---

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9 сесія 24 скликання

РІшенНЯ

Від 25.12.2002 р.

м. Харків

Про міську комплексну цільову програму підтримки засобу масової інформації місцевого значення КП «Газета «Слобода» на 2003 рік

На підставі статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись статтею 59 цього Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити міську комплексну цільову програму підтримки засобу масової інформації місцевого значення КП «Газета «Слобода» на 2003 рік (додається).

2. Головному управлінню бюджету та фінансів (Таукешева Т.Д.) здійснювати фінансування міської комплексної цільової програми підтримки засобу масової інформації місцевого значення КП «Газета «Слобода» на 2003 рік в межах коштів, передбачених на її виконання в рішенні про міський бюджет на відповідний рік.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності і секретаря Харківської міської ради Воронова М.М.

Міський голова В. Шумілкін

Харківська міська рада

Харківської області

Міська комплексна цільова програма підтримки засобу масової інформації місцевого значення КП «Газета «Слобода» на 2003 рік

(у відповідності зі ст. 91 п. 1, пп. 6 «Бюджетного Кодексу України»)

Харків 2002

ПРОГРАМА

підтримки засобу масової інформації місцевого значення КП «Газета «Слобода»

(у відповідності зі ст. 91 п. 1 пп. 6 «Бюджетного Кодексу України»)

Паспорт програми

Програма заходів щодо поліпшення діяльності комунального підприємства «Газета «Слобода»

Розроблювач програми

Робоча група, створена за розпорядженням міського голови, відповідно до рішення 7 сесії Харківської міської ради 24 скликання від 30.10.2002 р. «Про головного редактора газети «Слобода»

Виконавці

Виконавчий комітет Харківської міської ради, комунальне підприємство «Газета «Слобода»

Законодавча база

Закон України «Про інформацію»

Стаття 6. Державна інформаційна політика.

Головними напрямами і способами державної інформаційної політики є:

зміцнення матеріально-технічних, фінансових, організаційних, правових і наукових основ інформаційної діяльності.

Стаття 13. Основні напрями інформаційної діяльності.

Держава зобов'язана постійно дбати про своєчасне створення, належне функціонування і розвиток інформаційних систем, мереж, банків і баз даних у всіх напрямах інформаційної діяльності.

Стаття 21. Інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування.

Законодавчі та інші нормативні акти, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян, не доведені до публічного відома, не мають юридичної сили.

Закон України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні»

Стаття 2. Держава гарантує економічну самостійність та забезпечує економічну підтримку діяльності друкованих засобів масової інформації, запобігає зловживанню монопольним становищем на ринку з боку видавців і розповсюджувачів друкованої продукції. Заходи, спрямовані на забезпечення економічної підтримки діяльності друкованих засобів масової інформації, та органи державної виконавчої влади, які здійснюють цю підтримку, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Закон України «Про порядок висвітлення діяльності

органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації»

Стаття 5. Порядок фінансування засобів масової інформації по висвітленню діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Видатки на фінансування засобів масової інформації щодо висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування передбачаються у Державному бюджеті України та в місцевих бюджетах окремо.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування у своїх кошторисах зобов'язані передбачати витрати на висвітлення своєї діяльності засобами масової інформації.

Стаття 7. Засоби масової інформації органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування мають право засновувати або бути співзасновниками друкованих чи аудіовізуальних засобів масової інформації в порядку, встановленому законодавством України, і в межах коштів, що виділяються з державного чи місцевих бюджетів на висвітлення їх діяльності, або за рахунок перерозподілу коштів, що виділяються на забезпечення функціонування цих органів.

Закон України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів»

Стаття 4. Організація фінансово-економічної та іншої державної підтримки засобів масової інформації.

Державна підтримка засобів масової інформації здійснюється шляхом протекціоністської політики зниження споживчої вартості інформаційної продукції, включаючи податкове, тарифне, митне, валютне та господарське регулювання, відшкодування збитків, надання фінансової допомоги.

Необхідні для фінансової допомоги кошти визначаються в Державному бюджеті України окремим рядком і обслуговуються Державним казначейством України.

Стаття 7. Додаткова державна економічна підтримка районних, міських та міськрайонних газет, районного, міського, міськрайонного телерадіомовлення.

Додаткова державна економічна підтримка (дотація) районних, міських та міськрайонних газет і районного, міського та міськрайонного телерадіомовлення здійснюється відповідно до статті 4 цього Закону та за рахунок коштів і протекціоністських заходів органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій на підставі установчих договорів або конкретних угод відповідно до законодавства.

Дотація виділяється залежно від фінансових можливостей держави, органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій.

Стаття 8. Інші форми підтримки районних, міських та міськрайонних газет, районного, міського, міськрайонного телерадіомовлення.

Органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації відповідно до законодавства забезпечують:

повне виконання власних фінансових зобов'язань як засновників (співзасновників) засобів масової інформації перед їх редакціями (юридичними особами);

проведення заходів, спрямованих на повне виконання фінансових зобов'язань іншими засновниками (спізасновниками) районних, міських та міськрайонних засобів масової інформації.

Мета

Підвищення авторитету газети і ступеня її впливу на суспільно-політичне життя міста, поліпшення матеріально-технічного забезпечення діяльності редакції.

Головні заходи програми

Зміна формату і дизайну-стилю газети, зміна змістовної концепції, заходи щодо організації передплати, поліпшення фінансової діяльності підприємства, формування колективу професіоналів.

Джерела фінансування

Міський бюджет та власні кошти КП «Газета «Слобода».

Організаційне забезпечення

З метою корінної зміни сформованої ситуації, підвищення авторитету газети і ступеня її впливу на суспільно-політичне життя міста, а також поліпшення матеріально-технічного забезпечення діяльності редакції пропонуються наступні першочергові заходи.

1. Перехід на формат АЗ 8-сторінковий обсяг номера (можливо, по п'ятницях 16-сторінковий, з них 8 смуг - телепрограма з анонсами та рекламою).

2. Зміна змістовної концепції (Додатки № 1, № 2)

- тематичні смуги;

- орієнтація на проблемні, актуальні, дискусійні теми;

- розширення обсягу, географії і тематики інформації за рахунок встановлення спеціалізації штатних журналістів;

- залучення авторитетних журналістів і фахівців як позаштатних авторів;

- впровадження «прямих ліній», «круглих столів», «читацьких дискусій» і подібних форм зворотного зв'язку, у тому числі щомісячних «прямих ліній» міського голови, секретаря міської ради та голів постійних комісій;

- обов'язкова публікація реагування органів влади, інших структур на виступи газети;

- своєчасне інформування населення про майбутні події;

- при збільшенні обсягу п'ятничного випуску до 16 смуг обов'язкова публікація анонсів фільмів і авторських програм у телепрограмі.

3. Заходи щодо організації передплати. Пільгова передплата:

- організація передплати для пільгового контингенту.

Звичайна передплата:

- організація передплати на підприємствах, організаціях, установах;

- організація передплати на поштових відділеннях.

4. Роздрібний продаж:

- збільшення місць реалізації газети, у т.ч. і за рахунок власних;

- використання пересувних реалізаторів.

5. Рекламні заходи:

- непряма реклама:

- посилання на газету;

- анонсування;

- пряма реклама;

- ролик і рядок, що біжить на ТБ;

- ролик на радіо;

- реклама в метро;

- реклама в торгових місцях;

- реклама у пунктах реалізації газет;

- реклама у поштових відділеннях;

- поштове розсилання;

- рекламні акції.

6. Супутня діяльність:

- видання довідкової літератури;

- видання краєзнавчої літератури;

- видання іміджевих матеріалів;

- організація власної мережі реалізації друкованих видань;

- організація міського прес-центру;

- видання додатків до газети.

7. формування команди однодумців:

- підвищення гонорарів співробітникам з метою компенсації низького рівня оплати праці, визначеного постановами Кабміну України № 377 з метою підвищення їхньої зацікавленості;

- забезпечення умов праці;

- практика конкурсного добору на посади.

Фінансове забезпечення

Заключні положення

Бюджетне фінансування комунального підприємства «Газета «Слобода» здійснюється відповідно до цієї програми. Зміна статей кошторису бюджетного фінансування потребує перегляду програми органом, який її затверджує.

ДОДАТОК № 1

Ідеологія

«Усе про життя міста» - основний девіз газети і рекламної кампанії. Харків - столиця регіону, центр регіональної політики, що динамічно розвивається і претендує на лідерство.

Зміст

Загальноредакційні (наскрізні) теми:

• розвиток місцевого самоврядування;
• інвестиційна і регіональна економіка;
• 350-річчя міста;
• розвиток інфраструктури міста - генплан;
• міські програми (через особистість і статистику);
• соціальні проблеми і проблеми науки й освіти.

Сторінки вівторка

1. «Тема номера» - (загапьноред.)

2. «Зовсім офіційно»

3. «Економіка»

4. «Соціум»

5. «Наука й освіта»

6. «350-річчя Харкова»

7. «Культура», «Спорт»

8. «Променад»

Сторінки п'ятниці

1. «Тема номера» - (загальноред.)

2. «Зовсім офіційно»

3. Гість «Слободи» - ( загальноред.)

4. ТВ + реклама

5. ТВ + реклама

6. ТВ + реклама

7. «Культура», «Спорт»

8. «Променад»

Сітковий графік

ДОДАТОК № 2

Пропозиції по комплексній програмі розвитку КП «Газета «Слобода»

на 2003-2004 рр.

Статус

Ділова суспільно-політична міська газета Харківської міської ради

Тираж

Обсяг

8 смуг, 1, 8 - 2+1 зелений (2004 рік - 16 смуг, 1-3,6,15,18-20 повнокольорова)

Час виходу

Вівторок, п'ятниця

Цільова аудиторія

Видання орієнтоване на працівників владних структур і на середній клас городян-службовців, працівників гуманітарної сфери, представників науки й освіти, пенсіонерів, ветеранів, осіб літнього віку.

Освіта - вища і середня спеціальна.

Доходи - низькі і середні.

Вік - від 45-ти і старше 40%, 40-50 років 60%, жіноча і чоловіча аудиторія - 50%.

Ідеологія

«Усе про життя міста» - основний девіз газети і рекламної кампанії. Харків - столиця регіону, центр регіональної політики, що динамічно розвивається і претендує на лідерство.

Зміст

розвиток місцевого самоврядування, дієвість органів влади

• інвестиційна і регіональна економіка
• 350-річчя міста
• розвиток інфраструктури міста
• міські програми (через особистість і статистику)

Загальноредакційні (наскрізні) теми.

Перша смуга кожного номера виходить з рубрикою - «Тема номера», у якій розкривається одна з проблем, що має резонансний характер.

Третя смуга п'ятничного номера виходить з рубрикою - «Званий гість» (інтерв'ю з VІР - персонажами, зірками, керівниками мста). Усі інші сторінки вівторка і п'ятниці - об'єднані тематично.

Про що?

1. «Зовсім офіційно»

Політика і місцеве самоврядування, комісії, виконком.

2. «Економіка»

СРІД, дрібний і середній бізнес, екологія.

3. «Соціум»

Соціальні проблеми, громадське життя.

4. «Наука й освіта»

Вузи і школи, проблеми освіти.

5. «350-річчя Харкова»

Історія, люди, особистості, сучасна історія, календар, реалізація й обговорення планів підготовки святкування ювілею міста.

6. «Культура» і «Спорт»

Музеї, театри, виставки - панорама культурного життя. Спортивні новини - «Овертайм».

7. «Променад»

Афіша, книжкова полиця, тести, дизайн, мода, захоплення, гороскоп, кросворд, анекдоти.

Основні зміни для підвищення читацького попиту:

- тематичні смуги структурують аудиторію;

- орієнтація на проблемні, актуальні, дискусійні теми;

- розширення обсягу, географії і тематики інформації за рахунок установлення спеціалізації штатних журналістів;

- залучення авторитетних журналістів і фахівців як позаштатних авторів;

- щомісячні «прямі лінії» голови, впровадження інших «прямих ліній», «круглих столів», «читацьких дискусій» і тому подібних форм зворотного зв'язку;

- обов'язкова публікація реагування органів влади, інших структур на виступи газети;

- своєчасне інформування населення про майбутні події;

- при збільшенні обсягу п'ятничного випуску до 16 смуг обов'язкова публікація анонсів фільмів і авторських програм у телепрограмі.

Виробництво

Із січня 2003 року - два кольори (зелений) перша і восьма смуги

Поширення

Передплата

Пільгова передплата:

- організація передплати для пільгового контингенту.

Звичайна передплата:

- організація передплати на підприємствах, організаціях, установах;

- організація передплати на поштових відділеннях.

Роздріб

- збільшення точок реалізації газети, у т.ч. і за рахунок власних;

- використання пересувних реалізаторів.

Безкоштовне розсилання адміністративним і владним структурам.

WЕВ - підтримка

Створення сайту (sloboda.com.ua) з розширеною електронною версією газети, документами, додатками, зворотним зв'язком, е-mail розсиланням.

Продовження використання сторінки з анонсами на міському сайті.

Модель

Новий дизайн.

Модель мережної структури жорстко закріпленого місця смуги і рубрики.

Реклама

- непряма реклама;

- посилання на газету;

- анонсування по ТБ («Трамвай» і т.п.);

- пряма реклама:

- ролик і рядок, що біжить на ТБ;

- ролик на радіо;

- реклама в метро;

- реклама в торгових місцях;

- реклама в пунктах реалізації газет;

- реклама в поштових відділеннях;

- поштове розсилання;

- рекламні акції.

Комерційна діяльність:

- видання довідкової літератури;

- видання краєзнавчої літератури;

- видання іміджевих матеріалів;

- організація власної мережі реалізації друкованих видань;

- організація міського прес-центру;

- видання додатків до газети.

Бюджет

Необхідно:

- збільшення гонорарного фонду (17 грн. 50 коп. за смугу А3 - замало...)

- витрати на друк і папір для телепрограми в п'ятничному додатку.

Ризики

Перехід на формат А3 викликає негативну реакцію 2-3% передплатників. Якщо телепрограму публікувати у вигляді вкладки з анонсами - це цілком знівелює негативний ефект. Колір на підписку практично не впливає, але дає можливість привернути увагу до газети.