---

РІШЕННЯ

від 22.05.2013 № 1134/13

м. Харків

Про розгляд звернень Харківської міської ради

З метою захисту конституційних прав і законних інтересів територіальної громади м. Харкова, на підставі ст.ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити звернення Харківської міської ради 6 скликання до Прем'єр-міністра України Азарова М.Я. про вирішення питання щодо скасування наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб».

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 24 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернень Харківської міської ради»

від 22.05.2013 № 1134/13

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради до Прем'єр-міністра України Азарова М.Я.

Вельмишановний Миколо Яновичу!

Взаємодія Кабінету Міністрів України з органами місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про Кабінет Міністрів України» та Регламенту Кабінету Міністрів України передбачає сприяння органів виконавчої влади ефективному функціонуванню та розвитку місцевого самоврядування, захисту прав та інтересів територіальних громад, забезпечення взаємодії центральних і місцевих органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення.

02.04.2013 року у Міністерстві юстиції України зареєстровано наказ Міністра юстиції України № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», у додатку якого міститься Порядок взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб.

Зазначені наказ та Порядок суперечать положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 вказаного Закону систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав.

Згідно з Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703, органи державної реєстрації прав - це структурні підрозділи територіальних органів Мінюсту, які забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Пунктом 1 наказу «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» встановлено більш широкий перелік органів, які можуть проводити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також суттєво змінена сама процедура реєстрації.

Укрдержреєстр визначено як орган державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Наказом Мінюсту України № 607/5 від 02.04.2013 року порушується принцип територіальності, встановлений ч. 7 ст. З Закону України «Про державну реєстрацію майнових прав на нерухоме майно», відповідно до якої державна реєстрація прав власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна у межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім державної реєстрації прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва.

Згідно з п. 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна. Якщо нерухоме майно розміщене у межах території, на якій діє два і більше органів державної реєстрації прав, державна реєстрація права власності та інших речових прав, облік безхазяйного нерухомого майна проводяться одним з таких органів, обраним заінтересованою особою або уповноваженою нею особою.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, при реєстрації окремих об'єктів нерухомого майна, передбачених частиною 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», державними реєстраторами Укрдержреєстру будуть порушені вимоги ст. 19 Конституції України, статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».

Невідповідність Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень призводить до порушення прав мешканців територіальної громади та її представницького органу - міської ради, оскільки реєстрація права власності на нерухоме майно буде проводитись неуповноваженим на це органом.

25.04.2013 року під Вашим головуванням відбулася нарада з питання удосконалення системи надання адміністративних послуг та організації взаємодії територіальних органів центральних органів виконавчої влади з місцевими органами виконавчої влади.

Серед багатьох питань, які потребують якнайшвидшого вирішення і вжиття відповідних заходів, були визначені питання у сфері містобудування, земельних відносин та взаємодії Укрдержреєстру з органами місцевого самоврядування.

До теперішнього часу Укрдержреєстром та Міністерством юстиції України наказ № 607/5 від 02.04.2013 року не приведено у відповідність з чинним законодавством. За інформацією виконавчих органів Харківської міської ради реєстрація права власності або прав на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб фактично не проводиться, що перешкоджає підтримуванню сприятливого клімату для розвитку підприємництва і, як наслідок, наповненню доходної частини місцевих бюджетів.

Ураховуючи важливе соціальне значення порушеного питання для всіх територіальних громад України, з метою реального забезпечення конституційних прав та свобод громадян при реєстрації речових прав на нерухоме майно, Харківська міська рада звертається до Вас, вельмишановний Миколо Яновичу, з проханням розглянути питання щодо скасування наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 р. № 607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб».

Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду для подальшого інформування територіальної громади міста Харкова.

Звернення схвалено рішенням 24 сесії

Харківської міської ради 6 скликання від 22.05.2013 р.