УКРАЇНА ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 23 сесія 6 скликання |
УКРАИНА ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 23 сессия 6 созыва |
Від 17.04.2013 р. № 1092/13
м. Харків
Про розгляд звернень Харківської міської ради
З метою врегулювання питання пенсійного забезпечення жінок, які стали прийомними матерями дітей із інвалідністю, а також захисту конституційних прав і законних інтересів мешканців міста, на підставі ст.ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити звернення Харківської міської ради 6 скликання до:
1.1. Верховної Ради України (додаток 1);
1.2. Міністра охорони здоров'я України Богатирьової Р.В. (додаток 2);
1.3. Глави Адміністрації Президента України Льовочкіна С.В. (додаток 3);
1.4. Голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, народного депутата України Писаренка В.В. (додаток 4);
1.5. Міністра Кабінету Міністрів України, представника Президента України в Конституційному Суді України Лукаш О.Л. (додаток 5);
1.6. Президента Асоціації міст України Вілкула Ю.Г. (додаток 6);
1.7. Голів сільських, селищних та міських рад (додаток 7).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради,
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток 1
до рішення 23 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 17.04.2013 № 1092/13
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Верховної Ради України
Шановні народні депутати України!
Конституцією та законами України охорону дитинства визнано як стратегічний загальнонаціональний пріоритет.
Найбільш соціально незахищеними є діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та діти, батьки яких неналежним чином займаються їх вихованням.
Згідно зі ст. 52 Конституції України утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу.
Харківська міська рада та її виконавчі органи відповідно до положень Конвенції ООН про права дитини, Конституції України, Законів України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Сімейного кодексу України вживають всіх необхідних заходів для забезпечення реалізації кожною дитиною права на виховання в сім'ї, зростання в безпечному сімейному оточенні, підвищення ефективності роботи органів місцевого самоврядування із запобігання соціальному сирітству.
Станом на 01.01.2013 року в м. Харкові право на виховання у сімейному оточенні (усиновлення, передача під опіку, влаштування до прийомної сім'ї, дитячого будинку сімейного типу) реалізовано відносно 77,4% дітей від загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
У 2013 році планується збільшити цей показник до 80%.
За останні роки за рахунок влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які є мешканцями м. Харкова, до різних форм сімейного виховання, кількість дітей, які перебувають у державних дитячих закладах, поступово зменшується. У 2012 р. кількість вихованців державних дитячих закладів зменшилась на 18,7% у порівнянні з 2011 роком.
Результати аналізу показників щодо влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до сімейних форм виховання свідчать, що поза сімейними формами виховання здебільшого залишаються діти з інвалідністю та діти з серйозними захворюваннями.
Це проблемне питання повинне вирішуватися на державному рівні.
Вважаємо, що одним із напрямків його вирішення є активізація розвитку інституту прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.
Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», жінкам підвищено пенсійний вік. Однак деякі категорії жінок згідно з чинним законодавством мають право дострокового виходу на пенсію.
Згідно зі ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.
Закріплення на законодавчому рівні права дострокового виходу на пенсію за віком жінок після досягнення ними 50 років і за наявністю не менш як 15 років страхового стажу, які є прийомними матерями і на вихованні яких перебувають діти з інвалідністю з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за умови, що період виховання та спільного проживання в прийомній сім'ї або дитячому будинку сімейного типу дитини зазначеної категорії повинен бути не менш ніж 10 років, надасть можливість активізувати розвиток прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу в Україні та вдосконалити роботу щодо забезпечення реалізації права на виховання у сім'ї дітей з інвалідністю з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Одночасно вважаємо за доцільне передбачити зарахування до страхового стажу періоду виховання та спільного проживання в прийомній сім'ї/дитячому будинку сімейного типу дітей з інвалідністю з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що також надасть право дострокового виходу на пенсію жінкам, які виховують прийомних дітей вказаної категорії та отримання прийомною матір'ю державної допомоги на дитину-інваліда.
Ураховуючи велике соціальне значення порушеного питання, Харківська міська рада звертається до Вас, шановні народні депутати України, з пропозицією внести відповідні зміни до законодавства України, яке регулює питання пенсійного забезпечення, передбачивши надання права на достроковий вихід на пенсію жінкам, які стали прийомними матерями дітей з інвалідністю з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 23 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 17.04.2013
Додаток 2
до рішення 23 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 17.04.2013 № 1092/13
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Міністра охорони здоров'я України
Богатирьової Р.В.
Шановна Раїсо Василівно!
Реалізація конституційного права громадян на житло є одним з пріоритетних напрямів діяльності законодавчої та виконавчої влади в Україні.
Відповідно до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки, затвердженої Законом України від 21.06.2012 року №4995-VI, розв'язання проблеми житлових прав мешканців гуртожитків полягає у передачі гуртожитків у власність територіальних громад.
На виконання вказаної Загальнодержавної цільової програми та Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» рішенням 18 сесії Харківської міської ради 6 скликання затверджено програму передачі гуртожитків до комунальної власності територіальної громади міста Харкова та реалізації житлових прав мешканців гуртожитків на 2012-2015 роки. Міська програма спрямована на поліпшення умов проживання мешканців гуртожитків, надання їм права на приватизацію займаних житлових приміщень та недопущення виселення осіб, що мешкають у гуртожитках на законних підставах.
Відповідно до реєстраційного посвідчення від 15.06.2001 року, виданого КП «Харківське МіськБТІ», гуртожиток № 268 по Салтівському шосе зареєстрований за Державою в особі Верховної Ради України та знаходиться на балансі Харківської медичної академії післядипломної освіти.
До Харківської міської ради надходять численні звернення мешканців вказаного гуртожитку з проханням прийняти його до комунальної власності територіальної громади міста.
Підставами для звернень мешканців стали позови адміністрації Харківської медичної академії післядипломної освіти щодо виселення з гуртожитку без надання іншого житлового приміщення, за результатами розгляду яких рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Мешканці вважають необґрунтовано завищеними тарифи на житлово-комунальні послуги, скаржаться на невжиття балансоутримувачем заходів по утриманню в належному стані будинку та прибудинкової території, вкрай критичний стан покрівлі та підвальних приміщень, несправність електричних мереж, незадовільний стан ліфтового господарства, яке перебуває на межі повної зупинки, та низка інших проблемних питань, що потребують негайного вирішення.
У вказаному гуртожитку мешкають сім'ї з дітьми, однак на прибудинковій території відсутні дитячі майданчики та місця відпочинку громадян.
Після прийняття вказаного гуртожитку до комунальної власності територіальної громади міста Харкова міська влада зможе вирішити проблемні питання мешканців гуртожитку та створити належні умови для їх проживання.
Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» врегульовані правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо реалізації конституційного права на житло громадян, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей.
Відповідно до статей 3, 14 вказаного Закону всі гуртожитки, які є об'єктами права державної власності, підлягають безоплатній передачі у власність територіальних громад.
Рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд.
Харківська медична академія післядипломної освіти створена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 року № 379 та наказу Міністерства охорони здоров'я України від 13.04.1999 року №82.
Міністерство охорони здоров'я України є спеціальним уповноваженим органом виконавчої влади, який здійснює управління Харківською медичною академією післядипломної освіти.
На підставі викладеного, з метою виконання Законів України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та «Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки», для забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку шляхом надання права на приватизацію займаної житлової площі, недопущення виселення осіб, які на законних підставах проживають у гуртожитку, і забезпечення мешканців житлово-комунальними послугами на належному рівні, просимо Вас, шановна Раїсо Василівно, ініціювати питання щодо передачі гуртожитку № 268 по Салтівському шосе до комунальної власності територіальної громади міста Харкова.
Ураховуючи надзвичайно важливе значення порушеного питання для мешканців гуртожитку, просимо з розумінням підійти до його вирішення, розглянути це звернення та про результати розгляду повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 23 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 17.04.2013
Додаток 3
до рішення 23 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 17.04.2013 № 1092/13
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Глави Адміністрації Президента України
Льовочкіна С.В.
Шановний Сергію Володимировичу!
02.04.2013 року в Міністерстві юстиції України зареєстровано наказ Міністра юстиції України №607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», додатком до якого є Порядок взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб.
Вказаний наказ та Порядок суперечать положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 вказаного Закону систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав.
Згідно з Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. № 703, органи державної реєстрації прав - структурні підрозділи територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.
Пунктом 1 наказу «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» встановлено більш широке коло органів, які можуть проводити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і змінено процедуру проведення реєстрації.
Укрдержреєстр визначено як орган державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та "їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.
Державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Однак, відповідно до ч. 7 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», державна реєстрація прав власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім державної реєстрації прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва.
Згідно з п.2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діє два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація права власності та інших речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, обраним заінтересованою особою або уповноваженою нею особою.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, при реєстрації окремих об'єктів нерухомого майна, передбачених частиною 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», державними реєстраторами Укрдержреєстру будуть порушені вимоги ст. 19 Конституції України, статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».
Невідповідність Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень призводить до порушення прав мешканців територіальної громади та її представницького органу - міської ради, оскільки реєстрація права власності на нерухоме майно буде проводитись неуповноваженим на це органом.
Ураховуючи велике соціальне значення порушеного питання для всіх територіальних громад України, Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Сергію Володимировичу, з проханням розглянути це звернення та дати доручення відповідним підпорядкованим структурним підрозділам Адміністрації Президента України провести аналіз відповідності наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» вимогам чинного законодавства та в межах повноважень вжити заходів щодо дотримання конституційних прав та свобод громадян при реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 23 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 17.04.2013
Додаток 4
до рішення 23 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 17.04.2013 № 1092/13
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради
до Голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики,
народного депутата України Писаренка В.В.
Шановний Валерію Володимировичу!
02.04.2013 року в Міністерстві юстиції України зареєстровано наказ Міністра юстиції України №607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», додатком до якого є Порядок взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб.
Вказаний наказ та Порядок суперечать положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 вказаного Закону систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав.
Згідно з Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. № 703, органи державної реєстрації прав - структурні підрозділи територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.
Пунктом 1 наказу «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» встановлено більш широке коло органів, які можуть проводити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і змінено процедуру проведення реєстрації.
Укрдержреєстр визначено як орган державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.
Державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Однак, відповідно до ч. 7 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», державна реєстрація прав власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім державної реєстрації прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва.
Згідно з п.2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діє два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація права власності та інших речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, обраним заінтересованою особою або уповноваженою нею особою.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, при реєстрації окремих об'єктів нерухомого майна, передбачених частиною 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», державними реєстраторами Укрдержреєстру будуть порушені вимоги ст. 19 Конституції України, статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».
Невідповідність Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень призводить до порушення прав мешканців територіальної громади та її представницького органу - міської ради, оскільки реєстрація права власності на нерухоме майно буде проводитись неуповноваженим на це органом.
Враховуючи велике соціальне значення порушеного питання для всіх територіальних громад України, Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Валерію Володимировичу, як до голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики з проханням розглянути це звернення та дати доручення членам Комітету провести аналіз відповідності наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» вимогам чинного законодавства та в межах повноважень вжити заходи щодо дотримання конституційних прав та свобод громадян при реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 23 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 17.04.2013
Додаток 5
до рішення 23 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 17.04.2013 № 1092/13
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до
Міністра Кабінету Міністрів України,
представника Президента України в Конституційному Суді України
Лукаш О.Л.
Шановна Олено Леонідівно!
02.04.2013 року в Міністерстві юстиції України зареєстровано наказ Міністра юстиції України №607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», додатком до якого є Порядок взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб.
Вказаний наказ та Порядок суперечать положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 вказаного Закону систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав.
Згідно з Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. № 703, органи державної реєстрації прав - структурні підрозділи територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.
Пунктом 1 наказу «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» встановлено більш широке коло органів, які можуть проводити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і змінено процедуру проведення реєстрації.
Укрдержреєстр визначено як орган державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.
Державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Однак, відповідно до ч. 7 ст. З Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», державна реєстрація прав власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім державної реєстрації прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва.
Згідно з п.2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діє два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація права власності та інших речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, обраним заінтересованою особою або уповноваженою нею особою.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, при реєстрації окремих об'єктів нерухомого майна, передбачених частиною 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», державними реєстраторами Укрдержреєстру будуть порушені вимоги ст. 19 Конституції України, статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».
Невідповідність Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень призводить до порушення прав мешканців територіальної громади та її представницького органу - міської ради, оскільки реєстрація права власності на нерухоме майно буде проводитись неуповноваженим на це органом.
Враховуючи велике соціальне значення порушеного питання для всіх територіальних громад України, Харківська міська рада звертається до Вас, шановна Олено Леонідівно, з проханням розглянути питання щодо відповідності наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» вимогам чинного законодавства та в межах повноважень вжити заходи щодо забезпечення конституційних прав та свобод громадян при реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 23 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 17.04.2013
Додаток 6
до рішення 23 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 17.04.2013 № 1092/13
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Президента Асоціації міст України
Вілкула Ю.Г.
Шановний Юрію Григоровичу!
02.04.2013 року в Міністерстві юстиції України зареєстровано наказ Міністра юстиції України №607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», додатком до якого є Порядок взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб.
Вказаний наказ та Порядок суперечать положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до ч.І ст. 6 вказаного Закону систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органом державної реєстрації прав.
Згідно з Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. № 703, органи державної реєстрації прав - структурні підрозділи територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.
Пунктом 1 наказу «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» встановлено більш широке коло органів, які можуть проводити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та змінено процедуру проведення реєстрації.
Укрдержреєстр визначено як орган державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.
Державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Однак, відповідно до частини 7 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» державна реєстрація прав власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім державної реєстрації прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва.
На підставі п.2 «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діє два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація права власності та інших речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, обраним заінтересованою особою або уповноваженою нею особою.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, при реєстрації окремих об'єктів нерухомого майна, передбачених частиною 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», державними реєстраторами Укрдержреєстру будуть порушені вимоги статті 19 Конституції України, статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».
Невідповідність Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» призводить до порушення прав мешканців територіальної громади та її представницького органу - міської ради, оскільки реєстрація права власності на нерухоме майно буде проводитись неуповноваженим на це органом.
Враховуючи велике соціальне значення порушеного питання для всіх територіальних громад України, Харківська міська рада звертається до Вас, шановний Юрію Григоровичу, з проханням розглянути це звернення, провести аналіз відповідності наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» вимогам чинного законодавства та в межах повноважень вжити заходи щодо дотримання конституційних прав та свобод громадян при реєстрації речових прав на нерухоме майно.
Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 23 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 17.04.2013
Додаток 7
до рішення 23 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»
від 17.04.2013 № 1092/13
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до голів сільських,
селищних та міських рад
02.04.2013 року в Міністерстві юстиції України зареєстровано наказ Міністра юстиції України №607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», додатком до якого є Порядок взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб.
Вказаний наказ та Порядок суперечать положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 вказаного Закону систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органом державної реєстрації прав.
Згідно з Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. № 703, органи державної реєстрації прав - структурні підрозділи територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.
Пунктом 1 наказу «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» встановлено більш широке коло органів, які можуть проводити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та змінено процедуру проведення реєстрації.
Укрдержреєстр визначено як орган державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.
Державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Однак, відповідно до частини 7 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» державна реєстрація прав власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім державної реєстрації прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва.
На підставі п.2 «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене в межах території, на якій діє два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація права власності та інших речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, обраним заінтересованою особою або уповноваженою нею особою.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, при реєстрації окремих об'єктів нерухомого майна, передбачених частиною 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», державними реєстраторами Укрдержреєстру будуть порушені вимоги статті 19 Конституції України, статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».
Невідповідність Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» призводить до порушення прав мешканців територіальної громади та її представницького органу - міської ради, оскільки реєстрація права власності на нерухоме майно буде проводитись неуповноваженим на це органом.
Враховуючи велике соціальне значення порушеного питання для всіх територіальних громад України, Харківська міська рада звертається до вас, шановні голови сільських, селищних та міських рад, з проханням розглянути це звернення та, з метою захисту конституційних прав та свобод членів територіальних громад, вжити заходів щодо визнання у судовому порядку недійсним наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб».
Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.
Звернення схвалено рішенням 23 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 17.04.2013