---

РІШЕННЯ

Від 03.07.2013 р. № 1189/13

м. Харків

Про внесення змін до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 р. № 504/11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова»

З метою врегулювання питання видачі суб’єктам господарювання та фізичним особам дозволів на порушення об’єктів благоустрою під час будівництва, проведення земляних, ремонтних та інших робіт згідно з Законом України «Про благоустрій населених пунктів», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Внести зміни до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 р. № 504/11 «Про встановлення Правил благоустрою території міста Харкова» (із змінами та доповненнями), виклавши § 7.2 в наступній редакції:

«§ 7.2. Порядок здійснення благоустрою, утримання об’єктів та елементів благоустрою під час будівництва, проведення земляних, монтажних, ремонтних та інших робіт.

7.2.1. Суб’єкти господарювання усіх форм власності та фізичні особи здійснюють порушення об’єктів благоустрою, пов’язані з виконанням земляних та/або ремонтних робіт, на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою (надалі - Дозвіл), що видається Департаментом контролю Харківської міської ради.

7.2.2. Замовником робіт є суб’єкти господарювання усіх форм власності та фізичні особи, на замовлення яких проводяться відповідні роботи.

7.2.3. Виконавцем робіт можуть бути спеціалізовані підприємства, установи, організації, що мають право виконувати відповідні роботи.

7.2.4. Видача (переоформлення, видача дублікатів, анулювання) Дозволів здійснюється в Єдиному дозвільному центрі м. Харкова державним адміністратором за принципом організаційної єдності.

7.2.5. Виконання робіт без Дозволу або по закінченню строку його дії забороняється і вважається самовільним.

7.2.6. Суб’єкт господарювання та фізична особа, які виконують земляні та ремонтні роботи, несуть адміністративну відповідальність за:

1) виконання земляних та ремонтних робіт без отримання Дозволу;

2) несвоєчасне відновлення об’єктів благоустрою після завершення виконання земляних та ремонтних робіт;

3) неякісне утримання тимчасового покриття;

4) несвоєчасне виконання робіт, передбачених Дозволом;

5) виконання робіт, що не передбачені Дозволом;

6) порушення встановлених законодавством екологічних, санітарно-гігієнічних вимог, будівельних, експлуатаційних, та протипожежних норм і правил, умов безпеки руху транспорту та пішоходів, етапності виконання відповідних робіт;

7) порушення режиму проведення робіт, зазначених в Дозволі.

7.2.7. Будівництво, реконструкція, капітальний ремонт інженерних мереж на об’єктах благоустрою здійснюється у відповідності із проектною документацією, погодженою із балансоутримувачами інженерних мереж, об’єктів благоустрою або іншими суб’єктами, зобов’язаними відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єктів благоустрою, порушення яких передбачається, в частині їх пошкодження.

7.2.8. Перелік балансоутримувачів інженерних мереж та об’єктів благоустрою або інших суб’єктів, зобов’язаних відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єктів благоустрою, та напрямок траси інженерної мережі визначається Службою містобудівного кадастру міста Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (надалі - Служба). Проектна документація реєструється Службою лише при наявності погодження балансоутримувачів інженерних мереж та об’єктів благоустрою або інших суб’єктів, зобов’язаних відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єктів благоустрою, порушення яких передбачається.

7.2.8.1. Після визначення Службою переліку балансоутримувачів інженерних мереж та об’єктів благоустрою або інших суб’єктів, зобов’язаних відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єктів благоустрою, та напрямку траси інженерної мережі суб’єкт господарювання та фізична особа укладають договір на відновлення об’єктів благоустрою.

Договір на відновлення благоустрою після завершення виконання земляних та ремонтних робіт укладається між замовником, підрядником та балансоутримувачем відповідного об’єкту благоустрою або іншим суб’єктом, зобов’язаним відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єкту благоустрою. При проведенні аварійних робіт договір укладається між підрядником та балансоутримувачем відповідного об’єкту благоустрою або іншим суб’єктом, зобов’язаним відповідно до чинного законодавства забезпечувати утримання об’єкту благоустрою, з обов’язковим подальшим отриманням дозволу на порушення об’єктів благоустрою.

Обов’язковою умовою договору має бути визначення відновної вартості та порядок відшкодування витрат, пов’язаних з відновленням об’єкту благоустрою, а також строк виконання відновлювальних робіт.

7.2.9. У випадку проведення розриття шляхового покриття (проспектів, площ, набережних, вулиць тощо), розриття тротуарів, дорожніх об’єктів протягом трьох років після їх будівництва або капітального ремонту та виконання робіт, пов’язаних з розриттям проїжджої частини вулиць центральної частини міста, магістральних вулиць та шляхів, дозвіл надається лише за погодженням Департамента будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради.

7.2.10. Дозвіл видається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Строк дії дозволу визначається умовами робіт та проектною документацією і не може перевищувати один рік.

7.2.11. Для отримання Дозволу заявник або уповноважена ним особа подає державному адміністратору в приміщенні Єдиного дозвільного центру в місті Харкові (надалі - Єдиний дозвільний центр) заяву за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, до якої додаються:

а) схема проведення земляних та/або ремонтних робіт;

б) засвідчена у встановленому порядку копія договору на відновлення об’єктів благоустрою;

в) засвідчена у встановленому порядку копія декларації про початок виконання будівельних робіт чи копія дозволу на виконання будівельних робіт, що зареєстровані Державною архітектурно-будівельною інспекцією в Харківські області;

г) проектна документація, оформлена відповідно до вимог чинного законодавства, з відміткою Служби про внесення до бази даних містобудівного кадастру;

д) копія довідки про державну реєстрацію;

е) копія довідки про код платника податків згідно ЄДРПОУ (для юридичних осіб);

ж) копія довідки про код виду діяльності згідно з КВЕД (для юридичних осіб);

з) копія паспорту із зазначенням місця проживання, серії і номеру паспорта.

При проведенні аварійних робіт надається схема із зазначенням місця проведення таких робіт, виду робіт для нанесення Службою графічної інформації на Схему аварійних робіт, яка знаходиться у відкритому доступі для перегляду на сайті Харківської міської диспетчерської служби «1562» (далі - Служба «1562»).

Заява та додані до неї документи для надання Дозволу подаються в одному примірнику, перелік їх є вичерпним.

Забороняється вимагати від заявника для одержання Дозволу документи, не передбачені чинним законодавством України.

Видача Дозволу, його переоформлення, видача дубліката та анулювання здійснюється безоплатно.

Під час подання заяви державний адміністратор:

- перевіряє документи, що посвідчують особу заявника або підтверджують повноваження представника та посвідчують його особу;

- перевіряє комплектність необхідних документів на отримання Дозволу, додержання вимог до їх оформлення;

- реєструє заяву та документи;

- видає заявнику копію опису поданих документів з відміткою про дату та номер їх реєстрації.

7.2.11.1. За наявності документів, передбачених пунктом 7.2.11, заява з наданими документами реєструється державним адміністратором в журналі реєстрації.

Заявник несе відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заяві та документах, що додаються до неї.

Державний адміністратор після надходження заяви та документів, що додаються до неї, формує дозвільну справу.

Заява а документи, що додаються до неї, передаються державним адміністратором Департаменту контролю Харківської міської ради у день реєстрації заяви або протягом наступного робочого дня.

7.2.11.2. У разі прийняття рішення про видачу або переоформлення Дозволу, Департамент контролю Харківської міської ради передає заяву та додані до неї документи до Служби для внесення в базу даних містобудівного кадастру.

7.2.11.3. Служба протягом двох робочих днів вносить дані про видачу або переоформлення Дозволу до бази даних містобудівного кадастру та повертає матеріали до Департаменту контролю Харківської міської ради.

7.2.11.4. Департамент контролю Харківської міської ради не пізніше десятого робочого дня з моменту отримання заяви та доданих до неї документів передає Дозвіл, його дублікат, переоформлений Дозвіл, письмове повідомлення про анулювання або відмову у видачі Дозволу державному адміністратору.

7.2.12. Після закінчення робіт, пов’язаних з порушенням об’єктів благоустрою, та перед засипкою траншеї суб’єкт господарювання або фізична особа повинні виконати виконавчу зйомку по всій довжині траси з фотофіксацією об’єкту благоустрою (побудованої інженерної мережі - при прокладанні та проведенні ремонту підземних інженерних комунікацій всіх видів) та надати усі матеріали до Служби для внесення в базу даних містобудівного кадастру.

Після чого особа звертається до Департаменту контролю Харківської міської ради із відповідною заявою. Департамент контролю скликає комісію, яка складається з представників органів, що погоджували проектну документацію, та галузевих департаментів міської ради, перевіряє завершення виконання земляних та ремонтних робіт із відновленням об’єктів благоустрою, про що складається відповідний акт.

Якщо в зимовий період неможливо провести відновлення асфальтобетонного покриття проїжджої частини доріг, тротуарів, заявник повинен забезпечити підсипку місця проведення робіт піском та щебенем, зробити тимчасове покриття, яке гарантує безпечний рух транспорту і пішоходів. Постійне покриття повинно бути відновлено після встановлення середньодобової температури 10-15 градусів по Цельсію.

7.2.13. Роботи з усунення наслідків аварій на об’єктах благоустрою розпочинаються негайно з обов’язковим подальшим оформленням дозволу відповідно до цих Правил.

7.2.13.1. До початку проведення аварійних робіт суб’єкт господарювання, який буде проводити роботи, може розпочати їх після повідомлення про початок аварійних робіт телефонограмою Служба «1562» з подальшим (не пізніше наступного дня) оформленням дозволу на порушення об’єкту благоустрою. Місце та дата початку проведення аварійних робіт фіксується диспетчером Служби «1562» в Реєстрі аварійних робіт із зазначенням підприємства, яке проводить аварійні роботи, та відповідальної особи за проведення робіт. Загальний строк виконання аварійних робіт не може перевищувати трьох діб.

7.2.13.2. Після закінчення аварійних робіт, пов’язаних з порушенням об’єктів благоустрою, суб’єкт господарювання повинен виконати виконавчу зйомку по всій довжині траси з фото фіксацією об’єкту благоустрою (побудованої інженерної мережі - при прокладанні та проведенні ремонту підземних інженерних комунікацій всіх видів) та надати усі матеріали до Служби для внесення в базу даних містобудівного кадастру та закриття аварійних робіт на сайті Служби «1562».

7.2.13.3. Після чого особа звертається до Департаменту контролю Харківської міської ради із відповідною заявою. Департамент контролю скликає комісію, яка складається з представників органів, що погоджували проектну документацію, та галузевих департаментів міської ради, перевіряє завершення виконання аварійних робіт із відновленням об’єктів благоустрою, про що складається відповідний акт.

7.2.13.4. Якщо в результаті проведення аварійних робіт змінюються характеристики інженерних мереж (діаметр труби, матеріал, глибина залягання тощо), суб’єкт господарювання, який проводив аварійні роботи, надає перелік виконаних робіт із зазначенням нових характеристик інженерних мереж до Служби містобудівного кадастру міста Харкова для внесення в базу даних та вжиття відповідних заходів, передбачених чинним законодавство України.

7.2.14. Дозвіл на порушення об’єктів благоустрою не вимагається, якщо земляні та ремонтні роботи здійснюються у складі підготовчих або будівельних робіт, право на виконання яких оформлене у встановленому законодавством порядку.

7.2.15. У наданні дозволу може бути відмовлено у разі:

- подання заявником неповного пакету документів, необхідних для одержання Дозволу;

- виявлення в документах, поданих заявником, недостовірних відомостей;

- невідповідність поданих документів вимогам чинного законодавства України.

Перелік підстав для відмови у наданні дозволу є вичерпним.

Письмове повідомлення про відмову у наданні дозволу видається державним адміністратором заявнику або уповноваженій ним особі під підпис про одержання.

У разі нез’явлення заявника або уповноваженої ним особи для одержання письмового повідомлення про відмову у надані дозволу протягом двох робочих днів з дня закінчення встановленого законом строку розгляду заяви про надання дозволу та документів, що додаються до неї, державний адміністратор направляє письмове повідомлення Департаменту контролю Харківської міської ради про відмову у наданні дозволу заявнику поштовим відправленням з описом вкладення а адресу, зазначену в заяві. У разі відсутності вищезазначених осіб за такою адресою, вважається, що повідомлення вручено їм належним чином.

Рішення про відмову у надані Дозволу може бути оскаржене в порядку, встановленому чинним законодавством України.

7.2.16. У разі якщо в установлений пунктом 7.2.10 цих Правил строк не видано дозвіл або відмову в його видачі, право виконання на об'єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт виникає на десятий робочий день з дня закінчення зазначеного строку, а Дозвіл вважається виданим.

7.2.17. Анулювання дозволу здійснюється Департаментом контролю Харківської міської ради у наступних випадках:

- подання особою, яка отримала Дозвіл, заяви про його анулювання;

- припинення юридичної особи;

- припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця;

- встановлення факту надання в заяві та документах, що додаються до неї, недостовірних відомостей;

- не переоформлення дозволу в установленому порядку.

Рішення про анулювання Дозволу приймається протягом 10 робочих днів з дня настання таких підстав.

Рішення про анулювання дозволу видається державним адміністратором особисто або надсилається особі, дозвіл якої було анульовано, поштовим відправленням не пізніше п’яти робочих днів з дня його прийняття за адресою місцезнаходження (зареєстрованого місця проживання). У разі відсутності вищезазначеної особи за такою адресою, вважається, що рішення вручено їй належним чином.

Рішення про анулювання Дозволу може бути оскаржено у встановленому чинним законодавством України порядку.

7.2.18. Переоформлення дозволу.

7.2.18.1. У разі якщо право виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт передано іншій особі, дозвіл підлягає переоформленню.

Підставами для переоформлення Дозволу також є:

- зміна найменування (юридичної особи) або прізвища, ім’я, по батькові фізичної особи;

- зміна місцезнаходження або зареєстрованого місця проживання.

Переоформлення дозволу не зупиняє виконання робіт.

У разі виникнення підстав для переоформлення Дозволу суб’єкти господарювання та фізичні особи зобов’язані протягом п’яти робочих днів з дня настання таких підстав подати державному адміністратору в приміщенні Єдиного дозвільного центру заяву про переоформлення Дозволу. Державний адміністратор у день надходження або наступного робочого дня передає заяву Департаменту контролю Харківської міської ради.

7.2.18.2. До заяви додається:

- засвідчена у встановленому порядку копія документу, що підтверджує передачу права виконання на об’єкті благоустрою земляних та ремонтних робіт іншій особі;

- оригінал зареєстрованого дозволу;

- засвідчена у встановленому порядку копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У разі відсутності зауважень до поданих заявником документів Департамент контролю Харківської міської ради протягом двох робочих днів з дня одержання заяви і доданих до неї документів, вносить відповідні зміни, зазначені в заяві про переоформлення, в Дозвіл.

У разі переоформлення Дозволу Департамент контролю Харківської міської ради не пізніше наступного робочого дня з дня переоформлення, передає його державному адміністратору з внесенням відповідних змін до журналу реєстрації.

Відмова у переоформленні Дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому чинним законодавством України.

7.2.19. Видача дубліката Дозволу можливе при наявності наступних підстав:

- втрата Дозволу;

- пошкодження дозволу.

У разі втрати Дозволу суб’єкти господарювання та фізичні особи зобов’язані протягом п’яти робочих днів з дня настання таких підстав подати державному адміністратору в приміщенні Єдиного дозвільного центру заяву про видачу дубліката.

У разі якщо бланк Дозволу непридатний для використання в наслідок його пошкодження, суб’єкти господарювання та фізичні особи у п’ятиденний строк після настання такої події подають державному адміністратору заяву про видачу дубліката дозволу та непридатний для використання дозвіл.

Державний адміністратор у день прийняття заяви або наступного робочого дня передає документи Департаменту контролю Харківської міської ради.

Строк дії дубліката Дозволу не може перевищувати строку дії, зазначеного у втраченому або пошкодженому Дозволі.

Суб’єкти господарювання та фізичні особи, які подали заяву та відповідні документи для видачі дубліката Дозволу замість втраченого або пошкодженого, провадить свою діяльність на підставі копії заяви про видачу дубліката дозволу, зареєстрованої державним адміністратором.

Департамент контролю харківської міської ради протягом двох робочих днів з дня одержання заяви про видачу дубліката дозволу надає державному адміністратору дублікат дозволу замість втраченого або пошкодженого.

Державний адміністратор протягом одного робочого дня з дати отримання від Департаменту контролю Харківської міської ради дубліката Дозволу повідомляє заявника про час та місце його видачі.

7.2.20. Суб’єкти господарювання та фізичні особи зобов’язані належним чином утримувати виділені під будівництво земельні ділянки з прилеглими до них тротуарами і дорогами, будівельні майданчики та прилеглі до них території.

7.2.21. При проектуванні, будівництві, реконструкції об’єктів містобудування обов’язково передбачається:

7.2.21.1 Комплексний благоустрій відповідної території, у тому числі безперешкодний доступ до об’єктів та елементів благоустрою і можливість їх використання інвалідами та особами з обмеженими можливостями.

7.2.21.2. Розміщення гаражів, стоянок або улаштування спеціальних майданчиків для паркування з нормативною кількістю машино-місць відповідно до чинних державних будівельних норм.

7.2.21.3. Організація архітектурно-декоративного        освітлення об’єктів благоустрою з додержанням вимог відповідного виконавчого органу міської ради та будівельних норм та правил.

7.2.22. Проектування, будівництво та реконструкція об’єктів комплексного благоустрою територій здійснюються у відповідності до містобудівної документації.

7.2.23. Роботи з комплексного благоустрою територій, розташованих над інженерними мережами, виконуються з дотриманням умов та нормативів щодо безпечної їх експлуатації.

7.2.24. Планування і забудова території міста, формування жилих районів, розробка проектних рішень, будівництво і реконструкція будинків, будівель і споруд та їх комплексів без пристосування для використання інвалідами та особами з обмеженими можливостями не допускається.

7.2.25. Суб’єкти господарювання та фізичні особи зобов'язані:

7.2.25.1. Утримувати в належному стані та у встановленому порядку огороджувати відведені під будівництво земельні ділянки.

7.2.25.2. Здійснювати виконання підготовчих, будівельних (монтажних) робіт з додержанням будівельних норм та правил у відповідності до порядку, визначеному чинним законодавством. Прийняття в експлуатацію об’єктів нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту будівель чи споруд без проведення комплексного благоустрою відповідної території забороняється.

7.2.25.3. Проводити ремонтні роботи на фасадах будинків і споруд з обов’язковим використанням заходів безпеки та протипилових засобів (захисної сітки, плівки, легких огорож).

7.2.25.4. Встановлювати огорожі місць проведення будівельних та ремонтних робіт відповідно до вимог будівельних норм та правил, інших нормативних актів за погодженням з Департаментом містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.

7.2.25.5. Проводити підземні та будівельні роботи, насипання, намивання ґрунту, піску, встановлення огорож, механізмів та обладнання, тимчасових споруд, побутових вагончиків, складування конструкцій і матеріалів, з чітким додержання вимог та умов проекту організації будівництва, державних будівельних, санітарних норм та правил.

7.2.25.6. Не більше ніж за 10 діб прибирати на прилеглих до будівельних майданчиків територіях залишки будівельних матеріалів, ґрунту і сміття, що виникли у процесі будівельних, ремонтних та відновлювальних робіт.

7.2.25.7. Не допускати виїзд автотранспорту з будівельних майданчиків на проїзну частину вулиць із забрудненими колесами.

7.2.25.8. Організувати механічне або ручне очищення і миття автотранспортних засобів при їх виїзді з будівельних майданчиків на проїзну частину вулиць.

7.2.25.9. Вживати заходи щодо виключення можливості винесення автотранспортними засобами на дорожні об'єкти сипучих матеріалів і розчинів, а також засмічення вулиць внаслідок переповнення кузова матеріалами, пошкодження тари, розвіювання безтарних вантажів, руху із незакріпленим вантажем, забруднення або запилення повітря.

7.2.25.10. При здачі в експлуатацію об'єктів будівництва (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт) проводити комплексний благоустрій відповідної території. Роботи з комплексного благоустрою території здати комісії за відповідним Актом обстеження і приймання робіт по благоустрою та озелененню ділянки до приймання об’єкта в експлуатацію у встановленому чинним законодавством порядку.

7.2.26. Тимчасове погіршення благоустрою дозволяється виключно на підставі аварійного або планового дозволу, який оформлюється на наступних умовах:

7.2.26.1. Підприємство, установа, організація (субпідрядна організація), що виконує роботи, або її керівник несе відповідальність за дотримання умов, і вимог, викладених у дозволі та правилах ведення робіт.

7.2.26.2. Дозвіл повинен знаходитися на місці проведення робіт у відповідальної особи.

7.2.26.3. Особа, яка здійснює будівельні роботи, зобов'язана до їх

- обгородити місце розриття стандартними бар'єрами, пофарбованими в яскраві кольори;

- при обмеженій видимості встановити кутові ліхтарі або обгородити місце розриття світловим сигналом червоного кольору;

- встановити шляхові знаки і покажчики стандартного типу;

- на ділянках вулиці, де дозволене її перекриття, встановити чіткий покажчик об'їзду;

- у випадках, передбачених будівельними нормами та правилами, встановити інформаційний щит з найменуванням осіб, які є замовниками робіт та підрядниками, строками початку і закінчення робіт, іншою інформацією.

7.2.26.4. Забороняється перенесення існуючих підземних комунікацій, зелених насаджень, якщо це не передбачено проектом.

7.2.26.5 Місця виконання земляних робіт та будівельні майданчики повинні бути огороджені й оснащені попереджуючими знаками стандартного типу, до будівельних майданчиків влаштовані під'їзні дороги з твердим покриттям, в місцях проходу людей встановлюються перехідні містки.

7.2.26.6. Для найменшого загромадження вулиць вийнятий з траншеї ґрунт повинен прибиратись з місця робіт негайно. Забороняється завалювати ґрунтом, будівельними матеріалами дерева, кущі, інші зелені насадження, геодезичні знаки, кришки водо-каналізаційних, телефонних та інших колодязів.

7.2.26.7. Відновлення благоустрою, у тому числі твердого покриття та зеленої зони, повинно бути виконано у вказані в Дозволі строки з додержанням державних будівельних норм України та санітарних норм і правил, відновленням дорожньої розмітки.

7.2.26.8. Зворотня засипка при виконанні робіт на твердому покритті проводиться з шаровим утрамбуванням піском на всю глибину з суворим додержанням будівельних норм та правил, з використанням матеріалів та типу покриття такого ж дорожнього одягу проїзної частини.

7.2.26.9. Відновлення благоустрою (відбудовчі роботи) на головних магістралях, бульварах, проспектах, набережних, у скверах, парках, місцях інтенсивного руху транспорту і пішоходів починається негайно після засипки траншеї, але не пізніше трьох діб, і закінчується в строки, вказані в дозволі.

7.2.26.10. Виконання робіт включає відновлення благоустрою, яке передбачає відновлення твердого покриття, трав’яного покрову, висадку зелених насаджень, вивезення зайвого ґрунту, сміття, залишків матеріалів, обладнання, машин та механізмів, відновлення нормального руху пішоходів та транспорту, інші роботи з відновлення благоустрою. Відновлений благоустрій повинен бути не гірше ніж до початку робіт».

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес