---

РІШЕННЯ

Від 25.12.2013 р. № 1410/13

м. Харків

Про участь у Всеукраїнському конкурсі проектів і програм розвитку місцевого самоврядування

З метою виконання заходів, передбачених Програмою підвищення енергоефективності житлового фонду м. Харкова на 2012-2016 pp., затвердженою рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 № 516/11, на підставі Указу Президента України від 28.10.2002 № 952/2002 «Про Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування», постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2003 № 64 «Про затвердження Положення про Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування», на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити проект «Термомодернізація 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей у технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування» (додається).

2. Надати Департаменту житлового господарства Харківської міської ради повноваження щодо подання вищезазначеного проекту до Дирекції Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування.

3. Затвердити частку внеску Харківської міської ради в реалізацію проекту в розмірі 7 000,0 (сім тисяч) грн.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста, з питань планування, бюджету та фінансів та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 29 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про участь у Всеукраїнському конкурсі проектів і програм розвитку місцевого самоврядування»

від 25.12.2013 № 1410/13

ПРОЕКТ

Термомодернізація 16 поверхового житлового будинку (м. Харків,

вул. Рибалка, 47Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей

в технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування

Харків 2013

ЗМІСТ

АНОТАЦІЯ ПРОЕКТУ

Назва проекту: «Термомодернізація 16 поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей в технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування».

Актуальність проекту. Україна є країною з надзвичайно високим рівнем енергозатрат, викликаним нераціональним використанням енергії. За статистичними даними житловий фонд держави споживає 70 % теплової енергії від загального обсягу її споживання в Україні. У той же час, за даними досліджень робочої групи Мінжитлокомунгоспу України, у житлових багатоквартирних будинках марно втрачається в середньому біля 30% теплової енергії. Непродуктивні витрати теплової енергії обумовлені тим, що переважну більшість багатоквартирного житлового фонду держави, та, зокрема, міста Харкова, було збудовано за типовими проектами масових серій у 60-80-х роках XX сторіччя, коли вартість енергоресурсів не мала принципового значення при будівництві житла, а непродуктивні втрати тепла у житловому секторі компенсувалися за рахунок створення надлишкових енергетичних потужностей. В даний час, коли надвисока вартість енергоресурсів несе загрозу національній безпеці України, дуже актуальним є вживання заходів щодо збереження теплової енергії та стимулюванню участі мешканців багатоквартирних житлових будинків у реалізації цих заходів.

Проблема проекту. Для всього комунального житлового фонду міста Харкова характерною є проблема значної непродуктивної втрати теплової енергії, що викликана надлишковою інфільтрацією зовнішнього повітря у приміщення загального користування через поганий стан дерев'яних віконних і дверних блоків у під'їздах, горищах, підвальних приміщеннях багатоквартирних будинків. Найбільш гострою ця проблема є у типових 16-поверхових житлових будинках (серії 2ПК-16, 3С-16, 5Т-16), де тільки загальна кількість передбачених проектом дверей, що повинні затримувати теплообмін між холодним зовнішнім повітрям і повітрям приміщень загального користування перевищує 100 одиниць на один під'їзд (64 квартири, біля 200 мешканців). Загальна кількість 16-поверхових багатоквартирних будинків у Харкові - 304 одиниці. З яких: 239 - одно під'їздні, 47 - двох під'їздні, 18 -трьох під'їздні. Реалізація заходів з термомодернізації цих будинків обумовлена значними капітальними вкладеннями, що потребує пошуку додаткових джерел фінансування, зокрема, - залучення коштів мешканців цих будинків, для чого, у свою чергу, необхідно створювати умови, які б стимулювали мешканців міста до участі у співфінанансуванні.

Соціально-економічна спрямованість та реальність виконання Проекту. Проект спрямовано на:

- створення умов для стимулювання громадянської активності мешканців багатоквартирних будинків Харкова щодо участі у термомодернізації багатоквартирного комунального житлового фонду міста;

- відпрацювання технологічних заходів, спрямованих на створення умов для заощадження теплової енергії, яка постачається мешканцям багатоповерхових будинків міста;

- створення умов для активізації процесів по підвищенню комфортності комунального житлового фонду;

- зниження рівня витрат мешканців міста за надання послуг теплопостачання.

Попередні заходи, на яких базується проект, а також багаторічний практичний досвід роботи комунальних служб міста Харкова та кваліфікація учасників Проекту створює необхідні умови щодо реальності та успішності виконання усіх завдань Проекту.

Основною метою Проекту є напрацювання досвіду та ноу-хау щодо організаційної взаємодії міських органів влади та домових комітетів (ОСН) по спільній реалізації проектів із створення технічних умов для скорочення непродуктивних втрат теплової енергії у багатоповерхових житлових будинках.

Перелік укрупнених заходів Проекту.

1) відпрацювання моделі організаційної взаємодії між міськими органами влади та ОСН щодо термомодернізації багатоквартирних житлових будинків за участю мешканців;

2) заміна 37 старих дверей та 6 вікон у приміщеннях загального користування на нові, енергозберігаючі;

3) висвітлення результату у засобах масової інформації;

4) Аналіз набутого досвіду та ефективності отриманих результатів проекту.

Очікувані результати Проекту.

1. Буде напрацьовано досвід та ноу-хау щодо організаційної взаємодії міських органів влади та домових комітетів (ОСН) зі спільної реалізації проектів з термомодернізації багатоквартирного житлового фонду міста Харкова за участю мешканців.

2. Відпрацюються технологічні заходи щодо створення умов для скорочення (до 30%) непродуктивних втрат теплової енергії у типових 16-поверхових житлових будинках, шляхом встановлення 37 енергозберігаючих дверей та 6 енергозберігаючих вікон.

3. Буде отримано знання щодо фактичної ефективності заходів зі зниження рівня неефективних втрат теплової енергії, викликаних надлишковою інфільтрацією зовнішнього повітря у приміщення загального користування типових 16 поверхових будинків.

Інновації Проекту спрямовано на створення умов для стимулювання громадянської активності мешканців багатоквартирних будинків Харкова щодо їх участі у модернізації багатоквартирного житлового фонду.

Цільові групи Проекту: харків'яни, які мешкають у багатоповерхових житлових будинках (близько 800 тис. осіб), насамперед - у 16 поверхових проектів серій 2ПК-16, ЗС-16, 5Т-16 (близько 75 тис. осіб).

Організації-партнери, співвиконавці Проекту:

1. ОСН «Домовий комітет по вул. Рибалка, 47Б».

2. Фірма-підрядник - постачальник термозберігаючих дверей.

3. Фірма-підрядник - постачальник термозберігаючих вікон.

Обсяг коштів, необхідних для реалізації Проекту та джерела його фінансування. Загальний бюджет проекту: 49 790 грн. У тому числі: очікувані кошти з фонду Всеукраїнського конкурсу - 33 350 грн. (67%), з місцевого бюджету - 7 000 грн. (14%), фінансування за рахунок партнерів - 9 400 грн. (19%).

Контекст і проблема проекту.

Україна є країною з надзвичайно високим рівнем енергозатрат, викликаним нераціональним використанням енергії. За статистичними даними житловий фонд держави споживає 70 % теплової енергії від загального обсягу її споживання в Україні. З них, за даними досліджень робочої групи Мінжитлокомунгоспу України, у будинках споживачів марно втрачається в середньому біля 30 %. Структура цих втрат розподіляється наступним чином: стіни - 42%; повітрообмін - 30%; вікна - 16%; дах - 7%; підвал - 5%.

Комунальний житловий фонд у м. Харкові обслуговує КП «Жилкомсервіс». На балансі підприємства знаходиться 7 839 будинків у яких проживає 873 543 мешканці. Загальна площа квартир складає 20 264 857,0 м2. Переважну більшість житлового фонду міста Харкова було збудовано за типовими проектами масових серій у 60-80-х роках XX сторіччя, коли вартість енергоресурсів не мала принципового значення при будівництві житла, а марні втрати тепла у житловому секторі компенсувалася за рахунок створення надлишкових енергетичних потужностей.

У ході обстеження технічного стану житлового фонду комунальної власності м. Харкова, проведеного КП «Жилкомсервіс» в рамках Програми підвищення енергоефективності житлового фонду встановлено, що практично для всього комунального житлового фонду міста характерною є проблема надлишкової інфільтрації вуличного повітря через поганий стан дерев'яних віконних і дверних блоків у під'їздах, горищах, підвальних приміщеннях багатоквартирних будинків, мешканці яких (близько 800 тис. осіб) складають цільову групу Проекту. Навіть коли існуючі віконні та дверні блоки знаходяться у задовільному технічному стані, вони не в змозі зупинити надлишкові втрати тепла через повітрообмін в силу своїх архаїчних конструктивних особливостей. Найбільш гострою ця проблема є у типових 16 поверхових житлових будинках (проекти серій 2ПК-16, ЗС-16, 5Т-16), де тільки загальна кількість передбачених проектом дверей, що повинні затримувати доступ холодного зовнішнього повітря у опалювані міжквартирні майданчики та технічні приміщення будинку, складає більше 100 одиниць на один під'їзд (один під'їзд - 64 квартири, середня кількість мешканців -180-200 осіб).

Після встановлення приладів обліку тепла у будинках перелічених проектів, як правило, з'ясовується, що фактична кількість тепла, яка споживається у опалювальний період, перевищує нормативні показники на 5-15%, внаслідок чого помітно зростають витрати мешканців цих будинків за послуги з опалення, що, у свою чергу, викликає їх велике незадоволення. Зокрема, у будинку, де передбачається реалізація Проекту, після встановлення приладу обліку теплової енергії з'ясувалося наступне: за 2009 рік, у розрахунку на одну трикімнатну квартиру, переплата склала 4,8%) у порівнянні з аналогічною квартирою у такому ж будинку, де мешканці сплачують за фіксованим нормативним тарифом. У 2010 році переплата склала 8,3%, у 2011 -17%, у 2012-11,8%.

В той же час, у будинках, де немає такої кількості дверей у опалюваних приміщеннях загального користування, фактичний рівень споживання тепла на 15-25% є нижчим за нормативний показник. Таким чином, є серйозні підстави вважати, що доля неефективних втрат тепла від повітрообміну у 16 поверхових житлових будинках є значно більшою, ніж середньостатистичні показники Мінжитлокомунгоспу України.

Загальна кількість 16 поверхових багатоквартирних будинків у Харкові -304. З яких: 239 - одно під'їздні, 47 - двох під'їздні, 18 - трьох під'їздні. Таким чином, загальна кількість під'їздів у 16 поверхових будинках Харкова складає 387 одиниць, мешканці яких (близько 75 тисяч осіб) є першочерговою цільовою групою Проекту.

Виходячи зі структури неефективних втрат тепла, на думку експертів Департаменту житлового господарства Харківської міської ради заміна існуючих вікон та дверей у місцях загального користування на сучасні, енергозберігаючі, у будинках серій 2ПК-16, ЗС-16, 5Т-16 надасть можливість:

- скоротити рівень непродуктивних втрат теплової енергії до 30% (за рахунок мінімізації втрат від повітрообміну);

- досягти 10-15%) економії коштів мешканців цих будинків за послуги теплопостачання;

- підвищити комфортність їх житла;

- знизити витрати бюджетних ресурсів на компенсацію різниці між ринковою ціною палива та ціною палива для населення.

Вирішення проблеми непродуктивної втрати тепла через надмірний повітрообмін у будинках серій 2ПК-16, 3С-16, 5Т-16 вимагає дуже значних капітальних вкладень у розрахунку на одного мешканця. В умовах вкрай обмежених ресурсів міського бюджету це потребує пошуку та залучення додаткових джерел фінансування. Зокрема, коштів мешканців будинків. Процес залучення коштів з боку мешканців міста обумовлений значними труднощами, які, перш за все, викликані ще однією проблемою - вкрай низьким рівнем громадянської активності та свідомості. А це, у свою чергу, робить вкрай актуальною потребу у створенні та відпрацюванні організаційних механізмів та моделей, яки змогли б створити умови для активізації зусиль місцевої громади у напрямку підвищення якості свого житла.

Проект відповідає наступним напрямам Конкурсу:

1. (п.12) «Розроблення та реалізація Проектів і програм з енерго- та ресурсозбереження, у тому числі у житлово-комунальній сфері: термомодернізація житлових будинків та будівель комунальної власності».

2. (п. 6) Розроблення та реалізація інноваційних Проектів реформування системи житлово-комунального господарства: розроблення та впровадження довгострокових механізмів фінансування процесів модернізації житлового фонду; інноваційні механізми вирішення нагальних потреб жителів, що підвищують рівень їх безпосередньої участі у здійсненні місцевого самоврядування та сприяють підвищенню рівня прозорості діяльності органів місцевого самоврядування.

Проект відповідає наступним документам:

- Закону України «Про енергозбереження» від 1 липня 1994 року № 74/94-ВР;

- Енергетичній стратегії України на період до 2030 року (Розпорядження КМУ № 145-р від 15 березня 2006 p.);

- «Програмі підвищення енергоефективності житлового фонду м. Харкова на 2012-2016 pp.», затвердженій рішенням сесії Харківської міської ради від 16.11.2011 р. №516/11.

Мета та завдання проекту.

Основною метою проекту є напрацювання досвіду та ноу-хау щодо організаційної взаємодії міських органів влади та домових комітетів (ОСН) зі спільної реалізації проектів із створення технічних умов для скорочення непродуктивних втрат теплової енергії у багатоповерхових житлових будинках.

Завдання проекту.

1) Відпрацювання моделі організаційної взаємодії між міськими органами влади та ОСН щодо термомодернізації багатоквартирних житлових будинків за участю мешканців;

2) заміна 37 старих дверей та 6 вікон у приміщеннях загального користування на нові, енергозберігаючі;

3) висвітлення результату у засобах масової інформації;

4) аналіз набутого досвіду та реальної ефективності отриманих результатів проекту.

Досягнення мети та заходи проекту.

Попередні заходи на яких базується проект.

З метою забезпечення скорочення споживання енергоресурсів у житловому фонді м. Харкова та реалізації державної політики щодо енергозбереження та підвищення енергоефективності у житловому господарстві міста Харкова, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного закону, рішенням Харківської міської ради від 16.11.2011 р. № 516/11 було затверджено «Програму підвищення енергоефективності житлового фонду м. Харкова на 2012-2016 pp.».

У квітні 2013 року мешканцями будинку 47Б по вул. Рибалка у м. Харкові було ініційовано створення органу самоорганізації населення «Домовий комітет на вул. Рибалка, 47Б» (далі - ОСН). У вересні 2013 року ОСН було легалізовано.

Враховуючи скарги мешканців вищеозначеного будинку на якість послуг з теплопостачання, голова ОСН Захарченков СП. звернувся до мера Харкова з листом, у якому було висловлено прохання посприяти вирішенню проблеми шляхом реалізації проекту з термомодернізації будинку, результат якого помітно вплинув би на якість надання послуг, знизив їхню вартість для мешканців будинку та підвищив комфортність житла.

Харківський міський голова дав відповідне доручення директорові Департаменту житлового господарства вжити необхідних заходів щодо підготовки проекту та його успішної реалізації. У жовтні 2013 року директором Департаменту було створено робочу групу з підготовки та реалізації проекту, до складу якої увійшли відповідні фахівці департаменту та голова ОСН. Було проведено обстеження будинку на предмет виявлення оптимальної кількості дверей та вікон у місцях загального користування та технічних приміщеннях будинку, вплив яких є найбільш вагомим з точки зору марної втрати теплової енергії за рахунок повітрообміну. Фахівцями Департаменту житлового господарства сформульовано технічні вимоги до дверей та вікон, що потребують заміни в рамках проекту. З метою визначення розміру капітальних витрат бюджету проекту було проведено дослідження цінової політики на ринку дверей та вікон. Отримано рахунки-фактури на двері та вікна, що відповідають сформульованим вимогам.

Головою ОСН Захарченковим С.П. було проведено конференцію мешканців будинку 47Б по вул. Рибалка щодо фінансової участі у Проекті. Більшістю учасників конференції було ухвалено рішення щодо участі мешканців будинку у співфінансуванні Проекту.

В рамках робочої групи проекту було розпочато постійні консультації щодо створення механізму організаційної взаємодії між структурними підрозділами Харківської міської ради, ОСН та мешканцями будинку що модернізується.

Заходи проекту.

1 Відпрацювання моделі організаційної взаємодії міських органів влади та домових комітетів (ОСН) зі спільної реалізації проекту з термомодернізації багатоквартирного житлового будинку за участю мешканців.

1.1. Проведення консультацій між структурними підрозділами міської ради, ОСН та мешканцями будинку щодо розробки оптимального механізму організаційної взаємодії.

1.2. Розробка та впровадження механізму, який забезпечить можливість прозорого фінансування заходів проекту з боку мешканців будинку та їхню участь у організаційних та технічних заходах проекту.

2. Придбання 37 енергозберігаючих дверей та 6 вікон;

2.1. Поточний аналіз ринку та відбір постачальників необхідних дверей та вікон.

2.2. Постачання, демонтаж старих та монтаж нових дверей та вікон.

2.3. Контроль якості (приймально-здавальні роботи) за участю мешканців будинку.

3. Висвітлення результату у засобах масової інформації.

3.1. Організація та проведення урочистої церемонії відкриття, присвяченої успішній реалізації проекту, за участю представників ЗМІ, міських органів влади та мешканців будинку.

3.2. Організація висвітлення результату у ЗМІ Харкова (друковані видання, Інтернет-видання, TV-новини).

3.3. Висвітлення ходу реалізації проекту та його результатів у блозі-щоденнику на персональному сайті голови ОСН Захарченкова СП. (не менше ніж 10 публікацій загальним обсягом не менше 20 000 знаків).

4. Аналіз набутого досвіду та реальної ефективності отриманих результатів проекту.

4.1.Аналіз практики організаційної взаємодії між структурними підрозділами міської ради, ОСН та мешканцями багатоповерхового будинку у процесі реалізації заходів проекту.

4.2. Моніторинг енергозатрат на модернізованому будинку у опалювальному сезоні, що йде за модернізацією, та порівняння цих результатів з показниками минулих опалювальних сезонів, що передували модернізації.

Порядок оперативного врегулювання непередбачуваних ситуацій.

У «трикутнику» управління Проектом «ціна - якість - час» найбільш критичним параметром є бюджет проекту. Хід реалізації усіх заходів Проекту буде здійснюватися виходячи саме з цієї обставини. Виходячи з того, що проміжок часу між подачею проектної заявки та отриманням коштів перевищує один рік, ціни на ринку дверей та вікон можуть бути скореговані у бік підвищення. Враховуючи цю обставину, передбачено варіант закупівлі дверей та вікон зі збільшеними строками постачання. Якщо й цього буде недостатньо, передбачено варіант закупівлі дверей нижчої якості, або комплектності, яка несуттєво впливає на енергозберігаючі здібності. Крім того, може бути розглянуто варіант збільшення капітальних витрат по проекту за рахунок збільшення долі фінансової участі з боку мешканців будинку.

У випадку дуже значних коливань ринку (50% та більше) буде розглянуто питання щодо скорочення кількості дверей та вікон, що закуповуються (часткова модернізація).

Ще одним фактором негативного впливу на хід реалізації Проекту є можливість опортуністичної поведінки патерналістськи налаштованих мешканців будинку, які можуть перешкоджати реалізації проекту шляхом відмови від фінансування Проекту у обсязі своєї долі. Компенсація негативного впливу означеного фактору запланована наступними шляхами:

1. Компенсація суми внеску від квартири, яка відмовилася внести свою долю (близько 110 грн.), за рахунок сусідів відповідного поверху.

2. Пошук інноваційних механізмів впливу на свідомість опортуністично налаштованих мешканців, з метою стимулювання їх до участі у заходах з облаштування місць загального користування багатоквартирного житлового фонду.

3. Відмова від заміни дверей на поверхах, де більшістю є опортуністично налаштовані мешканці квартир.

Партнер проекту.

Орган самоорганізації населення «Домовий комітет по вул. Рибалка, 47Б» забезпечує участь мешканців будинку, що модернізується, у заходах проекту.

Орієнтовний перелік та стислі характеристики фізичних та юридичних осіб, яких передбачається залучити до здійснення заходів Проекту.

1. Нехорошков Роман Борисович (керівник проекту), Директор Департаменту житлового господарства м. Харкова; організує та координує виконання всіх заходів Проекту; забезпечує взаємодію учасників проекту зі ЗМІ щодо висвітлення подій, пов'язаних з реалізацією проекту.

2. Богач Олексій Анатолійович - начальник управління з контролю обслуговування житлового фонду КП «Жилкомсервіс».

Як представник балансоутримувача будинку, що модернізується, забезпечує: розробку технічних вимог щодо енергозберігаючих дверей та вікон; пошук потенційних фірм-постачальників енергозберігаючих дверей та вікон; контроль якості матеріалів, комплектуючих та виконання робіт у рамках проекту, аналіз результатів реалізації проекту.

3. Захарченков Сергій Петрович - Голова ОСН «Домовий комітет на Рибалка 47Б». Здійснює координацію заходів щодо організації участі мешканців будинку у реалізації проекту. Веде на своєму персональному сайті блог-щоденник (http://www.zsp.in.ua/delatel/), у якому висвітлюються всі події, пов'язані із самоорганізацією мешканців будинку та реалізацією заходів проекту.

4. Фірма-постачальник термозберігаючих дверей (за результатами дослідження ринку дверей та вікон).

5. Фірма-постачальник термозберігаючих вікон (за результатами дослідження ринку дверей та вікон).

План-графік реалізації заходів проекту

Очікувані результати Проекту.

1. Буде напрацьовано досвід та ноу-хау щодо організаційної взаємодії міських органів влади та домових комітетів (ОСН) зі спільної реалізації проектів з термомодернізації багатоквартирного житлового фонду міста Харків за участю мешканців.

2. Відпрацюються технологічні заходи щодо створення умов для скорочення (до 30%) непродуктивних втрат теплової енергії у типових 16 поверхових житлових будинках.

3. Буде отримано знання щодо фактичної ефективності заходів зі зниження рівня неефективних втрат теплової енергії, викликаних надлишковою інфільтрацією зовнішнього повітря у приміщення загального користування типових 16 поверхових будинків.

4. Буде створено технічні умови для скорочення непродуктивних витрат теплової енергії у 16 поверховому багатоквартирному будинку, а саме:

- встановлено 37 термо- та вологостійких дверей з подвійним контуром ущільнення, які здатні ефективно зупинити доступ холодного вуличного повітря на всі 16 опалюваних міжквартирних майданчиків, а також, на технічний поверх будинку, де розташовані труби зворотної подачі теплоносія;

- встановлено 6 (шість) сучасних пластикових вікон, що запобігають доступу вуличного повітря на технічний поверх будинку.

Сталість результатів проекту.

У фінансово-економічному аспекті результати Проекту створюють умови для активізації участі членів територіальної громади Харкова у співфінансуванні процесу модернізації комунального житла, що у перспективі дасть змогу помітно зменшити навантаження на міський бюджет у частині витрат на модернізацію комунального житлового фонду та компенсації різниці між ринковою вартістю енергоносіїв та їхньою вартістю для населення.

В аспекті організаційно-господарської сталості: технології та моделі організаційної взаємодії, яка буде відпрацьована в ході реалізації Проекту між структурними підрозділами міських органів влади Харкова, підприємствами комунальної інфраструктури, підприємцями, ОСН та мешканцями багатоквартирних будинків, буде використано при розробці міських програм з модернізації комунального житлового фонду та програм розвитку місцевого самоврядування.

В аспекті політичної сталості: досвід взаємодії та ноу-хау між міськими органами влади та ОСН, які будуть отримані в рамках Проекту, буде враховано при формуванні регіональної політики місцевого самоврядування щодо утримання та модернізації комунального житлового фонду міста за участю органів самоорганізації населення, а також, у вдосконаленні місцевої нормативно-правової бази щодо участі мешканців міста в благоустрої свого житла.

Мультиплікативність досвіду Проекту.

Проект за своєю суттю є пілотним варіантом типового проекту з термомодернізації 16 поверхових житлових будинків серій 2ПК-16, ЗС-16, 5Т-16. У разі отримання очікуваних результатів Проекту, його технологічні та організаційні заходи може бути легко мультипліковано на всі житлові будинки зазначених серій.

Організаційний досвід та ноу-хау, що буде напрацьовано в процесі реалізації проекту може бути легко застосовано практично у всіх багатоквартирних комунальних будинках не тільки Харкова (близько 8 000), але й інших міст України.

Інновації Проекту.

1. Проект з термомодернізації будинку є інструментом стимулювання громадянської активності мешканців Харкова. Тобто факт реалізації проекту за допомогою засобів масової інформації позиціонується у територіальній громаді Харкова як «успішна практика», що є результатом ініціативних дій певної частини громади міста, а саме - ОСН «Домовий комітет по вул. Рибалка, 47Б». При цьому офіційні представники міських органів влади за допомогою засобів масової інформації будуть закликати мешканців міста створювати ОСН та звертатися до міських органів влади з подібними ініціативами. Розрахунок робиться на те, що корисні результати від реалізації проекту стануть стимулом для прояву громадянської активності мешканцями не тільки аналогічних 16 поверхових будинків міста (цільова група першого рівня), але й мешканцями решти багатоквартирних будинків міста (близько 800 тис. осіб), які складають цільову групу Проекту другого рівня. Таким чином, матеріальна зацікавленість мешканців багатоквартирних будинків міста може стати поштовхом до активізації територіальної громади Харкова у напрямку створення інститутів громадянського суспільства, а саме» - ОСН.

Характер інновації - організаційний.

Територіальний масштаб інновації: не має аналогів у регіоні.

2. З метою полегшення мультиплікації успішної практики на персональному сайті одного з учасників проекту (голови ОСН Захарченкова С.П.) ведеться блог-щоденник (http://www.zsp.in.ua/delatel/), в якому детально і послідовно описуються всі процедури самоорганізації, пов'язані зі створенням ОСН, публікуються зразки всіх документів, необхідних для створення будинкових комітетів, описується весь хід реалізації Проекту з розміщенням тексту проектної заявки. Таким чином, презентований у ЗМІ корисний результат Проекту у поєднанні з докладним описом у блозі-щоденнику процесу його реалізації, створює умови для поширення успішної практики у будинках аналогічної конструкції шляхом «роби як я».

Характер інновації - організаційний.

Територіальний масштаб інновації: не має аналогів у регіоні.

БЮДЖЕТНА ФОРМА 2.

РОЗКЛАД БЮДЖЕТУ ЗА СТАТТЯМИ ВИДАТКІВ

- сума рядків 4, 5, 6

- сума рядків 1, 2, 3

Партнери та виконавці

ПРОТОКОЛ ПРО НАМІРИ

СПІЛЬНОЇ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТУ

Харків                                                                ___________2013 року

Харківська міська рада, що (надалі - «Учасник Конкурсу») в особі Харківського міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку, та орган самоорганізації населення «Домовий комітет по вул. Рибалка 47Б» (надалі - ОСН) в особі голови ОСН Захарченкова Сергія Петровича, який діє у відповідності до рішення 25 сесії 6 скликання Харківської міської ради № 1235/13 від 03.07.2013 р. на підставі рішення конференції мешканців будинку 47Б по вул. Рибалка від 08.09.2013 р - з іншого боку, дійшли до згоди і вирішили: 1. Об'єднати свої організаційні, технічні, та інші можливості для підготовки та реалізації Проекту «Термомодернізація 16 поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей в технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування».

2. Розподілити обов'язки наступним чином:

2.1. Учасник Конкурсу бере на себе такі зобов'язання:

- спільно з ОСН відпрацювати модель організаційної взаємодії між Учасником конкурсу та ОСН щодо термомодернізації багатоквартирних житлових будинків;

- забезпечити співфінансування Проекту у обсязі 7,0 тисяч грн.

- визначити підрядні організації для виконання робіт у рамках проекту;

- забезпечити придбання необхідних дверних та віконних блоків;

- забезпечити контроль ходу виконання робіт;

- до складу комісії, яка буде проводити приймання робіт, включити представників ОСН;

- забезпечити оцінку ефективності вжитих заходів шляхом моніторингу енергозатрат у опалювальному сезоні, що йде за модернізацією, та порівняти ці результати з показниками минулих опалювальних сезонів, що передували модернізації;

- забезпечити висвітлення результатів проекту у засобах масової інформації.

2.2. ОСН «Домовий комітет по вул. Рибалка, 47Б» бере на себе такі зобов'язання:

- спільно з Учасником Конкурсу відпрацювати модель організаційної взаємодії між Учасником конкурсу та ОСН щодо термомодернізації багатоквартирних житлових будинків;

- підготувати проектну заявку для участі у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування;

- вжити всіх необхідних заходів щодо організації співфінансування Проекту з боку мешканців будинку у обсязі 7,04 тис.грн.;

- висвітлити хід реалізації проекту та його результати у блозі-щоденнику (копірайтинг) на персональному сайті голови ОСН Захарченкова СП (http://www.zsp.in.ua/delatel/); опублікувати не менш як десять повідомлень загальним обсягом не менше 20 000 знаків;

- у разі перемоги Проекту у Конкурсі, подальшу діяльність здійснювати на основі Угоди про співробітництво між Учасником конкурсу та ОСН, що є складовою частиною цього протоколу.

Харківський Голова ОСН

міський голова «Домовий комітет

по вул. Рибалка, 47Б»

____________Г.А. Кернес                                 _____________С.П. Захарченков

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПАРТНЕРСЬКІ ОРГАНІЗАЦІЇ

Харківський міський

голова                                                ________________ Г.А. Кернес

                                                                       МП

РЕЗЮМЕ УЧАСНИКА ПРОЕКТУ

Харківський міський

голова                                                ________________ Г.А. Кернес

                                                                       МП

РЕЗЮМЕ УЧАСНИКА ПРОЕКТУ

Харківський міський

голова                                                ________________ Г.А. Кернес

                                                                       МП

РЕЗЮМЕ УЧАСНИКА ПРОЕКТУ

(фізичної особи)

Харківський міський

голова                                                ________________ Г.А. Кернес

                                                                       МП

Додаток 1

до проекту «Термомодернизация 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47 Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей у технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування

Протокол №3

конференції частини територіальної громади м. Харкова за місцем проживання з питання

фінансової участі мешканців будинку 47-Б по вул. Рибалка у реалізації Проекту

«Термомодернізація 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалко 47Б)

шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей в технічних приміщеннях та

приміщеннях загального користування».

м. Харків                                                                «22» грудня 2013 року

Присутні:

Учасники конференції - мешканці будинку № 47Б по вул. Рибалка у Фрунзенському районі м.Харкова в загальній кількості 45 осіб.

Рівень представництва конференції - одна особа від однієї квартири.

Порядок денний:

1. Обрання голови та секретаря конференції мешканців за місцем проживання.

2. Легітимність конференції мешканців за місцем проживання.

3. Затвердження порядку денного конференції мешканців за місцем проживання.

4. Затвердження рішення щодо фінансової участі мешканців будинку 47-Б по вул. Рибалка у реалізації Проекту «Термомодернізація 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалко 47Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей в технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування».

1. Обрання голови та секретаря конференції серед мешканців за місцем проживання.

Виступили:

1) Афанасьева В.П. запропонувала обрати головою конференції Захарченкова С.П.

2) Картамишева Л.В. запропонувала обрати секретарем конференції Афанасьеву В.П.

Ухвалено:

1) Обрати головою зборів:

2. Легітимність конференції мешканців за місцем проживання

Виступили:

1) Захарченков С.П. доповів, що:

а) у відповідності до Статуту територіальної громади міста Харкова (п. 10 Розділу III Положення «Про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові») мінімальний рівень представництва на конференціях багатоповерхового будинку визначено у вигляді: один представник від одного поверху. Домовим комітетом було запропоновано визначити рівень представництва на конференції - один представник від однієї квартири.

б) На момент початку конференції зареєструвалися представники 45 квартир (з 64-х), яки представляють інтереси більше половини мешканців будинку.

2) Івін Л.М. запропонував вважати легітимною конференцію мешканців будинку 47Б по вул. Рибалка

Ухвалено:

1) В якості учасників конференції зареєструвалося 45 осіб, що представляють більше половини мешканців будинку № 47Б на вул. Маршала Рибалка в Фрунзенському районі м. Харкова (у межах території Домового комітету комітету), які на законних підставах тут проживають (зареєстровані за місцем проживання), та досягли на день проведення зборів 18 років і мають право голосу.

2) Вважати конференцію мешканців за місцем проживання легітимною.

3. Затвердження порядку денного зборів мешканців за місцем проживання

Виступили:

1) Захарченков С.П. оголосив та запропонував затвердити порядок денний зборів

Ухвалено:

Затвердити наступний порядок денний конференції мешканців за місцем проживання:

3.1. Затвердження рішення щодо фінансової» участі мешканців будинку 47-Б по вул. Рибалка у реалізації Проекту «Термомодернізація 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалко 47Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей в технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування».

4. Щодо фінансової участі мешканців у реалізації Проекту з термомодернізації будинку.

Виступали:

1. Захарченков С.П. доповів, що у 2014 році Харківська міська рада планує взяти участь у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування з проектом «Термомодернізація 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалко 47Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей в технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування».

Бюджетом проекту передбачено часткове фінансування з боку мешканців будинку в обсязі сім тисяч сорок грн. (по 110 грн. з квартири).

Ухвалено:

1. У разі перемоги Проекту на Конкурсі забезпечити часткове фінансування з боку мешканців будинку у обсязі сім тисяч сорок грн. (по 110 грн. з квартири).

2. Голові ОСН «Домовий комітет по вул.. Рибалка 47Б» доручити загальну координацію взаємодії між Харківською міською радою, ОСН та мешканцями будинку щодо участі мешканців будинку в реалізації Проекту.

Додаток 2.1

до проекту «Термомодернизация 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47 Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей у технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування

Додаток 2.2

до проекту «Термомодернизация 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47 Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей у технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування»

Додаток 2.3

до проекту «Термомодернизация 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47 Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей у технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування»

Додаток 3

до проекту «Термомодернизация 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47 Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей у технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування

Додаток

до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження «Програми підвищення енергоефективності житлового фонду м. Харкова на 2012-2016 pp.»

від 16.11.2011 р№ 516/11

ПРОГРАМА ПІДВИЩЕННЯ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ

ЖИТЛОВОГО ФОНДУ М. ХАРКОВА НА 2012-2016 p.p.

м. Харків,

2011 р.

ЗМІСТ

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

Програма підвищення енергоефективності житлового фонду м. Харкова на 2012-2016 р. (далі - Програма) розроблена з метою реалізації на місцевому рівні вимог Закону України «Про енергозбереження», Галузевої Програми енергоефективності та енергозбереження в житлово-комунальному господарстві на 2010-2014 роки, затвердженої наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 10.11.2009 р. № 352.

Програма спрямована на вирішення проблеми підвищення ефективності використання та зменшення споживання енергоресурсів у житловому секторі м. Харкова та призначена для сприяння виконанню завдань діючих у місті програм.

Розробка програми підвищення енергоефективності житлового фонду м. Харкова є необхідною умовою одержання кредитних ресурсів.

ЗАГАЛЬНА СИТУАЦІЯ

Україна є країною з надзвичайно високим рівнем енергозатрат, викликаним нераціональним використанням енергії. В останні роки через постійне підвищення цін на енергетичні ресурси в Україні проблема їх раціонального використання стає все більш актуальною.

За статистичними та аналітичними даними у житлово-комунальному секторі країни споживається 44 % енергетичних ресурсів або 70 млн. тон умовного палива (у.п.), що складає близько 30 % загального споживання палива в Україні. Витрати на одного мешканця складають 0,7 - 1,7 т у. п. У країнах Західної Європи цей показник майже вдвічі менший.

Житловий фонд держави споживає 70 % теплової енергії від загального обсягу споживання в Україні. За даними досліджень робочої групи Мінжитлокомунгоспу України, з них марно втрачається в середньому:

• у споживачів - біля 30 %;

• при транспортуванні теплової енергії - до 25 %;

• при виробництві на котельнях - до 22 %.

За даними енергетичних обстежень втрати тепла у житлових будинках масової забудови минулих років розподіляються:

В такій ситуації створити комфортні та економічно ефективні умови проживання населення не можливо.

Тому, потенціал для економії енергії в житловому фонді є величезним. Здійснення заходів з підвищення енергоефективності житлових будинків дає можливість заощадити 30-40% теплової енергії, яка постачається споживачам, підвищити комфортність житла. До таких заходів відносяться: додаткова теплоізоляція огороджувальних конструкцій будівлі, капітальний ремонт покрівель, впровадження процедур управління енергоспоживанням у будівлі, утеплення або заміна вікон, автоматичне регулювання, гідравлічне балансування системи опалення, встановлення термостатичних кранів на радіатори тощо.

Використання інноваційних технічних, технологічних, організаційних рішень, створення привабливих умов для реалізації інвестиційних проектів у житловому секторі дозволяє зменшити у масштабах країни споживання природного газу на 25-30 % від теперішнього обсягу. При скороченні споживання енергії знижується і рівень забруднення навколишнього природного середовища.

ІСНУЮЧИЙ СТАН ЖИТЛОВОГО ФОНДУ м. ХАРКОВА

Житловий фонд міста Харкова складається з:

- 7 839 будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова -загальною площею 19 675,6 тис. м ;

- 337 будинків, що знаходяться на балансі та утриманні підприємств, установ і організацій м. Харкова загальною площею 1 038,7 тис. м2;

- 690 будинків ОСББ та житлово-будівельних кооперативів загальною площею 3957,8 тис. м2.

Житловий фонд комунальної форми власності у м. Харкові обслуговує КП «Жилкомсервіс». На балансі підприємства знаходиться 7 839 будинків у яких проживає 873 543 мешканці. Загальна площа квартир складає 20 264 857,0 м2.

Будинки обладнані системами центрального опалення - 8 194 од., централізованого гарячого водопостачання - 2 975 системами, централізованого холодного водопостачання - 6 466 системами, централізованого водовідведення -6 284 системами.

У будинках функціонують 6 653 ліфти, з них 4 308 ліфтів (65% від загальної кількості) відпрацювали встановлений Держстандартом України нормативний термін і потребують експертного обстеження.

Переважну більшість житлового фонду міста Харкова було збудовано за типовими проектами масових серій у 60-80-х роках минулого сторіччя. Темпи його старіння на сьогодні значно перевищують темпи будівництва нового житла, проведення капітального ремонту, модернізації, реконструкції існуючих житлових будинків.

У ході щорічного обстеження технічного стану житлового фонду комунальної власності м. Харкова, проведеного КП «Жилкомсервіс» у березні 2011 р. встановлено, що практично для всього житлового фонду характерна проблема технічного і морального старіння інженерного устаткування будинків -систем опалення, гарячого та холодного водопостачання, каналізації, водовідведення, електропостачання, освітлення, вентиляції, ліфтового господарства. Зношена гідро- та теплоізоляція дахів і огороджувальних конструкцій призводить до їх протікання і промерзання. Не менш гострою є проблема надлишкової інфільтрації повітря через поганий стан або відсутність дерев'яних віконних і дверних блоків у під'їздах, горищах, підвальних приміщеннях.

Капітального ремонту потребують:

• покрівля м'яка, шиферна та металева 756 будинків загальною площею 552 тис. м»;

• фасади 212 будинків площею 152,7 тис. м2 та цоколі 536 будинків площею 26,12 7 тис. м2;

• електромережі у 293 будинках довжиною 127,33 тис. м пог. та 323 електрощитових у 258 будинках;

• трубопроводи центрального опалення у 518 будинках довжиною 176,6 тис. м пог. та 22,73 тис. од. запірно-регулювальної арматури систем центрального опалення у 460 будинках;

• трубопроводи гарячого водопостачання у 393 будинках довжиною 87,6 тис. м пог. та 11,6 тис. од. запірної арматури у 321 будинку;

• бойлери у 44 будинках - 51 од.;

• трубопроводи холодного водопостачання у 593 будинках - 77,4 тис. м пог.;

• трубопроводів водовідведення у 251 будинку - 35,7 тис. м пог.

Крім того, потребують ремонту:

• 112,0 тис. м пог. міжпанельних стиків 1 146 будинків;

• 572 од. вхідних дверей до під'їздів у 482 будинки;

• 558 од. вхідних дверей до підвальних приміщень 503 будинків;

• 620 од. вхідних дверей до горищ у 455 будинках.

Потребують встановлення двері до:

• під'їздів 708 будинків - 1 431 од.;

• підвалів 617 будинків - 614 од.;

• горищ 443 будинків - 656 од.

Також необхідно виконати ремонт віконних отворів та встановити 18,6 тис. м2 скла у 1 689 будинках.

За результатами обстеження можна зробити висновок, що на даний час фізичний знос житлового фонду комунальної власності міста у середньому складає більше 50%.

У будинках відсутнє обладнання, яке дозволяє автоматично регулювати споживання тепла залежно від температури зовнішнього повітря, температури повітря у квартирах, вітрового навантаження.

Для освітлення місць загального користування у будинках в основному використовуються лампи розжарювання, які споживають значно більше електроенергії, ніж світлодіодні або енергозберігаючі лампи.

Через неефективне використання енергії, поєднане із загальною зношеністю більшої частини житлового фонду створити комфортні та економічно ефективні умови для проживання населення міста надзвичайно складно.

Актуальність цього питання сьогодні тим більша, що з постійним підвищенням вартості енергоресурсів неминуче зростають тарифи на природний газ, теплову та електричну енергію, у тому числі і для населення, що створює соціальну напругу.

На фоні складної загальної економічної ситуації в країні така ситуація призводить до зниження платоспроможності населення за спожиті енергоресурси, що в свою чергу, призводить до заборгованості тепло-енергогенеруючих підприємств міста перед компаніями-постачальниками газу та електроенергії.

Надання державою субсидій населенню з низьким рівнем доходу забезпечує мешканцям підтримку шляхом зниження суми витрат на теплоенергопостачання. Але, цей механізм не сприяє зменшенню споживання енергоресурсів, бо не є заохочувальним.

Крім того, слід врахувати ще один аспект існуючої системи енергозбереження у м. Харкові.

Відповідно до заходів «Комплексної програми енергозбереження в місті Харкові на 2010-2015 pp.», затвердженої рішенням 48 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.09.2010 р. № 262/10, основна увага і значні кошти спрямовуються на модернізацію устаткування виробничих потужностей та мереж теплопостачання КП «Харківські теплові мережі».

Але, такий підхід не є ефективним через те, що біля 30-40% теплової енергії втрачається саме у споживачів.

Таким чином, для досягнення максимальної ефективності необхідно збалансувати виконання заходів «Комплексної програми енергозбереження в місті Харкові на 2010-2015 pp.» шляхом доведення до мінімального рівня втрати теплової енергії на рівні споживачів, перш за все у житловому секторі міста, як найбільшому споживачу енергоресурсів, і одночасно займатись енергоефективною модернізацією інженерних мереж постачання та джерел генерації теплової енергії.

МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Основною метою Програми є забезпечення значного скорочення споживання енергоресурсів у житловому фонді м. Харкова та реалізація державної політики щодо енергозбереження та підвищення енергоефективності у житловому господарстві міста Харкова.

Для досягнення цієї мети у житловому фонді міста необхідно виконати наступні завдання:

• визначити потенціал економії енергоресурсів;

• визначити напрямки та заходи для підвищення енергоефективності житла;

• визначити заходи з впровадження енергоефективних та енергозберігаючих технологій;

• забезпечити моніторинг енергоспоживання та оцінити результати впровадження енергозберігаючих технологій;

• створити механізм стимулювання впровадження енергозберігаючих технологій;

• розробити систему залучення приватних інвестицій;

• визначити внутрішні джерела фінансування заходів з енергозбереження та здійснювати пошук інвесторів і кредиторів;

• вести висвітлення у засобах масової інформації нагальних питань економного споживання енергоресурсів.

Цільові показники для оцінки ефективності реалізації Програми:

• зниження енергоспоживання на 20-30% на 1 м2 загальної площі житлових будинків від базового рівня;

• зниження витрат населення міста на оплату за споживання енергоресурсів на 15-20% від базового рівня.

НАПРЯМКИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ ДОЦІЛЬНОСТІ ЇХ ВПРОВАДЖЕННЯ

1. Капітальний ремонт житлових будинків із застосуванням енергозберігаючих технологій

Для визначення ефективних технічних рішень, видів та обсягів робіт, матеріалів, устаткування потрібно проведення енергетичного аудиту житлових будинків. До даного часу така робота не проводилася, жоден житловий будинок, що знаходиться на балансі КП «Жилкомсервіс» не має енергетичного паспорту.

За результатами аудитів необхідно виконати комплекс робіт з капітального ремонту (санації) без відселення мешканців:

1. Утеплення огороджувальних конструкцій (стінових огороджень).

2. Утеплення покрівлі.

3. Утеплення під'їздів:

• встановлення утеплених вхідних дверей;

• встановлення нових або утеплення існуючих тамбурних дверей;

• заміна дерев'яних вікон на металопластикові;

• заміна (у разі наявності) приладів опалення в під'їздах.

4. Ізоляція трубопроводів та запірної арматури.

5. Обладнання приладами обліку споживання гарячої та холодної води, обліку та регулювання споживання тепла.

Для попереднього визначення орієнтовної економічної ефективності утеплення стін існуючих будівель виконано 4 контрольних варіанти розрахунку теплового навантаження для 5-ти поверхового будинку на 3 під'їзди для двох типів зовнішніх стін:

• із силікатної цегли товщиною 510 мм;

• з керамзитобетонних панелей товщиною 250 мм (щільність керамзитобетону 800 кг/м3, коефіцієнт теплопередачі в умовах експлуатації 0,29 Вт/м2 °С).

Для кожного з цих типів будинків виконані по 2 варіанти розрахунку теплового навантаження на опалення:

• при існуючому стані;

• при утепленні зовнішніх стін теплоізолюючим матеріалом «Ізовер» товщиною 50 мм з коефіцієнтом теплопередачі 0,041 Вт/м °С.

Результати розрахунків наведено в таблиці № 1.

Таблиця 1

У таблиці 2 і таблиці 3 наведені результати розрахунків при застосуванні утеплювального матеріалу «Ізовер» по місяцях опалювального періоду при середньомісячних нормативних температурах зовнішнього повітря для м. Харкова:

5-ти поверховий цегляний житловий будинок на 3 під'їзди:

Теплове навантаження до утеплення -                0,16450 Гкал/год.

Теплове навантаження після утеплення -                0,13240 Гкал/год.

Вартість 1 Гкал (з урахуванням ПДВ) -                584 грн.

Розрахункова температура -                                -18 °С

Таблиця 2

5-ти поверховий панельний житловий будинок на 3 під'їзди:

Теплове навантаження до утеплення -                0,15700 Гкал/год.

Теплове навантаження після утеплення -                0,13010 Гкал/год.

Вартість 1 Гкал (з урахуванням ПДВ) -                584 грн.

Розрахункова температура -                                -18 °С

Таблиця 3

Для визначення ефективності застосування інших видів утеплюючих матеріалів необхідно виконати аналогічні розрахунки із заданими для них теплотехнічними характеристиками.

2. Модернізація 4-х та 5-ти поверхових житлових будинків з застосуванням енергозберігаючих технологій

Надбудова мансардних поверхів забезпечує отримання додаткової житлової площі, вартість якої не перевищує 50% вартості нового будівництва. Є можливість використовувати місцеві будівельні та оздоблювальні матеріали. Роботи можуть виконуватися без застосування кранового устаткування та інших дорогих засобів механізації.

Недоцільно реконструювати будівлі зі ступенем зносу понад 40%.

Реалізація проекту реконструкції / модернізації житлових будинків дасть змогу:

• збільшити житлову площу будинків комунальної власності за рахунок надбудови мансардних поверхів і прибудови житлових блоків;

• зменшити на 30% енерговитрати житлових будинків за рахунок утеплення зовнішніх захисних конструкцій будівель, модернізації інженерного обладнання та застосування систем регулювання споживання та обліку теплової енергії, холодної та гарячої води;

• зменшити потребу у міських територіях, необхідних для нового житлового будівництва;

• сприяти збереженню, відновленню житлового фонду, підвищенню експлуатаційних якостей житла і поліпшенню архітектурної виразності забудови.

Орієнтовна вартість робіт з реконструкції складає 4000,0 грн. за 1 м2 площі. Вартість реконструкції одного 4-х під'їздного будинку складає біля 4,0 млн. грн.

На даний час у м. Харкові налічується 142 житлових будинки, які можливо модернізувати шляхом надбудови мансардного поверху.

3. Встановлення загальнобудинкових приладів обліку та регулювання споживання тепла, холодної та гарячої води

Впровадження регуляторів в теплових пунктах будинків для управління виконавчими ланками у системах автоматизації регулювання температури теплоносія опалення, гарячого водопостачання (ГВП) та інших технологічних процесів забезпечує регулювання параметрів теплоносія в залежності від введеної програми, температурний комфорт в приміщеннях, підтримку необхідної температури гарячої води. Правильний підбір обладнання з урахуванням усіх чинників дозволяє знизити теплоспоживання житлового будинку на 10 - 40%.

Ефективність застосування загально будинкових приладів обліку та регулювання споживання тепла у житловому фонді м. Харкова можна оцінити на прикладі будинку по вул. Героїв Праці, 33-б, який належить житловому кооперативу «Рекорд».

Таблиця 4

Не менш актуальним для житлового фонду м. Харкова є обладнання будинків приладами обліку споживання холодної та гарячої води.

Основними споживачами води в м. Харкові є населення, на долю якого припадає більше 60 % від загального споживання.

За аналітичними даними третина води, шо подається, втрачається у мережах водопостачання, внутрішніх будинкових системах та приладах.

Нормативне споживання води на одну особу в м. Харкові складає 370 л на добу, шо у 2-3 рази більше ніж у країнах Західної Європи.

За висновками фахівців, збитки через нераціональне споживання води населенням складають 56 %.

При цьому досвід встановлення квартирних приладів обліку свідчить про те, що при справних внутрішніх будинкових приладах добове споживання води на одну особу більш ніж вдвічі нижче за встановлену норму. Сам факт наявності квартирного обліку стимулює населення до раціонального використання води.

4. Впровадження систем керування освітленням місць загального користування та заміна ламп

Найбільш ефективним напрямком заощадження електричної енергії у житловому господарстві є впровадження систем керування освітленням місць загального користування.

Враховуючи невелику вартість обладнання (наприклад, СК ОМЗК-2) і значний заощаджувальний ефект, із досвіду застосування заощадження становить від 40% до 75%, вони мають невеликий термін окупності.

Нижче наведений план впровадження даного обладнання для будівель комунальної власності при наступних умовах:

1. Вважається, що освітлення працює тільки у темну пору доби.

2. Тип (лампи розжарювання) та кількість освітлювальних приладів згідно проекту будівлі.

3. Освітлення підвалів та горищ до уваги не береться не зважаючи на те, що воно теж підлягає регулюванню.

4. Усі освітлювальні прилади знаходяться у робочому стані.

5. Економія 45%.

6. Усі ціни дійсні на 20.10.2011 р.

Вказані пристрої розробляються спеціально для потреб житлово-комунального господарства, тому ризик їх розкрадання населенням майже відсутній. Вони, можуть керувати різноманітними освітлювальними пристроями (безпосередньо світлодіодними та лампами розжарювання, а за наявністю регулюючих баластів -лампами денного освітлення), що призводить до ще більшого заощаджувального ефекту. Живлення ламп розжарювання може бути здійснено через понижуючий трансформатор для запобігання несанкціонованого підключення до електричних мереж з метою крадіжки електроенергії. Також дані пристрої здатні керувати освітленням прибудинкової території.

Крім того, впровадження інтелектуальних систем керування освітленням подовжує термін роботи ламп розжарювання до 5 разів, що зменшує витрати на їх заміну.

Застосування обладнання, яке виготовляється харківськими підприємствами може дати додаткові надходження до бюджету міста.

ВПРОВАДЖЕННЯ

СИСТЕМ КЕРУВАННЯ ОСВІТЛЕННЯМ МІСЦЬ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ

БЕЗ ЗАМІНИ ПРИЛАДІВ ОСВІТЛЕННЯ

Таблиця 5

ПЛАН ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМ КЕРУВАННЯ ОСВІТЛЕННЯМ МІСЦЬ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ

Таблиця 6

Підсумкові дані:

5. Впровадження систем частотного регулювання приводами ліфтів

Другим за значенням напрямком заощадження електричної енергії у житловому господарстві є впровадження частотного регулювання приводів ліфтів. Не перебільшуючи, можна сказати, що впровадження частотного регулювання є ключовим та єдиним ефективним засобом заощадження електричної енергії у ліфтовому господарстві.

Незважаючи на великий заощаджувальний ефект, який для ліфтового господарства складає 40%-60%, безпосередньо регулятор частоти має велику вартість, що призводить до значних термінів окупності впровадження даного устаткування (досягає декілька років).

Однак, застосування частотного регулювання разом з керуванням освітленням призведе до скорочення енергоспоживання житловим господарством майже вдвічі.

В таблиці 8 наведений план впровадження регуляторів частоти впродовж терміну дії Програми.

ВПРОВАДЖЕННЯ

ЧАСТОТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОПРИВОДУ МОТОВИЛА ЛІФТА

Вартість кВт*г, грн. з ПДВ:                         0,3648

Кількість ліфтів:                                         6 653

Таблиця 8

ПЛАН ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМ КЕРУВАННЯ ОСВІТЛЕННЯМ МІСЦЬ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ

Таблиця 7

Підсумкові дані:

ПЛАН ВПРОВАДЖЕННЯ РЕГУЛЯТОРІВ ЧАСТОТИ

Таблиця 9

Впровадження частотного регулювання також має дати додатковий економічний ефект за рахунок того, що значно подовжується термін служби найкоштовніших та найвідповідальніших систем ліфту - приводив мотовил, канатів, канатоведучого шківа, гальмівних колодок, елементів підвіски противаг, направляючих, іншого обладнання. Регулятор забезпечує повний захист приводу, в наслідок чого майже відсутній вихід з ладу електроприводу. Значно зменшуються витрати на обслуговування відповідних систем.

Не менш важливим є те, що із застосуванням регулятора частоти зникає необхідність у дуже коштовних спеціалізованих двошвидкісних приводах, натомість з'являється можливість застосування загальнопромислових приводів.

Крім того, зважаючи на значну перевантаженість внутрішніх будинкових електромереж; ліфтове устаткування працює в умовах пониженої напруги, що призводить до ненадійного пуску кабіни та її застряганню. Привод із застосуванням частотного регулятора може працювати при умові зниження мережевої напруги вдвічі.

З існуючого досвіду відомо, що експлуатація ліфтів із регуляторами частоти є більш безпечною та комфортною для пасажирів.

ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ

Фінансовою основою реалізації Програми є:

1. Інвестиційні кошти.

2. Кошти бюджету міста Харкова.

3. Кошти власників житла.

4. Кошти державного бюджету.

5. Інші кошти.

МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Головним механізмом реалізації програми є розробка інвестиційних проектів з енергозбереження для кожного з вищезазначених напрямків.

Проект повинен містити «дорожню мапу» проекту, що дозволить гарантувати досягнення головної мети Програми та повернення коштів інвесторам.

Також, проект повинен мати методику оцінювання досягнення закладених економічних показників.

Отримані результати підлягають досконалому аналізу. За наслідками аналізу потрібно оперативне корегування «дорожньої мапи» проекту з метою отримання максимального економічного ефекту.

Крім того, результати, отримані на кожному етапі реалізації проектів, повинні бути доведені до населення через засоби масової інформації. Активна інформаційна політика, та значні капіталовкладення повинні продемонструвати населенню важливість енергозбереження та призвести до більш відповідального ставлення до цього питання.

Головним стимулом для населення є зменшення платежів по комунальних тарифах, однак тарифи можуть зростати випереджаючими по відношенню до заощадження темпами. У цьому випадку необхідно демонструвати населенню динаміку фактичного росту тарифів і вплив на тарифи впроваджених заходів енергозбереження.

Важливим є розповсюдження досвіду реалізації Програми на інші регіони України. Це призведе до залучення нових інвесторів і додаткових коштів для впровадження технологій з підвищення енергоефективності.

ОЧІКУВАНИЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Реалізація напрямків Програми дозволить:

• знизити споживання теплової енергії на 20-30% на 1 м2 загальної площі житлових будинків від базового рівня;

• знизити споживання електроенергії на 45-55% на утримання ліфтів та освітлення місць загального користування від базового рівня;

• знизити витрати сімей на оплату за споживання енергоресурсів на 15-20 % від базового рівня;

• зменшити витрати на обслуговування внутрішніх будинкових електричних та теплових мереж;

• покращення соціально-економічних умов проживания населения.

Директор Департаменту

житлового господарства Р.Б. Нехорошков

Додаток 4.1

до проекту «Термомодернизация 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47 Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей у технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування

РЕШЕНИЕ

От 03.07.2013 г. № 1235/13

г. Харьков

О внесении изменений в решение 5 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 23.02.2011г. № 208/11 «О предоставлении разрешений на создание органов самоорганизации населения Фрунзенского района г. Харькова»

На основании ст.ст. 14, 25 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», ст. 9 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения» и учитывая заявление инициативной группы, которая выбрана на конференции жителей Фрунзенского района г. Харькова, о создании домового комитета по ул.Рыбалко, 47-Б, руководствуясь ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Харьковский городской совет

РЕШИЛ:

1. Внести в решение 5 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 23.02.2011г. № 208/11 «О предоставлении разрешений на создание органов самоорганизации населения Фрунзенского района г. Харькова» такие изменения:

дополнить приложение пунктом 17 такого содержания:

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянные комиссии Харьковского городского совета и секретаря Харьковского городского совета.

Городской голова Г.А. Кернес

Додаток 4.2

до проекту «Термомодернизация 16-поверхового житлового будинку (м. Харків, вул. Рибалка, 47 Б) шляхом встановлення енергозберігаючих вікон і дверей у технічних приміщеннях та приміщеннях загального користування