втручання в ситуацію, що є критичною не тільки для Харківського регіону, але й для інших міст та населених пунктів.
Кабінет Міністрів України в межах повноважень має захистити інтереси споживачів півторамільйонного міста та не допустити відключення від енергоносіїв підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» до компетенції органів місцевого самоврядування віднесено повноваження щодо забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.
Виконання цих повноважень Харківська міська рада здійснює через створені нею відповідні комунальні підприємства, господарська діяльність яких безпосередньо залежить від виробників та постачальників теплової та електричної енергії.
Комунальне підприємство «Харківкомуночиствод» є найважливішим об’єктом життєзабезпечення міста, що здійснює безперервний цикл водопостачання та водовідведення, а також єдиним підприємством водопостачання, яке забезпечує питною водою не тільки місто Харків, але й 52 населених пункти Харківської області.
Стрімке зростання тарифів на електроенергію, які не збалансовані з тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, призвело до ситуації, коли у комунального підприємства КП КГ «Харківкомуночиствод» об’єктивно відсутня можливість проводити оплату за спожиту електроенергію, а АК «Харківобленерго» фактично за власні кошти здійснює фінансування господарської діяльності КП КГ «Харківкомуночиствод» у частині придбання у ДП «Енергоринок» електроенергії для потреб комунального підприємства.
Ураховуючи, що питома вага електричної енергії становить 40% собівартості питної води, багаторазове підвищення ціни цієї складової тарифу спричинило суттєве збільшення вартості послуги з водопостачання та водовідведення.
Постановами Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України №168 від 30.09.2011 р. та №175 від 30.09.2011 р. установлені тарифи за послуги з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання для КП КГ «Харківкомуночиствод» та КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода».
Установлені тарифи є економічно необгрунтовані та при збитках від наданих послуг водовідведення та водопостачання у розмірі 14,7 млн грн. за місяць зменшують їх лише на 0,8 млн грн.
Неодноразові звернення підприємства до державного регулятора тарифів на комунальні послуги щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів позитивних результатів не дали. Тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення були відкориговані частково - на 5,8 % та 2,9 % відповідно.
Як наслідок, діючі тарифи на послугу з водопостачання відшкодовують лише 52 %, а на послугу з водовідведення - 49,2 % мінімально необхідних витрат для стабільного функціонування підприємства.
Такий надзвичайний стан позбавляє можливості КП КГ «Харківкомуночиствод» своєчасно розраховуватись за спожиту електроенергію, заборгованість за яку на теперішній час складає 172,8 млн. грн.
Об’єктивна неспроможність комунального підприємства здійснювати платежі за спожиту електроенергію призводить до ланцюгових взаємних неплатежів.
За інформацією АК «Харківобленерго» на цей час зупинено фінансування будівництва об’єктів енергетики, які мають забезпечувати проведення в Україні чемпіонату «Євро - 2012». Через відсутність коштів не в повному обсязі проводяться роботи з підготовки до осінньо-зимового періоду 2011-2012 років, що може призвести до катастрофічних технологічних наслідків у життєзабезпеченні Харківської області.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» заборонено відключення об’єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об’єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.
Норма вказаного Закону тривалий час давала можливість комунальним підприємствам надавати послуги з водопостачання та водовідведення навіть за наявності заборгованості перед енергопостачальними компаніями.
Указом Президента України від 27.04.2011 р. №504/2011 затверджено «Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Згідно з цим Планом Уряду доручено у грудні поточного року внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України щодо скасування заборони енергопостачальним компаніям відключати від електропостачання боржників та запровадження відповідальності споживачів за несвоєчасну оплату спожитої електроенергії й отриманих житлово-комунальних послуг.
Обов’язкові розрахунки за спожиті послуги є загальноприйнятою світовою практикою, і такі правила повинні бути впроваджені в Україні. Проте без дієвої підтримки держави відключення комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства фактично призведе до неможливості своєчасного та якісного надання послуг вказаними комунальними підприємствами, порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров’я, освіти та дошкільного виховання.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» не передбачено фінансування з державного бюджету місцевим бюджетам компенсації різниці тарифів у зв’язку з їх невідповідністю фактичним витратам.
Згідно зі ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері економіки та фінансів віднесено розробку проектів законів про Державний бюджет України та про внесення змін до Державного бюджету України.
Ураховуючи надзвичайне значення порушеного питання, з метою забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, недопущення порушення прав членів територіальної громади на отримання своєчасних та якісних послуг, уникнення напруженості в суспільстві Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Юрію Анатолійовичу, з проханням ініціювати розробку Кабінетом Міністрів України та внесення у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», виклавши пункт 53 статті 14 в такій редакції:
«53) субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги водопостачання то водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування».
Просимо Вас, шановний Юрію Анатолійовичу, розглянути це звернення, з розумінням підійти до вирішення зазначеного в ньому питання та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011 р.
Додаток 6
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011 року № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Голови Національної комісії регулювання електроенергетики України
Шановний Сергію Михайловичу!
Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонного міста, у надзвичайних умовах ймовірного відключення від електроенергії комунальних підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, вимагає від Національної комісії регулювання електроенергетики України термінового втручання в ситуацію, що є критичною не тільки для Харківського регіону, але й для інших міст та населених пунктів.
НКРЕ України в межах повноважень має захистити інтереси споживачів півторамільйонного міста та не допустити відключення від енергоносіїв підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» до компетенції органів місцевого самоврядування віднесено повноваження щодо забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.
Виконання цих повноважень Харківська міська рада здійснює через створені нею відповідні комунальні підприємства, господарська діяльність яких безпосередньо залежить від виробників та постачальників теплової та електричної енергії.
Комунальне підприємство «Харківкомуночиствод» є найважливішим об’єктом життєзабезпечення міста, що здійснює безперервний цикл водопостачання та водовідведення, а також єдиним підприємством водопостачання, яке забезпечує питною водою не тільки місто Харків, але й 52 населених пункти Харківської області.
Стрімке зростання тарифів на електроенергію, які не збалансовані з тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, призвело до ситуації, коли у комунального підприємства КП КГ «Харківкомуночиствод» об’єктивно відсутня можливість проводити оплату за спожиту електроенергію, а АК «Харківобленерго» фактично за власні кошти здійснює фінансування господарської діяльності КП КГ «Харківкомуночиствод» у частині придбання у ДП «Енергоринок» електроенергії для потреб комунального підприємства.
Ураховуючи, що питома вага електричної енергії становить 40% собівартості питної води, багаторазове підвищення ціни цієї складової тарифу спричинило суттєве збільшення вартості послуги з водопостачання та водовідведення.
Постановами Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України №168 від 30.09.2011 р. та №175 від 30.09.2011 р. установлені тарифи за послуги з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання для КП КГ «Харківкомуночиствод» та КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода».
Установлені тарифи є економічно необгрунтовані та при збитках від наданих послуг водовідведення та водопостачання у розмірі 14,7 млн грн. за місяць зменшують їх лише на 0,8 млн грн.
Неодноразові звернення підприємства до державного регулятора тарифів на комунальні послуги щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів позитивних результатів не дали. Тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення були відкориговані частково - на 5,8 % та 2,9 % відповідно.
Як наслідок, діючі тарифи на послугу з водопостачання відшкодовують лише 52 %, а на послугу з водовідведення - 49,2 % мінімально необхідних витрат для стабільного функціонування підприємства.
Такий надзвичайний стан позбавляє можливості КП КГ «Харківкомуночиствод» своєчасно розраховуватись за спожиту електроенергію, заборгованість за яку на теперішній час складає 172,8 млн грн.
Об’єктивна неспроможність комунального підприємства здійснювати платежі за спожиту електроенергію призводить до ланцюгових взаємних неплатежів.
За інформацією АК «Харківобленерго» на цей час зупинено фінансування будівництва об’єктів енергетики, які мають забезпечувати проведення в Україні чемпіонату «Євро-2012». Через відсутність коштів не в повному обсязі проводяться роботи з підготовки до осінньо-зимового періоду 2011-2012 років, що може призвести до катастрофічних технологічних наслідків у життєзабезпеченні Харківської області.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» заборонено відключення об’єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об’єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.
Норма вказаного Закону тривалий час давала можливість комунальним підприємствам надавати послуги з водопостачання та водовідведення навіть за наявності заборгованості перед енергопостачальними компаніями.
Указом Президента України від 27.04.2011 р. № 504/2011 затверджено «Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Згідно з цим Планом Уряду доручено у грудні поточного року внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України щодо скасування заборони енергопостачальним компаніям відключати від електропостачання боржників та запровадження відповідальності споживачів за несвоєчасну оплату спожитої електроенергії й отриманих житлово-комунальних послуг.
Обов’язкові розрахунки за спожиті послуги є загальноприйнятою світовою практикою, і такі правила повинні бути впроваджені в Україні. Проте без дієвої підтримки держави відключення комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства фактично призведе до неможливості своєчасного та якісного надання послуг вказаними комунальними підприємствами, порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров’я, освіти та дошкільного виховання.
Відповідно до ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міської ради належать повноваження щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.
Згідно зі статтями 11, 12 Закону України «Про електроенергетику» органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є Національна комісія регулювання електроенергетики України, до компетенції якої віднесено забезпечення проведення цінової та тарифної політики в електроенергетиці.
Ураховуючи надзвичайне значення порушеного питання, з метою забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, недопущення порушення прав членів територіальної громади на отримання своєчасних та якісних послуг, уникнення напруженості в суспільстві Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Сергію Михайловичу, з проханням на період вирішення проблеми розрахунків підприємств житлово-комунального господарства:
1. Дозволити АК «Харківобленерго» не здійснювати 100 % поточні розрахунки з ДП «Енергоринок» та встановити для них граничний рівень таких щомісячних розрахунків, який коригується на обсяг фактичної недоплати водопровідних підприємств.
2. Дозволити АК «Харківобленерго» не здійснювати розрахунки з ДП «Енергоринок» за договорами реструктуризації боргів минулих років.
3. Не включати до джерел фінансування Інвестиційної програми кошти, що отримані АК «Харківобленерго» від збільшення обсягів постачання та передачі електричної енергії, доходів від зниження ТВЕ, доходів від КРЕ з метою спрямування зазначених коштів на розрахунки з ДП «Енергоринок».
4. Не зменшувати тарифи АК «Харківобленерго» на суму коштів недовиконання Інвестиційної програми з метою спрямування зазначених коштів на розрахунки з ДП «Енергоринок».
Просимо Вас, шановний Сергію Михайловичу, розглянути це звернення, з розумінням підійти до вирішення зазначених в ньому питань та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011 р.
Додаток 7
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011 року № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Голови Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України
Шановний Валерію Володимировичу!
Харківська міська рада, як представницький орган півторамільйонного міста, у надзвичайних умовах ймовірного відключення від електроенергії комунальних підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, вимагає від Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України термінового втручання в ситуацію, що є критичною не тільки для Харківського регіону, але й для інших міст та населених пунктів.
Національна комісія регулювання ринку комунальних послуг України в межах повноважень має захистити інтереси споживачів півторамільйонного міста та не допустити відключення від енергоносіїв підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення.
Законом України «Про житлово-комунальні послуги» до компетенції органів місцевого самоврядування віднесено повноваження щодо забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.
Виконання цих повноважень Харківська міська рада здійснює через створені нею відповідні комунальні підприємства, господарська діяльність яких безпосередньо залежить від виробників та постачальників теплової та електричної енергії.
Комунальне підприємство «Харківкомуночиствод» є найважливішим об’єктом життєзабезпечення міста, що здійснює безперервний цикл водопостачання та водовідведення, а також єдиним підприємством водопостачання, яке забезпечує питною водою не тільки місто Харків, але й 52 населених пункти Харківської області.
Стрімке зростання тарифів на електроенергію, які не збалансовані з тарифами на послуги з водопостачання та водовідведення, призвело до ситуації, коли у комунального підприємства КП КГ «Харківкомуночиствод» об’єктивно відсутня можливість проводити оплату за спожиту електроенергію, а АК «Харківобленерго» фактично за власні кошти здійснює фінансування господарської діяльності КП КГ «Харківкомуночиствод» у частині придбання у ДП «Енергоринок» електроенергії для потреб комунального підприємства.
Ураховуючи, що питома вага електричної енергії становить 40% собівартості питної води, багаторазове підвищення ціни цієї складової тарифу спричинило суттєве збільшення вартості послуги з водопостачання та водовідведення.
Постановами Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України №168 від 30.09.2011 р. та №175 від 30.09.2011 р. установлені тарифи за послуги з централізованого водовідведення та централізованого водопостачання для КП КГ «Харківкомуночиствод» та КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода».
Установлені тарифи є економічно необгрунтовані та при збитках від наданих послуг водовідведення та водопостачання у розмірі 14,7 млн грн за місяць зменшують їх лише на 0,8 млн грн.
Неодноразові звернення підприємства до державного регулятора тарифів на комунальні послуги щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів позитивних результатів не дали. Тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення були відкориговані частково - на 5,8 % та 2,9 % відповідно.
Як наслідок, діючі тарифи на послугу з водопостачання відшкодовують лише 52 %, а на послугу з водовідведення - 49,2 % мінімально необхідних витрат для стабільного функціонування підприємства.
Такий надзвичайний стан позбавляє можливості КП КГ «Харківкомуночиствод» своєчасно розраховуватись за спожиту електроенергію, заборгованість за яку на цей час складає 172,8 млн грн.
Об’єктивна неспроможність комунального підприємства здійснювати платежі за спожиту електроенергію призводить до ланцюгових взаємних неплатежів.
За інформацією АК «Харківобленерго» на цей час зупинено фінансування будівництва об’єктів енергетики, які мають забезпечувати проведення в Україні чемпіонату «Євро-2012». Через відсутність коштів не в повному обсязі проводяться роботи з підготовки до осінньо-зимового періоду 2011-2012 років, що може призвести до катастрофічних технологічних наслідків у життєзабезпеченні Харківської області.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» заборонено відключення об’єктів питного водопостачання та водовідведення від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об’єктів життєзабезпечення і стратегічного значення.
Норма вказаного Закону тривалий час давала можливість комунальним підприємствам надавати послуги з водопостачання та водовідведення навіть за наявності заборгованості перед енергопостачальними компаніями.
Указом Президента України від 27.04.2011 р. № 504/2011 затверджено «Національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Згідно з цим Планом Уряду доручено у грудні поточного року внести на розгляд Верховної Ради України проект Закону України щодо скасування заборони енергопостачальним компаніям відключати від електропостачання боржників та запровадження відповідальності споживачів за несвоєчасну оплату спожитої електроенергії й отриманих житлово-комунальних послуг.
Обов’язкові розрахунки за спожиті послуги є загальноприйнятою світовою практикою, і такі правила повинні бути впроваджені в Україні. Проте без дієвої підтримки держави відключення комунальних підприємств сфери житлово-комунального господарства фактично призведе до неможливості своєчасного та якісного надання послуг вказаними комунальними підприємствами, порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, функціонування підприємств, установ та організацій, серед яких заклади соціальної сфери, охорони здоров’я, освіти та дошкільного виховання.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міської ради належать повноваження щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.
Згідно ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники житлово-комунальних послуг здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат та подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.
У відповідності до ст. 6 Закону України «Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України» встановлення тарифів на комунальні послуги суб’єктами природних монополій та суб’єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України, належить до повноважень Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України.
Ураховуючи надзвичайне значення порушеного питання, з метою забезпечення сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства, недопущення порушення прав членів територіальної громади на отримання своєчасних та якісних послуг, уникнення напруженості в суспільстві Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Валерію Володимировичу, з проханням негайно вжити необхідних заходів щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення КП КГ «Харківкому ночиствод».
Просимо Вас, шановний Валерію Володимировичу, розглянути це звернення, з розумінням підійти до вирішення зазначеного в ньому питання та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011
Додаток 8
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011р. № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Верховної Ради України
Вельмишановні народні депутати України!
Забезпечення гарантованих Конституцією України прав місцевого самоврядування є важливою умовою його становлення та ефективного функціонування.
Порушення прав місцевого самоврядування зачіпають інтереси не тільки органів місцевого самоврядування, але й передусім усіх жителів територіальної громади. Охорона, захист, припинення порушень та поновлення порушених прав місцевого самоврядування здійснюється за допомогою багатьох засобів правового захисту, однак центральне місце в системі правових гарантій місцевого самоврядування посідає судовий захист.
Важливою передумовою забезпечення в судовому порядку захисту прав та інтересів місцевого самоврядування є судові витрати.
08.07.2011 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про судовий збір», який набув чинності з 01 листопада 2011 року.
Законом передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору збільшуються приблизно в десять разів порівняно з розміром державного мита, яке обраховувалось у відповідних розмірах від неоподаткованого мінімуму доходів громадян, встановленого Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
До 01.11.2011р. органи місцевого самоврядування були звільнені від сплати державного мита, частина якого зараховувалася до місцевого бюджету.
Завдяки прийнятим Харківською міською радою рішенням про надання пільги зі сплати державного мита на 2011 рік комунальним підприємствам за подання до районних судів м. Харкова заяв про видачу судового наказу та (або) позовних заяв про стягнення заборгованості з боржників за 10 місяців поточного року було заощаджено понад 5 млн грн.
Ці кошти були спрямовані на утримання будинків, споруд, благоустрій прибудинкових територій, а також на заміну інженерних мереж та комунікацій.
На сьогодні органи місцевого самоврядування зобов’язані сплачувати судовий збір, який зараховується до спеціального фонду державного бюджету, а відтак позбавлені права встановлювати пільги щодо сплати судового збору.
Згідно зі встановленими Законом України «Про судовий збір» ставками судового збору міська рада та комунальні підприємства за подачу позовних заяв у 2012 році будуть змушені сплатити понад 20 млн грн судового збору.
З метою забезпечення захисту прав та законних інтересів територіальної громади Харківська міська рада пропонує внести зміни до Закону України «Про судовий збір» щодо звільнення органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів від сплати судового збору за подання позовних заяв та доповнити частину 1 статті 5 цього Закону пунктом 22 у такій редакції:
« 22) органи місцевого самоврядування:
- за позовами про визнання недійсними актів інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які ущемляють їх повноваження;
- за позовами про стягнення з підприємств, об’єднань, організацій, установ і громадян збитків, завданих інтересам населення, місцевому господарству, навколишньому середовищу їхніми рішеннями, діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів місцевого самоврядування;
- за позовами про припинення права власності на земельну ділянку або у зв’язку з невиконанням умов договорів оренди орендарями земельних ділянок та нерухомого майна комунальної власності.».
На підставі викладеного Харківська міська рада, представляючи інтереси півторамільйонної територіальної громади м. Харкова, звертається до Вас, вельмишановні народні депутати України, з проханням внести у встановленому порядку відповідні зміни до Закону України «Про судовий збір».
Ураховуючи надзвичайно важливе значення порушеного питання для мешканців міста, просимо з розумінням підійти до його вирішення, розглянути це звернення та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011 року
Додаток 9
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 16.11.2011 р. № 454/11
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Прем’єр-міністра України
Вельмишановний Миколо Яновичу!
Забезпечення гарантованих Конституцією України прав місцевого самоврядування є важливою умовою його становлення та ефективного функціонування.
Порушення прав місцевого самоврядування зачіпають інтереси не тільки органів місцевого самоврядування, але й передусім усіх жителів територіальної громади. Охорона, захист, припинення порушень та поновлення порушених прав місцевого самоврядування здійснюється за допомогою багатьох засобів правового захисту, однак центральне місце в системі правових гарантій місцевого самоврядування посідає судовий захист.
Важливою передумовою забезпечення в судовому порядку захисту прав та інтересів місцевого самоврядування є судові витрати.
08.07.2011 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про судовий збір», який набув чинності з 01 листопада 2011 року.
Законом передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору збільшуються приблизно в десять разів порівняно з розміром державного мита, яке обраховувалось у відповідних розмірах від неоподаткованого мінімуму доходів громадян, встановленого Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито».
До 01.11.2011р. органи місцевого самоврядування були звільнені від сплати державного мита, частина якого зараховувалася до місцевого бюджету.
Завдяки прийнятим Харківською міською радою рішенням про надання пільги зі сплати державного мита на 2011 рік комунальним підприємствам за подання до районних судів м. Харкова заяв про видачу судового наказу та (або) позовних заяв про стягнення заборгованості з боржників за 10 місяців поточного року було заощаджено понад 5 млн грн.
Ці кошти були спрямовані на утримання будинків, споруд, благоустрій прибудинкових територій, а також на заміну інженерних мереж та комунікацій.
На сьогодні органи місцевого самоврядування зобов’язані сплачувати судовий збір, який зараховується до спеціального фонду державного бюджету, а відтак позбавлені права встановлювати пільги щодо сплати судового збору.
Згідно зі встановленими Законом України «Про судовий збір» ставками судового збору міська рада та комунальні підприємства за подачу позовних заяв у 2012 році будуть змушені сплатити понад 20 млн грн судового збору.
З метою забезпечення захисту прав та законних інтересів територіальної громади Харківська міська рада пропонує розглянути у встановленому порядку питання щодо внесення змін до Закону України «Про судовий збір» стосовно звільнення органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів від сплати судового збору за подання позовних заяв, доповнивши частину 1 статті 5 цього Закону пунктом 22 у такій редакції:
« 22) органи місцевого самоврядування:
- за позовами про визнання недійсними актів інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які ущемляють їх повноваження;
- за позовами про стягнення з підприємств, об’єднань, організацій, установ і громадян збитків, завданих інтересам населення, місцевому господарству, навколишньому середовищу їхніми рішеннями, діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів місцевого самоврядування;
- за позовами про припинення права власності на земельну ділянку або у зв’язку з невиконанням умов договорів оренди орендарями земельних ділянок та нерухомого майна комунальної власності.».
На підставі викладеного Харківська міська рада, представляючи інтереси півторамільйонної територіальної громади м. Харкова, звертається до Вас, вельмишановний Миколо Яновичу, з проханням дати доручення Міністру юстиції України розглянути зазначені пропозиції та внести за ініціативою Кабінету Міністрів України вказані зміни до Закону України «Про судовий збір» на розгляд Верховної Ради України.
Ураховуючи надзвичайно важливе значення порушеного питання для мешканців міста, просимо з розумінням підійти до його вирішення, розглянути це звернення та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 16.11.2011 року