---

РЕШЕНИЕ

от 03.07.2013 № 1237/13

г. Харьков

Об информации начальника Харьковского городского управления ГУ МВД Украины в Харьковской области о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах деятельности на территории города Харькова за первое полугодие 2013 года

Заслушав информацию начальника Харьковского городского управления ГУ МВД Украины в Харьковской области полковника милиции Болюха И.В. о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах деятельности на территории города Харькова за первое полугодие 2013 года, на основании ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Харьковский городской совет

РЕШИЛ:

1. Информацию начальника Харьковского городского управления ГУ МВД Украины в Харьковской области полковника милиции Болюха И.В. о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах деятельности на территории города Харькова за первое полугодие 2013 года принять к сведению.

2. Департаменту по делам информации и связи с общественностью (Сидоренко Ю.С.) обеспечить доведение этой информации к сведению территориальной громады города Харькова.

3. Контроль за выполнением этого решения возложить на постоянную комиссию Харьковского городского совета по вопросам обеспечения общественного порядка, соблюдения законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан и секретаря Харьковского городского совета.

Городской голова Г.А. Кернес

Информация

О состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах деятельности на территории города за первое полугодие 2013 года

В текущем году работа Харьковской милиции была акцентирована на вопросах защиты законных прав и интересов граждан и государства от преступных посягательств, обеспечения правопорядка и безопасности граждан.

Возложенные на органы внутренних дел задачи решались, прежде всего, путем надлежащего реагирования на каждое обращение граждан о совершении преступлений.

В первом полугодии 2013 года в органы и подразделения Харьковской милиции обратилось более 73 тысяч граждан с соободениями о преступлениях, правонарушениях и других событиях. В среднем каждые сутки работники милиции обеспечивают реагирование на более, чем 400 сообщений. При этом количество таких обращений за последние 5 лет увеличилась на треть.

Большая часть всех сообщений в милицию касается противоправного поведения лиц в состоянии опьянения, бытовых конфликтов и насилия в семье, что в первую очередь свидетельствует о наличии социальных проблем, как одного из основных факторов совершения правонарушений.

Работа с обращениями граждан.

В органы внутренних дел города Харькова в первом полугодии 2013 года поступило почти 7 тыс. обращений граждан различной тематики.

- 18 - из Верховного Совета Украины;

- 44 - из Администрации Президента Украины;

- 14 - из Кабинета Министров Украины;

- 86 - из Министерства внутренних дел Украины;

- 2735 - из других органов власти и управления;

- 2698 - непосредственно от граждан.

По результатам рассмотрения заявлений и обращений позитивно решено более 3 тыс. обращений, даны разъяснения гражданам по более 2 тыс. обращениям. Из общего числа обращений граждан 195 это жалобы на действия сотрудников милиции, из них по 5 (или 2,6%) факты, изложенные в них, нашли свое подтверждение. К каждому нарушителю были применены строгие меры дисциплинарного воздействия.

Кроме того, с целью обеспечения взаимодействия с харьковчанами руководством городского управления и райотделов города осуществляются выездные приемы граждан. В текущем году проведено более 45 таких приемов.

Ежедневно осуществляется прием граждан в райотделах города руководителями по направлениям служебной деятельности. Так, к руководству ХГУ во время личного приема обратилось 156 граждан, к руководителям райотделов города - более 500. Всем вопросам, возникающим у граждан, дается правовая оценка и организовывается соответствующие реагирование на указанные в них нарушения.

Одной из первоочередных задач милиции является обеспечение правопорядка в общественных местах и на улицах.

В 2013 году в городе проходило:

- более 7 тыс. массовых мероприятий, в которых приняло участие в общей сложности более 5 млн. граждан.

- Охрану общественного порядка обеспечивало около 47 тыс. сотрудников милиции, более 3 тыс. военнослужащих внутренних войск МВД Украины.

Только в летнее время организовано охрану общественного порядка во время выпускных вечеров, концертов, в том числе празднования футбольного клуба «Металлист», в которых приняло участие до 150 тыс. граждан. Охрану общественного порядка обеспечивали 1500 сотрудников милиции.

Принятыми мерами во время проведения массовых мероприятий грубых нарушений общественного порядка не допущено.

В тоже время, в современных условиях обеспечение общественного порядка сегодня возможно только при использовании систем видеоконтроля и наблюдения, а также современных технических средств оперативной связи и реагирования.

С учетом этого в ХГУ создан Центр оперативного управления, сотрудники которого в круглосуточном режиме отслеживают и реагируют на оперативную обстановку в городе, в том числе и с помощью камер вдеонаблюдения (33 существующие видеокамеры, еще 16 устанавливаются - ХАТОБ, центральная часть города).

Кроме этого, в данный момент проводится «пилотный проект» по использованию правоохранительными органами камер видеонаблюдения через сеть «Интернет», доступ к более чем 1000 видеокамерам по всему городу будет предоставлен фирмой «Триолан», что позволит более эффективно осуществлять мероприятия по предупреждению и раскрытию правонарушений.

На основании анализа криминогенной обстановки в городе пересматривается расстановка существующих нарядов милиции, маршруты нарядов приближаются к местам, наиболее подверженным уличным преступлениям.

Каждые сутки на улицах города несут службу более 120 нарядов милиции - это сотрудники райотделов города, патрульной службы (38 нарядов), ГАИ (47 нарядов), спецподразделения «Беркут» (10) и государственной службы охраны (12).

Организовано совместное патрулирование сотрудников патрульной службы и сотрудников негосударственных охранных структур. На территории Дзержинского и Киевского районов города Харькова совместно несут службу сотрудники патрульной службы и члены общественного формирования «Спецподразделение «ВЕНБЕСТ», кроме этого проводится совместное патрулирование с членами негосударственной охранной структуры «Охрана и безопасность», которые несут службу на территориях Дзержинского, Киевского, Коминтерновского, Московского и Орджоникидзевского районов города.

За 6 месяцев 2013 года совместными нарядами выявлено и предотвращено 96 криминальных правонарушений и 568 административных правонарушений.

Обеспечивается охрана объектов массового отдыха людей, таких как: парки культуры и отдыха им. М. Горького, Артёма, Победы, Александровский, им. Т.Г. Шевченка, Саржин Яр; площади Свободы, Конституции, Розы Люксембург и другие, где силами городской власти проведена реконструкция и благоустройство.

В этом направлении органами местного самоуправления выполнены работы по освещению улиц, координируется подача общественного транспорта в вечернее время, органам внутренних дел выделено дополнительное количество автотранспорта.

Со стороны подразделений милиции увеличено количество патрульных нарядов на улицах, организовано патрулирование сотрудников милиции, в том числе и за счёт личного времени.

Анализируя структуру преступности в городе Харькове за 1 полугодие 2013 года, следует отметить, что

благодаря принятым мерам Харьковской милиции удалось удержать контроль над криминогенной обстановкой в городе и не допустить значительного роста тяжких и особо тяжких преступлений (таких как, убийства, умышленные тяжкие телесные повреждения), которые составляют менее 1 % от общего количества сообщений граждан в органы внутренних дел.

- основная часть преступлений - это посягательства на собственность (70% или 9 139), а именно кражи (7 348), грабежи (557), разбойные нападения (25);

В связи с этим деятельность милиции сосредоточена на профилактике и предупреждении данного вида преступлений.

- 3 % составляют наркопреступления (413);

- менее 1% в сфере безопасности дорожного движения (86).

Органами внутренних дел Харькова раскрыто 2 тыс. 919 из общего количества зарегистрированных в 2013 году преступлений (13 тыс. 109).

- том числе, 96,4% убийств (27 из 28, в 2012 году 38 из 45),

- 100% тяжкие телесные повреждения (29, в 2012 году 33 из 34),

- 100% со смертельным исходом (9, в 2012 году 14 из 14),

- 20 из 25 разбоев (в 2012 году 80 из 104),

- 171 из 557 грабежей (в 2012 году 252 из 528),

- 46 из 95 угонов автотранспорта (в 2012 году 46 из 75),

- 1 272 из 7 348 краж (в 2012 году 2689 из 6 396),

- 232 из 1 107 мошенничеств (в 2012 году 269 из 642),

- 88 из 186 хулиганств (в 2012 году 112 из 400).

Так, сотрудниками милиции в 2013 году раскрыт факт похищения и удержания в течении 8 суток гражданина с целью завладения его имуществом (квартирой). Все лица, причастные к совершению данного преступления, установлены и задержаны.

В ходе работы по раскрытию незаконных завладений транспортными средствами выявлено 4 группы лиц, причастных к совершению 20 угонов на территории города.

Разыскано 247 преступников, которые скрывались от суда и следствия, 31 безвести пропавший гражданин, в том числе 8 несовершеннолетних.

Следует отметить, что криминогенная обстановка в городе в целом характеризуется, как стабильная, но в то же время требует принятия комплекса мер для её улучшения. Очевидно, что на количество совершенных преступлений влияют социально-экономические факторы.

Одним из социальных факторов, ведущих к росту преступности, является проблема алкоголизма и наркомании. Под влиянием алкоголя и наркотиков совершено почти половина убийств, телесных повреждений, изнасилований и других преступлений.

Такая ситуация требует комплекса мер по сдерживанию темпов распространения алкоголизма и наркомании, прежде всего среди детей и молодежи.

В частности: по регулированию ценовой политики; ограничению продажи алкоголя по времени; сокращению количества пунктов продажи алкоголя, число которых должно быть контролируемым; прекращения деятельности тех, кто торгует табаком и алкоголем около учебных заведений и ряд других мер.

С целью профилактики преступности в состоянии алкогольного опьянения сотрудниками милиции проводится целый комплекс мер, благодаря которому достигнуто уменьшение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. За нарушение антиалкогольного законодательства к административной ответственности привлечено более 9,5 тыс. граждан, в том числе 170 за самогоноварение (ст. 176 КУпАП - изготовление, хранение самогона и аппаратов для его изготовления), 119 - за приобретение самогона (ст. 177 КУпАП).

Особое внимание правоохранительные органы, а также органы власти акцентируют на проблемах рецидивной преступности.

В текущем году 966 преступлений совершено ранее судимыми лицами. Опасность этой проблемы подтверждает тот факт, что на сегодня ранее судимыми лицами совершается почти каждое второе преступление в городе.

Прекратить вал рецидивных преступлений невозможно, не решая социальных проблем данной категории населения.

Актуальными остаются меры по бронированию органами власти рабочих мест для лиц, которые прибыли из мест лишения свободы, решению жилищных проблем, а также созданию условий для адаптации данной категории лик к жизни в обществе.

Отдельного внимания требует ситуация, которая сложилась в подростковой среде. В 2013 году число совершенных несовершеннолетними преступлений снизилось на 18,6% (297 против 365 в 2012). Несовершеннолетними совершены следующие преступления: тяжкие телесные повреждения (2), разбои (1), грабежи (2), кражи (11), угоны транспорта (20), хулиганства (19).

Кроме этого, в Харькове проживает 250 проблемных семей, в которых воспитываются дети, также требующие постоянного внимания со стороны органов власти и служб по делам детей.

Представителям органов исполнительной власти, образования, учебных заведений необходимо обратить внимание на эти проблемы и совместно с подразделениями милиции выработать дополнительные формы профилактики преступности.

С целью устранения причин и условий, которые способствуют негативным явлениям в подростковой среде, сотрудниками милиции в органы местного самоуправления направлено 136 информации.

Проводится работа по документированию фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий. В текущем году на территории города задокументировано 70 фактов нарушения правил продажи несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий. По выявленным нарушениям направлено 12 предписаний, аннулировано 6 лицензий на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями. К субъектам хозяйственной деятельности применены финансовые санкции на общую сумму 40,8 тыс. грн.

Одной из приоритетных задач органов внутренних дел является проведение системных мер по сдерживанию процессов наркотизации населения. Работа подразделений милиции направлена на пресечение преступной деятельности наркосбытчиков, перекрытие каналов поставки в город наркотиков, выявление мест изготовления и употребления наркотических средств.

В 2013 году выявлено 294 лица, причастных к незаконному обороту наркотиков, 39 наркосбытчиков, из незаконного оборота изъято более 30 кг. наркотиков. Проведены целевые мероприятия по пресечению противоправной торговли наркотиками в местах досуга молодежи, распространения курительных смесей и трамадола.

В ходе проведения мероприятий под условным наименованием «Мак» в 2013 году сотрудниками милиции выявлено и ликвидировано 6 посевов, всего изъято более 500 кустов наркотических растений.

В сфере экономики комплексного подхода требуют меры по борьбе с должностными преступлениями и коррупцией. В первом полугодии текущего года правоохранительными органами города выявлено 47 преступлений в сфере хозяйственной деятельности, 57 должностных преступлений, из которых 18 взяток. Составлено 8 административных протокола о коррупции, 5 из которых рассмотрено в судах.

Проводилась активная работа по выявлению и прекращению нарушений Закона Украины «О запрете игрового бизнеса в Украине». В результате проведенных мероприятий в 2013 году выявлено 175 фактов нарушения данного закона. Изъято 583 единицы игрового оборудования, 14 игровых столов и 6 рулеток.

На данный момент в городе закрыты все объекты игрового бизнеса. Однако нами постоянно проводятся оперативно-розыскные мероприятия в случае появления новых или попыток возобновления работы уже закрытых заведений.

С целью наведения порядка на улицах города, а также предупреждения и выявления правонарушений в сфере торговых и санитарных норм проводится работа по борьбе с несанкционированной торговлей. Во время проведения этих мероприятий выявлено 824 таких нарушений, за которые были составлены административные материалы:

- за нарушение правил торговли (ст. 155 КУпАП - 1);

- за нарушение правил торговли на рынках (ст. 159 КУпАП - 420);

- за торговлю с рук в неустановленных местах (ст. 160 КУпАП - 209);

- за нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности (ст. 164 КУпАП - 171);

- за нарушение порядка изготовления, хранения, перевозки, торговли и использования пиротехнических средств (ст. 195-6 КУпАП - 23).

Особое внимание уделяется пресечению уличной торговли, которая создает препятствия дорожному движению или обеспечения нормальной жизнедеятельности города (Червонозаводский и Коминтерновский районы - ул. Одесская, район Центрального рынка, Октябрьский район - Холодная гора).

Проводится комплекс мероприятий по выявлению лиц, которые совершили, или имеют намерение совершать преступления, связанные с расхищением оборудования энергетического комплекса, краж изделий из цветных и черных металлов, выявления мест и лиц, осуществляющих скупку металлолома, недопущения краж оборудования линий электропередач, в 2013 году на территории города проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий.

В ходе проведения мероприятий выявлено 50 нарушений в сфере обращения металлолома, прекращена деятельность 22 металлоприемных пунктов, по 9 уголовным производствам лицам сообщено о подозрении. Кроме того составлен 51 административный протокол (ст. 16410 КУпАП - нарушение законодательства, регулирующего осуществление операций с металлоломом).

Особого внимания требует проблема краж коммунального имущества города. Всего в 2013 году в райотделы города поступило 152 сообщения о происшествиях, связанных с коммунальным имуществом, из которых по 86 установлены лица, совершившие такие кражи.

Ярким примером того, что ради наживы преступники не останавливаются не перед чем, служит резонансное преступление - кража форсунок харьковских фонтанов, которое нами было раскрыто, установлены лица, его совершившие. Городу нанесен колоссальный ущерб - около 400 тыс. грн.

Как установлено в дальнейшем, злоумышленники, не думая о последствиях своего поступка, сдали украденное в нелегальный металлоприемный пункт, получив за это около 3 тыс. грн.

Отдельно хотелось бы остановиться на работе участковых инспекторов милиции. Здесь необходимо отметить вопрос улучшения социальной репутации этой службы как структурного подразделения органов внутренних дел, которая стоит на страже защиты прав человека, повышение доверия населения к участковым инспекторам милиции, повышение правовой сознательности граждан, их готовности к сотрудничеству в сфере профилактики правонарушений.

С целью информирования населения о местонахождении участковых пунктов милиции, времени приема граждан размещается соответствующая информация в местах массового пребывания людей (магазины, дома культуры, почтовые отделения, аптеки, учебные и медицинские учреждения и т.п.). Проводятся поквартирные и подворовые обходы с вручением визитных карточек участковых инспекторов милиции и памяток.

Во время проведения вышеуказанных мероприятий определяются проблемные вопросы, волнующие жителей, которые обобщаются и с привлечением органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляются определенные мероприятия по их решению. Результаты этой работы освещаются в средствах массовой информации, в том числе с помощью местного телевидения.

Важным вопросом на сегодня является обеспечение законности в деятельности милиции. Одним из направлений этой работы является недопущение фактов нарушения конституционных прав задержанных и осужденных при их содержании, приведение в соответствие с требованиями международных стандартов и Комитета против пыток комнат задержанных и доставленных дежурных частей райотделов.

Предпринято ряд организационных и практических мер, направленных на улучшение условий содержания лиц, задержанных за совершение административных и криминальных правонарушений.

Приведены в соответствии требований законодательства и международным стандартам 17 комнат задержанных дежурных частей райотделов. Обеспечены надлежащие медико-санитарные и материально-бытовые условия.

Заканчивая свое выступление хотелось бы сказать, что реализация предложенных мер, а также решение имеющихся проблем во взаимодействии с органами власти, другими правоохранительными органами и общественностью, будет способствовать обеспечению правопорядка в городе.

Начальник ХГУ ГУМВД Украины

в Харьковской области полковник милиции И.В. Болюх

РІШЕННЯ

від 03.07.2013 № 1237/13

м. Харків

Про інформацію начальника Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на території міста Харкова за перше півріччя 2013 року

Заслухавши інформацію начальника Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області полковника міліції Болюха І.В. про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на території міста Харкова за 2012 рік, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Інформацію начальника Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області полковника міліції Болюха І.В. про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на території міста Харкова за перше півріччя 2013 року прийняти до відома.

2. Департаменту по справах інформації та зв'язку з громадськістю (Сидоренко Ю.С.) забезпечити доведення цієї інформації до відома територіальної громади міста Харкова.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Інформація

Про стан законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку за результатами діяльності на території м. Харкова за перше півріччя 2013 року

В поточному році робота Харківської міліції була акцентована на питаннях захисту законних прав та інтересів громадян та держави від злочинних посягань, забезпечення правопорядку та безпеки громадян.

Покладені на органи внутрішніх справ завдання вирішувались перш за все шляхом належного реагування на кожне повідомлення громадян про скоєний злочин. Покладені на органи внутрішніх справ задачі вирішувались, перш за все шляхом належного реагування на кожне звернення громадян про скоєні злочини.

В першому півріччі 2013 року до органів та підрозділів Харківської міліції звернулось більше 73 тисяч громадян з повідомленнями про злочини, правопорушення та інші події. В середньому щодоби співробітники міліції забезпечують реагування на більше 400 повідомлень. При цьому кількість таких звернень за останні 5 років збільшилась на третину.

Більша частина всіх повідомлень до міліції стосується протиправної поведінки осіб в стані алкогольного сп'яніння, побутових конфліктів та насильства в сім'ї, що в першу чергу свідчить про наявність соціальних проблем, як одного з основних факторів скоєння правопорушення.

Робота зі зверненнями громадян.

До органів внутрішніх справ м. Харкова у першому півріччі 2013 року надійшло понад 7 тисяч звернень громадян різної тематики.

- 18 - з Верховної Ради України;

- 44 - з Адміністрації Президента України;

- 14 - з Кабінету Міністрів України;

- 86 - з Міністерства внутрішніх справ України;

- 2735 - з інших органів влади та управління;

- 2698 - безпосередньо від громадян.

За результатами розгляду заяв та звернень позитивно вирішено більше 3 тисяч звернень, дані роз'яснення громадянам по більше 2 тисячам звернень. Із загальної кількості звернень громадян 195 - це скарги на дії співробітників міліції, з них по 5 (або 2,6%) факти, викладені в них знайшли своє підтвердження. До кожного порушника вжиті суворі заходи дисциплінарного впливу.

Крім того, з метою забезпечення взаємодії з харків'янами керівництвом міського управління та райвідділів міста здійснюються виїзні прийоми громадян. Протягом поточного року проведено 45 таких прийомів.

Щоденно здійснюється прийом громадян в райвідділах міста керівниками за напрямками службової діяльності. Так, до керівництва ХМУ під час особистого прийому звернулось 156 громадян, до керівників районів міста більше 500, всім питання, що виникають у громадян, дається правова оцінка та організовується відповідне реагування на вказані в них порушення.

Однією з першочергових завдань міліції є забезпечення правопорядку в громадських місцях та на вулицях.

В 2013 році в місті проходило:

- більше 7 тис. масових заходів, яких прийняло участь в загальній кількості більше 5 млн. громадян.

- Охорону громадського порядку забезпечувало близько 47 тис. співробітників міліції, більше 3 тис. військовослужбовців строкової служби внутрішніх військ МВС України.

Тільки в літній період організовано охорону громадського порядку під час випускних вечорів, концертів, в тому числі святкування футбольного клубу «Металлист», в яких прийняло участь до 150 тис. громадян. Охорону громадського порядку забезпечувало 1500 співробітників міліції.

Вжитими заходами під час проведення масових заходів грубих порушень громадського порядку не допущено.

В той же час, в сучасних умовах забезпечення громадського порядку сьогодні можливо лише при використанні систем відео контролю та нагляду, а також сучасних технічних засобів оперативного зв'язку та реагування.

З урахуванням цього в ХМУ створено Центр оперативного управління, співробітники якого в цілодобовому режимі відслідковують та реагують на оперативну обстановку в місті, в тому числі за допомогою камер відеоспостереження (33 існуючі відеокамери, ще 16 встановлюються - ХАТОБ, центральна частина міста).

Крім цього, на даний час проводиться «пілотный проект» по використанню правоохоронними органами камер відеонагляду через мережу «Інтернет». Доступ до більш ніж 1000 відеокамер по всьому місту буде надано фірмою «Тріолан», що дозволить більш ефективно здійснювати заходи з попередження та розкриття правопорушень.

На основі аналізу криміногенної обстановки в місті переглядається розстановка наявних нарядів міліції, маршрути нарядів наближаються до місць, найбільш уражених вуличними злочинами.

Кожної доби на вулицях міста несуть службу більше 120 нарядів міліції - ці співробітники райвідділів міста, патрульної служби (38 нарядів), ДАІ (47 нарядів), спецпідрозділу «Беркут» (10) та державної служби охорони (12).

Організовано спільне патрулювання співробітників патрульної служби та співробітників недержавних охоронних структур. На території Дзержинського та Київського районів міста Харкова спільно несуть службу співробітники патрульної служби та члени громадського формування «Спецпідрозділ «ВЕНБЕСТ», крім того проводиться спільне патрулювання з членами недержавної охоронної структури «Охорона та безпека», які несуть службу на територіях Дзержинського, Київського, Комінтернівського, Московського та Орджонікідзевського районів міста.

За 6 місяців 2013 року спільними нарядами виявлено та попереджено 96 кримінальних правопорушень та 568 адміністративних правопорушень.

Забезпечується охорона об'єктів масового відпочинку людей, яких як: парки культури та відпочинку ім. М. Горького, Артема, Перемоги, Олександрівський, ім. Т.Г. Шевченка, Саржин Яр; майданів Свободи, Конституції, Рози Люксембург та інші, де силами міської влади проведена реконструкція та благоустрій.

В цьому напрямку органами місцевого самоврядування виконані роботи з освітлення вулиць, координується подача громадського транспорту у вечірній час, органам внутрішніх справ виділена додаткова кількість автотранспорту.

З боку підрозділів міліції збільшена кількість патрульних нарядів на вулицях, організовано патрулювання співробітниками міліції, в тому числі за рахунок особистого часу.

Аналізуючи структуру злочинності в місті Харкові за перше півріччя 2013 року, слід відмітити, що

Завдяки вжитим заходам Харківській міліції вдалося втримати контроль над криміногенною обстановкою в місті та не допустити особливо зросту тяжких та особливо тяжких злочинів (таких як, вбивства, умисні тяжкі тілесні ушкодження), які складають менше 1% від загальної кількості повідомлень громадян до органів внутрішніх справ.

- основна частина злочинів - це посягання на власність (70% або 9 139), а саме крадіжки (7 348), грабежі (557), розбійні напади (25);

В зв'язку з цим діяльність міліції зосереджено на профілактиці та попередженні даного виду злочину.

- 3 % складають наркозлочини (413);

- менше 1% - в сфері безпеки дорожнього руху (86).

Органами внутрішніх справ Харкова розкрито 2 тис. 919 з загальної кількості зареєстрованих в 2013 році злочинів (13 тис. 109).

- в тому числі, 96,4% вбивств (27 из 28, в 2012 році 38 з 45),

- 100% тяжких тілесних ушкоджень (29, в 2012 році 33 з 34),

- 100% зі смертельними наслідками (9, в 2012 році 14 з 14),

- 20 з 25 розбоїв (в 2012 році 80 із 104),

- 171 з 557 грабежів (в 2012 році 252 з 528),

- 46 з 95 угонів автотранспорту (в 2012 році 46 з 75),

- 1 272 з 7 348 крадіжок (в 2012 році 2689 з 6 396),

- 232 з 1 107 шахрайств (в 2012 році 269 з 642),

- 88 з 186 хуліганств (в 2012 році 112 з 400).

Так, співробітниками міліції в 2013 році розкрито факт викрадення та утримання протягом 8 діб громадянина з метою заволодіння його майном (квартирою). Всі особи, причетні до скоєння даного злочину встановлені та затримані.

В ходе роботи з розкриття незаконних заволодінь транспортними засобами виявлено 4 групи осіб, причетних до скоєння 20 угонів на території міста.

Разшукано 247 злочинців, які переховувались від суду та слідства, 31 безвісно зниклий громадянин, в тому числі 8 неповнолітніх.

Слід відмітити, що криміногенна обстановка в місті в цілому характеризується, як стабільна, але потребує вжиття комплексу заходів для її покращення. Звісно, що на кількість скоєних злочинів впливають соціально-економічні фактори.

Одним із соціальних факторів, які призводять до зростання злочинності є проблема алкоголізму та наркоманії. Під впливом алкоголю та наркотичних речовин скоєно майже половина вбивств, тілесних ушкоджень, зґвалтувань та інших злочинів.

Така ситуація потребує комплексу заходів зі стримання темпів розповсюдження алкоголізму та наркоманії,перш за все серед дітей та молоді.

А саме: по регулюванню цінової політики; обмеженню продажу алкоголю за часом; скорочення кількості пунктів продажу алкоголю, кількість яких має бути контрольованою; припинення діяльності тих, що торгуються тютюном та алкоголем поблизу учбових закладів та ряд інших заходів.

З метою профілактики злочинності в стані алкогольного сп'яніння співробітниками міліції вживається комплекс заходів, завдяки яким досягнуто зменшення кількості злочинів, скоєних в стані алкогольного сп'яніння. За порушення антиалкогольного законодавства до адміністративної відповідальності притягнуто більше 9.5 тис, громадян, в тому числі 170 за самогоноваріння (ст. 176 КУпАП - виготовлення, зберігання самогона та аппаратів для його виготовлення), 119 - за придбання самогону (ст. 177 КУпАП).

Особливу увагу правоохоронні органи, а також органи влади акцентують на проблемах рецидивної злочинності.

В проточному році 966 злочинів скоєно раніше судимими особами. Небезпеку цієї проблеми підтверджує той факт, що на сьогодні раніше судимими особами скоюється майже кожен другий злочин в місті.

Припинити вал рецидивної злочинності неможливо, не вирішуючи соціальних проблем даної категорії населення.

Актуальними залишаються заходи з бронювання органами влади робочих місць для осіб, які прибули з місць позбавлення волі, рішенню житлових проблем, а також створенню умов для адаптації даної категорії до життя в суспільстві.

Окремої уваги потребує ситуація, яка склалася в підлітковому середовищі. В 2013 році кількість вчинених неповнолітніми злочинів знизилась на 18,6% (297 проти 365 у 2012). Неповнолітніми скоєно наступні злочини: тяжкі тілесні ушкодження (2), розбої (1), грабежі (2), крадіжки (11), угони транспорту (20), хуліганства (19).

Кріме того, в Харкові проживає 250 проблемних сімей, в яких виховуються діти, які також потребують постійної уваги з боку органів влади та служб у справах дітей.

Представникам органів виконавчої влади, освіти, учбових закладів необхідно звернути увагу на ці проблеми та спільно з підрозділами міліції напрацьовувати додаткові форми профілактики злочинності.

З метою усунення причин та умов, які сприяють негативним явищам в підлітковому середовищі, співробітники міліції до органів місцевого самоврядування надіслано 136 інформацій.

Проводиться робота з документування фактів продажу неповнолітнім спиртних напоїв та тютюнових виробів. В поточному році на території міста задокументовано 70 фактів порушення правил продажу неповнолітнім спиртних напоїв та тютюнових виробів. За виявленими порушеннями направлено 12 приписів, анульовано 6 ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. До суб'єктів господарської дільяності застосовані фінансові санкції на загальну суму 40,8 тис. грн.

Одним із пріоритетних завдань органів внутрішніх справ є проведення системних заходів зі стриманий процесів наркотизації населення. Робота підрозділів міліції спрямована на припинення злочинної діяльності наркозбувальників, перекриття каналів поставки наркотиків до міста, виявлення місць виготовлення та вживання наркотичних засобів та психотропних речовин.

В 2013 році виявлено 294 особи, причетні до незаконного обігу наркотиків, 39 наркозбувальників, з незаконного обігу вилучено більше 30 кг. наркотиків. Проведено цільові заходи з протидії протиправній торгівлі наркотиками у місцях відпочинку молоді, розповсюдження курільних сумішей та трамадолу.

В ході проведення заходів під умовною назвою «Мак» в 2013 році співробітниками міліції виявлено та ліквідовано 6 посівів. Всього вилучено більше 500 кущів наркотичних рослин.

В сфері економіки комплексного підходу потребують міри по боротьбі з посадовими злочинами та корупцією. В першому півріччі поточного року правоохоронними органами міста виявлено 47 злочинів у сфері господарської діяльності, 57 посадових злочинів, з яких 18 хабарів. Складено 8 адміністративних протоколів про корупцію, 5 з яких розглянуто в судах.

Проводилась активна робота з виявлення та припинення порушень Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні». В результаті проведених заходів в 2013 році виявлено 175 фактів порушення даного закону. Вилучено 583 одиниць ігрового обладнання, 14 ігрових столів та 6 рулеток.

На даний момент в місті закрито всі об'єкти ігорного бізнесу. Однак нами постійно проводяться оперативно-розшукові заходи у випадках появи нових або спроб відновлення роботи вже закритих закладів.

З наведення порядку на вулицях міста, а також попередження та виявлення правопорушень в сфері торговельних та санітарних норм проводиться робота по боротьбі з несанкціонованою торгівлею. Під час проведення цих заходів виявлено 824 таких порушення, за якими були складені адміністративні матеріали:

- за порушення правил торгівлі (ст. 155 КУпАП - 1);

- за порушення правил торгівлі на ринках (ст. 159 КУпАП - 420);

- за торгівлю з рук у невстановлених місцях (ст. 160 КУпАП - 209);

- за порушення порядку здійснення господарської діяльності (ст. 164 КУпАП - 171);

- за порушення порядку виготовлення, зберігання, перевезення, торгівлі та використання піротехнических засобів (ст. 195-6 КУпАП - 23).

Особлива увага приділяється припиненню вуличної торгівлі, яка створює перепони дорожньому руху чи забезпеченню нормальної життєдіяльності міста (Червонозаводський та Комінтернівський райони - вул. Одеська, район Центрального ринку, Жовтневий район - Холодна гора).

Проводиться комплекс заходів з виявлення осіб, які вчинили, або мають наміри вчиняти злочини, пов'язані з розкраданням обладнання энергетичного комплексу, крадіжок виробів з кольорових та чорних металів, виявлення місць та осіб, що здійснюють скупку металолому, недопущення крадіжок обладнання ліній електропередач, в 2013 році на території міста проведено ряд оперативно-профілактичних заходів.

• В ході проведення заходів виявлено 50 порушень в сфері обігу металолому, припинена діяльність 22 металоприймальних пунктів, по 9 кримінальним провадженням особам повідомлено про підозру. Крім того, складено 51 адміністративний протокол (ст. 16410 КУпАП - порушення законодавства, що регулює здійснення операцій с металобрухтом).

Особливої уваги потребує проблема крадіжок комунального майна міста. Всього в 2013 році до райвідділів міста надійшло 152 повідомлення про події, пов'язані з комунальним майном, з яких по 86 встановлені особи, які вчинили такі крадіжки.

Ярким прикладом того, що заради збагачення злочинці не зупиняються ні перед чим, служить резонансний злочин - крадіжка форсунок харківських фонтанів, які нами було розкрито, встановлено осіб, які його вчинили. Місту спричинено значний збиток - близько 400 тис. грн.

Як встановлено в подальшому, зловмисники, не думаючи про наслідки свого вчинку, здали викрадене в нелегальний металоприймальний пункт, отримавши за це близько 3 тис. грн.

Окремо хотілось би зупинитись на роботі дільничних інспекторів міліціх. Тут необхідно відмітити питання покращення соціальної репутації цієї служби як структурного підрозділу органів внутрішніх справ, яка стоїть на сторожі захисту прав громадян, підвищення довіри населення до дільничних інспекторів міліції, підвищення правової свідомості громадян, їх готовності до співпраці в сфері профілактики правопорушень.

З метою інформування населення про місцезнаходження дільничних пунктів міліції, часу прийому громадян розміщується відповідна інформація в місцях масового перебування людей (магазини, будинки культури, поштові відділення, аптеки, учбові та медичні заклади та т.і.). Проводяться поквартирні та подворові обходи з врученням візитних карток дільничних інспекторів міліції та пам'яток.

Під час проведення вищевказаних заходів визначаються проблемні питання, що хвилюють жителів, які узагальнюються та із залученням органів державної влади та органів місцевого самоврядування здійснюються певні заходи щодо їх вирішення. Результати цієї роботи висвітлюються в засобах масової інформації, в тому числі за допомогою місцевого телебачення.

Важливим питання на сьогодні є забезпечення законності в діяльності міліції. Одним із напрямків цієї роботи є недопущення фактів порушення конституційних прав затриманих та засуджених при їх утриманні, приведення у відповідність вимогам міжнародних стандартів та Комітету проти тортур кімнат затриманих та доставлених чергових частин райвідділів.

Вжито ряд організаційних та практичних заходів, спрямованих на покращення умов утримання осіб, затриманих за вчинення адміністративних та кримінальних правопорушень.

Приведено у відповідність вимогам законодавства та міжнародним стандартам 17 кімнат затриманих чергових частин райвідділів. Забезпечено належні медико-санітарні та матеріально-побутові умови.

Закінчуючи свій виступ хотілось би сказати, що реалізація запропонованих заходів, а також рішення наявних проблем у взаємодії з органами влади, іншими правоохоронними органами та громадськістю, буде сприяти забезпеченню правопорядку в місті.

Начальник ХМУ ГУМВС України

в Харківській області полковник міліції І.В. Болюх