УКРАЇНА ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 6 сесія 7 скликання |
УКРАИНА ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 6 сессия 7 созыва |
РІШЕННЯ
Від 17.05.2016 р. № 239/16
м. Харків
Про внесення змін до «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки»
На підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни до «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки», затверджену рішенням 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 997/12, виклавши додаток 1 у новій редакції (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії з питань транспорту, зв'язку та екології, з питань планування, бюджету і фінансів та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток 1
до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2015 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2015 роки» від 19.12.2012 № 997/12 (в редакції рішення 6 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 17.05.2016 № 239/16)
Програма підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові
на 2013-2020 роки
Паспорт Програми
Назва Програми |
Програма підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки |
Правове забезпечення для розробки Програми |
- Бюджетний кодекс України; - Закони України: - «Про державні цільові програми»; - «Про місцеве самоврядування в Україні»; - «Про дорожній рух»; - «Про автомобільні дороги»; - «Про благоустрій населених пунктів»; - наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою»; - наказ Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 15.05.1995 № 21 «Про затвердження правил розміщення та обладнання зупинок міського електро- та автомобільного транспорту»; - наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 24.07.2007 № 94 «Про затвердження Змін і доповнень до Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою». |
Замовник Програми |
Харківська міська рада |
Розробники Програми |
Департамент інфраструктури Харківської міської ради |
Головна мета Програми |
Метою Програми є зниження рівня аварійності на шляхах міста, удосконалення системи управління дорожнім рухом, створення безпечних та комфортних умов для учасників дорожнього руху і користувачів об'єктів транспортної інфраструктури. |
Строки реалізації Програми |
2013-2020 |
Джерела фінансування |
Кошти державного бюджету, бюджету міста Харкова, кошти підприємств та інші джерела, незаборонені чинним законодавством. |
Обсяги фінансування |
Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів бюджету міста Харкова визначаються на кожний окремий рік відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань. |
Відповідальні за виконання Програми |
Департамент інфраструктури Харківської міської ради, функціонально підпорядковані комунальні унітарні підприємства, які належать до територіальної громади міста Харкова. |
Очікувані результати від реалізації Програми |
У результаті реалізації Програми очікується значне поліпшення стану безпеки дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста та зменшення кількості постраждалих у ДТП, суттєве покращення умов дорожнього руху, технічного стану об'єктів транспортної інфраструктури та їх відповідність нормам безпеки. |
1. Загальна частина
В умовах підвищення інтенсивності дорожнього руху, обумовленого зростанням кількості транспортних засобів на вулично-дорожній мережі міста, постійної уваги потребує проблема забезпечення безпеки дорожнього руху, вирішення якої спрямоване в першу чергу на збереження життя і здоров'я громадян.
Аналіз дорожньо-транспортних пригод свідчить про те, що найбільш поширеними їх видами є підвищення швидкості руху, порушення правил маневрування та правил переїзду перехресть, зіткнення транспортних засобів та наїзд на перешкоду.
Причинами вищевикладеного є низький рівень дорожньої дисципліни учасників дорожнього руху, недостатність фінансування заходів, спрямованих на зниження рівня аварійності на дорогах, недостатня ефективність системи організаційно-планувальних та інженерних заходів, спрямованих на вдосконалення організації руху транспорту та пішоходів, створення безпечних умов руху, низький рівень використання автоматизованих засобів контролю та регулювання дорожнього руху.
Незважаючи на заходи, які проводяться органами внутрішніх справ (з 2015 року - Національною поліцією), підприємствами, установами та організаціями щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, ситуація з аварійністю на міських шляхах залишається складною.
2. Сучасний стан технічних засобів регулювання дорожнього руху
Станом на 01.01.2013 в місті Харкові функціонує 318 світлофорних об'єктів, 294 з яких перебувають на балансі КП «Харків-Сигнал» і включають 2 030 од. транспортних світлофорів та 1 229 од. пішохідних.
До діючої з 1982 року автоматизованої системи керування дорожнім рухом (АСКДР) включено лише 64 світлофорні об'єкти, а 230 об'єктів працюють у локальному режимі. Таким чином, АСКДР вже не відповідає сучасним вимогам і потребує реконструкції та подальшого розвитку.
Крім того, для забезпечення безпеки пересування вулично-дорожньою мережею людей з обмеженими фізичними можливостями світлофорні об'єкти необхідно обладнати пристроями звукового супроводу.
Також на вулично-дорожній мережі міста розташовано 22 095 дорожніх знаків, 85 % з яких потребують заміни (згідно з існуючими нормами термін служби дорожнього знака - 4 роки), потреба в щорічній заміні становить 5000-6000 знаків.
На аварійно-небезпечних ділянках встановлено 21 357,7 п. м пішохідної огорожі, 65 % з якої потребує заміни через незадовільний технічний стан.
На сьогодні у зв'язку зі значним збільшенням інтенсивності дорожнього руху підвищуються вимоги до якості дорожньої розмітки, яка потребує застосування більш довговічної спеціальної фарби або сучасного полімерного покриття.
3. Сучасний стан зупинок громадського транспорту
Рішенням 40 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 № 1924/15 «Про комунальну власність м. Харкова» до комунальної власності територіальної громади міста прийнято 847 зупинок громадського транспорту загального користування, які не було закріплено за суб'єктами господарювання відповідно до вимог Правил благоустрою території міста Харкова. Для утримання їх в належному технічному та санітарному стані зазначені зупинки передано на баланс КП «Міськелектротранссервіс».
Відповідно до нормативних вимог зупинка громадського транспорту повинна бути обладнана такими інфраструктурними елементами:
- зупиночним майданчиком;
- посадковим майданчиком із твердим покриттям;
- заїзною «кишенею»;
- підходами до зупинки (тротуарами та пішохідними доріжками);
- павільйоном очікування або навісом;
- лавами;
- урнами для сміття;
- освітленням;
- пішохідним переходом;
- технічними засобами регулювання дорожнього руху (дорожні знаки, розмітка, огородження);
- інформаційним табло про рух транспорту.
Станом на 01.08.2015 в м. Харкові функціонує близько 1400 зупинок громадського транспорту, з яких близько 43 % обладнано павільйонами очікування або навісами, інші 57 % мають мінімальне обладнання (посадковий майданчик та зупиночні знаки). Усі зупинки громадського транспорту потребують додаткового обладнання відповідно до вимог чинних норм благоустрою та безпеки.
4. Мета Програми
Метою Програми є зниження рівня аварійності на шляхах міста, удосконалення системи управління дорожнім рухом, створення безпечних та комфортних умов для учасників дорожнього руху і користувачів об'єктів транспортної інфраструктури.
5. Завдання Програми
Реалізація Програми може бути досягнута за таких умов:
1) приведення у належний стан доріг, вулиць, залізничних переїздів, зупинок громадського транспорту;
2) реконструкції існуючої автоматизованої системи керування дорожнім рухом у місті із застосуванням сучасних технологій та обладання;
3) утримання в належному стані технічних засобів регулювання дорожнього руху;
4) будівництва, реконструкції та капітального ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху;
5) розроблення та впровадження комплексних та локальних схем організації дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста для запобігання виникненню місць концентрації ДТП і затримки руху транспорту;
6) виготовлення та встановлення дорожніх знаків, покажчиків маршрутного орієнтування, в тому числі знаків індивідуального проектування;
7) придбання спецтехніки та обладнання для обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху та іншого обладнання;
8) надання фінансової підтримки підприємствам, що забезпечують належний стан технічних засобів регулювання дорожнього руху та утримання транспортної інфраструктури в м. Харкові;
9) впровадження енергозберігаючих технологій;
10) організації пішохідних переходів;
11) розмітки проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста;
12) придбання спецтехніки та обладнання для розмітки проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста;
13) інвентаризації зупиночних пунктів громадського транспорту з розробкою технічної документації;
14) поточного ремонту та утримання в належному стані зупинок громадського транспорту;
15) капітального ремонту зупинок громадського транспорту;
16) придбання спецтехніки та обладнання для утримання зупинок громадського транспорту;
17) інших заходів щодо функціонування зупинок громадського транспорту;
18) облаштування систем відеонагляду та відеофіксації транспортних потоків.
6. Заходи щодо реалізації Програми
№ з/п |
Назва заходу |
Виконавці, термін виконання |
1 |
2 |
3 |
1. |
Внесення пропозицій та прийняття рішень щодо обмеження максимальної швидкості руху транспортних засобів на окремих вулицях міста Харкова |
Департамент транспорту Харківської міської ради* спільно з ГУМВС України в Харківській області**, 2013-2020 роки |
2. |
Розробка пропозицій щодо внесення змін та доповнень до чинного законодавства в частині взаємодії центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, інших юридичних осіб у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху |
Департамент транспорту Харківської міської ради* спільно з ГУМВС України в Харківській області**, 2013-2020 роки |
3. |
Здійснення щоквартального аналізу умов та стану організації дорожнього руху на відповідність вимогам забезпечення безпеки дорожнього руху |
Департамент інфраструктури Харківської міської ради, Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради спільно з ГУ НП в Харківській області, 2016-2020 роки |
4. |
Аналіз стану роботи з безпеки дорожнього руху серед перевізників усіх форм власності |
Департамент транспорту Харківської міської ради* спільно з ГУМВС України в Харківській області**, 2013-2020 роки |
5. |
Організація проведення семінарів-нарад з керівниками транспортних підприємств щодо вжиття заходів з поліпшення якості профілактики аварійності на автомобільному транспорті |
Департамент транспорту Харківської міської ради* спільно з ГУМВС України в Харківській області** та управлінням Укртрансінспекції в Харківській області, 2013-2020 роки |
6. |
Вивчення суспільної громадської думки щодо заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху |
Департамент транспорту Харківської міської ради* спільно з ГУМВС України в Харківській області**, 2013-2020 роки |
7. |
Проведення комплексного обстеження місць зупинок громадського транспорту з метою визначення ступеня їх облаштування необхідною інфраструктурою |
КП «Міськелектротранссервіс», 2015 рік |
8. |
Облаштування зупинок громадського транспорту загального користування відповідно до сучасних нормативних вимог |
КП «Міськелектротранссервіс», 2015-2020 роки |
* - рішенням 40 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 № 1897/15 Департамент транспорту Харківської міської ради перейменовано в Департамент інфраструктури Харківської міської ради.
* * - постановою КМУ «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ГУМВС України в Харківській області ліквідоване та створене ГУ НП в Харківській області.
7. Очікувана ефективність та соціально-економічні результати реалізації Програми
У результаті реалізації Програми очікується значне поліпшення стану безпеки дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста та зменшення кількості постраждалих у ДТП, суттєве покращення умов дорожнього руху, технічного стану об'єктів транспортної інфраструктури та їх відповідність нормам безпеки.
8. Показники
забезпечення належного стану технічних засобів
регулювання дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2020 роки
№ з/п |
Найменування заходу |
Од. виміру |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
1. |
Утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху, у т.ч.: - транспортних світлофорів - пішохідних світлофорів - дорожніх знаків - пішохідної огорожі |
од. од. од. п. м |
2034 1240 22507 21980,4 |
2107 1278 22507 21980,4 |
2241 1418 24004 22500 |
2091 1252 23143 22510 |
2100 1260 23374 22550 |
2120 1280 23607 22600 |
2140 1300 23843 22650 |
2160 1320 24081 22700 |
2. |
Забезпечення електроенергією роботи світлофорних об'єктів |
тис. кВт/ рік |
3000 |
3300 |
3900 |
3000 |
3030 |
3060 |
3090 |
3120 |
3. |
Заміна: - транспортних світлофорів; - пішохідних світлофорів; - дорожніх знаків; - покажчиків маршрутного орієнтування водіїв; - пошкодженої пішохідної огорожі |
од. од. од. од. п. м |
300 250 5000 50 2000 |
862 300 4350 70 2700 |
900 350 5000 100 3500 |
400 250 2000 100 500 |
400 250 2000 100 500 |
400 250 2000 100 500 |
400 250 2000 100 500 |
400 250 2000 100 500 |
4. |
Встановлення пішохідної огорожі |
п. м |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
5. |
Встановлення дорожніх знаків |
од. |
500 |
1500 |
1500 |
950 |
950 |
950 |
950 |
950 |
6. |
Встановлення покажчиків маршрутного орієнтування |
од. |
200 |
200 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
7. |
Придбання спецтехніки |
од. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
8. |
Розмітка проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста |
тис. м2 |
51,19 |
60 |
100 |
- |
- |
- |
- |
- |
9. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення Програми
Фінансування заходів Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів бюджету міста Харкова згідно з кошторисами, що затверджуються на кожен рік, власних коштів підприємств, а також інших джерел відповідно до законодавства України.
Директор Департаменту інфраструтктури С.Б. Дульфан